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Articulo de referencia

Servicio de Impuestos de Sudáfrica

Coordenadas : 25°46′22.06″S 28°13′56.13″E / 25.7727944°S 28.2322583°E / -25.7727944; 28.2322583 [[Pretoria]], [[South Africa]]"},"employees":{"wt":"12,479 (2020/21) {{Cite book|...

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Coordenadas : 25°46′22.06″S 28°13′56.13″E / 25.7727944°S 28.2322583°E / -25.7727944; 28.2322583

25°46′22.06″S 28°13′56.13″E / 25.7727944°S 28.2322583°E / -25.7727944; 28.2322583 ElServicio de Impuestos de Sudáfrica(SARS) es elservicio de ingresosdelgobierno sudafricano. Administra elsistema tributarioyel servicio de aduanas, y hace cumplir la legislación relacionada.[2]Se rige por la Ley SARS 34 de 1997, que lo estableció como "un órgano del estado dentro de la administración pública, pero como una institución fuera del servicio público".[1]Por lo tanto, tiene un grado significativo de autonomía administrativa, aunque está bajo el control político delMinistro de Finanzas.[1]El SARS gestiona, administra e implementa el régimen tributario según lo diseñado por el Ministro yel Tesoro Nacional.

SARS se estableció en 1997 mediante la fusión de los departamentos de aduanas e impuestos internos, por recomendación de la Comisión Katz , que se había instituido para revisar el sistema tributario sudafricano para la era posterior al apartheid . En los años siguientes, bajo el liderazgo de Pravin Gordhan , SARS se ganó una reputación de eficacia. [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] Sin embargo, entre 2015 y 2019, las capacidades de recaudación de impuestos e investigación de la agencia se vieron gravemente socavadas, o incluso "diezmadas", [ 7 ] como resultado de una "reestructuración", [ 8 ] supuestamente calculada para permitir la captura de SARS. [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] Esto fue investigado por la Comisión Nugent .

Funciones

En términos de la Ley SARS, las funciones principales de SARS son: [ 13 ]

  • recaudar todos los impuestos y aranceles aduaneros que corresponden al estado;
  • velar por el cumplimiento de la legislación tributaria y aduanera; y
  • facilitar el comercio legítimo a través del servicio de aduanas.

Entre otros, SARS administra el impuesto sobre la renta personal, el impuesto sobre la renta corporativa, el impuesto sobre las ganancias de capital, el impuesto al valor agregado, los aranceles aduaneros y los impuestos especiales, los impuestos para el desarrollo de habilidades, los impuestos ambientales, las contribuciones al fondo de seguro de desempleo y los incentivos fiscales al empleo. [ 3 ] [ 14 ]

Historia

Antecesores

La Unión Sudafricana se constituyó el 31 de mayo de 1910, uniendo la Colonia del Cabo , la Colonia de Transvaal , la Colonia de Natal y la Colonia del Río Orange . Tres meses después, el 9 de agosto, el Gobernador General , Herbert Gladstone , nombró retroactivamente a Joseph Clerc Sheridan, Esq., como Comisionado interino de Impuestos Internos con efecto a partir del 1 de julio de 1910. [ 15 ] Dos días después, el 11 de agosto, se estableció el Departamento de Impuestos Internos bajo el control y la dirección del Ministro de Finanzas. El Departamento de Impuestos Internos tenía la responsabilidad de "recaudar adecuadamente y contabilizar debidamente todos los ingresos de la Unión, excepto los ingresos ferroviarios y portuarios y los ingresos que por ley o reglamento son contabilizados por el Comisionado de Aduanas e Impuestos Especiales o por el Director General de Correos ". [ 16 ]

Presidencias de Mandela y Mbeki

Comisión Katz

Cuando se completó la transición a la democracia en 1994, Sudáfrica se caracterizaba por una inmensa desigualdad de ingresos y una larga historia de evasión fiscal , que se había utilizado como medio de protesta contra los gobiernos coloniales y del apartheid . [ 3 ] Además, bajo el apartheid, varios bantustanes estaban gobernados por administraciones tributarias separadas. [ 17 ] En 1994, el primer gobierno posterior al apartheid instituyó la Comisión Katz para revisar la estructura tributaria en Sudáfrica, con miras a modernizarla de acuerdo con las mejores prácticas internacionales y mejorar su equidad y eficiencia. La comisión, que funcionó entre 1994 y 1999, recomendó una reforma integral de todo el sistema tributario. En particular, en 1997, la comisión recomendó que las dos agencias responsables de la recaudación de ingresos en ese momento —el Departamento de Impuestos Internos y el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales— se fusionaran en una sola entidad y se reformaran fundamentalmente. [ 3 ] [ 4 ] Esto condujo a la aprobación de la Ley SARS y al establecimiento de SARS el 1 de octubre de 1997.

