Constitución de Malta

La Constitución de Malta ( en maltés : Kostituzzjoni ta' Malta ) fue adoptada como ordenamiento jurídico el 21 de septiembre de 1964 y se autoproclama ley suprema del país. Por lo tanto, cualquier ley o acción que la infrinja es nula y sin efecto. Al ser una constitución rígida, cuenta con un sistema de tres niveles de protección para cualquier modificación.

La Constitución ha sido enmendada veinticuatro veces, la más reciente en 2020, con la consagración de que, en primer lugar, el presidente del Tribunal Supremo será nombrado mediante resolución del Parlamento (el poder legislativo designa al miembro del Poder Judicial, el presidente del Tribunal Supremo). Esta resolución debe contar con el apoyo de al menos dos tercios de los votos de todos los miembros con derecho a voto. La constitución se conoce comúnmente como la Constitución de Malta y sustituyó a la Constitución de 1961, que data del 24 de octubre de 1961. George Borg Olivier fue su principal impulsor y negociador. Fue redactada por el entonces Fiscal General y experto en derecho constitucional JJ Cremona , lo que convierte a Malta en uno de los pocos países de la Commonwealth cuya constitución de independencia fue redactada por un jurista local. ^{[ 1 ]}

Conforme a su constitución de 1964, Malta se convirtió en una democracia parlamentaria dentro de la Commonwealth . La reina Isabel II era la soberana de Malta, y un gobernador general ejercía la autoridad ejecutiva en su nombre, mientras que la dirección y el control efectivos del gobierno y los asuntos de la nación estaban en manos del gabinete bajo el liderazgo de un primer ministro maltés , el líder del partido que obtiene la mayoría de los escaños parlamentarios en una elección general para la Cámara de Representantes unicameral .

El 13 de diciembre de 1974, bajo el gobierno laborista de Dom Mintoff, se revisó la constitución y Malta se convirtió en una república dentro de la Commonwealth, con la autoridad ejecutiva conferida a un presidente maltés , quien es nombrado por el Parlamento y quien, a su vez, nombra primer ministro.

El Presidente también nombra nominalmente, por recomendación del Primer Ministro, a los ministros que dirigirán cada uno de los departamentos gubernamentales . El gabinete se selecciona entre los miembros de la Cámara de Representantes. La Constitución prevé elecciones generales al menos cada cinco años. Los candidatos son elegidos mediante el sistema de Voto Único Transferible . Todo el territorio está dividido en trece distritos electorales, cada uno de los cuales elige a cinco diputados, para un total de 65. Desde 1987, en caso de que un partido obtenga la mayoría absoluta de votos sin alcanzar la mayoría parlamentaria, un mecanismo en la Constitución prevé escaños adicionales para ese partido con el fin de lograr la mayoría parlamentaria (Ley IV de 1987). Hasta la fecha, este mecanismo, destinado a contrarrestar la manipulación de distritos electorales , se ha aplicado dos veces: para el Sexto y el Octavo Parlamento. Un mecanismo similar se introdujo en 1996 para que se otorgaran escaños adicionales al partido que obtuviera la mayoría relativa de votos pero no la mayoría parlamentaria, con solo dos partidos logrando representación parlamentaria. Este mecanismo se aplicó por primera vez en las elecciones generales de 2008 .

La Constitución de Independencia de Malta de 1964 estableció a Malta como una democracia parlamentaria liberal . ^{[ 2 ]} Salvaguardó los derechos humanos fundamentales de los ciudadanos y estableció la separación entre los poderes ejecutivo , judicial y legislativo , con elecciones periódicas basadas en el sufragio universal . Define a la Iglesia Católica Romana como religión de Estado ^{[ 3 ]} y la provisión de educación religiosa en la educación obligatoria . ^{[ 4 ]}

Esta constitución se desarrolló a través de la historia constitucional y su evolución se inspira parcialmente en la Constitución italiana. Las constituciones de Malta se dividían en tres categorías principales. Estas eran:

• Aquellas sobre las que los británicos ejercían un poder absoluto;
• Los géneros intermedios de constituciones (1921-1947), donde Malta tenía autogobierno (la constitución de 1961 era muy similar a estas constituciones);
• La Constitución de la Independencia de 1964.

