Corporación Nacional de Energía

La Corporación Nacional de Energía se organizó originalmente como una corporación pública sin fines de lucro bajo la Ley de la Mancomunidad No. 120, aprobada por el Presidente Manuel L. Quezon el 3 de noviembre de 1936. Dicha ley nacionalizó la industria hidroeléctrica y reservó para el uso de la NPC todos los arroyos, lagos y manantiales de Filipinas donde se pudiera generar energía, sujetos a los derechos existentes. En 1960, bajo la Ley de la República No. 2641 , se transformó en una corporación por acciones de propiedad totalmente estatal con un capital de ₱ 100 millones .

El capital social autorizado se incrementó a ₱250 millones mediante la Ley de la República N.° 3043, aprobada el 17 de junio de 1961, y posteriormente a ₱300 millones mediante la Ley de la República N.° 4897, aprobada el 17 de junio de 1967. Un acontecimiento importante en la existencia corporativa de la NPC fue la aprobación, el 9 de septiembre de 1971, de la Ley de la República N.° 6395, que dio origen a una revisión de los estatutos de la NPC. Bajo estos estatutos revisados, las actividades y funciones de la corporación se descentralizaron y se llevaron a cabo mediante tres oficinas regionales que se establecerían en Luzón , Visayas y Mindanao . Los estatutos también extendieron la vigencia de la NPC hasta el año 2036.

Con el objetivo del gobierno de promover el bienestar económico del país mediante la electrificación total, especialmente en las zonas rurales, el 7 de noviembre de 1972 se emitió el Decreto Presidencial N.° 40 para la creación de redes insulares con instalaciones de generación centralizadas/interconectadas y cooperativas para la distribución de energía. La NPC, como organismo estatal autorizado para la implementación, fue la responsable de la instalación de redes de líneas de transmisión y la construcción de las instalaciones de generación asociadas en Luzón , Mindanao y las principales islas del país, incluidas las Visayas .

En enero de 1974, el presidente Ferdinand Marcos emitió el Decreto Presidencial N° 380, que colocaba a la NPC directamente bajo la Oficina del Presidente . Esta medida tenía como objetivo convertir a la NPC en un brazo ejecutor más eficiente del gobierno en la conservación y utilización de los recursos hídricos y en la electrificación total del país. El Decreto también incrementó la capitalización de la NPC a 2 mil millones de pesos y su deuda principal, sin incluir intereses, a 3 mil millones de pesos.

En diciembre de 1975, en cumplimiento del continuo esfuerzo del Presidente por lograr que la maquinaria gubernamental estuviera más en sintonía y respondiera mejor a las necesidades del servicio y del pueblo, el Presidente decidió adscribir la NPC al Departamento de Obras Públicas, Transporte y Comunicaciones (actualmente Departamento de Obras Públicas y Carreteras ). La transferencia se efectuó mediante la Carta de Implementación N.° 31, de fecha 11 de diciembre de 1975, de conformidad con el Decreto Presidencial N.° 830, de fecha 27 de noviembre de 1975, que otorga al Presidente una autoridad flexible y continua para reestructurar la Oficina del Presidente .

La acción presidencial que impulsó aún más a la corporación en la implementación de su programa de desarrollo energético se plasmó en el Decreto Presidencial N.°  938, emitido el 27 de mayo de 1976, que incrementó la capitalización de la NPC a 8 mil millones de pesos y su deuda principal a 12  mil millones de pesos. También autorizó a la NPC a contraer préstamos extranjeros de hasta 4 mil millones de dólares  . El endeudamiento externo masivo se justificó parcialmente por el deseo de impulsar la energía nuclear. Marcos solicitó a la Compañía Nacional de Energía (la empresa eléctrica estatal) que negociara un acuerdo para la compra de dos reactores nucleares.