Pravin Gordhan fue Comisionado de la SARS desde 1999 hasta 2009.

Tras la jubilación del primer Comisionado de SARS, Trevor van Heerden, a finales de 1999, su adjunto, Pravin Gordhan, fue nombrado Comisionado. [ 18 ] [ 19 ] Gordhan es el Comisionado que más tiempo ha estado en el cargo hasta la fecha, habiendo ocupado el puesto desde noviembre de 1999 hasta mayo de 2009, y al final de su mandato, SARS fue ampliamente aclamado como una "historia de éxito" [ 6 ] o una "institución pública modelo". [ 8 ] Durante este período, SARS mejoró sustancialmente la recaudación de ingresos y el cumplimiento tributario, estableciendo una burocracia tributaria eficaz. [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] Entre 1998 y 2002, por ejemplo, el número de personas registradas a efectos fiscales aumentó un 43 % y el número de empresas registradas un 40 %, mientras que las reformas progresivas permitieron que el sistema tributario contribuyera al programa redistributivo del gobierno. [ 6 ] Una revisión comparativa realizada en 2014 por el Fondo Monetario Internacional encontró que el SARS se ajustaba a las buenas prácticas internacionales en 15 de 27 indicadores y tuvo un desempeño solo ligeramente peor que en los otros 12 indicadores, en general un desempeño de "clase mundial". [ 8 ]

Presidencia de Zuma

Cambios en el liderazgo

En mayo de 2009, Gordhan fue nombrado Ministro de Finanzas y reemplazado en el SARS por Oupa Magashula. [ 20 ] Sin embargo, en marzo de 2013, se filtró a los medios una grabación de parte de una llamada telefónica en la que Magashula ofreció indebidamente un puesto de alto nivel en el SARS a una joven contadora pública certificada. Gordhan nombró una investigación de los hechos, dirigida por Zak Yacoob y Muzi Sikhakhane, para investigar la posible mala conducta. [ 4 ] [ 21 ] En julio, la investigación concluyó que la conducta de Magashula había puesto en peligro la reputación del SARS y que Magashula había sido deshonesto durante el transcurso de los procedimientos. [ 22 ] [ 23 ] Magashula renunció, disculpándose por la "conversación inapropiada", que según él había sido una "broma" y no reflejaba ninguna intención de subvertir los procesos de contratación adecuados. [ 24 ] Posteriormente, en 2016, se alegó que la conversación había sido grabada ilegalmente por agentes de inteligencia criminal. [ 25 ]

Tras un período de catorce meses en el que el exvicepresidente de Magashula, Ivan Pillay , actuó como Comisionado, el presidente Jacob Zuma nombró al controvertido Tom Moyane para reemplazar a Magashula. Años después, Moyane admitió que Zuma le había informado de su intención de nombrarlo mucho antes de que el nombramiento se hiciera público o formal. [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] El periodista Adriaan Basson lo describió como alguien que estaba "dispuesto a anteponer los intereses de Zuma y sus compinches a los del país", [ 29 ] y una comisión de investigación posterior afirmó que "consideraba a la SARS como su feudo personal, cuyo dinero podía gastar en su propio beneficio". [ 8 ]

