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Articulo de referencia

Una China

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«Una China» es una frase con diversos significados, adoptada por muchos estados y otros actores para describir su postura sobre la relación entre la República Popular China (RPC), con sede en China continental , y la República de China (ROC), con sede en Taiwán . «Una China» afirma que existe una únicanación china de jure , a pesar de la división de facto entre los dos gobiernos rivales tras la Guerra Civil China . El término puede referirse, en orden alfabético, a uno de los siguientes:

  • La política de Una Sola China se refiere a una política de ambigüedad estratégica de Estados Unidos con respecto a Taiwán. [ 1 ] En un comunicado conjunto de 1972 con la República Popular China, Estados Unidos "reconoce que todos los chinos a ambos lados del estrecho de Taiwán sostienen que hay una sola China y que Taiwán es parte de China" y "no cuestiona esa posición". [ 2 ] Reafirma el interés de Estados Unidos en una solución pacífica de la cuestión de Taiwán . [ 3 ] Estados Unidos tiene relaciones formales con la República Popular China, la reconoce como el único gobierno legítimo de China y, simultáneamente, mantiene relaciones no oficiales con Taiwán sin tomar una posición oficial sobre la soberanía taiwanesa. [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] Estados Unidos "reconoce" pero no "respalda" la posición de la República Popular China sobre Taiwán, [ 7 ] [ 8 ] y ha considerado el estatus político de Taiwán como "indeterminado". [ 9 ]
    • A nivel internacional, también puede referirse a la postura de numerosos otros países, algunos de los cuales preceden y pueden haber influido en la formulación estadounidense. Por ejemplo, «el comunicado conjunto de Australia con la República Popular China de 1972 reconoció al Gobierno de la República Popular China como el único gobierno legítimo de China y admitió la posición de la República Popular China de que Taiwán era una provincia de la República Popular China», [ 10 ] pero «ni apoya ni se opone a la posición de la República Popular China» al respecto. [ 11 ] Si bien algunos países, como el Reino Unido, Canadá, Australia y Japón, al igual que Estados Unidos, reconocen pero no admiten la reivindicación de la República Popular China, los comunicados de otros, como Israel, Panamá y Gambia, coinciden con la interpretación de la República Popular China. [ 12 ]
  • El principio de Una Sola China es la posición que sostienen la República Popular China (RPC) y el gobernante Partido Comunista Chino (PCCh) según la cual existe un único Estado soberano bajo el nombre de China, donde la RPC reemplaza a la República de China (ROC ) [ 13 ] y funge como el único gobierno legítimo de dicha China, y Taiwán es una parte inalienable de China. [ 14 ] [ 12 ] Se opone a la idea de que existan dos Estados con el nombre de "China" , la República Popular China (RPC) y la República de China (ROC); así como a la idea de que China y Taiwán formen dos países separados . [ 15 ]
  • Una China con interpretaciones respectivas se refiere a la interpretación del llamadoConsenso de 1992afirmada por el entonces partido político gobernante de la ROC,el Kuomintang(KMT), según la cual tanto la RPC como la ROC habían acordado que existe una "China", pero discrepaban sobre si "China" está representada por la RPC o la ROC. [ 16 ] [ 17 ] Esta interpretación del Consenso de 1992 no ha sido aceptada por la RPC. [ 18 ] [ 19 ] ElPartido Democrático Progresista(PDP), el otro partido principal de la política de la ROC, nunca ha reconocido la existencia del Consenso de 1992 y también ha rechazado cualquier afirmación de que ambos lados delEstrecho de Taiwánsean parte de "una China". [ 20 ] Lee Teng-hui, el presidente de la República de China del KMT en ese momento, dijo que no se había llegado a ningún consenso en 1992 y que las afirmaciones en contrario eran "tonterías", y que el término era "algo que el ex ministro del Consejo de Asuntos Continentales,Su Chi(蘇起), fabricó para apaciguar al KMT en la década de 2000", lo cual Su admitió en 2006. [ 21 ]

Después de que el Partido Comunista Chino (PCCh) derrotara al Kuomintang (KMT) en la Guerra Civil China y la posterior retirada de la República de China (ROC) a Taiwán , el PCCh estableció la República Popular China (RPC ) en la China continental, mientras que la ROC gobernaba Taiwán y varias islas periféricas. Durante este tiempo, ambos gobiernos continuaron reclamando legitimidad como gobierno de toda China. El KMT designó legalmente al Partido Comunista Chino como un "grupo rebelde". [ 25 ] Inicialmente, el reconocimiento internacional de ambos estaba dividido, pero la mayoría de los países comenzaron a reconocer a la RPC por encima de la ROC en la década de 1970 , incluyendo a Estados Unidos en 1979. El lenguaje de la política de "Una sola China" de Estados Unidos surgió por primera vez en su comunicado conjunto de 1972 con la RPC.

