Historia de Camboya (1993-presente)

Tras décadas de conflicto, la forma de gobierno actual de Camboya se estableció en 1993 con la restauración de la monarquía y la disolución del Estado de Camboya y la Autoridad Provisional de las Naciones Unidas tras la celebración de elecciones generales . Desde 1993, el Partido Popular Camboyano ha gobernado de forma ininterrumpida y consolidó su poder mediante un golpe de Estado en 1997. Hun Sen fue primer ministro hasta la transferencia de poder a su hijo, Hun Manet , en 2023.

Tras la caída del régimen de Pol Pot en la Kampuchea Democrática , Camboya quedó bajo ocupación vietnamita y se estableció un gobierno pro- Hanói , la República Popular de Kampuchea . Durante la década de 1980, se desató una guerra civil que enfrentó a las Fuerzas Armadas Revolucionarias del Pueblo Kampucheano (Kampuchean Revolutionary Arms) contra el Gobierno de Coalición de Kampuchea Democrática , un gobierno en el exilio compuesto por tres facciones políticas camboyanas: el partido FUNCINPEC del príncipe Norodom Sihanouk , el Partido de Kampuchea Democrática (a menudo conocido como los Jemeres Rojos ) y el Frente de Liberación Nacional del Pueblo Khmer (KPNLF).

Los esfuerzos de paz se intensificaron en 1989 y 1991 con dos conferencias internacionales en París , y una misión de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas contribuyó a mantener el alto el fuego. Como parte de estos esfuerzos, en 1993 se celebraron elecciones patrocinadas por las Naciones Unidas , que ayudaron a restablecer cierta normalidad, al igual que la rápida disminución del poder de los Jemeres Rojos a mediados de la década de 1990. Norodom Sihanouk fue reinstaurado como rey. Un gobierno de coalición, formado tras las elecciones nacionales de 1998, trajo consigo una renovada estabilidad política y la rendición de las fuerzas restantes de los Jemeres Rojos ese mismo año.

Desde la restauración de la democracia multipartidista en 1993, el Partido Popular Camboyano (PPC) ha estado en coalición con el partido monárquico Funcinpec; sin embargo, el PPC se convirtió en el partido mayoritario tras el golpe de Estado y la purga contra el Funcinpec en 1997. Hun Sen es el líder no monárquico con más años en el poder en el sudeste asiático y uno de los primeros ministros con más años en el cargo a nivel mundial, habiendo gobernado a través de diversas coaliciones desde 1985. Se convirtió en primer ministro en solitario el 30 de noviembre de 1998 y lideró al PPC a la victoria en las siguientes tres elecciones, pero ha sido acusado de fraude electoral y corrupción. Renunció tras cinco mandatos, y su hijo asumió el cargo de primer ministro el 23 de julio de 2023. ^{[ 1 ]}

Hun Sen, uno de los líderes que más tiempo ha permanecido en el poder en el mundo, con reputación de ser un "astuto estratega que destruye a sus oponentes políticos", ^{[ 2 ]} es ampliamente considerado un dictador que ha asumido el poder autoritario en Camboya utilizando la violencia, la intimidación y la corrupción para mantener su base de poder. ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]} Hun Sen ha acumulado un poder altamente centralizado en Camboya, incluyendo una "guardia pretoriana que parece rivalizar con las capacidades de las unidades militares regulares del país". ^{[ 6 ]}

Del 30 de julio al 30 de agosto de 1989, representantes de 18 países, las cuatro partes camboyanas y el Secretario General de las Naciones Unidas, Javier Pérez de Cuéllar, se reunieron en París con el fin de negociar una solución integral. Su objetivo era alcanzar aquellos objetivos considerados cruciales para el futuro de Camboya tras la ocupación: la retirada verificada de las tropas de ocupación vietnamitas restantes y la auténtica autodeterminación del pueblo camboyano.

El 23 de octubre de 1991, se celebró la Conferencia de París para firmar un acuerdo integral que otorgaba a la ONU plena autoridad para supervisar un alto el fuego, repatriar a los jemeres desplazados a lo largo de la frontera con Tailandia, desarmar y desmovilizar a los ejércitos de las facciones y preparar al país para unas elecciones libres y justas.

El príncipe Sihanouk, presidente del Consejo Nacional Supremo de Camboya (CNS), y otros miembros del CNS regresaron a Phnom Penh en noviembre de 1991 para iniciar el proceso de reasentamiento en Camboya. La Misión Avanzada de las Naciones Unidas para Camboya (UNAMIC) se desplegó simultáneamente para mantener el enlace entre las facciones y comenzar las operaciones de desminado con el fin de acelerar la repatriación de aproximadamente 370.000 camboyanos desde Tailandia.

