Malusi Gigaba

En 2007, Gigaba causó un pequeño escándalo cuando se informó que había enviado flores por valor de R 1.020 a su esposa a expensas del Departamento del Interior . ^{[ 27 ]} Gigaba dijo que las flores se habían cargado al departamento debido a un error administrativo y se comprometió a devolverle al departamento el importe íntegro. ^{[ 28 ]}

En septiembre de 2007, el Defensor del Pueblo anunció que investigaría la compra de flores y otras acusaciones de conducta indebida contra Gigaba, especialmente la acusación de que había utilizado su cargo ministerial para establecer el Instituto de Liderazgo Malusi Gigaba, de carácter privado, y para pagar los gastos de viaje asociados. ^{[ 29 ]} Pero la investigación se demoró considerablemente; no se cerró hasta febrero de 2009, cuando el entonces Defensor del Pueblo, Lawrence Mushwana , informó que no había pruebas de irregularidades. Sin embargo, Mushwana señaló que Gigaba no había cooperado adecuadamente con la investigación y recomendó que el Presidente de la Asamblea Nacional hiciera un seguimiento de su falta de cooperación. ^{[ 30 ]}

En la 52.ª Conferencia Nacional del ANC , celebrada en Polokwane en diciembre de 2007, Gigaba fue reelegido para un segundo mandato en el Comité Ejecutivo Nacional del ANC, ocupando el decimotercer puesto de 80 miembros según el número de votos recibidos. ^{[ 31 ]} Zuma destituyó a Mbeki como presidente del ANC en la misma conferencia, y los observadores describieron a Gigaba como alguien que cambió de alianzas de Mbeki a Zuma "sin problemas" en pos de sus propias ambiciones políticas. ^{[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]}

La gestión de Gigaba en la cartera de empresas públicas se volvió muy polémica a finales de la década de 2010 debido a las revelaciones de que se había producido una corrupción masiva en empresas estatales durante el mismo período, en lo que más tarde se denominó comúnmente captura del Estado . A menudo se alegaba que la corrupción había beneficiado a empresas vinculadas a los hermanos Gupta , y Gigaba era un conocido asociado de los Gupta y había visitado su complejo de Saxonwold en varias ocasiones. ^{[ 44 ] [ 45 ]} El partido opositor Luchadores por la Libertad Económica (EFF) y otros críticos describieron a Gigaba como un "arquitecto de la captura del Estado", "el motor de la captura del Estado" y "un títere de los Gupta". ^{[ 46 ]} Betrayal of the Promise , un documento fundamental del Proyecto de Investigación sobre la Capacidad del Estado acerca de la captura del Estado, afirmó que Gigaba había inaugurado la "reconfiguración sistemática" de las empresas estatales de tal manera que sus estructuras de gobernanza "se volvieron ampliamente representativas de los intereses de 'Gupta-Zuma'". ^{[ 47 ]}

En particular, Gigaba fue acusado de socavar la gobernanza de las empresas estatales al nombrar asociados de Gupta para puestos de junta o ejecutivos, donde supervisaron espectaculares irregularidades en las adquisiciones , y al presionar directamente a los titulares para canalizar fondos de adquisiciones a empresas vinculadas a Gupta. ^{[ 48 ] [ 44 ]} Con frecuencia se mencionó en el primer sentido el papel de Gigaba en el nombramiento de Dudu Myeni como presidenta de South African Airways (SAA), Brian Molefe y Siyabonga Gama como directores ejecutivos de Transnet , Rafique Bagus como presidente de Alexcor, e Iqbal Sharma, socio comercial de Salim Essa , como director de Transnet. ^{[ 48 ] [ 44 ] [ 49 ] [ 50 ]} También encabezó una controvertida reforma de la junta de Eskom , que el Comité de Cartera de Empresas Públicas cuestionó posteriormente. ^{[ 51 ]} Al comentar sobre tales nombramientos, Gigaba dijo en 2017 que, "Si hubiera sabido entonces algunas de las cosas que sé ahora, habría hecho algunas cosas de manera diferente". ^{[ 52 ]} En segundo lugar, el director ejecutivo de Denel , Riaz Salojee, testificó que Gigaba había presentado ejecutivos a la familia Gupta y lo había presionado personalmente para que otorgara contratos de Denel a empresas vinculadas a los Gupta. ^{[ 53 ]} Cheryl Carolus , predecesora de Myeni como presidenta de SAA, dio un testimonio similar. ^{[ 54 ]}