Bajo la presidencia de Lee Teng-hui en la República de China en la década de 1990, se aprobaron los Artículos Adicionales de la Constitución de la República de China, que transformaron efectivamente a Taiwán de un estado unipartidista a una democracia y limitaron los derechos civiles y políticos de los ciudadanos en la " zona libre " (el área bajo su control de facto , que comprende los grupos de islas de Taiwán, Penghu, Kinmen, Matsu y algunas islas menores), pero no modificaron el lenguaje relativo a las reivindicaciones territoriales ni al territorio nacional. [ 26 ]

Aunque las enmiendas constitucionales de 1991 localizaron la gobernanza en la "zona libre", la Constitución de 1947 sigue considerando a toda China como territorio de la República de China (ROC), en consonancia con la postura original del Kuomintang (KMT) de "Una sola China". [ 27 ] La Constitución define el territorio de la ROC como aquel que abarca toda China, basándose en sus "fronteras nacionales existentes" en el momento de su adopción (Artículo 4), afirmando que la ROC es el gobierno legítimo de toda China, no solo de Taiwán. Esta postura constitucional respalda la visión histórica del KMT, creando una desconexión jurídico-política bajo el gobierno del Partido Democrático Progresista (PDP). A pesar del dominio político del PDP, este no ha enmendado legalmente la Constitución para redefinir formalmente a Taiwán como una nación separada ni para cambiar las fronteras nacionales y excluir la China continental, sobre todo porque esto podría provocar represalias o incluso una invasión por parte de la República Popular China (RPC). [ 28 ] [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] Este estancamiento refleja una división según las líneas partidistas: los partidos de la coalición Pan-Azul (incluido el Kuomintang ) se adhieren a "Una China con interpretaciones respectivas", mientras que los partidos de la coalición Pan-Verde (incluido el Partido Democrático Progresista ) lo rechazan. Mientras tanto, la República Popular China ha mantenido su principio de Una China. [ 32 ]

Fondo

Territorio controlado por la República Popular China (morado) y la República de China (naranja). El tamaño de las islas menores se ha exagerado en este mapa para facilitar su identificación.

Los holandeses establecieron una colonia en Taiwán en 1624, ubicada en la actual Tainan . Poco después, los españoles establecieron una colonia en el norte de Taiwán en 1626, pero fueron expulsados ​​por los holandeses en 1642. Fue durante este tiempo que comenzó la migración china a gran escala desde la cercana provincia de Fujian . [ 33 ] [ 34 ] La colonia holandesa fue posteriormente conquistada por Zheng Chenggong (Koxinga), un leal a Ming , en 1662 como el Reino de Tungning , antes de ser incorporada por la dinastía Qing en 1683 como parte de la provincia de Fujian. En 1887, se convirtió oficialmente en una provincia separada de Fujian-Taiwán . Taiwán permaneció como provincia durante ocho años hasta que fue cedida a Japón bajo el Tratado de Shimonoseki en 1895 después de la Primera Guerra Sino-Japonesa .

Mientras Taiwán permaneció bajo control japonés, la dinastía Qing fue derrocada y la Primera y Segunda República de China (ROC) se establecieron desde el régimen de Beiyang hasta el Kuomintang (KMT) a partir de 1928. Después de la conclusión de la Segunda Guerra Mundial en 1945, la República de China recibió el control de Taiwán. [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ] [ 38 ] [ 39 ] [ 40 ] En 1949, después de perder el control de la mayor parte de China continental después de la Guerra Civil China , y antes de que los tratados de paz de posguerra entraran en vigor, el gobierno de la ROC bajo el KMT se retiró a Taiwán , y Chiang Kai-shek declaró la ley marcial .

Se ha argumentado que Japón renunció formalmente a todos los derechos territoriales sobre Taiwán en 1952 en el Tratado de Paz de San Francisco , pero ni en ese tratado ni en el tratado de paz firmado entre Japón y China se otorgó la soberanía territorial de Taiwán a la República de China. [ 41 ] [ 42 ] Los tratados dejaron deliberadamente vago el estatus de Taiwán —gobernado por la ROC o la RPC— y la cuestión de la soberanía legítima sobre China es la razón por la que China no fue incluida en el Tratado de Paz de San Francisco. [ 41 ] [ 42 ] Este argumento no es aceptado por quienes consideran que la soberanía de Taiwán fue legítimamente devuelta a la República de China al final de la guerra. [ 43 ] Algunos argumentan que la ROC es un gobierno en el exilio, [ 44 ] [ 45 ] [ 46 ] [ 47 ] mientras que otros sostienen que es un estado residual . [ 48 ]