El 16 de marzo de 1992, la Autoridad Provisional de las Naciones Unidas en Camboya (UNTAC), bajo el mando del Representante Especial del Gobierno de la ONU para los Refugiados , Yasushi Akashi , y el Teniente General John Sanderson , llegó a Camboya para comenzar la implementación del Plan de Asentamiento de las Naciones Unidas. La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados inició la repatriación a gran escala en marzo de 1992. La UNTAC se convirtió en una fuerza de mantenimiento de la paz de 22 000 efectivos, entre civiles y militares, para llevar a cabo elecciones libres y justas para una asamblea constituyente .

Más de cuatro millones de camboyanos (alrededor del 90% de los votantes elegibles) participaron en las elecciones de mayo de 1993, aunque los Jemeres Rojos o Partido de Kampuchea Democrática (PDK), cuyas fuerzas nunca fueron desarmadas ni desmovilizadas, impidieron que algunas personas participaran en el 10-15% del país (que representaba el seis por ciento de la población) que controlaban entonces.

El partido FUNCINPEC del príncipe Norodom Ranariddh fue el más votado con el 45,5% de los votos, seguido por el Partido Popular Camboyano de Hun Sen y el Partido Liberal Democrático Budista , respectivamente. Posteriormente, FUNCINPEC formó una coalición con los demás partidos que participaron en las elecciones.

Los partidos representados en la Asamblea de 120 miembros procedieron a redactar y aprobar una nueva Constitución, que fue promulgada el 24 de septiembre. Esta estableció una democracia liberal multipartidista en el marco de una monarquía constitucional, con el ex príncipe Sihanouk elevado al trono. El príncipe Ranariddh y Hun Sen se convirtieron en primer y segundo primer ministro, respectivamente, del Gobierno Real de Camboya (GRC). ^{[ 7 ]}

En 1997, estallaron enfrentamientos entre facciones de FUNCINPEC, entre partidarios del príncipe Norodom Ranariddh y de Hun Sen , que dejaron varias víctimas. Este suceso fue generalmente tratado por la prensa, así como por algunos académicos, como un «golpe sangriento del hombre fuerte Hun Sen», ^{[ 8 ]} sin una investigación seria y neutral sobre sus causas y su desarrollo. ^{[ 9 ]} Entre los pocos que intentaron examinar las pruebas de ambas partes en aquel momento se encontraban el embajador australiano en Camboya, Tony Kevin, ^{[ 10 ]} y el periodista Barry Wain, quien escribió: «En circunstancias que aún se debaten, las fuerzas militares del Sr. Hun Sen... derrotaron a las tropas del príncipe Ranariddh en Phnom Penh». ^{[ 11 ]}

Hun Sen había alegado que Ranariddh había estado planeando una toma del poder con la ayuda de combatientes del Khmer Rouge, supuestamente introducidos de contrabando en la capital (por otro lado, el ejército de Hun Sen incluía a varios excombatientes del Khmer Rouge). ^{[ 12 ]} Después de que la resistencia realista fuera aplastada en Phnom Penh, efectivamente hubo algunos miembros del FUCINPEC-Khmer Rouge en las provincias del norte, donde los combates contra la ofensiva de Hun Sen duraron hasta agosto de 1997. ^{[ 13 ]}

Tras el golpe de Estado, el príncipe Ranariddh se exilió en París. Algunos líderes de FUNCINPEC se vieron obligados a huir del país, muchos fueron asesinados a tiros y Ung Huot fue elegido nuevo Primer Ministro. Los líderes de FUNCINPEC regresaron a Camboya poco antes de las elecciones a la Asamblea Nacional de 1998. En dichas elecciones, el CPP obtuvo el 41% de los votos, FUNCINPEC el 32% y el Partido Sam Rainsy (SRP) el 13%. Muchos observadores internacionales consideraron que las elecciones estuvieron plagadas de irregularidades, alegando violencia política, intimidación y falta de acceso a los medios de comunicación. El CPP y FUNCINPEC formaron otro gobierno de coalición, con el CPP como socio mayoritario.