El 27 de julio de 1960, el Secretario de Estado para las Colonias declaró ante la Cámara de los Comunes británica el deseo del Gobierno de Su Majestad de restablecer el gobierno representativo en Malta y afirmó que era el momento de elaborar una nueva constitución que permitiera la celebración de elecciones tan pronto como entrara en vigor. El Secretario, Iain Macleod , también notificó a la Cámara el nombramiento de una Comisión Constitucional , presidida por Sir Hilary Blood , para diseñar un marco constitucional exhaustivo tras consultar con representantes del pueblo maltés y los intereses locales.

Los Comisionados presentaron su informe el 5 de diciembre de 1960. El informe se publicó el 8 de marzo de 1961. Ese mismo día, el Secretario de Estado declaró ante la Cámara de los Comunes que el Gobierno de Su Majestad había tomado una decisión. Se aprobarían las recomendaciones constitucionales de los Comisionados para que sirvieran de base para la posterior constitución de Malta. La Constitución de 1961 también se conocía como la Constitución de Sangre . Se incluyó en la Orden Constitucional de Malta de 1961 y se completó el 24 de octubre de ese mismo año. ^{[ 5 ]} La declaración de que la Orden prevé una nueva constitución en la que Malta obtenga el autogobierno se encuentra en la última página de la Orden del Consejo.

La Constitución de 1961 proporcionó la base para la Constitución de la Independencia. Se estableció una fecha para garantizar esta continuidad legal. Una característica indispensable de esta constitución es la sustitución del sistema diárquico , que ya no era practicable, por un sistema de un solo Gobierno, el Gobierno de Malta , con plenos poderes legislativos y ejecutivos. En ese momento, Malta aún era una colonia y la responsabilidad de la defensa y los asuntos exteriores recaía en el Gobierno de Su Majestad. Había una clara indicación de que el camino hacia la independencia continuaba y se encontraba en una etapa muy avanzada. Es imperativo reconocer que la Constitución de 1961 estableció la mayoría de las características de la Constitución de 1964. Los británicos reconocieron a Malta como Estado. ^{[ 6 ]} Otra característica importante de esta constitución fue la introducción innovadora de un capítulo que abarca la salvaguarda de los Derechos y Libertades Fundamentales del Individuo. ^{[ 7 ]} Esto es bastante significativo porque los Derechos Humanos Fundamentales son una protección para el individuo por parte del Estado. En la Constitución de 1961, los Derechos y Libertades Fundamentales se encuentran en el Capítulo IV. La protección de la libertad de circulación se introdujo recién en la Constitución de 1964.

La declaración de derechos de los habitantes de las islas de Malta y Gozo, fechada el 15 de junio de 1802, constituye una declaración colectiva de derechos. La Constitución de 1961 dio origen a lo que se reconoció como Parlamento en la Constitución de la Independencia de 1964. El Gabinete tenía la dirección y gestión general del Gobierno de Malta. Estaba compuesto por el Primer Ministro, quien podía convocarlo y presidía sus sesiones. No más de siete ministros eran miembros de la Asamblea Legislativa y respondían colectivamente ante ella. Este fue uno de los primeros intentos de incorporar algunas de las convenciones constitucionales británicas más importantes a la constitución. En el ejercicio de sus poderes, el Gobernador debía actuar siguiendo el consejo del Gabinete, salvo que se le ordenara actuar a su discreción o por recomendación o consejo de una persona ajena al Gabinete.

