Mohammad Ali Bogra

Syed Mohammad Ali Chowdhury Bogra ^{[ a ]} (19 de octubre de 1909 - 23 de enero de 1963) fue un político y diplomático pakistaní que se desempeñó como tercer primer ministro de Pakistán de 1953 a 1955. Fue nombrado para este cargo en 1953 hasta que renunció en 1955 en favor de su ministro federal de finanzas, Chaudhri Muhammad Ali . ^{[ b ]}

Tras su formación en el Presidency College de la Universidad de Calcuta , inició su carrera política en la Liga Musulmana y se unió al gabinete provincial de Bengala del entonces primer ministro HS Suhrawardy en la década de 1940. Tras la independencia de Pakistán en 1947, se incorporó al Ministerio de Asuntos Exteriores como diplomático y ocupó brevemente los cargos de embajador de Pakistán en Birmania (1948), Alto Comisionado en Canadá (1949-1952), embajador en Estados Unidos en dos ocasiones y embajador en Japón (1959-1962). ^{[ 7 ]}

Tras ser llamado a consultas en 1953 desde Estados Unidos, sustituyendo a Sir Khwaja Nazimuddin como Primer Ministro, nombramiento que fue aprobado por el entonces Gobernador General Sir Malik Ghulam . Su política exterior se centró en fortalecer las relaciones bilaterales entre Pakistán y Estados Unidos, restando importancia a las relaciones con la Unión Soviética . También impulsó un ejército más fuerte para lograr la paz con la India y tomó iniciativas personales para priorizar las relaciones con China. En el ámbito interno, propuso con éxito la fórmula política popular que sentó las bases de la constitución de 1956 , la cual convirtió a Pakistán en una república parlamentaria federal . A pesar de sus iniciativas populares, perdió el apoyo del entonces gobernador general interino Iskandar Ali Mirza, quien lo volvió a nombrar Embajador de Pakistán en Estados Unidos, cargo que desempeñó hasta 1959.

En 1962, se unió a la administración del presidente Muhammad Ayub Khan como ministro de Asuntos Exteriores de Pakistán, cargo que ocupó hasta su fallecimiento en 1963.

Mohammad Ali nació en Backerganj (actualmente Barisal ), Bengala Oriental , India británica , el 19 de octubre de 1909. ^{[ 8 ]} Nació en una familia aristocrática rica y de élite conocida como los Nawabs de Dhanbari . ^{[ 9 ]} El prefijo Sahibzada (literalmente , Príncipe) se añade a su nombre para representar la realeza bengalí, un título que es costumbre otorgar a las personas en la India. ^{[ 10 ]}

Su padre, Nawabzada Altaf Ali Chowdhury , educado en el St. Xavier's College de Calcuta , fue una figura prominente en Dacca y también un político local que se desempeñó como vicepresidente de la facción de Bengala Oriental de la Liga Musulmana . ^{[ 11 ]} A su padre, Altaf Ali Chowdhury, le gustaban las carreras de caballos , las exposiciones caninas y los deportes. ^{[ 8 ]} Su abuelo, Nawab Ali Chowdhury , también fue un político que se convirtió en el primer musulmán bengalí en ser nombrado ministro y desempeñó un papel pionero en la fundación de la Universidad de Dhaka junto con Nawab Sir Khwaja Salimullah Bahadur de Dhaka. ^{[ 12 ]}

Mohammad Ali Bogra creció en Bogra , donde estudió primero en la escuela local Hastings House y luego en la madrasa local de Calcuta . ^{[ 6 ]} Después de su matriculación , Bogra asistió al Presidency College de la Universidad de Calcuta, donde se graduó con una licenciatura en ciencias políticas en 1930. ^{[ 13 ] [ 6 ]}

Se casó dos veces: su primera esposa fue Begum Hamida Mohammad Ali , con quien tuvo dos hijos. ^{[ 14 ]} Posteriormente se casó con Aliya Saddy en 1955. ^{[ 14 ]} Su segundo matrimonio provocó protestas generalizadas contra la poligamia por parte de organizaciones de mujeres en el país. ^{[ 15 ]}

Antes de su incursión en la política, la familia Bogra era influyente, perteneciente a la clase Nawab , y Bogra fue militante de la Liga Musulmana en 1930. ^{[ 16 ]} En las elecciones provinciales indias de 1937 , fue elegido miembro de la Asamblea Legislativa de Bengala . Su tío, Hasan Ali Chowdhury, también fue elegido miembro de la asamblea, pero por un partido opositor. ^{[ 17 ]}

