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Comisión de Derechos Humanos de Irlanda del Norte

La Comisión de Derechos Humanos de Irlanda del Norte ( NIHRC ) es un organismo público no departamental financiado por la Oficina de Irlanda del Norte , pero que opera independi...

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La Comisión de Derechos Humanos de Irlanda del Norte ( NIHRC ) es un organismo público no departamental financiado por la Oficina de Irlanda del Norte , pero que opera independientemente del gobierno como la institución nacional de derechos humanos (INDH) de Irlanda del Norte. Entró en vigor el 1 de marzo de 1999, tras ser creada por el Parlamento del Reino Unido mediante el artículo 68 de la Ley de Irlanda del Norte de 1998 , en cumplimiento de un compromiso asumido por el Gobierno del Reino Unido en el Acuerdo de Belfast (Viernes Santo) del 10 de abril de 1998. Sus competencias fueron modificadas por la Ley de Justicia y Seguridad (Irlanda del Norte) de 2007 .

La Comisión sucedió en líneas generales a la Comisión Consultiva Permanente sobre Derechos Humanos (CCPH), que fue en gran medida ineficaz, y la CCPH exigió, sin éxito, nuevos poderes hasta su sustitución. [ 1 ]

Funciones

La función de la comisión es promover la concienciación sobre la importancia de los derechos humanos en Irlanda del Norte, revisar la legislación y la práctica vigentes y asesorar al Secretario de Estado para Irlanda del Norte y al Comité Ejecutivo de la Asamblea de Irlanda del Norte sobre qué medidas legislativas o de otro tipo deberían adoptarse para proteger los derechos humanos en Irlanda del Norte. [ 2 ]

Además, la comisión puede realizar investigaciones, ingresar a centros de detención (con la obligación de notificar) y obligar a personas y organismos a prestar testimonio oral o presentar documentos. [ 1 ] La comisión también tiene la facultad de asistir a las personas que inician procedimientos judiciales, intervenir en ellos e iniciar procedimientos judiciales por sí misma. Recibe consultas (entre 600 y 900 al año) [ 3 ] de personas que consideran que se han violado sus derechos humanos y proporciona capacitación e información sobre derechos humanos.

También se le encomendó específicamente asesorar sobre el alcance de una declaración de derechos que complementara el Convenio Europeo de Derechos Humanos (que ya forma parte de la legislación de Irlanda del Norte como resultado de la aprobación de la Ley de Derechos Humanos de 1998 ). [ 1 ]

La comisión está obligada a mantener un comité conjunto con la antigua Comisión Irlandesa de Derechos Humanos (ahora Comisión Irlandesa de Derechos Humanos e Igualdad ), creada para desempeñar la misma función en la República de Irlanda.

Otras posibles funciones

Muchos de los miembros iniciales de la Comisión consideraron que no tenía suficientes poderes para cumplir eficazmente su mandato. [ 1 ] Algunos de los poderes que deseaban obtener incluyen:

  • Poderes de investigación
  • Obligar a personas u organizaciones a testificar
  • Obligar a personas u organizaciones a presentar documentos.

Las dos últimas fueron concedidas en virtud de la Ley de Justicia y Seguridad (Irlanda del Norte) de 2007.

Historia

El tercer Comisionado Jefe, el profesor Michael O'Flaherty , asumió el cargo el 19 de septiembre de 2011, tras la salida anticipada, el 31 de agosto, de Monica McWilliams , quien había sucedido al primer titular del cargo, el profesor Brice Dickson , en 2005. Existe un número variable de comisionados a tiempo parcial (actualmente siete, todos nombrados a partir del 1 de septiembre de 2011). La duración del mandato también es variable: hasta cinco años para el Comisionado Jefe y hasta tres años para los demás Comisionados. Hasta 2011, lo habitual era ofrecer nombramientos de tres años y la posibilidad de un segundo mandato. El nombramiento del profesor O'Flaherty se anunció en julio de 2011. Su mandato sería de cinco años y el de los demás Comisionados de tres. [ 4 ]

En relación con su mandato de asesorar sobre una Carta de Derechos, la Comisión llevó a cabo una amplia consulta pública durante el mandato de Dickson como Comisionado Jefe. Entregó un borrador de informe a la Comisión McWilliams, que mantuvo tres años más de debate antes de elaborar su informe en diciembre de 2008 y presentarlo al Secretario de Estado. Entre diciembre de 2009 y el 31 de marzo de 2010, la Oficina para Irlanda del Norte realizó una consulta pública sobre su respuesta a las recomendaciones de la comisión, la mayoría de las cuales fueron rechazadas categóricamente por el gobierno. La Comisión continúa abogando por la aprobación de una Ley integral, pero el cambio de gobierno tras las elecciones generales de 2010 hizo que tal resultado fuera muy improbable.