La ROC continuó proclamándose gobernante legítima de toda China bajo el régimen unipartidista del KMT, y la RPC hizo una reclamación simétrica. En 1971, la Resolución 2758 de la Asamblea General de las Naciones Unidas reemplazó el asiento de la ROC en las Naciones Unidas por el de la RPC. A partir del 30 de abril de 1991, la ROC reconoció oficialmente a la RPC, abandonando así la Doctrina Hallstein , aunque manteniendo la reclamación de un mandato exclusivo como gobernante legítimo de China. [ 49 ] La ROC se transformó en un estado libre y democrático en la década de 1990 tras décadas de ley marcial con la aprobación de los Artículos Adicionales de la Constitución de la República de China . [ 50 ] Posteriormente, el estatus legal y político de Taiwán se ha vuelto más controvertido, con crecientes expresiones públicas a favor de la independencia de Taiwán , que antes estaban prohibidas.

Puntos de vista dentro de Taiwán

En Taiwán, existe una distinción entre las posiciones del Kuomintang (KMT) y el Partido Democrático Progresista (PDP).

El Kuomintang defiende el principio de "Una sola China" y sostiene que, según la Constitución de la República de China (aprobada por el gobierno del Kuomintang en 1947 en Nankín ), la República de China tiene soberanía sobre la mayor parte de China, incluyendo, según su interpretación, tanto la China continental como Taiwán. Después de que el Partido Comunista Chino expulsara a la República de China de la mayor parte del territorio chino en la Guerra Civil China en 1949 y fundara la República Popular China, el gobierno nacionalista chino de la República de China , que aún controlaba Taiwán, continuó reclamando legitimidad como gobierno de toda China. Bajo el mandato del expresidente Lee Teng-hui , se añadieron artículos adicionales a la Constitución de la República de China en 1991 para que se aplicara efectivamente solo al área de Taiwán . [ 26 ] El Kuomintang proclama una forma modificada del principio de "Una sola China" conocida como el " Consenso de 1992 ". Bajo este "consenso", ambos gobiernos "coinciden" en que existe un único Estado soberano que abarca tanto China continental como Taiwán, pero discrepan sobre cuál de los dos gobiernos es el legítimo gobernante de dicho Estado. El expresidente de la República de China, Ma Ying-jeou, reafirmó sus reivindicaciones sobre China continental el 8 de octubre de 2008. [ 51 ]

El Partido Democrático Progresista rechaza el principio de Una Sola China, y su posición oficial actual es que Taiwán es un país independiente y soberano cuyo territorio comprende Taiwán y sus islas menores circundantes, y cuya soberanía deriva únicamente de los ciudadanos de la República de China que viven en Taiwán (similar a la filosofía de autodeterminación ), según la " Resolución sobre el Futuro de Taiwán " de 1999. Considera a Taiwán como una nación independiente bajo el nombre de República de China, lo que hace innecesaria una declaración formal de independencia. [ 52 ] Si bien los llamamientos a redactar una nueva constitución y una declaración de la República de Taiwán se incluyeron en los estatutos del partido en 1991, [ 53 ] la resolución de 1999 prácticamente ha sustituido a los estatutos anteriores. [ 54 ]

Al menos un observador del movimiento independentista de Taiwán cree que este contradice las reivindicaciones de soberanía de la República Popular China sobre Taiwán. [ 55 ] Una encuesta de la Brookings Institution indica que, si bien el pueblo taiwanés rechaza abrumadoramente la unificación con la República Popular China, la gran mayoría no apoya la independencia formal inmediata de una República de Taiwán. [ 56 ]

Evolución del principio de Una Sola China

Bandera de la República de China (derecha) y de la República Popular China ondeando juntas en Chinatown, San Francisco , revelando diferentes puntos de vista políticos de los chinos en el extranjero.

Una interpretación, adoptada durante la Guerra Fría , sostiene que la República Popular China (RPC) o la República de China (ROC) es el único gobierno legítimo de toda China , y que el otro es ilegítimo. Si bien gran parte del bloque occidental mantuvo relaciones con la ROC hasta la década de 1970 bajo esta política, gran parte del bloque oriental mantuvo relaciones con la RPC. Mientras que el gobierno de la ROC se consideraba el último reducto del gobierno legítimo de un país invadido por lo que consideraba " bandidos comunistas ", la RPC afirmaba haber sucedido a la ROC en la Guerra Civil China . Aunque la ROC ya no se presenta como el único gobierno legítimo de China, la posición de la RPC se mantuvo inalterada hasta principios de la década de 2000, cuando la RPC comenzó a suavizar su postura sobre este tema para promover la unificación china .