Las primeras elecciones comunales de Camboya se celebraron en febrero de 2002. Estos comicios, en los que se eligieron a los jefes y miembros de los 1621 consejos comunales (municipales), se vieron empañados por la violencia política y no cumplieron con los estándares internacionales de libertad y equidad. Los resultados electorales fueron en gran medida aceptables para los principales partidos, aunque los procedimientos para los nuevos consejos locales aún no se han implementado por completo.

En enero de 2003 se produjo un disturbio en el que la Embajada de Tailandia y varios negocios tailandeses resultaron dañados. Tras el incidente, el Primer Ministro Hun Sen expresó el pesar del Gobierno Real de Camboya al Gobierno tailandés y prometió una indemnización. Véase Disturbios anti-tailandeses en Camboya de 2003.

El 27 de julio de 2003 se celebraron elecciones y el Partido Popular Camboyano del primer ministro Hun Sen obtuvo la mayoría, pero no la suficiente para gobernar en solitario. El rey instó a los otros dos partidos, el Partido Sam Rainsy y el FUNCINPEC, a aceptar a Hun Sen como primer ministro. A mediados de 2004 se formó un gobierno de coalición entre el FUNCINPEC y el Partido Popular Camboyano.

En 2004, el rey Sihanouk, aún con mala salud, anunció su abdicación al trono. El príncipe Norodom Ranariddh fue uno de los principales candidatos para suceder a Sihanouk, pero el Consejo Real del Trono seleccionó al príncipe Norodom Sihamoni como nuevo rey. ^{[ 14 ]} Un signo de la modernización de Camboya es la construcción de rascacielos y la ciudad satélite de Phnom Penh, Camko City .

Tras las elecciones generales camboyanas de 2013 , las acusaciones de fraude electoral por parte del partido de oposición Partido Nacional de Rescate de Camboya provocaron protestas antigubernamentales generalizadas que se prolongaron durante el año siguiente. Las protestas cesaron tras la represión de las fuerzas gubernamentales. ^{[ 15 ] [ 16 ]}

El Partido Nacional de Rescate de Camboya se disolvió antes de las elecciones generales camboyanas de 2018 y el gobernante Partido Popular Camboyano también promulgó restricciones más estrictas a los medios de comunicación . ^{[ 17 ]} El CPP ganó todos los escaños en la Asamblea Nacional sin una oposición importante, consolidando de facto el gobierno de partido único en el país. ^{[ 18 ] [ 19 ]}

El veterano primer ministro de Camboya, Hun Sen, uno de los líderes que más tiempo ha permanecido en el poder a nivel mundial, ejerce un control férreo sobre él. Ha sido acusado de reprimir a opositores y críticos. Su Partido Popular Camboyano (PPC) ha estado en el poder desde 1979. En diciembre de 2021, el primer ministro Hun Sen anunció su apoyo a su hijo Hun Manet para que lo sucediera tras las próximas elecciones, previstas para 2023. ^{[ 20 ]}

En las elecciones de julio de 2023 , el gobernante Partido Popular Camboyano (CPP) ganó fácilmente por una amplia mayoría en unas elecciones irregulares, tras la descalificación del principal partido de la oposición de Camboya, el Partido Luz de Vela . ^{[ 21 ]} El 22 de agosto de 2023, Hun Manet juró el cargo como nuevo primer ministro de Camboya. ^{[ 22 ]}

Australia está pagando a Camboya para reasentar a los solicitantes de asilo que llegaron en barco a sus costas. Se espera que Australia entregue a Camboya decenas de millones de dólares por acoger a los refugiados, quienes deberán integrarse en una sociedad donde el 40% de la población vive en la pobreza. No tendrán derecho a ser trasladados a otro país. Esta medida ha sido ampliamente condenada por organizaciones de derechos humanos. ^{[ 23 ]}

Camboya, un país con escasos recursos y una gran población pobre, se considera inadecuado como zona de reasentamiento debido a su pobreza y las violaciones de los derechos humanos, así como porque las personas reasentadas carecen de habilidades básicas como abrir cuentas bancarias. Organizaciones de derechos humanos acusan a Camboya de politizar a los refugiados en el pasado y utilizarlos como moneda de cambio en las relaciones bilaterales, citando como ejemplo la deportación de 20 solicitantes de asilo uigures a China en 2009. Dos días después, Pekín anunció un paquete de ayuda de mil millones de dólares para Phnom Penh. ^{[ 23 ]}