Tom Moyane (derecha) en la Comisión Zondo en 2019

Revelaciones sobre la captura del Estado

Para 2016, el SARS estaba siendo implicado en el desarrollo de acusaciones sobre la captura del Estado bajo la presidencia de Zuma. En febrero de ese año, amaBhungane publicó un artículo sobre una iniciativa para reestructurar el importante Centro de Grandes Empresas del SARS. Informó que la reestructuración estaba desestabilizando al SARS y podría haber sido "un intento deliberado de la 'nueva guardia' de Moyane para hacerse con una influencia indebida". [ 30 ] Posteriormente, los periodistas fueron demandados por Moyane y el director de operaciones interino, Jonas Makwakwa, tanto a título personal como en nombre del SARS, por difamación y por revelar ilegalmente información de los contribuyentes en contravención de la Ley de Administración Tributaria. [ 31 ] Este último cargo dio lugar a una prolongada disputa entre el SARS y amaBhungane sobre la interpretación correcta de las protecciones de confidencialidad de la ley. [ 32 ] Siguieron más investigaciones periodísticas, incluyendo la de Jacques Pauw de 2017, The President's Keepers ; Pauw también fue demandado por el SARS por contravenir la Ley de Administración Tributaria. [ 33 ] Se obtuvieron o demostraron otros detalles durante el curso de la Comisión Nugent , que se llevó a cabo en 2018, y la Comisión Zondo , que ha estado en curso desde 2018.

Participación de Bain & Company

Poco después del nombramiento de Moyane en septiembre de 2014, Bain & Company fue contratada para revisar y posteriormente reestructurar el SARS. La Comisión Nugent finalmente determinó que el proceso de contratación había sido "manipulado" a favor de Bain. Representantes de Bain se habían reunido varias veces con Moyane y con el propio presidente Zuma antes de presentar una oferta para el contrato, e incluso antes del nombramiento de Moyane como Comisionado. [ 8 ] El jefe de la oficina local de Bain testificó posteriormente que Bain había proporcionado "asesoramiento ejecutivo" a Moyane un año antes de su nombramiento. [ 9 ] La comisión también determinó que el plan de reestructuración finalmente recomendado por Bain era altamente perjudicial para el SARS, y sugirió que Bain y Moyane habían impulsado el plan "en profunda connivencia" y por razones puramente egoístas. [ 8 ] Lo denominó

una ofensiva premeditada contra el SARS, planificada estratégicamente por las autoridades locales [Gauteng ] oficina de Bain & Company... para que el Sr. Moyane se apoderara de SARS, cada uno en busca de sus propios intereses que eran simbióticos, pero no del todo iguales. El interés del Sr. Moyane era tomar el control de SARS. El interés de Bain era ganar dinero. [ 8 ]

El denunciante Athol Williams , ex socio de Bain, [ 34 ] estuvo de acuerdo con esta evaluación, testificando extensamente ante la Comisión Zondo sobre los amplios contactos de Bain con Zuma y Moyane en relación con los planes para reestructurar el SARS y otras entidades públicas. [ 11 ] [ 35 ]

Reestructuración

[E]l ha habido un fracaso masivo de integridad y gobernanza en SARS, y todo lo demás se deriva de ello. Lo que SARS era, y en lo que se ha convertido, es prueba suficiente en sí misma de que la integridad y la gobernanza fallaron a gran escala... [Moyane] llegó sin integridad y luego desmanteló los elementos de gobernanza uno por uno. Esto fue más que una simple mala gestión. Fue tomar el control de SARS como si fuera suyo... [L]a estructura organizativa de SARS, que proporcionaba supervisión, fue desmantelada. La disidencia fue sofocada infundiendo desconfianza y miedo. Se desafió la rendición de cuentas ante otras autoridades estatales. Se desactivó la capacidad para investigar la corrupción.

— Informe de la Comisión Nugent [ 8 ]

La Comisión Nugent concluyó que la reestructuración de la SARS posterior a 2014, asesorada por Bain & Company, tuvo como consecuencia principal el debilitamiento de su capacidad de recaudación tributaria y la calidad de su gobernanza. Lo más significativo fue la fusión de la supervisión de los impuestos sobre la renta de las personas físicas y las sociedades en una única unidad, denominada Impuestos sobre la Renta de las Empresas y las Personas Físicas, que dependía directamente del Comisionado. Al mismo tiempo, otras unidades clave de negocio se fragmentaron, especialmente el Centro de Grandes Empresas —responsable del 35 % de los ingresos de la SARS [ 30 ] y que, según la Comisión Nugent, quedó desmantelado—, así como la Unidad de Litigios y la Unidad de Cumplimiento [ 8 ] . La Unidad de Lucha contra la Corrupción y la Seguridad, encargada de investigar la corrupción interna en la SARS y que había sido reconocida sistemáticamente como una de las mejores unidades de este tipo en el gobierno sudafricano, también se reestructuró de tal manera que se vio menoscabada su independencia [ 8 ] . A finales de 2015, el Comité Ejecutivo de la SARS había perdido prácticamente toda la gestión y las competencias que existían cuando el Sr. Moyane llegó al cargo. [ 8 ] También se suspendió una estrategia de modernización existente, [ 36 ] a la espera de una revisión que la comisión consideró inútil. [ 8 ]