Una interpretación del concepto de una sola China sostiene que solo existe una región geográfica, la cual fue dividida entre dos gobiernos chinos durante la Guerra Civil China. Esta es, en gran medida, la postura de los actuales partidarios de la unificación china en la China continental, quienes creen que "una sola China" debería eventualmente unificarse bajo un solo gobierno. [ 57 ] A partir de 2005, esta postura se ha acercado lo suficiente a la de la República Popular China, lo que ha permitido un diálogo de alto nivel entre el Partido Comunista Chino y la Coalición Pan-Azul de la República de China.

La posición revisada de la República Popular China quedó clara en la Ley Antisecesión de 2005, que, si bien afirma que existe una sola China cuya soberanía es indivisible, no la identifica explícitamente con la República Popular China. Casi todas las leyes de la República Popular China tienen el sufijo "de la República Popular China" (prefijo en la gramática china) en sus nombres oficiales, pero la Ley Antisecesión es una excepción. Pekín no ha hecho declaraciones importantes después de 2004 que identifiquen a una sola China con la República Popular China y ha modificado ligeramente su definición de una sola China para abarcar un concepto llamado " Consenso de 1992 ": ambas partes del estrecho de Taiwán reconocen que solo hay una China; tanto la China continental como Taiwán pertenecen a la misma China, pero acuerdan diferir en la definición de qué China. [ 57 ] Según el abogado taiwanés Chen Chang-wen, la nueva versión cambió de una relación de subordinación a una relación de igualdad, y la legislación solo legalizó sus obligaciones constitucionales. [ 58 ] Poner menos énfasis en qué gobierno debería representar a Una China es más compatible con la posición del KMT, así como con la actual Constitución de la República de China. Esta reformulación también se reflejó en el Libro Blanco de la República Popular China de 2022 sobre Taiwán. [ 59 ]

Posición política en la República Popular China

En la práctica, las fuentes oficiales y los medios estatales nunca se refieren al "gobierno de la República de China" y rara vez al "gobierno de Taiwán". En cambio, al gobierno de Taiwán se le denomina "autoridades taiwanesas". La República Popular China no acepta ni sella pasaportes de la República de China . En su lugar, un residente de Taiwán que visite China continental debe utilizar un Permiso de Entrada para Compatriotas de Taiwán . Hong Kong concede entrada sin visado a los titulares de un Permiso, mientras que los titulares de un pasaporte de la República de China deben solicitar un Registro Previo a la Llegada. Macao concede entrada sin visado a los titulares tanto del Permiso como del pasaporte.

El Frente Unido , que agrupa a los otros ocho partidos políticos de la República Popular China subordinados al PCCh, se ha adherido a la política de Una Sola China y se opone a la independencia de Taiwán. Entre los partidos que la han aceptado se encuentran el Comité Revolucionario del Kuomintang chino (un partido de izquierda disidente que se separó del Kuomintang principal) y la Liga Democrática de Autogobierno de Taiwán . [ 32 ]

En 1950, el primer ministro Zhou Enlai declaró que el principio de que Taiwán es parte de China "no es solo un hecho histórico, sino que está afirmado por la Declaración de El Cairo , la Declaración de Potsdam y las condiciones posteriores a la rendición de Japón". [ 60 ]

En sus relaciones exteriores, la República Popular China no se opone a que otros países tengan oficinas comerciales en Taiwán, siempre y cuando esos países no participen formalmente en actividades diplomáticas. [ 61 ] : 34

Posición política en la ROC

Chiang Kai-shek sostenía que existía una sola China que debía unificarse bajo el gobierno de la República de China; su adversario Mao lo elogió por rechazar la idea de las "dos Chinas", afirmando que Chiang "se atrevió a desafiar la política estadounidense de 'dos ​​Chinas' frente a [John Foster] Dulles , demostrando que sigue siendo un gran nacionalista". [ 62 ] : 43

El 1 de agosto de 1992, el Consejo Nacional de Unificación de la República de China aprobó la «Resolución sobre la Definición de Una Sola China», que declaraba: «Ambas partes del Estrecho de Taiwán defienden el principio de Una Sola China, pero sus interpretaciones difieren... Nuestra parte cree que Una Sola China debería referirse a la República de China, establecida en 1912 y existente en la actualidad, cuya soberanía se extiende por toda China, pero cuya autoridad de gobierno actual se limita a Taiwán, Penghu, Kinmen y Matzu. Si bien Taiwán forma parte de China, la China continental también lo es». [ 63 ] : 229 Esta resolución sentó las bases para las conversaciones cuasi gubernamentales entre la Fundación para el Intercambio del Estrecho (SEF) de la República de China y la Asociación para las Relaciones a Través del Estrecho de Taiwán (ARATS) de la República Popular China . [ 63 ] : 229