En 1938, fue elegido presidente de la Junta del Distrito de Bogra, cargo que ocupó hasta junio de 1942. ^{[ 17 ]} Sirvió en la oposición hasta 1943, cuando la Liga Musulmana obtuvo apoyo político y fue nombrado secretario parlamentario del entonces Ministro Principal Khawaja Nazimuddin . ^{[ 18 ] [ 19 ]} En 1946, Husyn Suhrawardy le pidió que se uniera a su gabinete y posteriormente ocupó las carteras ministeriales de salud , finanzas y gobierno local. ^{[ 18 ]} Como ministro de salud, fundó el Colegio Médico de Dhaka y el Colegio Médico del Lago de Calcuta. ^{[ 6 ]}

Bogra apoyó el llamado de la Liga Musulmana a la creación de Pakistán mediante la partición de la India británica y defendió con éxito su circunscripción en las elecciones generales celebradas en 1945. ^{[ 6 ]} En 1947, se unió a la primera Asamblea Constituyente . ^{[ 18 ]} Mientras estaba en Dacca en 1948, recibió al Gobernador General Muhammad Ali Jinnah y, según se informa, discrepó sobre la cuestión de la exclusión del movimiento lingüístico populista como idioma oficial del estado de Pakistán. ^{[ 6 ]} Aconsejó encarecidamente al Ministro Principal Sir Khawaja Nazimuddin que impidiera a Jinnah anunciar la medida, pero fue reprendido. ^{[ 6 ]}

En 1948, el primer ministro Liaquat Ali Khan le pidió a Bogra que fuera nombrado embajador de Pakistán ante el Reino de Egipto para dirigir la misión diplomática pakistaní en El Cairo , lo cual Bogra rechazó. ^{[ 6 ]} En cambio, eligió la misión diplomática en la vecina Birmania y presentó sus credenciales en Rangún en 1948. ^{[ 6 ]} Poco después de convertirse en embajador de Pakistán en Birmania, su filosofía política reflejó una mentalidad conservadora y adoptó una postura anticomunista al apoyar las operaciones militares de Birmania contra los comunistas . ^{[ 20 ]} En 1948, mostró preocupación por la expansión comunista en Pakistán cuando, según se informa, dijo a periodistas pakistaníes que: "incluso si el gobierno birmano logra reprimir a los comunistas, es posible que trasladen el centro de los esfuerzos comunistas a Pakistán". ^{[ 20 ]}

En 1949, dejó Birmania para convertirse en alto comisionado en Canadá , cargo que ocupó hasta 1952. En febrero de 1952, fue nombrado embajador en los Estados Unidos. ^{[ 19 ] [ 21 ]}

Al observar la campaña para la presidencia de Estados Unidos en 1952 , Bogra conjeturó, según Husain Haqqani , que Pakistán podría obtener ayuda económica y militar de Estados Unidos presentándose como un estado de primera línea en la batalla para contener el comunismo soviético . Presionó enérgicamente a los anticomunistas en Washington, D.C. con ese fin. ^{[ 22 ]} En el círculo político pakistaní, se le consideraba extremadamente proestadounidense y sentía afecto por Estados Unidos. ^{[ 23 ]} También ayudó a negociar el envío de un asesor de asistencia de oficiales estadounidenses a Pakistán, en un acuerdo que firmó con el gobierno de Estados Unidos en 1952. ^{[ 24 ] : 36}

Bogra se ganó la reputación de "elogiar excesivamente todo lo estadounidense " . ^{[ 25 ]} Los historiadores pakistaníes lo consideraron ampliamente responsable como una de las principales figuras que pusieron a Pakistán en la alianza de Estados Unidos contra la Unión Soviética. ^{[ 24 ] : 41–59} Era un político ajeno al sistema, poco conocido y proestadounidense, cuando Ghulam Muhammad lo eligió en 1953 para reemplazar a Khawaja Nazimuddin como primer ministro. ^{[ 26 ]}

El tema del Movimiento por la Lengua Bengalí en el Este en 1952, el ascenso del Partido Socialista de Pakistán y los disturbios en Lahore contra los Ahmadi en 1953 fueron los factores determinantes que llevaron a la destitución del Primer Ministro Khawaja Nazimuddin por el Gobernador General Ghulam Muhammad el 17 de abril de 1953. ^{[ 27 ]}