Gigaba también fue acusado de interferir directamente en las operaciones de empresas estatales. Por ejemplo, la Comisión Zondo descubrió que Gigaba había ayudado directamente a orquestar contratos públicos con TNA Media de los Gupta, la empresa matriz de New Age y ANN7 . ^{[ 55 ]} Una investigación de 2018 del Tesoro Nacional descubrió que Gigaba también había interferido en dos contratos de suministro de locomotoras notoriamente irregulares en Transnet, incluso al aconsejar a Transnet que continuara con el proceso de adquisición sin la aprobación del Tesoro y sin tener en cuenta las normas de contratación del Tesoro. ^{[ 56 ] [ 57 ]} En Eskom , vetó de forma controvertida la recomendación del consejo de contratar a Westinghouse para los generadores de vapor de la central nuclear de Koeberg . ^{[ 58 ] [ 59 ] [ 60 ]}

Gigaba negó haber estado involucrado en corrupción en licitaciones de empresas estatales. Cuando compareció ante la Comisión Zondo en junio de 2021, dijo sobre las pruebas en su contra: "Nada de lo que se ha presentado aquí me sitúa cerca del dinero... en la medida en que [la corrupción] ocurrió durante mi mandato, sería una coincidencia". ^{[ 48 ]} Sin embargo, sus críticos sugieren que recibió sobornos de la familia Gupta por defender sus intereses en las empresas estatales. Ante la Comisión Zondo, el chófer de Gigaba y su esposa, de quien estaba separado, testificaron que sospechaban que Gigaba había recibido dinero en efectivo de los Gupta. ^{[ 44 ]} Al considerar creíbles estas acusaciones, la Comisión Zondo recomendó finalmente que Gigaba fuera sometido a una investigación penal para determinar si había recibido pagos corruptos.

En el período previo a la 53.ª Conferencia Nacional del ANC , Gigaba apoyó públicamente la candidatura de Zuma para ser reelegido presidente del ANC. ^{[ 61 ]} A principios de 2012, también reprendió a aquellos en el partido, incluido su viejo amigo Mbalula, que habían comenzado a hacer campaña para otros puestos de liderazgo. ^{[ 61 ]} Sin embargo, para entonces, se rumoreaba que Gigaba estaba preparando su propia campaña para ser elegido secretario general o vicesecretario general alineado con Zuma, ^{[ 62 ]} y su campaña alcanzó su máxima fuerza en la primavera. ^{[ 63 ] [ 64 ] [ 65 ]} Fue nominado para puestos de alto nivel por algunas ramas locales del partido, ^{[ 64 ]} pero finalmente no apareció en la papeleta de votación. En cambio, cuando la conferencia se celebró en Mangaung en diciembre de 2012, fue reelegido como miembro ordinario del Comité Ejecutivo Nacional; Por número de votos recibidos, ocupó el segundo lugar entre los 80 candidatos electos, superado únicamente por Nkosazana Dlamini-Zuma . ^{[ 66 ]}

Tras la conferencia, Gigaba fue elegido miembro del influyente Comité Ejecutivo Nacional del partido, compuesto por 20 miembros . ^{[ 67 ]} El Comité Ejecutivo Nacional también lo designó para reemplazar a Ngoako Ramatlhodi como jefe de elecciones del partido. ^{[ 68 ]} En esa función, dirigió la campaña nacional del partido en las elecciones generales de 2014 como presidente de un pequeño comité que también incluía a Thoko Didiza , como su vicepresidenta, y a Amos Masondo como responsable administrativo. ^{[ 69 ]}

En 2014, el Mail & Guardian informó que la Agencia de Seguridad del Estado había descubierto e investigado una cuenta bancaria abierta a nombre de Gigaba en Dubái . Fuentes informaron al periódico que Gigaba había declarado a los investigadores que la cuenta había sido abierta por uno de sus funcionarios sin su conocimiento. ^{[ 70 ]} En los años siguientes negó repetidamente tener cuenta alguna en Dubái, declarando ante el Parlamento que solo tenía una cuenta en el FNB . ^{[ 71 ] [ 72 ]}

