Lokpal

Un Lokpal ( sánscrito : लोकपाल lokapāla , " Defensor del Pueblo " o " Amigo del Pueblo ") es una autoridad anticorrupción u organismo del ombudsman que representa el interés público en la República de la India . El actual Presidente del Lokpal es Ajay Manikrao Khanwilkar . El Lokpal tiene jurisdicción sobre el gobierno central , cualquier persona que sea o haya sido Primer Ministro, o un Ministro en el gobierno de la Unión, o un Miembro del Parlamento, así como funcionarios del gobierno de la Unión bajo los Grupos A, B, C y D. También están cubiertos los presidentes, miembros, funcionarios y directores de cualquier junta, corporación, sociedad, fideicomiso u organismo autónomo ya sea establecido por una Ley del Parlamento o financiado total o parcialmente por el Centro. También cubre cualquier sociedad o fideicomiso u organismo que reciba contribuciones extranjeras superiores a ₹10 lakh. para investigar denuncias de corrupción contra sus funcionarios públicos y para asuntos relacionados con la corrupción . La Ley Lokpal y Lokayuktas fue aprobada en 2013 con enmiendas en el Parlamento, tras el movimiento Jan Lokpal liderado por Anna Hazare en 2010. El Lokpal es responsable de investigar las acusaciones de corrupción a nivel nacional, mientras que el Lokayukta desempeña la misma función a nivel estatal . La edad del Lokpal (presidente o miembro) al asumir el cargo no debe ser inferior a 45 años.

El término "Lokpal" fue acuñado por el Dr. LMSinghvi en 1963. El concepto de defensor del pueblo constitucional fue propuesto por primera vez en el parlamento por el Ministro de Justicia Ashoke Kumar Sen a principios de la década de 1960. El primer proyecto de ley Jan Lokpal fue propuesto por el abogado Shanti Bhushan en 1968 ^{[ 2 ]} y aprobado en la 4.ª Lok Sabha en 1969, pero no pasó por la Rajya Sabha . ^{[ 3 ]} Posteriormente, se presentaron proyectos de ley "lokpal" en 1971, 1977, 1985, nuevamente por Ashoke Kumar Sen, mientras se desempeñaba como Ministro de Justicia en el gabinete de Rajiv Gandhi , y nuevamente en 1989, 1996, 1998, 2001, 2005 y en 2008, pero nunca fueron aprobados. ^{[ 4 ] [ 5 ]} Cuarenta y cinco años después de su primera introducción y tras diez intentos fallidos, el proyecto de ley Lokpal fue finalmente promulgado en la India el 18 de diciembre de 2013 ^{[ 6 ]} después del décimo intento. El presidente dio su consentimiento a la Ley Lokpal y Lokayuktas el 1 de enero de 2014. ^{[ 4 ]}

El proyecto de ley Lokpal prevé la presentación, ante el defensor del pueblo, de denuncias de corrupción contra el primer ministro , otros ministros , parlamentarios y funcionarios de los grupos A, B, C y D del gobierno central. ^{[ 7 ]} La primera Comisión de Reformas Administrativas (ARC) recomendó la promulgación de la Oficina de un Lokpal, convencida de que dicha institución estaba justificada, no solo para eliminar el sentimiento de injusticia de las mentes de los ciudadanos, sino también para infundir confianza pública en la eficiencia de la maquinaria administrativa.

Posteriormente, el proyecto de ley Lokpal se presentó por primera vez durante la cuarta legislatura del Lok Sabha en 1968 y fue aprobado allí en 1969. Sin embargo, mientras estaba pendiente en el Rajya Sabha , el Lok Sabha se disolvió y, por lo tanto, el proyecto de ley caducó.

El proyecto de ley se revivió varias veces en años posteriores, incluyendo en 2011. ^{[ 8 ]} Cada vez, después de que el proyecto de ley se presentó a la Cámara, se remitió a un comité de mejoras, a un comité conjunto del parlamento o a un comité permanente departamental del Ministerio del Interior. Antes de que el gobierno pudiera tomar una postura final sobre el tema, la Cámara se disolvió nuevamente. Se encontraron varias fallas notables en el borrador de 2008 del Proyecto de Ley Lokpal. La idea básica de un lokpal se toma prestada de la Oficina del Ombudsman, que tiene el Comité de Reformas Administrativas de un Lokpal en el centro y Lokayukta en los estados.