Bogra fue llamado de regreso a Karachi desde Washington, D.C. para consultas adicionales, pero el Gobernador General Ghulam Muhammad lo designó como nuevo primer ministro y Presidente de la Liga Musulmana , lo cual el partido aceptó. ^{[ 28 ]} Bajo presión, aceptó el nuevo nombramiento de Ghulam Muhammad. ^{[ 29 ] [ 1 ]} Inicialmente, mantuvo los ministerios federales de asuntos exteriores y defensa hasta nombrar un nuevo gabinete. ^{[ 27 ]} Al asumir el gobierno, Bogra destituyó al gobierno electo de Bengala Oriental de AK Fazlul Huq el 30 de mayo de 1954 por "actividades traidoras". ^{[ 30 ] [ 31 ]} Nombró al entonces secretario de defensa Iskander Mirza como Gobernador de Bengala Oriental , pero este nombramiento solo duró un par de meses. ^{[ 30 ]}

El nuevo gabinete de Bogra —conocido como el "Ministerio de Talentos" ^{[ 32 ] [ 33 ]} — incluía al Comandante en Jefe del Ejército de Pakistán, Ayub Khan, como Ministro de Defensa y al Gobernador Iskander Ali Mirza como Ministro del Interior y Ministro de Estados y Regiones Fronterizas . ^{[ 32 ]}

Tras el nombramiento de Bogra, el presidente estadounidense Dwight Eisenhower ordenó el envío de miles de toneladas de trigo a Pakistán. ^{[ 34 ]} Bogra estaba deseoso de fortalecer los lazos militares con Estados Unidos; sin embargo, Estados Unidos actuó con cautela para no perjudicar sus relaciones con India. ^{[ 35 ]} Firmó varios acuerdos con Estados Unidos, en particular el Acuerdo de Asistencia de Defensa Mutua en 1954, que proporcionó asistencia militar estadounidense a Pakistán. ^{[ 29 ]} Durante el mandato de Bogra, Pakistán también se unió a la Organización del Tratado del Sudeste Asiático en 1955. ^{[ 36 ]}

Su política exterior se caracterizó por una fuerte " agitación antisoviética " porque consideraba a la Unión Soviética "imperialista", pero no calificaba a China de la misma manera a pesar de que ambas eran ideológicamente cercanas . ^{[ 37 ] : 71} En 1955, Bogra ayudó a organizar y asistió a la Conferencia de Bandung en Indonesia, expresando su aprobación a una mayor cooperación afroasiática y su oposición al colonialismo europeo . ^{[ 38 ]}

Bogra buscó abordar y resolver el conflicto de Cachemira con la India. En 1953, se reunió con el primer ministro indio Jawaharlal Nehru en el marco de la coronación de la reina Isabel II en Londres. ^{[ 39 ]} Bogra también recibió a Nehru cuando este realizó una visita oficial a Karachi, y Nehru correspondió durante la visita de Bogra a Nueva Delhi poco después. ^{[ 39 ]} Discutieron la posibilidad de un plebiscito en Cachemira, pero no lograron ponerse de acuerdo sobre quién lo supervisaría. ^{[ 39 ]}

Como parte de su enfoque hacia la India, Bogra abogó por un ejército más fuerte para lograr la paz en el subcontinente , argumentando: "[c]uando haya mayor igualdad de fuerza militar, estoy seguro de que habrá una mayor posibilidad de solución". ^{[ 40 ]}

Fórmula de Bogra

La fórmula de Bogra fue un compromiso político presentado y propuesto por Bogra el 7 de octubre de 1953 ante la Asamblea Constituyente . ^{[ 41 ]} Al tomar el control de la Secretaría del Primer Ministro , Bogra anunció que la redacción de la Constitución codificada era su objetivo principal, y en un plazo de seis meses, anunció una propuesta que condujo a la redacción del texto constitucional. ^{[ 41 ]}

El marco proponía el establecimiento de un parlamento bicameral más eficaz que estaría compuesto por una Asamblea Nacional de 300 escaños con representación proporcional basada en la población, junto con un Senado con igual representación para las cinco provincias : Punjab Occidental , la Provincia de la Frontera Noroeste , Sind , Baluchistán y Bengala Oriental . ^{[ 41 ]}