Durante estas discusiones, el SEF declaró que "cada parte expresa verbalmente su propia interpretación para resolver este espinoso problema de [una China] y, por lo tanto, reafirmó la resolución del 1 de agosto de la NUC como la interpretación del SEF de una China". [ 63 ] : 229 ARATS acordó expresar verbalmente estas interpretaciones y declaró que "ambas partes del estrecho defienden el principio de una China y buscan activamente la unificación nacional, pero la interpretación política de una China no se mencionará en las negociaciones entre ambos lados del estrecho sobre cuestiones funcionales". [ 63 ] : 229–230 Esta posición se conoció posteriormente como el Consenso de 1992 , una frase acuñada a principios del año 2000 por Su Chi . [ 63 ] : 230

En Taiwán existen diferencias significativas respecto al reconocimiento y la comprensión del principio de Una Sola China. Los partidos de la Coalición Panazul, liderados por el Kuomintang, generalmente aceptan este principio. En particular, el expresidente Ma Ying-jeou afirmó que "Una Sola China es la República de China". [ 64 ] Los partidos de la Coalición Panverde , liderados por el Partido Democrático Progresista (PDP), no aceptan esta política y consideran a Taiwán un país independiente de China. El expresidente del PDP, Chen Shui-bian, cree que el Consenso de 1992 renuncia a la soberanía nacional de Taiwán, cediéndola efectivamente a la República Popular China. [ 65 ] La presidenta Tsai Ing-wen rechazó categóricamente el Consenso de 1992 en 2019. [ 66 ]

Cuando la República de China (ROC) estableció relaciones diplomáticas con Kiribati en 2003, no exigió que Kiribati rompiera relaciones con la República Popular China (RPC). [ 67 ] Sin embargo, la RPC no aceptó el reconocimiento dual y, como resultado, rompió relaciones con Kiribati. [ 68 ] En 2024, el Ministerio de Asuntos Exteriores de la ROC anunció que no tenía condiciones previas para mantener relaciones diplomáticas con otros países, en particular que no se oponía al reconocimiento simultáneo de la ROC y la RPC. [ 69 ]

La República de China no reconoce ni sella los pasaportes de la República Popular China. En su lugar, los residentes de China continental que visiten Taiwán y otros territorios bajo jurisdicción de la República de China deben utilizar un permiso de entrada y salida emitido por las autoridades de la República de China.

Políticas de «Una sola China» de otros países

Embajada de la República Popular China en Kiev , Ucrania . Ucrania no reconoce a la República de China.
Embajada de la República Popular China en Canberra , Australia . Australia no reconoce oficialmente a la República de China, aunque mantiene relaciones extraoficiales con ella.
Embajada de la República de China en Mbabane , Eswatini . Eswatini no reconoce a la República Popular China.
Oficina económica y cultural de la República de China en Tokio , Japón. Japón reconoce a la República Popular China, aunque también mantiene relaciones informales con la República de China.

No reconocer formalmente a la ROC es un requisito para que cualquier entidad política establezca relaciones diplomáticas con la República Popular China, lo que en la práctica obliga a otros gobiernos a elegir entre Pekín y Taipéi. [ 70 ] [ 71 ] En ocasiones, la RPC ha utilizado incentivos financieros para persuadir a países más pequeños a reconocerla en lugar de a la ROC, y tanto la ROC como la RPC se han acusado mutuamente de diplomacia del dólar. [ 72 ] La mayoría de los países que reconocen a Pekín eluden el lenguaje diplomático estableciendo misiones comerciales y culturales que representan sus intereses en territorio taiwanés, mientras que el gobierno de la ROC representa sus intereses en el extranjero con misiones recíprocas .

En el pasado, la República Popular China intentó que las naciones reconocieran que "el Gobierno de la República Popular China es el único gobierno legítimo de China... y Taiwán es una parte inalienable del territorio de la República Popular China". Sin embargo, muchas naciones se resisten a hacer esta declaración en particular, y a menudo se requiere un esfuerzo prolongado para encontrar un lenguaje aceptable para ambas partes; por ejemplo, que "respetan", "reconocen", "entienden" o "toman nota" del principio de "Una sola China" de la República Popular China (pero sin decir que lo "reconocen"). Esta ambigüedad estratégica en el lenguaje utilizado proporciona la base para que los países tengan vínculos formales con la República Popular China y mantengan vínculos no oficiales con ella.

En algunos foros internacionales se utilizan a veces nombres como " Taipéi Chino " (por ejemplo, en los Juegos Olímpicos) o "Territorio Aduanero Separado de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu" (por ejemplo, en la Organización Mundial del Comercio ), ya que "Taiwán" sugiere que Taiwán es un país separado y "República de China" sugiere que hay dos Chinas , y por lo tanto ambos violan el principio de una sola China.