En agosto de 2010 se anunció que, a partir de abril de 2013, el presupuesto de la comisión se reduciría en un 25 % (de 1,7 millones de libras esterlinas en 2010-11). McWilliams, que había sido reelegida para un mandato de cuatro años que finalizaba en agosto de 2012, anunció que dejaría el cargo un año antes, al concluir el mandato de los comisionados a tiempo parcial. Posteriormente, la Comisión se reestructuró, perdiendo dos de sus cuatro puestos directivos en julio de 2011; desde entonces, se han suprimido otros puestos de personal y se prevé que la organización se reduzca aún más como consecuencia de los recortes presupuestarios.

estatus internacional

Aunque opera a nivel subnacional, la NIHRC fue reconocida en 2001 como miembro de la red mundial de instituciones nacionales de derechos humanos , obteniendo la acreditación de "estatus B" del Comité Internacional de Coordinación de las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos (CIC), y la acreditación plena o de "estatus A" en 2006. De este modo, la Comisión obtuvo un mayor acceso al Consejo de Derechos Humanos , a los órganos creados en virtud de tratados y a otros órganos de derechos humanos de las Naciones Unidas . La NIHRC fue la primera institución nacional de derechos humanos del Reino Unido, pero tras la creación de la Comisión Escocesa de Derechos Humanos (SHRC) y la Comisión para la Igualdad y los Derechos Humanos (EHRC), ambas ahora acreditadas por el CIC, los tres organismos comparten representación y derechos de voto en el CIC y su red regional, el Grupo Europeo de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos .

Desde 1999, la NIHRC ha llevado a cabo informes paralelos ("informes en la sombra") en casi todos los exámenes periódicos del Reino Unido ante la ONU y fue designada como parte del mecanismo independiente del Reino Unido para promover, supervisar y proteger la aplicación de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD). Compartía esta función con las otras dos Instituciones Nacionales de Derechos Humanos (INDH) del Reino Unido —la Comisión para la Igualdad y los Derechos Humanos (EHRC) y la Comisión para la Rehabilitación de los Derechos Humanos (SHRC)— y un cuarto organismo, la Comisión para la Igualdad de Irlanda del Norte (ECNI). Tras la reestructuración de 2011, que supuso la marcha de personal especializado en discapacidad, la NIHRC ha dejado de trabajar en la CDPD y la ECNI se ha convertido, de hecho, en el único componente del mecanismo independiente en Irlanda del Norte.

La acreditación del ICC del NIHRC fue revisada en mayo de 2011, [ 5 ] y la recomendación para la renovación del estatus A entró en vigor en julio. [ 6 ]

Críticas al NIHRC

El NIHRC se ha visto envuelto en varias controversias desde su creación.

Caso de la Santa Cruz

Durante el mandato de Brice Dickson como comisionado jefe, la NIHRC se vio involucrada en la disputa de Holy Cross, en la que lealistas bloquearon una escuela primaria de niñas en Ardoyne , Belfast, en 2001 y 2002. Dickson no estuvo de acuerdo con la decisión del comité de casos de la NIHRC de apoyar la demanda interpuesta por un padre contra la actuación policial en la disputa, y escribió en esos términos al entonces jefe de policía de la Real Policía del Ulster . La carta se hizo pública durante el proceso judicial y provocó disputas internas en la comisión, lo que llevó a la dimisión de algunos comisionados y a la "retirada" de otros dos, así como a críticas a la comisión por parte de líderes comunitarios. [ 7 ] La Comisión continuó financiando el caso del padre, que finalmente fracasó en la Cámara de los Lores , la cual criticó la intervención de la comisión en el caso. [ 8 ]

Christy Walsh

Un hombre de Belfast, Christy Walsh , que fue encarcelado durante el conflicto norirlandés tras ser condenado en un tribunal Diplock sin jurado , solicitó el apoyo de la NIHRC durante su larga y finalmente exitosa batalla para que se anulara su condena. Desde entonces, ha solicitado una revisión judicial de su actuación. [ 9 ]