Sam Rainsy, líder de la oposición política, comentó sobre la situación de los refugiados desde Australia: «Camboya es uno de los países más corruptos del mundo. Este gobierno ha convertido a Camboya en uno de los países más pobres del mundo. Por lo tanto, cualquier dinero, especialmente el proveniente del extranjero, sería desviado y canalizado al bolsillo de nuestros líderes corruptos, con muy poco o ningún beneficio para la gente común». ^{[ 24 ]}

Camboya aún enfrenta numerosos desafíos y problemas sociopolíticos que frenan su desarrollo como nación. En 2013, Camboya obtuvo una puntuación de 20 sobre una escala de 100 (muy limpia) a 0 (muy corrupta) en el Índice de Percepción de la Corrupción de 2013 , que también la clasificó en el puesto 160 de 175 naciones (empatada con otras naciones), convirtiéndola en una de las más corruptas del mundo y la segunda nación más corrupta de Asia, siendo Corea del Norte la primera. ^{[ 25 ]} Según Freedom House en su informe de 2013, Camboya obtuvo una puntuación de 5,5 sobre una escala de 1 (libre) a 7 (no libre), lo que indica que Camboya como nación "no es libre". ^{[ 26 ]}

Hun Sen y su gobierno han estado envueltos en mucha controversia. Hun Sen fue un antiguo comandante de los Jemeres Rojos, instalado originalmente por los vietnamitas, y tras la retirada vietnamita del país, mantiene su posición de hombre fuerte mediante la violencia y la opresión cuando lo considera necesario. ^{[ 27 ]} En 1997, temiendo el creciente poder de su coprimer ministro, el príncipe Norodom Ranariddh, Hun dio un golpe de Estado , utilizando al ejército para purgar a Ranariddh y sus partidarios. Ranariddh fue derrocado y huyó a París, mientras que otros opositores de Hun Sen fueron arrestados, torturados y algunos ejecutados sumariamente. ^{[ 27 ] [ 28 ]}

Además de la opresión política , el gobierno camboyano ha sido acusado de corrupción en la venta de vastas extensiones de tierra a inversores extranjeros, lo que ha resultado en el desalojo de miles de aldeanos ^{[ 29 ]} , así como de aceptar sobornos a cambio de subvenciones para explotar la riqueza petrolera y los recursos minerales de Camboya. ^{[ 30 ]} Camboya figura constantemente entre los gobiernos más corruptos del mundo. ^{[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]} Amnistía Internacional reconoce actualmente a un preso de conciencia en el país: Yorm Bopha, activista por los derechos sobre la tierra de 29 años . ^{[ 34 ]} En 2014, Transparencia Internacional publicó una Evaluación del Sistema Nacional de Integridad de Camboya que detalla la corrupción sistémica en todo el sistema de gobernanza del país. ^{[ 35 ]}

En 2013, el Índice de Desarrollo Humano (IDH) situó a Camboya en el puesto 138 (empatada con Laos ), lo que la convierte en una de las naciones con menor desarrollo humano e indica que actualmente tiene un nivel de desarrollo medio-bajo. ^{[ 36 ]} Camboya es una economía de bajos ingresos, con uno de los ingresos anuales más bajos del mundo. El sector agrícola domina la economía del país, seguido por los sectores de servicios e industria. Según el Índice Global del Hambre , Camboya ocupa actualmente el puesto 32 entre las naciones con mayor hambre del mundo, de una lista de 56 países con la peor situación de hambre a nivel mundial. ^{[ 37 ]}

Camboya es una economía de bajos ingresos, con dos millones de personas viviendo en la pobreza, corrupción gubernamental endémica y un historial deficiente en materia de derechos humanos. Un tercio de la población vive con menos de un dólar al día. El cuarenta por ciento de los niños padece desnutrición crónica. ^{[ 38 ]}

• Partido Popular Camboyano (CPP)
• Gobierno no reconocido de los Jemeres Rojos (1994-1998)
• Política de Camboya

• Texto original del Departamento de Estado de EE. UU. Nota informativa: Camboya
• Michael Vickery, La verdadera historia de Camboya clama por ser contada , The Nation, 25 de septiembre de 1997, Bangkok
• Michael Vickery, Otra perspectiva de los problemas de Camboya , The Nation, 18 de noviembre de 1997, Bangkok

• Joel Brinkley (2012). La maldición de Camboya: La historia moderna de una tierra problemática . PublicAffairs. ISBN 978-1610391832.

• Hrw.org: "Camboya − Julio 1997 − Shock and Aftermath" Archivado el 23/07/2009 en Wayback Machine — por Brad Adams (2007) .