Poco después de ingresar al ministerio, Gigaba implementó nuevas regulaciones de inmigración que incluían, entre otras cosas, la nueva norma que prohibía a los menores viajar sin su certificado de nacimiento completo y prueba escrita del consentimiento de los padres. ^{[ 76 ]} La nueva norma tenía como objetivo prevenir la trata de niños, pero, tras su entrada en vigor en junio de 2015, varias organizaciones, entre ellas el Banco de la Reserva de Sudáfrica y el Consejo Empresarial de Turismo de Sudáfrica, expresaron su profunda preocupación por sus efectos en el turismo . ^{[ 77 ]} Inicialmente, Gigaba desestimó las preocupaciones del sector turístico. ^{[ 77 ]} Sin embargo, en septiembre de 2018, durante su segundo mandato como ministro del Interior, flexibilizó los requisitos. ^{[ 78 ] [ 79 ]} En defensa de Gigaba, Peter Bruce señaló que las regulaciones habían sido formuladas bajo la predecesora de Gigaba, Naledi Pandor , y que él solo había tenido "la gran desgracia" de ingresar al ministerio poco después de que estuvieran programadas para entrar en vigor. ^{[ 80 ]}

En 2016, Gigaba fue elogiado por activistas LGTBQ por revocar una decisión departamental que habría permitido la entrada de Steven Anderson a Sudáfrica para hacer proselitismo en nombre de su Iglesia Bautista Faithful Word . Tras recibir una petición firmada por unas 60 000 personas, Gigaba anunció que a Anderson y sus colegas no se les concederían visados ​​sudafricanos a menos que mostraran un «arrepentimiento público» por su intolerancia hacia las personas homosexuales, las personas negras y las mujeres. ^{[ 81 ] [ 82 ]}

Gigaba , crítico desde hace mucho tiempo de los documentos de identidad tradicionales de Sudáfrica, ^{[ 83 ]} también continuó con el despliegue gubernamental de tarjetas de identificación inteligentes , introduciendo el programa piloto que permitía a los principales bancos emitir tarjetas de identificación directamente a los residentes. ^{[ 84 ]}

En 2015, Gigaba aprobó la solicitud de ciudadanía sudafricana de Ajay Gupta , otorgándole la naturalización anticipada a él y a su familia y revirtiendo una decisión desfavorable que su departamento había emitido meses antes. Gigaba confirmó que había dado la aprobación en 2017, después de que se filtraran y circularan en redes sociales documentos relacionados, pero afirmó que su decisión de eximir del requisito de residencia para la naturalización había sido legal según la Ley de Ciudadanía Sudafricana . ^{[ 85 ]}

El Comité de la Cartera de Asuntos Internos inició posteriormente una investigación sobre la decisión, pero esta no concluyó hasta después de que Gigaba dejara el gobierno. La investigación volvió a poner de relieve la relación personal de Gigaba con los hermanos Gupta. En su propio testimonio ante el comité en octubre de 2018, Gigaba afirmó que la familia no era más que "conocidos" y que había asistido a sus fiestas de Diwali únicamente por " razones de cohesión social ". ^{[ 86 ]} En marzo de 2019, el comité concluyó su investigación con la conclusión de que el proceso de naturalización había implicado "irregularidades significativas" y que la decisión de Gigaba había sido, en última instancia, "incorrecta", en parte porque las solicitudes de la familia Gupta contenían información falsa y fraudulenta y en parte porque Ajay Gupta era ciudadano indio y no podía optar a la doble ciudadanía. ^{[ 87 ]} El comité decidió remitir sus conclusiones a la Comisión Zondo, dado que el incidente estaba potencialmente vinculado a la captura del Estado. ^{[ 88 ]}

Los políticos de la oposición también remitieron los hallazgos a la Defensora del Pueblo interina, Kholeka Gcaleka , para que investigara más a fondo la culpabilidad de Gigaba. Gcaleka concluyó que Gigaba había ejercido razonablemente su discreción ministerial y, en cambio, culpó a los funcionarios del departamento por no haber verificado la información de la solicitud en la que Gigaba se había basado. ^{[ 89 ]} Sin embargo, determinó que Gigaba había violado el código de ética de los miembros del ejecutivo al no informar de la naturalización al Parlamento, como lo exige la Ley de Ciudadanía. ^{[ 89 ]}

En un asunto relacionado, la Organización contra el Abuso Fiscal alegó que Gigaba, con la ayuda de funcionarios del Ministerio del Interior, había intervenido en procesos de visado en nombre de Tony Gupta . La organización inició un proceso penal privado contra Gigaba y otras tres personas en septiembre de 2017. ^{[ 90 ] [ 91 ]}