Política de Estados Unidos

Mao Zedong saluda al presidente estadounidense Richard Nixon durante su visita a China en 1972 .

La política estadounidense de «Una sola China» se expresó por primera vez en el Comunicado de Shanghái de 1972: «Estados Unidos reconoce que los chinos a ambos lados del estrecho de Taiwán sostienen que solo hay una China y que Taiwán es parte de China. [ 3 ] Estados Unidos no cuestiona esa posición». Estados Unidos no ha expresado una declaración explícita e inmutable sobre si cree que Taiwán es independiente o no. En cambio, Washington simplemente afirma que entiende las reivindicaciones de la República Popular China sobre Taiwán como propias. Nancy Bernkopf Tucker sostiene que la política estadounidense de «Una sola China» no tenía como objetivo complacer al gobierno de la República Popular China, sino que era una forma para que Washington condujera las relaciones internacionales en la región, algo que Pekín no declara. [ 73 ] Un estudio más reciente sugiere que esta formulación reflejaba el deseo de la administración Nixon de transferir la responsabilidad de resolver la disputa a las «personas más directamente involucradas», es decir, China y Taiwán. Al mismo tiempo, Estados Unidos evitaría «prejuzgar el resultado final» al negarse a apoyar explícitamente las reivindicaciones de una u otra parte. [ 74 ]

En el punto álgido de la ruptura sino-soviética y el conflicto sino-vietnamita , y al inicio de la reforma y apertura de la República Popular China, Estados Unidos cambió estratégicamente su reconocimiento diplomático de la República de China (ROC) a la República Popular China (RPC) el 1 de enero de 1979, bajo la administración de Jimmy Carter . El Congreso respondió rápidamente aprobando la Ley de Relaciones con Taiwán , que definía las relaciones con la ROC, pero no llegaba a constituir un reconocimiento pleno. Dicha ley también exigía a Estados Unidos proporcionar a Taiwán armamento suficiente para su autodefensa, pero no se comprometía a defender a Taiwán en caso de invasión.

En 1982, el presidente Ronald Reagan también logró que se adoptaran las Seis Garantías , la quinta de las cuales establecía que Estados Unidos no reconocería formalmente la soberanía china sobre Taiwán. Sin embargo, la política estadounidense ha permanecido ambigua. El 21 de abril de 2004, en el Comité de Relaciones Internacionales de la Cámara de Representantes, la congresista Grace Napolitano (demócrata por California) preguntó al subsecretario de Estado para Asuntos de Asia Oriental y el Pacífico, James A. Kelly , si el compromiso del gobierno estadounidense con la democracia de Taiwán entraba en conflicto con la denominada política de "Una Sola China". [ 75 ] Kelly declaró: "En mi testimonio, mencioné 'nuestra Una Sola China', pero no la definí claramente, y no estoy seguro de poder definirla fácilmente. Puedo decirles lo que no es. No es la política de 'Una Sola China' ni el principio de 'Una Sola China' que propone Pekín, y puede que no sea la definición que algunos tendrían en Taiwán. Pero sí transmite un sentido de solidaridad entre los pueblos de ambos lados del estrecho, que ha sido nuestra política durante mucho tiempo". [ 76 ]

Cuando el presidente Bill Clinton visitó Shanghái en junio de 1998, durante su visita a China, Clinton articuló los "tres noes" de la política exterior de Estados Unidos hacia China: (1) no reconocer dos Chinas , (2) no apoyar la independencia de Taiwán y (3) no apoyar los esfuerzos de Taiwán por unirse a organizaciones internacionales para las cuales la soberanía es un requisito de membresía. [ 77 ]

El presidente estadounidense Barack Obama y el líder chino Xi Jinping . Obama apoyó la política de "Una sola China" durante su administración. [ 78 ]

La posición de Estados Unidos, tal como se aclara en el informe China/Taiwán: Evolución de la política "Una sola China" del Servicio de Investigación del Congreso (fecha: 9 de julio de 2007), se resume en cinco puntos:

  1. Estados Unidos no declaró explícitamente el estatus soberano de Taiwán en los tres comunicados conjuntos entre Estados Unidos y la República Popular China de 1972, 1979 y 1982.
  2. Estados Unidos "reconoció" la postura de "Una sola China" de ambos lados del estrecho de Taiwán.
  3. La política estadounidense no ha reconocido la soberanía de la República Popular China sobre Taiwán;
  4. La política estadounidense no ha reconocido a Taiwán como país soberano; y
  5. La política estadounidense ha considerado el estatus de Taiwán como inestable.