Anna Hazare inició una protesta en Delhi para lograr la aprobación de este proyecto de ley ^{[ 9 ]} , el cual fue aprobado el 27 de diciembre de 2011, alrededor de las 9:30, con algunas modificaciones. Estas modificaciones se propusieron como el Proyecto de Ley Jan Lokpal . Sin embargo, Hazare y su equipo, así como otros partidos políticos, afirmaron que el Proyecto de Ley Lokpal aprobado era débil y no cumpliría su propósito. Por lo tanto, el proyecto de ley propuesto por el gobernante Partido del Congreso aún no ha sido aceptado en el Rajya Sabha. El 29 de diciembre de 2011, el proyecto de ley fue aplazado hasta la siguiente sesión parlamentaria, en medio de una gran controversia y disturbios por parte de los partidos LJP , RJD y SP . Los medios de comunicación en general y los partidos de la oposición afirmaron que la situación había sido orquestada. ^{[ 10 ]}

La institución principal creada principalmente para indagar e investigar denuncias relacionadas con acusaciones de corrupción que involucran a funcionarios públicos y representantes electos, finalmente se formó en marzo de 2019 con el nombramiento de su Presidente y miembros. ^{[ 11 ]}

A partir de marzo de 2019, y desde que se aprobó la correspondiente Ley del Parlamento en la India, el juez jubilado del Tribunal Supremo, Pinaki Chandra Ghose, fue nombrado primer Lokpal de la India por un comité integrado por el Primer Ministro Narendra Modi , el Presidente del Tribunal Supremo de la India, Ranjan Gogoi, y la Presidenta del Lok Sabha, Sumitra Mahajan, el 23 de marzo de 2019, mientras que los miembros fueron nombrados a partir del 27 de marzo de 2019.

Según la Ley de Lokpal y Lokayuktas de 2013 , la organización está compuesta por un presidente y un máximo de ocho miembros.

• De esos ocho miembros, cuatro son miembros judiciales que son o han sido Jueces del Tribunal Supremo o Presidentes de Tribunales Superiores.
• Los cuatro miembros restantes, que no son miembros judiciales, son personas de integridad intachable y capacidad excepcional, con conocimientos especializados y una experiencia de al menos veinticinco años en asuntos relacionados con la política anticorrupción, la administración pública, la vigilancia, las finanzas (incluidos los seguros y la banca), el derecho y la gestión.
• Como mínimo, el cincuenta por ciento de los miembros pertenecerán a castas registradas , tribus registradas , otras clases desfavorecidas , minorías y mujeres.

El proyecto de ley Jan Lokpal (Ley del Defensor del Pueblo Ciudadano) es un borrador de ley anticorrupción elaborado por destacados activistas de la sociedad civil , que busca el nombramiento de un Jan Lokpal, un organismo independiente que investigaría los casos de corrupción, completaría la investigación en el plazo de un año y celebraría los juicios correspondientes en el plazo del año siguiente.

El proyecto de ley, redactado por el juez Santosh Hegde (exmagistrado del Tribunal Supremo y exdefensor del pueblo de Karnataka), Prashant Bhushan (abogado del Tribunal Supremo) y Arvind Kejriwal (activista por el derecho a la información), contemplaba un sistema en el que una persona corrupta declarada culpable iría a prisión en un plazo de dos años desde la presentación de la denuncia y se le confiscarían sus bienes mal habidos. También solicitaba que el Defensor del Pueblo (Jan Lokpal) tuviera la facultad de procesar a políticos y burócratas sin necesidad de autorización gubernamental.

La histórica Ley Lokpal y Lokayuktas de 2013 fue aprobada por el Parlamento indio, allanando el camino para el establecimiento de un Lokpal ( Defensor del Pueblo ) para combatir la corrupción en los cargos públicos y garantizar la rendición de cuentas por parte de los funcionarios públicos, incluido el Primer Ministro , pero con algunas salvaguardias.