Gordhan, entonces Ministro de Finanzas y según se informa, enfrentado con Moyane en varios frentes, intentó sin éxito bloquear la reestructuración en 2016, planteando preocupaciones sobre sus probables efectos en la capacidad de la agencia. [ 37 ] [ 38 ] [ 39 ] [ 40 ] Ha dicho que, en el mismo año, le pidió a Zuma que despidiera a Moyane, basándose en que su relación laboral con Moyane se había roto. [ 41 ] Entre las consecuencias perjudiciales de la reestructuración identificadas posteriormente por la Comisión Nugent se encontraban que el incumplimiento se hizo más fácil; que unos 200 gerentes fueron desplazados de sus puestos anteriores y a menudo relegados a funciones menos significativas; que la relación de SARS con otras instituciones estatales y su reputación internacional se vieron afectadas; y que las medidas de SARS para combatir la criminalidad se volvieron "ineficaces", en beneficio del comercio ilícito de tabaco en particular. [ 8 ] El Instituto del Tabaco de Sudáfrica informó al Parlamento que Sudáfrica perdió 27 mil millones de rands en ingresos aduaneros y de impuestos especiales entre 2014 y 2018, y que la recaudación total de impuestos cayó en aproximadamente 90 mil millones de rands entre 2015 y 2018. [ 10 ]

Acusaciones de unidad rebelde

El 12 de octubre de 2014, poco después del nombramiento de Moyane, el Sunday Times informó que una de las unidades de investigación de la SARS se había vuelto "rebelde" y había irrumpido en la casa de Zuma para colocar dispositivos de escucha. [ 42 ] [ 43 ] En artículos posteriores, publicó varias otras acusaciones sobre actividades nefastas de la llamada unidad rebelde. Con base en las acusaciones, Moyane disolvió tanto la unidad como el Comité Ejecutivo de la SARS. [ 8 ] La unidad también fue investigada por un panel independiente presidido por Muzi Sikhakhane, que encontró en noviembre de 2014 que la unidad se había establecido ilegalmente. Moyane nombró a KPMG por un costo de R23 millones [ 44 ] para realizar investigaciones "centradas en la conducta de" cuatro empleados citados en el informe Sikhakhane, uno de los cuales era el excomisionado interino Pillay. [ 8 ] A continuación se produjo una serie de prolongadas disputas laborales, en las que Pillay y otros fueron suspendidos y sometidos a cargos disciplinarios derivados en gran medida de las acusaciones de la unidad clandestina, y Pillay renunció en mayo de 2015. Otros altos directivos e investigadores también se marcharon, en circunstancias similares y en medio de la percepción pública de que habían sido "expulsados" de [ 8 ] o "purgados" de [ 45 ] [ 46 ] SARS. La Comisión Nugent declaró posteriormente que era muy plausible que la respuesta de Moyane a las acusaciones de la unidad clandestina hubiera sido "el primer paso para 'neutralizar' a los posibles detractores" dentro de SARS, y Nugent afirmó que, independientemente del origen de las acusaciones originales, SARS las había utilizado "de forma oportunista". [ 8 ]

El informe de la investigación de KPMG se presentó a Moyane en diciembre de 2015 y recomendaba que se investigara a Gordhan, entonces Ministro de Finanzas, por su papel en la creación de la unidad mientras era Comisionado de SARS. [ 47 ] El Daily Maverick informó que parte del informe de KPMG fue copiado y pegado de recomendaciones hechas por el propio equipo legal de SARS, y acusó a SARS y a KPMG de conspirar contra la unidad y sus miembros. [ 47 ] Casi dos años después, en septiembre de 2017, KPMG retiró el informe de 2015, a pesar de las objeciones de Moyane, y se disculpó con Gordhan. [ 48 ] [ 49 ] El juez jubilado Frank Kroon del Comité Kroon, otra investigación sobre las acusaciones, también se retractó de sus conclusiones perjudiciales sobre la unidad clandestina, [ 50 ] y en 2020 SARS anunció que no se basaría ni utilizaría el informe Sikhakhane para ningún propósito. [ 45 ]