Estas posiciones permanecieron sin cambios en un informe de 2013 del Servicio de Investigación del Congreso. [ 79 ]

El 2 de diciembre de 2016, el presidente electo de Estados Unidos, Donald Trump, y la presidenta de la República de China, Tsai Ing-wen, mantuvieron una breve conversación telefónica sobre "los estrechos lazos económicos, políticos y de seguridad entre Taiwán y Estados Unidos". [ 80 ] El 6 de diciembre, pocos días después de la llamada, Trump afirmó que Estados Unidos no estaba necesariamente obligado por su política de "una sola China". [ 81 ] [ 82 ] [ 83 ] El 9 de febrero de 2017, en una larga conversación telefónica, el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, y el líder supremo de la República Popular China , Xi Jinping, abordaron numerosos temas y el presidente Trump accedió, a petición de Xi Jinping, a respetar la política de "una sola China". [ 84 ]

El 23 de mayo de 2022, el presidente estadounidense Joe Biden anunció que Estados Unidos intervendría militarmente si China invadiera unilateralmente Taiwán. En un discurso pronunciado en Japón, el presidente Biden declaró: «Ese es el compromiso que asumimos», en aparente referencia a la Ley de Relaciones con Taiwán, que garantiza el apoyo militar a Taiwán, aunque la Ley no garantiza específicamente una acción militar directa de Estados Unidos en Taiwán. El presidente Biden enfatizó que la invasión militar rusa de Ucrania creó una carga «aún mayor» para proteger a Taiwán. [ 85 ] China criticó la declaración de Biden como parte de un patrón «hipócrita e inútil» de aliento a las « fuerzas independentistas de Taiwán». [ 86 ] Posteriormente, Biden declaró que sus comentarios no representaban un cambio del statu quo ni de la posición de ambigüedad estratégica de Estados Unidos . [ 87 ] El secretario de Estado Antony Blinken también pronunció un discurso en el que afirmó que la política estadounidense con respecto a la isla no había cambiado, y el Departamento de Estado actualizó su hoja informativa para restablecer una línea que decía «no apoyamos la independencia de Taiwán». [ 88 ] [ 89 ]

En mayo de 2026, el presidente estadounidense Donald Trump anunció que discutiría con el líder chino Xi Jinping sobre la venta de armas a Taiwán durante su visita a China , lo que podría suponer una ruptura con las Seis Garantías. [ 90 ] Tras concluir la visita, Trump confirmó que se había abordado el tema de la venta de armas y declaró: «Obviamente, me habló de ello. ¿Qué voy a hacer? ¿Decirle que no quiero hablar de ello porque tengo un acuerdo firmado en 1982?». [ 91 ] En otra entrevista, Trump afirmó que mantenía la venta de armas a Taiwán «en suspenso y que dependía de China», y añadió que la venta de armas era una «muy buena baza negociadora» con China. [ 92 ]

posición japonesa

El Comunicado Conjunto Japón-China de 1972 , que sentó las bases para la normalización diplomática de las relaciones sino-japonesas, declara que el Gobierno de Japón comprende y respeta plenamente la postura del Gobierno de la República Popular China de que "Taiwán es una parte inalienable del territorio de la República Popular China" y que mantiene firmemente su posición en virtud del Artículo 8 de la Declaración de Potsdam . [ 93 ]

Japón ha reconocido a la República Popular China "como el único gobierno legítimo de China" desde 1975, pero ha mantenido una postura ambigua con respecto a la reivindicación de soberanía de la RPC sobre la isla de Taiwán. [ 94 ]

posición rusa

En 1949, la Unión Soviética reconoció a la República Popular China como el único gobierno legítimo de China. En respuesta, la República de China (ROC) canceló el Tratado de Amistad y Alianza sino-soviético en Taiwán . En 1971, la Unión Soviética votó a favor de la admisión de la República Popular China en las Naciones Unidas.

Al igual que con los gobiernos anteriores, el gobierno ruso ha aceptado su apoyo a la política de Una Sola China, afirmando que Taiwán es "una parte inalienable de China, y [la parte rusa] se opone a cualquier forma de independencia", como se establece en el Artículo 5 del Tratado de Amistad Sino-Ruso de 2001. Esto se reafirmó en enero de 2022, cuando los líderes ruso y de la República Popular China, Vladimir Putin y Xi Jinping, discutieron la situación en el preludio de la invasión rusa de Ucrania , y nuevamente en julio de 2022, por el ministro de Asuntos Exteriores ruso, Serguéi Lavrov , durante la visita de la presidenta de la Cámara de Representantes de Estados Unidos, Nancy Pelosi, a Taiwán. [ 95 ] [ 96 ] [ 97 ]