Bajo este marco, el mayor número de circunscripciones para la Asamblea Nacional se asignó a Bengala Oriental —con 165 escaños reservados— seguida de Punjab Occidental con 75 escaños, la Provincia de la Frontera Noroeste con 24 escaños, Sind con 19 escaños y Baluchistán con 17 escaños. ^{[ 41 ]} Las Áreas Tribales Administradas Federalmente , el Territorio de la Capital Federal , Bahawalpur , Khairpur y la Unión de Estados de Baluchistán recibieron una representación combinada de 24 escaños reservados. ^{[ 41 ]} Bengala Oriental recibió más escaños debido a su homogeneidad social en la Asamblea Nacional, en contraste con los escaños reservados para las otras provincias, que eran todas socialmente heterogéneas y étnicamente diversas. ^{[ 41 ]} Sin embargo, los escaños reservados combinados para las provincias de Pakistán Occidental estaban equilibrados con Bengala Oriental en el parlamento bicameral. ^{[ 41 ]} Ambas cámaras tenían igual poder, y en caso de conflicto entre ellas, el asunto debía presentarse ante una sesión conjunta. ^{[ 41 ]}

El marco de Bogra también creó controles y equilibrios para evitar el dominio permanente de cualquiera de las cinco provincias, en el que se estipuló que si el presidente era elegido de las cuatro provincias de Pakistán Occidental, entonces el primer ministro debía ser elegido de Bengala Oriental, y viceversa . ^{[ 41 ]} El presidente sería elegido por un período de 5 años a través de un Colegio Electoral formado por ambas cámaras. ^{[ 41 ]}

Se le otorgaría a la Corte Suprema más poder e independencia judicial institucional que reemplazaría permanentemente al clero islámico para decidir si una ley estaba de acuerdo con la Sharia . ^{[ 41 ]}

La fórmula de Bogra fue muy popular y ampliamente aceptada por el pueblo, a diferencia del Comité de Principios Básicos liderado por el ex primer ministro Nazimuddin, ya que fue vista con gran entusiasmo entre las masas porque podía superar las diferencias entre las dos alas de Pakistán y actuar como fuente de unidad. ^{[ 41 ]}

A pesar de su popularidad pública, el Gobernador General Ghulam Muhammad, amenazado con una limitación de sus poderes, disolvió la Asamblea Constituyente en 1954 con el apoyo del estamento civil y militar pakistaní . ^{[ 44 ] [ 45 ]}

Después de su destitución, Bogra fue nombrado Embajador de Pakistán en los Estados Unidos ^{[ 50 ]} cuando llamó a Amjad Ali , quien fue nombrado Ministro de Finanzas .

En 1959, dejó su cargo de embajador después de que el entonces jefe de la administración de la ley marcial, Ayub Khan, tomara el control del gobierno del presidente Iskander Mirza en 1958. Ayub nombró a Bogra ministro de Asuntos Exteriores .

Poco después de su nombramiento, visitó China, donde continuó las conversaciones con los líderes chinos que finalmente condujeron a un acuerdo con China sobre la frontera entre China y Pakistán . ^{[ 54 ]} Como ministro de Asuntos Exteriores, impulsó una política prooccidental, pero se esforzó por mejorar las relaciones con la Unión Soviética . Bogra afirmó en 1962 que no existían los amigos ni los enemigos para siempre; solo importan los intereses nacionales. ^{[ 55 ]}

Durante este tiempo, su salud se convirtió en un problema grave y la enfermedad le impidió asistir a la reunión sobre Cachemira, pero su adjunto, Zulfikar Ali Bhutto, asistió en Estados Unidos el 26 de diciembre de 1962. ^{[ 37 ] : 136} En 1963, Bogra murió mientras se encontraba en Dacca y fue enterrado en el Palacio del Nawab de Bogra en Pakistán Oriental , ahora Bangladesh . ^{[ 52 ] [ 56 ]}

Ali se casó dos veces; su primera esposa fue Begum Hamida Mohammed Ali , ^{[ 6 ]} y su segunda esposa fue una mujer libanesa, Aliya Begum. ^{[ 1 ]} Este matrimonio fue controvertido porque constituía poligamia , algo poco común entre las élites de Pakistán. ^{[ 1 ] [ 57 ]}

Bogra falleció el 23 de enero de 1963 en Dacca. El político Ajmal Ali Choudhury ofreció sus condolencias y expresó su profundo pesar por la repentina muerte. ^{[ 58 ]}