El Sunday Times , que publicó muchas de las historias sobre la unidad clandestina, ha sido criticado desde entonces por haber sido "involucrado en una elaborada campaña de intrigas para desacreditar a la SARS" [ 51 ] y por exhibir "estándares periodísticos deficientes" [ 43 ] o, en palabras de Jacques Pauw , por "posiblemente el peor periodismo jamás perpetrado en este país" [ 42 ] . En diciembre de 2015, el Defensor del Pueblo de la Prensa determinó que su cobertura de las acusaciones sobre la unidad clandestina había sido "inexacta, engañosa e injusta" [ 51 ] y el Times publicó una disculpa admitiendo errores de hecho y otros deslices [ 52 ] . La Comisión Nugent concluyó que había causado "un gran daño a la SARS y al pueblo de Sudáfrica" ​​[ 8 ] .

Acusaciones contra Pravin Gordhan
Busisiwe Mkhwebane investigó a Gordhan por sus actividades en el SARS.

Los Hawks investigaron a Gordhan en relación con las acusaciones de la unidad clandestina, [ 53 ] e intensificaron su investigación poco antes del Discurso del Presupuesto de 2016, momento que Gordhan sugirió que fue calculado para "intimidarlo y distraerlo" a él y al Tesoro Nacional . [ 54 ] En octubre de 2016, se presentaron cargos de fraude contra Gordhan, Pillay y Magashula, en relación con los beneficios de jubilación anticipada pagados a Pillay con la autorización de Gordhan y Magashula en 2010 (antes de que Pillay dejara el retiro para reincorporarse a SARS). [ 55 ] En la Comisión Zondo, el alto funcionario de SARS Vlok Symington testificó que había sido efectivamente "retenido como rehén" en las oficinas de SARS por el guardaespaldas de Moyane y los oficiales de los Hawks, quienes querían que Symington entregara un documento que ponía en duda la legitimidad de los cargos contra Gordhan. [ 56 ] [ 57 ] Los cargos fueron retirados poco después. [ 58 ] La Defensora del Pueblo, Busisiwe Mkhwebane, también llevó a cabo varias investigaciones sobre la conducta de Gordhan en el SARS y en 2019 recomendó que se le aplicara una medida disciplinaria en relación con la jubilación anticipada de Pillay. [ 59 ] El Tribunal Superior de Pretoria anuló la recomendación, al considerar que la parte relevante del informe de Mkhwebane era "vaga, contradictoria y/o absurda". [ 60 ]

Se cree que la atención de las fuerzas del orden hacia Gordhan tuvo en gran medida motivaciones políticas [ 43 ] [ 53 ] [ 55 ] [ 61 ] [ 62 ] [ 63 ] [ 64 ] – Zuma despidió a Gordhan del Ministerio de Finanzas en marzo de 2017 – y Gordhan declaró posteriormente ante la Comisión Zondo que creía que Moyane había presentado cargos penales en su contra como parte de un esfuerzo por facilitar la captura del Tesoro. [ 46 ]

Presidencia de Ramaphosa

Comisión Nugent

En su discurso sobre el Estado de la Nación de febrero de 2018 , el recién elegido presidente Cyril Ramaphosa se comprometió a "estabilizar y fortalecer" el SARS y a restaurar su credibilidad. Dijo que, a petición del ministro de Finanzas Malusi Gigaba , instituiría una comisión de investigación sobre la situación en el SARS. [ 65 ] Un mes después, el 19 de marzo de 2018, suspendió a Moyane en espera de un procedimiento disciplinario, escribiéndole en una carta que

Los acontecimientos en el SARS bajo su liderazgo han provocado un deterioro de la confianza pública en la institución y han comprometido las finanzas públicas. Por el bien del país y la economía, no se puede permitir que esta situación continúe ni que empeore. [ 66 ]

La suspensión de Moyane se produjo tras una reunión en la que Ramaphosa le dijo que "había perdido la confianza en su capacidad para dirigir el SARS" y "le ofreció la oportunidad de dimitir", lo que Moyane rechazó. [ 66 ] La Comisión de Investigación sobre la Administración Tributaria y la Gobernanza del SARS, conocida comúnmente como la Comisión Nugent, fue nombrada formalmente dos meses después, el 23 de mayo, bajo la presidencia del juez jubilado Robert Nugent . Tenía el mandato de investigar diversos asuntos operativos, administrativos y de gobernanza en el SARS, [ 67 ] y se centró principalmente en los años posteriores a mediados de 2014, momento en el que Nugent afirmó que la situación, previamente buena, del SARS había comenzado a deteriorarse. [ 8 ]