Lokpal estará compuesto por un presidente y un máximo de ocho miembros, ^{[ 12 ]} de los cuales el 50% serán miembros judiciales. El 50% de los miembros de Lokpal serán de SC/ST/OBC, minorías y mujeres. ^{[ 13 ]} La selección del presidente y los miembros de Lokpal se realizará a través de un comité de selección compuesto por el Primer Ministro, el Presidente de Lok Sabha, el líder de la oposición en Lok Sabha, el Presidente del Tribunal Supremo de la India o un juez en ejercicio del Tribunal Supremo nominado por el Presidente del Tribunal Supremo. ^{[ 14 ]} El Presidente de la India nominará a un jurista eminente sobre la base de las recomendaciones de los primeros cuatro miembros del comité de selección "por consenso". La jurisdicción de Lokpal abarcará todas las categorías de funcionarios públicos. Todas las entidades (ONG) que reciban donaciones de fuentes extranjeras en el contexto de la Ley de Regulación de Contribuciones Extranjeras (FCRA) que superen los 10 lakh de rupias al año están bajo la jurisdicción de Lokpal. El Centro enviará el proyecto de ley de Lokpal a los estados como proyecto de ley modelo. Los estados deben establecer Lokayuktas mediante una ley estatal en un plazo de 365 días.

• El Lokpal tendrá facultades de supervisión y dirección sobre cualquier organismo central de investigación, incluido el CBI, en los casos que le remita el defensor del pueblo.
• Un comité de alto nivel presidido por el Primer Ministro recomendará la selección del director de la CBI. El comité estará integrado por el Primer Ministro, el líder de la oposición en el Lok Sabha y el Presidente del Tribunal Supremo de la India. El Primer Ministro ha sido incluido en el ámbito de aplicación del Lokpal, al igual que los ministros centrales y los altos funcionarios.
• La Dirección de la Fiscalía estará bajo el control general del director de la CBI. Actualmente, depende del Ministerio de Justicia.
• El nombramiento del director de la fiscalía se basará en la recomendación de la Comisión Central de Vigilancia .
• El director de la fiscalía también tendrá un mandato fijo de dos años, al igual que el jefe de la CBI.
• Traslado de funcionarios del CBI que investigan casos remitidos por el Lokpal con la aprobación del organismo de control.
• El proyecto de ley incorpora disposiciones para el embargo y la confiscación de bienes adquiridos por medios corruptos, incluso mientras el proceso judicial está pendiente.
• El proyecto de ley establece plazos claros para la investigación preliminar, la investigación y el juicio. Prevé la creación de tribunales especiales. Los funcionarios públicos no presentarán su opinión antes de la investigación preliminar si el caso requiere un elemento de sorpresa, como redadas y registros.
• El proyecto de ley otorga facultades al Lokpal para autorizar el enjuiciamiento de funcionarios públicos.
• La CBI podrá designar un panel de abogados con la aprobación del Lokpal, por lo que no tendrá que depender de los abogados del gobierno.

El 15 de mayo de 2018, Mukul Rohtagi (ex Fiscal General de la India) fue nombrado jurista eminente en el panel de selección del Lokpal.

En octubre de 2025, surgieron críticas públicas tras la convocatoria de una licitación por parte de Lokpal para adquirir siete automóviles de lujo BMW Serie 3 para todos los miembros. ^{[ 18 ] [ 19 ]}

• Ley de Lokpal y Lokayuktas de 2013
• Lokayukta
• Carta de Derechos del Ciudadano y Proyecto de Ley de Resolución de Quejas de 2011
• Proyecto de Ley Jan Lokpal
• Movimiento anticorrupción indio de 2011

• http://www.thehindu.com/news/national/mukul-rohatgi-appointed-eminent-jurist-in-selection-panel-for-lokpal/article23891565.ece
• http://www.hindu.com/thehindu/holnus/002200804051550.htm
• India Unida: el ciclo Lokpal
• Artículo del Times of India
• Anna recurrirá ante el Tribunal Supremo contra una posible represión policial.
• Infografía del proyecto de ley Lokpal
• Enmiendas sugeridas al proyecto de ley
• Opiniones consensuadas sobre Lokpal
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