General Electric y Westinghouse Electric Corporations presentaron dos propuestas. General Electric presentó una propuesta con especificaciones detalladas de la planta nuclear y un costo estimado de US$700 millones. Por otro lado, Westinghouse presentó un costo estimado menor, de US$650 millones, pero su propuesta carecía de detalles y especificaciones. El comité presidencial encargado de supervisar el proyecto prefirió la propuesta de General Electric, pero esta decisión fue anulada en junio de 1974 por Marcos, quien firmó una carta de intención adjudicando el proyecto a Westinghouse, a pesar de la ausencia de especificaciones y detalles en su propuesta. Asimismo, Marcos ignoró los deseos y consejos de la Corporación Nacional de Energía, la corporación estatal responsable del suministro eléctrico en el país. La decisión de Marcos se basó en el bajo costo propuesto inicialmente por Westinghouse. Además, Westinghouse utilizó sus contactos para cerrar el trato. Sin embargo, en marzo de 1975, tras la adjudicación del contrato, el costo estimado de Westinghouse se disparó a US$1.200  millones sin mayor explicación. El coste final de construcción ascendió a 2200  millones de dólares para un único reactor que producía la mitad de la energía prevista inicialmente. Muchos de los problemas detectados en fases anteriores persistieron durante toda la construcción, según informaron los inspectores, aunque Westinghouse los negó todos para proteger la imagen de su empresa.

El 6 de octubre de 1977, con la creación del Departamento de Energía mediante el Decreto Presidencial N°  1206, la Comisión Nacional de la Energía (CNE) quedó adscrita al nuevo departamento con el fin de coordinar las políticas e integrarlas con los programas sectoriales.

El presidente Marcos aumentó la capitalización de la NPC a 50  mil millones de pesos, por lo que el Gobierno posee 50 mil millones de pesos sobre el capital principal total, porcentajes y participación. Esta medida histórica se realizó mediante el Decreto Presidencial N.°  1360, emitido el 24 de abril de 1978, que consolidó a la NPC como la corporación más grande del país.

Se espera que el aumento de capitalización brinde mayor flexibilidad a la empresa en la implementación de los programas energéticos nacionales y en la gestión corporativa. Simultáneamente, el presidente nombró a Gabriel Y. Itchon como Viceministro de Energía y, al mismo tiempo, presidente y director ejecutivo de la Corporación Nacional de Energía, siendo el primero en ocupar dicho cargo en los 43 años de historia de la corporación. Según el Decreto Presidencial N.°  1360, la designación de presidente reemplazó la de gerente general como jefe de la oficina. Junto con el nombramiento de Itchon como presidente de la NPC, se designaron altos directivos para los cargos de vicepresidente sénior, vicepresidente y gerente de departamento, como parte de la reorganización para que la corporación respondiera mejor a las necesidades del servicio y a las exigencias de la época.

En noviembre de 1972, cuando el Presidente emitió el Decreto Presidencial N° 40, la Corporación Nacional de Energía (NPC) fue autorizada a "poseer y operar, como un sistema integrado único, todas las instalaciones generadoras que suministran energía eléctrica a toda el área comprendida por cualquier red establecida por la NPC". Se contemplaba la integración en el sistema de todas las unidades generadoras de Meralco, y así comenzó una larga y compleja negociación para la venta y transferencia de estas unidades al gobierno en términos y condiciones supuestamente aceptables para todas las partes.

El 11 de junio de 1978, el gobierno y Meralco acordaron la compra de las unidades generadoras de energía de esta última por un costo total de ₱1.100 millones. El contrato fue firmado por el Ministro de Finanzas, César EA Virata , en representación del gobierno, y César C. Zalamea, presidente de Meralco, con el Ministro de Energía y Presidente de la Junta de la NP, Gerónimo Z. Velasco, el Viceministro de Energía y Presidente de la NPC, Gabriel Y. Itchon, el Asambleísta del IBP, Emilio M. Abelo, Sr., y el Tesorero de Meralco, Antonio Ozaeta, como testigos.

La compra por parte del gobierno de las centrales térmicas de Meralco se ajusta a la política de la NPC de centralizar toda la capacidad de generación en Luzón bajo su gestión, como parte de la unificación de la denominada red eléctrica de Luzón. Dicha centralización tiene como objetivo proporcionar energía a todo Filipinas y aumentar la capacidad de generación eléctrica, en cumplimiento del objetivo gubernamental de electrificar completamente el país.

Las unidades de Meralco incluidas en la venta inicial son Malaya 1 en Pililla, Rizal ; Gardners 1 y II y Synders 1 y II en Sucat, Muntinlupa , y las instalaciones de almacenamiento de combustible en San Pascual, Batangas . Las negociaciones para la venta de Meralco comenzaron en 1975, cuando Meralco solicitó ayuda al gobierno debido a problemas financieros que le dificultaban el cumplimiento de sus elevadas obligaciones de servicio de la deuda. En consecuencia, se formó un panel interinstitucional del gobierno para realizar estudios de valoración.