El informe provisional de la comisión, publicado en octubre de 2018, recomendó que Moyane fuera despedido de inmediato, basándose en que había habido "al menos una mala gestión temeraria" durante su mandato que "no debería permitirse que continuara". [ 68 ] [ 69 ] En consonancia con esta recomendación, Ramaphosa despidió a Moyane el 1 de noviembre. [ 70 ] Posteriormente, Moyane impugnó sin éxito su despido y el informe de la comisión ante los tribunales. [ 71 ] El informe final se publicó en diciembre [ 67 ] [ 72 ] y concluyó que el SARS había sido objeto de una gestión extremadamente deficiente en las líneas antes mencionadas, lo que equivalía a lo que denominó una "catástrofe". [ 8 ] Entre las recomendaciones de la comisión se encontraban las siguientes: [ 73 ]

  • La Fiscalía Nacional debería considerar la posibilidad de iniciar un proceso penal relacionado con la adjudicación del contrato a Bain & Company;
  • La SARS debería restablecer su Centro para Grandes Empresas, su Unidad de Cumplimiento y su Unidad de Integridad;
  • La SARS debería restablecer su capacidad para supervisar e investigar el comercio ilícito;
  • La SARS debería gestionar la recuperación de los fondos estatales utilizados por Moyane para pagar sus honorarios legales personales;
  • Todos los puestos en SARS deberían ser reevaluados y se deberían ofrecer "reparaciones" a los empleados maltratados;
  • Se debe enmendar la legislación, incluyendo el procedimiento para nombrar al Comisionado de la SARS; y
  • Debería nombrarse un Inspector General en la SARS.

Respecto a la participación de Bain & Company, Nugent reconoció que Bain había reembolsado incondicionalmente unos 217 millones de rands para cubrir el valor del contrato con intereses, y que no existía evidencia de que la sede central de Bain estuviera implicada en el plan. Sin embargo, también hizo hincapié en la responsabilidad de la empresa matriz por las actividades de sus oficinas locales y reprendió a los representantes de Bain —tanto de la sede central como de la oficina sudafricana— por no cooperar adecuadamente con la investigación. [ 8 ]

Moyane se negó a comparecer ante la Comisión Nugent, pero respondió a su informe en mayo de 2021 ante la Comisión Zondo. Calificó las conclusiones de «absurdas», aunque afirmó no haber leído el informe completo. [ 74 ] También sostuvo que había tenido un desempeño «excelente» en la SARS y que su destitución había sido «orquestada» por Gordhan, con quien mantenía una relación conflictiva y a quien acusó de racismo. [ 26 ] Por el contrario, otro testigo ante la Comisión Zondo —el exdirector ejecutivo del grupo SARS— sugirió que Moyane había sido nombrado precisamente para socavar los esfuerzos de la SARS por contrarrestar el comercio ilícito, el crimen organizado y la evasión fiscal. [ 75 ] Otros han insinuado lo mismo. [ 76 ] [ 42 ]

Edward Kieswetter y el ministro de Finanzas, Tito Mboweni, en una rueda de prensa donde se anunció el nombramiento de Kieswetter.

Secuelas

Al día siguiente de la suspensión de Moyane, Mark Kingon, empleado de larga trayectoria en la SARS, fue nombrado Comisionado interino de la SARS, y continuó desempeñando ese cargo después de que Ramaphosa despidiera a Moyane de forma permanente. [ 71 ] El 1 de mayo de 2019, Edward Kieswetter fue nombrado Comisionado de la SARS por un período de cinco años. Kieswetter es el ex Subcomisionado de la SARS y ex director ejecutivo del proveedor de servicios financieros Alexander Forbes , y su nombramiento fue recomendado por un panel de selección independiente presidido por el ex Ministro de Finanzas Trevor Manuel . [ 77 ] [ 78 ]