Se celebraron tres elecciones tras la promulgación de la Constitución de 1961. ^{[ 8 ]} Esta constitución incluyó, por primera vez en Malta, la presencia de un Gabinete. El poder legislativo era unicameral . La Asamblea Legislativa tenía una duración normal de cuatro años. Estaba compuesta por cincuenta miembros , elegidos por sufragio universal en diez circunscripciones electorales mediante el sistema de representación proporcional por voto único transferible. La Constitución de 1961 sentó las bases para la futura consecución de la independencia. Cuando en 1964 Malta se independizó, debido a que el Gobierno optó por no romper todos los lazos con el Reino Unido , existió continuidad jurídica en la legislación, lo que permitió que el Parlamento siguiera funcionando. En cierta medida, se dio la misma situación con respecto a la legislación del Parlamento británico para Malta. La propia Orden de Independencia de Malta se convirtió en objeto de un proceso de consolidación, ya que aquí se declara que evolucionó hasta convertirse en una extensión de la Constitución de 1961, incluso en el sentido de una enmienda. ^{[ 9 ]}

Aunque Malta adquirió la independencia, existió una continuidad constante. Una de ellas fue la monarquía anterior a 1964. La Orden de Independencia de Malta de 1964 estaba sujeta a la Ley de Independencia de Malta de ese mismo año y es un documento que contiene las principales normas que rigen la constitución de un Estado. Este documento es supremo sobre cualquier otro y toda la legislación está sujeta a él. A lo largo de la historia constitucional de Malta, la nación adquirió su propia constitución y, en cierta medida, la Constitución de la Independencia se compone de ciertos principios que surgieron por primera vez en constituciones anteriores. Puede decirse que la Constitución de la Independencia ha evolucionado a partir de la constitución que la precedió. Pero no se debe ignorar el hecho de que se han producido cambios en este proceso de evolución. La afirmación de que la constitución de 1964 es en realidad una réplica de la constitución de 1961 con la soberanía añadida podría criticarse diciendo que algunos factores difieren entre ambas constituciones. La constitución de 1964 no es simplemente lo que puede definirse como una mejora. Es más bien otro paso en la historia constitucional, siendo el paso final en una larga serie de constituciones. De hecho, aunque pueda parecer que algunas disposiciones fueron alteradas de la constitución de 1961 a la constitución de 1964, algunas de esas disposiciones permanecieron sin cambios hasta que se hicieron las enmiendas de la constitución de 1964. ^{[ 10 ]} El 14 de abril de 2014, la disposición antidiscriminación de la constitución fue enmendada para incluir la orientación sexual y la identidad de género . ^{[ 11 ]} En 2020, luego de una revisión de la Comisión de Venecia del Consejo de Europa , la constitución fue enmendada para reducir los poderes del Primer Ministro .

Malta ha tenido numerosas constituciones en el pasado.

• La Constitución de 1813 ^{[ 13 ]}
• La Constitución de 1835 ^{[ 14 ]}
• La Constitución de 1849 ^{[ 15 ]}
• La Constitución de 1887 ^{[ 16 ]}
• La Constitución de 1903 ^{[ 17 ]}
• La Constitución de 1921 ^{[ 18 ]}
• La Constitución de 1936 ^{[ 19 ]}
• La Constitución de 1939 ^{[ 20 ]}
• La Constitución de 1947 ^{[ 21 ]}
• La Constitución de 1959 ^{[ 22 ]}
• La Constitución de 1961 ^{[ 23 ]}
• La Constitución de 1964

• Constituciones antiguas
• Frendo, Henry, Los orígenes del Estado maltés: un estudio de caso de descolonización en el Mediterráneo - Malta: PEG Publications, ISBN 99932-0-015-8.

• Política de Malta
• Presidente de Malta
• Derechos LGBT en Malta

• "LEĠIŻLAZZJONI MALTA" . legislación.mt .
• Constitución de Malta Ministerio de Justicia y Asuntos Internos
• Historia constitucional de Malta. Archivado el 6 de septiembre de 2017 en Wayback Machine. Ray Mangion.