Codificación de números en Filipinas

El Programa Unificado de Reducción del Volumen Vehicular (UVVRP), comúnmente llamado codificación numérica o codificación por colores , es un programa de racionamiento del espacio vial en Filipinas que tiene como objetivo reducir la congestión del tráfico , en particular durante las horas pico, al restringir el uso de las principales vías públicas por parte de ciertos tipos de vehículos en función del último dígito de sus matrículas . Implementado por primera vez en 1995 en Metro Manila , el programa ha sido emulado desde entonces en las ciudades de Baguio , Cabanatuan y Dagupan , y en la provincia de Cavite con ligeras variaciones.

El Programa Unificado de Reducción del Volumen Vehicular fue la culminación de dos planes concebidos a mediados de los años 90 para ayudar a resolver el problema de la congestión del tráfico en Metro Manila, que en ese momento era objeto de muchas quejas entre los automovilistas por restringir el número de vehículos en la carretera. Aunque se implementó por primera vez en 1995, el UVVRP, en su forma actual, data de 1996.

El UVVRP original fue concebido por el coronel Romeo Maganto, quien se desempeñó como director ejecutivo de la oficina de gestión de tráfico de la Autoridad de Desarrollo Metropolitano de Manila . ^[1] Implementado por primera vez en octubre de 1995 de manera experimental para abordar la congestión de tráfico causada por la construcción de la Línea 3 de Tránsito Ferroviario del Metro (MRT-3) en la Avenida Epifanio de los Santos (EDSA), ^[2] inicialmente estaba dirigido a vehículos de servicios públicos , expandiéndose luego a todos los vehículos que circulaban por EDSA, donde la congestión de tráfico en Metro Manila era más intensa. ^[1] Los vehículos cubiertos por el UVVRP original tenían prohibido circular por EDSA durante todo el día según el último dígito de la matrícula del vehículo, similar al UVVRP actual. ^[3]

El 6 de noviembre de 1995, a instancias de los grupos de transporte público, Maganto amplió el UVVRP para incluir a todos los vehículos en la mayoría de las carreteras de Metro Manila para evitar el tráfico de ratas , que hacía que el tráfico de vehículos privados utilizara carreteras secundarias junto con los jeepneys . En ese momento, de los aproximadamente 1,1 millones de vehículos de motor que circulaban por las carreteras de la ciudad, alrededor del 70 por ciento de esos vehículos, que sumaban alrededor de 800.000, eran vehículos privados, y la MMDA estaba bajo presión para resolver los problemas de tráfico cada vez más graves de Metro Manila. El empeoramiento del tráfico en las carreteras secundarias obligó a Maganto a implementar también una prohibición general de los vehículos privados, que se aplicó durante las horas punta de 7:00 a 9:00 a. m. y de 5:00 a 7:00 p. m. ^[1]

Sin embargo, el UVVRP seguía siendo en gran medida voluntario y, aunque lo implementó la oficina de Maganto, el programa no tenía una base legal en la ley de Metro Manila. Los alcaldes, en particular Jejomar Binay de Makati, desconfiaban del programa y acusaban a Maganto de eludir al Consejo de Metro Manila, que establece la política para la MMDA, y Maganto llegó a amenazar con dimitir si los alcaldes no apoyaban el plan. Esto se vio agravado por el hecho de que el plan original de Maganto no especificaba las sanciones por las violaciones del UVVRP, ya que las sanciones sólo podían ser impuestas por el MMC. ^[4] Las tensiones llegaron a un punto crítico el 21 de noviembre de 1995, cuando el senador Vicente Sotto III tuvo que apelar a Maganto y a los alcaldes durante una audiencia del Senado sobre el plan para que trabajaran juntos para resolver los problemas de tráfico de Metro Manila. ^[5]