Desde 2019, Kieswetter ha hablado públicamente sobre sus esfuerzos para reconstruir la capacidad y la reputación de la agencia tras el "fracaso masivo en la gobernanza y la integridad" dentro de SARS entre 2014 y 2018. [ 79 ] Ha citado como obstáculos residuales la oposición interna a la reforma, la baja moral de los empleados y la alta tasa de rotación desde 2014 [ 7 ] [ 79 ] [ 80 ] – en abril de 2021, dijo al Parlamento que más de 2000 empleados habían dejado SARS desde 2014. [ 79 ] Según Kieswetter, la captura del Estado "traumatizó" a la organización y a sus empleados. [ 81 ] Sin embargo, SARS ha restablecido su Centro de Grandes Empresas, la Unidad de Cumplimiento y otras unidades clave; y el cumplimiento de los contribuyentes mejoró en un 26 % en el año fiscal 2020/21. [ 7 ]

El 2 de abril de 2026, el presidente Ramaphosa anunció el nombramiento del Dr. Ngobani Johnstone Makhubu como nuevo Comisionado de SARS por un período de cinco años que comenzó el 1 de mayo de 2026, sucediendo a Kieswetter cuyo contrato concluyó el 30 de abril de 2026. [ 82 ] El nombramiento se realizó en virtud de la sección 6 de la Ley de SARS luego de una recomendación unánime de un panel de selección convocado por el Ministro de Finanzas Enoch Godongwana y presidido por el ex Ministro de Finanzas Nhlanhla Nene . El Dr. Makhubu se había desempeñado como Comisionado Adjunto para Participación y Operaciones del Contribuyente desde mayo de 2023 y había participado en la formulación de la dirección estratégica de SARS desde 2020, desempeñando un papel activo en la implementación de la estrategia Visión 2024 junto con Kieswetter. La estrategia Visión 2024 logró recaudaciones de ingresos con una tasa de crecimiento anual compuesta del 7,6 por ciento mientras que el cumplimiento voluntario aumentó en 3,4 puntos porcentuales. El Dr. Makhubu cuenta con más de 17 años de experiencia en puestos de alta dirección en los sectores público y privado, abarcando la administración tributaria, las finanzas, la minería, la generación de energía y los bienes de consumo de alta rotación. Posee un doctorado en Liderazgo, una maestría en Liderazgo Empresarial, una licenciatura en Ingeniería Eléctrica y una licenciatura en Economía. El presidente Ramaphosa describió a la SARS como una institución clave responsable de movilizar recursos financieros para financiar infraestructura y servicios sociales, y señaló que la transición demostró el valor de una planificación de sucesión estructurada dentro del Estado.

Estructura organizativa

El 1 de julio de 2020, SARS completó su transición a una nueva estructura organizativa más horizontal, basada en cuatro "grupos": [ 1 ]

  • Gestión fiscal (con nueve regiones geográficas y tres regiones basadas en segmentos);
  • Diseño y habilitación empresarial;
  • Servicios y soporte empresarial; y
  • Corporativo.

Recaudación de impuestos

Presupuesto de Sudáfrica para 2022: Ingresos previstos

Comisionados

El director ejecutivo y la autoridad contable de SARS es el Comisionado, quien, según el artículo 6 de la Ley de SARS, es nombrado por el Presidente por un período predeterminado (pero renovable) que no exceda los cinco años. [ 89 ] Antes de una enmienda a la ley en 2002, el Comisionado era nombrado por el Ministro de Finanzas en consulta con el gabinete y la junta directiva de SARS. [ 90 ]

El comisionado del SARS, Edward Kieswetter, en 2019

La lista de comisionados de SARS es la siguiente: [ 77 ] [ 91 ] [ 92 ] [ 21 ] [ 20 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 93 ] [ 94 ]

Véase también

Referencias

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  5. 1 2 Hausman, David (2014-07-11). "Reestructuración del Servicio de Ingresos: Recaudación de Impuestos en Sudáfrica, 1999-2009" . Reestructuración del Servicio de Ingresos: Recaudación de Impuestos en Sudáfrica, 1999-2009 .
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  13. ↑ "Acerca de SARS" . Servicio de Impuestos de Sudáfrica . Archivado del original el 22 de julio de 2010. Consultado el 27 de abril de 2018 .
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Lecturas adicionales

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  • Van Loggerenberg, Johann; Lackay, Adrian (2016). Rogue: La historia interna de la unidad de élite contra el crimen de la SARS . Jonathan Ball Publishers. ISBN 978-1-86842-740-6.
  • Williams, Athol (2021). Colusión profunda: Bain y la captura de Sudáfrica . Kwela Books. ISBN 978-0-624-09199-8.
  • Sitio web oficial
  • Testimonio sobre el SARS ante la Comisión Zondo