El 11 de agosto de 1975, el primer memorando de entendimiento entre el gobierno y Meralco fue firmado por el entonces Secretario Ejecutivo Alejandro B. Melchor, Jr. y el ex Presidente de Meralco Emilio M. Abello, Sr. A lo largo de los años, la composición del panel gubernamental sufrió varios cambios debido a jubilaciones, cambios de funciones y nombramientos de técnicos. La representación de la NPC comenzó con Ramón R. Ravanzo en 1975, luego pasó a Conrado D. del Rosario ese mismo año, y finalmente al Presidente Gabriel Y. Itchon.

La histórica revolución de EDSA en febrero de 1986 llevó a Corazón C. Aquino al poder, convirtiéndose en la primera mujer presidenta de Asia . En 1986, el presidente de la NPC, Gabriel Y. Itchon, se retiró del servicio público. El presidente Aquino nombró al exgerente general de la NPC, Conrado D. del Rosario, como nuevo presidente de la NPC, cargo que ocupó desde mayo de 1986 hasta noviembre de 1987. Del Rosario fue reemplazado por Ernesto M. Aboitiz cuando este último fue nombrado presidente de la NPC por el presidente Aquino en noviembre de 1987. Al mismo tiempo, Meralco volvió a ser propiedad de la familia López, ya que el gobierno la retiró del control de la NPC.

El logro más significativo de la NPC en 1988 fue la firma de un memorando de entendimiento con la Administración Nacional de Electrificación (NEA) para que la NPC se hiciera cargo de las instalaciones de generación de las cooperativas eléctricas en las islas remotas del archipiélago. La directiva del presidente Aquino fijó las tarifas de electricidad a nivel nacional en no más de ₱2.50 por kilovatio-hora e impulsó a la NPC a asumir las actividades de producción de electricidad de las cooperativas en las pequeñas islas y áreas aisladas.

En abril de 1991, la NPC asumió la gestión de las instalaciones de generación y la operación técnica de varias cooperativas eléctricas en 26 islas remotas del archipiélago. En plena consonancia con la política gubernamental de fomento de la inversión privada, la NPC finalizó en 1989 la autorización para que inversores privados participaran en la generación de energía eléctrica mediante esquemas como la cogeneración , la construcción, operación y transferencia (BOT) y la construcción, propiedad y operación (BOO). Esta directiva refuerza la política nacional de promover la participación activa del sector privado en las principales actividades económicas del país, reconociendo que el sector privado puede ser un socio clave en el desarrollo nacional.

Además, en 1988 y principios de 1989 se consideraron propuestas de diversos promotores de los modelos BOT y BOO. Esto culminó a finales de 1988 con la firma de un acuerdo BOT entre la NPC y Hopewell Energy Management Limited de Hong Kong para la instalación de dos centrales de turbinas de 110 megavatios en Luzón. Las turbinas de gas se han preferido a las centrales eléctricas convencionales debido a su simplicidad de construcción, su rápida puesta en marcha, la facilidad de conexión a la red eléctrica y el menor tiempo de instalación. El objetivo final de la NPC era lograr la electrificación total antes del siglo XXI. Para este ambicioso plan, la NPC previó la interconexión de redes totalmente independientes en Luzón, Visayas y Mindanao mediante un avanzado sistema de líneas aéreas y cables submarinos. En 1990, el proyecto de interconexión Negros-Panay finalmente entró en funcionamiento. Los cables submarinos de 18,3 km (11,4 millas) que interconectan las dos islas permiten a NPC aprovechar el vapor excedente de la central geotérmica de Palimpinon en Negros. El proyecto forma parte del plan maestro para desarrollar una red eléctrica integral para todo el país. El componente principal de este proyecto es la interconexión de la red de Luzón con Leyte, donde se ubica el gran yacimiento de vapor de Tongonan.  

Paralelamente a sus esfuerzos por garantizar un servicio eléctrico eficiente, NPC se esforzó por contribuir al desarrollo de las comunidades ubicadas en las zonas donde se encuentran sus centrales eléctricas e instalaciones de transmisión. El 13 de junio de 1991, Pablo V. Malixi fue nombrado por la presidenta Corazón C. Aquino como el cuarto presidente de la corporación, en sustitución de Ernesto M. Aboitiz, quien fue nombrado presidente de la Junta Nacional de Energía.