Aceptación de financiación externa

La NIHRC también ha sido criticada por aceptar financiación adicional de Atlantic Philanthropies , [ 10 ] incluyendo 110.000 libras esterlinas para financiar su trabajo en el desarrollo de propuestas para una Carta de Derechos para Irlanda del Norte. Atlantic ofreció a la comisión 30.000 libras esterlinas adicionales en 2010, pero su departamento patrocinador, la Oficina de Irlanda del Norte, le negó el permiso para aceptar la financiación. [ 11 ]

Asociación con Lynn Sheridan

En junio de 2011 se informó que la NIHRC, en el curso de su reestructuración, había contratado los servicios de un consultor de personal que años antes había sido expulsado del registro de enfermería por crueldad hacia pacientes ancianos. [ 12 ] La reestructuración dio lugar a varios casos ante el Tribunal Industrial (tribunal laboral) contra la comisión, que se resolvieron con fondos públicos con cláusulas que obligaban a los demandantes a mantener la confidencialidad.

Preocupaciones presupuestarias

Según se informa, la capacidad del NIHRC para trabajar en casos legales se ha visto limitada tras repetidos recortes presupuestarios. El organismo de derechos humanos cuenta con un presupuesto de poco más de 1,1 millones de libras esterlinas y afirma que esta cifra también se ha reducido a la mitad desde 2010. Desde 2009, el número de empleados de la organización también disminuyó de 32 a 14 en cuatro ocasiones de recortes presupuestarios anuales, de un total de ocho ocurridos desde entonces. [ 13 ]

Véase también

Referencias

  1. 1 2 3 4 Munce, Peter (2014). "El unionismo y la Comisión de Derechos Humanos de Irlanda del Norte 1999-2005: hostilidad, arrogancia y vacilación" . Estudios Políticos Irlandeses . 29 (2): 177-331 . doi : 10.1080/07907184.2012.708656 . S2CID 145609249 – vía Taylor and Francis. 
  2. ↑ Devine, Paula; Kelly, Grace; McAuley, Martina (2022). "Igualdad y descentralización en el Reino Unido: una historia en tres actos y una secuela" . 21 (4). Política social y sociedad: 612–626 . doi : 10.1017/S1474746421000191 . ISSN 1474-7464 . S2CID 230544185 .  {{cite journal}}: Para citar una revista se requiere |journal=( ayuda )
  3. ↑ «Comisión de Derechos Humanos de NI (NIHRC)» . nihrc.org . Consultado el 7 de marzo de 2021 .
  4. ↑ Comunicado de prensa de NIO, julio de 2011. Archivado el 19 de septiembre de 2011 en Wayback Machine.
  5. ↑ "NHRI" . Archivado del original el 5 de diciembre de 2011. Consultado el 7 de marzo de 2021 .
  6. ↑ "Comisión de Derechos Humanos de Irlanda del Norte (NIHRC)" . nihrc.org . Consultado el 13 de junio de 2019 .
  7. ↑ "nuzhound.com" . Archivado del original el 22 de septiembre de 2011. Consultado el 3 de octubre de 2010 .Informe del 'Irish News' sobre el caso de Holy Cross
  8. ↑ "Noticias de la BBC. Informe de la BBC sobre el caso de Holy Cross en la Cámara de los Lores" . 12 de noviembre de 2008.
  9. ↑ "ChristyWalsh.com" .El sitio web de Christy Walsh contiene críticas detalladas al NIHRC.
  10. ↑ "Artículo del sitio web de Slugger O'Toole con fecha de 2010" .
  11. ↑ "BBC Irlanda del Norte" . BBC News. 23 de agosto de 2010.Informe de la BBC sobre la salida anticipada de McWilliams y la financiación de Atlantic Philanthropies.
  12. ↑ Informe del Belfast Telegraph, 9 de junio de 2011
  13. ↑ "Los casos de la Comisión de Derechos Humanos se ven limitados por los recortes presupuestarios" . BBC News. 2 de septiembre de 2019. Consultado el 2 de septiembre de 2019 .
  • Comisión de Derechos Humanos de Irlanda del Norte –sitio web de la Comisión
  • Foro sobre la Carta de Derechos
  • Consorcio de Derechos Humanos
  • Comisión de Igualdad y Derechos Humanos de Gran Bretaña
  • Comisión de Igualdad para Irlanda del Norte
  • Comisión Irlandesa de Derechos Humanos
  • Foro Nacional de Instituciones de Derechos Humanos (Red Global de INDH) en los Archivos Web de la Biblioteca del Congreso (archivado el 15 de septiembre de 2002).