En noviembre de 2016, la familia Oppenheimer demandó a Gigaba en su calidad de ministro, alegando que había incumplido un acuerdo relativo a la terminal VIP del aeropuerto operada por la compañía de aviación de Oppenheimer, Fireblade Aviation, en Johannesburgo . ^{[ 92 ]} Los Oppenheimer afirmaron que Gigaba había prometido declarar la terminal como puerto de entrada internacional , permitiendo el tránsito internacional a través de ella, pero que posteriormente había obstaculizado el proyecto. Sugirieron que su toma de decisiones estuvo influenciada por la familia Gupta, que supuestamente esperaba redirigir las instalaciones —propiedad de Denel y arrendadas por Fireblade— para su propio beneficio. ^{[ 92 ]} En respuesta, Gigaba negó categóricamente haber aprobado la solicitud de Fireblade, afirmando que desaprobaba el proyecto de la terminal VIP no por la influencia de Gupta o Denel, sino porque lo consideraba «excluyente» e incluso inconstitucional. ^{[ 93 ]}

El litigio subsiguiente se prolongó más allá del mandato de Gigaba en la cartera de asuntos internos. El 27 de octubre de 2017, el Tribunal Superior de Gauteng Norte dictó una sentencia que criticaba duramente la conducta de Gigaba, al considerar que había mentido deliberadamente bajo juramento al negar la existencia de un acuerdo con Fireblade. ^{[ 94 ]} El juez Neil Tuchten escribió sobre Gigaba que había "cometido una infracción de la Constitución tan grave que podría calificarla de violación". ^{[ 94 ]} Gigaba intentó, sin éxito, apelar la sentencia del tribunal: el Tribunal Supremo de Apelación desestimó su solicitud de permiso para apelar el 28 de marzo de 2018, al considerar que la apelación carecía de una perspectiva razonable de éxito, ^{[ 95 ]} y el Tribunal Constitucional desestimó una solicitud concurrente por los mismos motivos el 1 de noviembre de 2018. ^{[ 96 ]}

Tras el fallo del Tribunal Superior, el líder de la oposición, John Steenhuisen, presentó una denuncia contra Gigaba ante la Defensora del Pueblo, Busisiwe Mkhwebane . En octubre de 2018, Mkhwebane publicó el informe de su investigación, que concluía que Gigaba había violado la Constitución, el código de ética de los miembros del poder ejecutivo y el código de ética parlamentaria al mentir bajo juramento. Mkhwebane instruyó a la Presidenta de la Asamblea Nacional, Baleka Mbete , para que remitiera el asunto al comité de ética del Parlamento , mientras que el Presidente Ramaphosa recibió instrucciones de tomar medidas disciplinarias directamente contra Gigaba. ^{[ 97 ] [ 98 ]}

Después de celebrar audiencias entre 2018 y 2021, la Comisión Zondo publicó su segundo informe, dedicado a la corrupción en la cartera de empresas públicas, en febrero de 2022. El informe recomendó que Gigaba fuera investigado penalmente por posibles violaciones de la Ley de Prevención del Crimen Organizado y la Ley de Prevención y Lucha contra las Actividades Corruptas, en particular por reinstaurar a Siyabonga Gama como director ejecutivo de Transnet y por supuestamente recibir pagos en efectivo de la familia Gupta. ^{[ 134 ] [ 135 ]} Una versión enmendada del informe, publicada en octubre de 2022, recapituló ejemplos específicos de gratificaciones que se alegaba creíblemente que Gigaba había recibido de los Gupta, incluyendo dos relojes de lujo; unas vacaciones en Dubái; y una serie de pagos para renovar la casa de su padre en Mandeni, para pagar las deudas de su hermana, para pagar su boda y para pagar las matrículas escolares de sus hijos. ^{[ 136 ]} Gigaba respondió con virulencia, tuiteando que el presidente de la comisión, Raymond Zondo, había hecho sus recomendaciones "con la esperanza de que esto me mate políticamente". ^{[ 137 ]}

En octubre de 2022, Gigaba sugirió públicamente que se le considerara para la elección como secretario general del ANC cuando el partido celebrara su 55.ª Conferencia Nacional en Nasrec en diciembre de ese año. ^{[ 138 ]} Finalmente no se postuló para un puesto de liderazgo principal, pero la 55.ª Conferencia lo reeligió para el Comité Ejecutivo Nacional; recibió 1856 votos de aproximadamente 4000 papeletas, lo que lo convirtió en el séptimo miembro más popular del comité de 80 miembros. ^{[ 139 ]}