Ese mismo año, la Corporación Nacional de Energía (NPC) instaló y puso en funcionamiento 11 turbinas de gas en todo el país para paliar la urgente escasez de energía provocada por una prolongada sequía. Además, la empresa estatal instaló 768 grupos electrógenos diésel (con una capacidad total de 19,7 kW) para abastecer a los consumidores de las islas aisladas, en consonancia con la misión de la NPC de llevar los beneficios de la electricidad a los rincones más remotos del país. En 1993, se produjo un cambio en la dirección de la NPC. El Dr. Francisco L. Viray fue nombrado nuevo presidente. Prestó juramento el 18 de mayo de 1993 en Malacañang, con el propio presidente Fidel V. Ramos oficiando la ceremonia.

En septiembre de 1994, tan solo 17 meses después, se produjo otro cambio en la dirección corporativa. Guido Alfredo A. Delgado , banquero, asumió el cargo de presidente de la NPC en una ceremonia de juramento celebrada en Malacañang el 28 de septiembre. Delgado es el sexto presidente y, con 36 años, el más joven en dirigir la NPC. Sucedió al Dr. Viray, quien fue designado Secretario de Energía, y al vicepresidente del expresidente del Consejo de Administración de la NP, Delfin L. Lazaro, quien optó por retirarse del servicio público. La NPC concluyó el año 1995 con una capacidad total de generación de 9.507 megavatios (MW), un aumento del 4,84% con respecto a la cifra de 9.068 MW de 1995. Esto se debió a la puesta en marcha de varias centrales eléctricas durante el año por parte de la NPC y de productores independientes de energía. Asimismo, se instalaron un total de 312 km (195 millas) de nuevas líneas de transmisión en todo el país.

La producción energética de NPC ascendió a 33 296 gigavatios-hora (GWh) en 1995, lo que representa un crecimiento del 8,7 % con respecto al año anterior, mientras que las ventas de energía aumentaron un 7,9 % hasta alcanzar los 31 031 GWh. Esta expansión en la producción y las ventas se correspondió con la creciente demanda de energía durante el año, que aumentó un 10,68 % hasta los 5328 MW. En 1996, NPC puso en marcha la central eólica de 10 kilovatios. Además, se puso en funcionamiento la central termoeléctrica de carbón de Pagbilao, de 700 megavatios, construida por Hopewell bajo el esquema de Construcción-Operación-Transferencia.

El 19 de septiembre de 2008, el Secretario de Energía, Angelo Reyes, confirmó la renuncia, el 8 de septiembre por motivos de salud, del presidente en funciones de Napocor, Cyril del Callar, efectiva a partir del 30 de septiembre. ^{[ 3 ] [ 4 ]} Eduardo Ermita , el 22 de septiembre, anunció formalmente el nombramiento del funcionario de Power Sector Assets and Pasibility Management Corp. (Psalm), Froilan Tampinco, como nuevo jefe de NPC. ^{[ 5 ]} El 1 de agosto de 2013, el presidente Benigno Aquino III nombró a la primera mujer presidenta de NPC, la Sra. Ma. Gladys Cruz-Sta. Rita. El 1 de abril de 2017, el presidente Rodrigo Duterte nombró a Pio J. Benavidez, en sustitución de la Sra. Gladys Cruz-Sta. Rita. ^{[ 6 ]}

La entrada en vigor de la Ley de la República n.º 9136, o Ley de Reforma de la Industria de Energía Eléctrica de 2001, el 1 de marzo de 2003, transformó el panorama energético de Filipinas. National Power ya no es la misma entidad corporativa, pues la Ley de Reforma de la Industria de Energía Eléctrica (EPIRA) exige la privatización de sus activos de generación y transmisión, salvo los necesarios para la electrificación de zonas remotas.

La ley EPIRA también estableció otra corporación estatal llamada National Transmission Corporation (TransCo) 18 días después de su aprobación el 26 de junio de 2001, la cual inicialmente era una agencia subsidiaria de NPC desde esa fecha hasta que esta última transfirió las operaciones, el mantenimiento y la propiedad de las instalaciones y activos de transmisión del país a TransCo tras la entrada en vigor de la ley en marzo de 2003, convirtiéndose así en una agencia gubernamental independiente de NPC desde entonces, ya que está estipulado que la industria se organice en cuatro sectores: generación, transmisión, distribución y suministro. En 2012, National Power reportó un ingreso neto de ₱398 millones.