Esto cambió el 23 de noviembre de 1995, cuando el presidente Prospero Oreta firmó el Reglamento MMDA No. 95-001, codificando el plan de Maganto y ordenando que la implementación estricta comenzara el 1 de diciembre de 1995. La versión final adoptada por la MMDA combinó elementos del UVVRP original y la prohibición parcial implementada por Maganto para vehículos privados, donde los vehículos con matrículas que terminaran en un número impar debían ser prohibidos en las calles principales en Metro Manila los lunes, miércoles y viernes, y los vehículos con matrículas que terminaran en un número par debían ser prohibidos los martes, jueves y sábados, de 7:00 a 9:00 am y de 5:00 a 7:00 pm ^[6] No se ordenó una prohibición total en la versión aprobada por la MMC. Esto fue objeto de mucha confusión y críticas el primer día de su implementación, con los automovilistas alegando que el nuevo plan no reducía significativamente la congestión del tráfico, a diferencia del plan original de Maganto. ^[6]

Aunque el UVVRP se implementó de la manera especificada en la Regulación 95-001 de la MMDA, el UVVRP original se implementó nuevamente a principios de 1996, cuando Maganto anunció una prohibición de doce horas para los vehículos que circulaban por la EDSA, dependiendo del último dígito de la matrícula del vehículo. Originalmente impuesta debido a las obras de rehabilitación del Puente Guadalupe, el inicio de tres proyectos viales importantes resultó en que la prohibición se extendiera hasta septiembre para reducir la cantidad de vehículos que utilizan la EDSA para sortear las carreteras afectadas en el interior de Manila, coexistiendo con el UVVRP de pares e impares que se implementó en todas las demás carreteras. ^[7]

El programa se suspendió en Metro Manila desde el 13 de marzo de 2020 hasta el 30 de noviembre de 2021, durante las cuarentenas comunitarias debido a la pandemia de COVID-19 . ^{[8] [9]} Esto fue excepto en Makati , donde se implementó un esquema de codificación numérica modificado, excepto en vehículos que transportaban dos o más pasajeros y durante los fines de semana y feriados . ^[10]

La suspensión se levantó el 1 de diciembre de 2021, implementando un esquema modificado. ^[11] Todos los vehículos con terminaciones de placas de vehículos de motor prohibidas bajo el UVVRP, excepto los vehículos de servicios públicos, los servicios de vehículos de la red de transporte, las motocicletas, los camiones de basura, los camiones de combustible y los vehículos que transportan productos esenciales y perecederos y los médicos con una identificación válida están cubiertos por el esquema modificado de 5:00 a 8:00 pm de lunes a viernes, excepto feriados. Mientras tanto, los camiones ligeros tienen prohibido utilizar EDSA entre Magallanes , Makati y North Avenue , Quezon City , de 5:00 am a 8:00 pm de lunes a viernes, excepto feriados. ^{[12] [13]} El esquema se amplió posteriormente a las horas pico de la mañana el 15 de agosto de 2022, de 7:00 a 10:00 am de lunes a viernes, excepto feriados, según la Resolución MMDA No. 22-14. ^[14]

El esquema de codificación de números completo en Makati se reanudó el 16 de marzo de 2022, en el que todos los vehículos con terminaciones de placas de vehículos motorizados prohibidas según el UVVRP, excepto los vehículos que transportan a titulares de BluCard de la tercera edad y aquellos que viajan por negocios oficiales o emergencia médica, están cubiertos en el esquema de 7:00 am a 7:00 pm de lunes a viernes, excepto feriados. ^{[15] [16]}

La siguiente tabla muestra qué terminaciones de números de placas están prohibidas para circular en Metro Manila:

A partir de 2023, el UVVRP se implementa actualmente de la siguiente manera: ^{[14] [17] [18] [19]}

1. Aplica de 7:00 am a 10:00 am y de 5:00 pm a 8:00 pm, de lunes a viernes, excepto festivos .
2. Horario de atención de 10:01 a 16:59 horas. Se aplican algunas diferencias en determinadas ciudades. Ver a continuación.
3. Se aplica a carreteras principales , carreteras radiales y carreteras circunferenciales en Metro Manila.
4. No se aplica a las autopistas que atraviesan Metro Manila.
5. Están exentos las motocicletas, los vehículos eléctricos, ^[20] los vehículos de utilidad pública (PUV), los servicios de vehículos de la red de transporte (TNVS), los camiones de basura, los camiones de combustible, los vehículos gubernamentales marcados, los vehículos de medios marcados, los vehículos de emergencia (por ejemplo, camiones de bomberos, ambulancias) y los vehículos de motor que transportan productos esenciales y/o perecederos.

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