Política filipina

Al igual que otros países, Filipinas mantiene una política de Una Sola China. [ 98 ] Sin embargo, a pesar de reconocer oficialmente a la República Popular China como el único gobierno legítimo de China desde 1975, el país también mantiene relaciones económicas y culturales con la República de China (o Taiwán). [ 98 ] [ 99 ] Lito Banayo , presidente de la Oficina Económica y Cultural de Manila en Taiwán, señaló que la política de Una Sola China del país solo prohíbe a Filipinas celebrar acuerdos políticos y militares con la República de China. [ 98 ] Altos funcionarios filipinos han sugerido la revisión de la posición del país sobre la política de Una Sola China tras la reiterada injerencia de la República Popular China (RPC) en los asuntos exteriores y la integridad territorial de Filipinas. [ 100 ]

países africanos

El principio de Una China es un factor importante en las relaciones China-África . [ 61 ] : 34 En 1971, 26 países africanos apoyaron la votación de la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante la cual la RPC se convirtió en el único representante de China. [ 61 ] : 34 El único país africano que no reconoce a la RPC (y, por consiguiente, con el que la RPC no mantiene relaciones) es Eswatini . [ 61 ] : 22 Todos los países africanos, excepto Eswatini, reconocen a la República Popular China como el único gobierno de China y a Taiwán como parte integral del territorio chino, y apoyan todos los esfuerzos de la RPC para "lograr la reunificación nacional". [ 101 ]

Relaciones a través del estrecho

Un cartel propagandístico en Dadan (ROC), frente a Xiamen (RPC), que proclama: " Los tres principios del pueblo unen a China".
Un cartel propagandístico en Mawei (RPC) frente a Matsu (ROC) que proclama "Reunificación pacífica, un país, dos sistemas ".

La República Popular China exige que Taiwán reconozca el principio de Una Sola China como requisito previo para reanudar cualquier diálogo a través del estrecho. [ 102 ] La RPC ofrece la oportunidad de conversaciones abiertas e "intercambios sin obstáculos" con Taiwán siempre que este acepte el Consenso de 1992. [ 41 ] La política de Una Sola China de la RPC rechaza las fórmulas que abogan por " dos Chinas " o " una China, un Taiwán " [ 103 ] y ha declarado que los intentos de dividir la soberanía de China podrían ser respondidos con la fuerza militar. [ 104 ]

La República Popular China ha declarado explícitamente que es flexible respecto al significado de "una sola China" y que "una sola China" no necesariamente es sinónimo de la República Popular China, y se ha ofrecido a dialogar con las partes en Taiwán y con el gobierno taiwanés sobre la base del Consenso de 1992, que establece que existe una sola China, pero que hay diferentes interpretaciones de esa única China. Por ejemplo, en sus declaraciones previas a las elecciones presidenciales de Taiwán de 2000 , el primer ministro Zhu Rongji afirmó que, siempre que cualquier poder gobernante en Taiwán acepte el principio de "una sola China", pueden negociar y debatir libremente sobre cualquier tema.

Sin embargo, el principio de Una Sola China aparentemente requeriría que Taiwán renunciara formalmente a cualquier posibilidad de independencia taiwanesa , y excluiría cualquier fórmula de "una nación, dos estados" similar a las utilizadas en la Ostpolitik alemana o en la reunificación coreana . Chen Shui-bian , presidente de la República de China entre 2000 y 2008, rechazó repetidamente las demandas de aceptar el principio de Una Sola China y, en cambio, abogó por conversaciones para discutir Una Sola China en sí misma. Con las elecciones de enero y marzo de 2008 en Taiwán, y la elección de Ma Ying-jeou como presidente de la República de China, quien tomó posesión el 20 de mayo, se estableció una nueva era de mejores relaciones entre ambos lados del estrecho de Taiwán. [ 105 ] Funcionarios del KMT visitaron China continental, y la ARATS china se reunió en Beijing con su homóloga taiwanesa, la Fundación de Intercambio del Estrecho . Por lo tanto, se establecieron vuelos chárter directos .

La formulación de "Una sola China" era la que defendía el gobierno de la República de China antes de la década de 1990, pero se afirmaba que esa única China era la República de China y no la República Popular China. Sin embargo, en 1991, el presidente Lee Teng-hui indicó que no desafiaría a las autoridades comunistas para gobernar la China continental. Este es un punto significativo en la historia de las relaciones entre ambos lados del estrecho, ya que un presidente de la República de China dejó de reclamar autoridad administrativa sobre la China continental. A partir de entonces, el movimiento independentista de Taiwán cobró impulso político, y bajo la administración de Lee, la cuestión ya no era quién gobernaba la China continental, sino quién reclamaba legitimidad sobre Taiwán y las islas circundantes. A lo largo de la década de 1990, el presidente Lee pareció distanciarse de la formulación de "Una sola China", lo que llevó a muchos a creer que, en realidad, simpatizaba con la independencia de Taiwán. En 1999, Lee propuso un acuerdo especial de relaciones entre Estados para las relaciones entre China continental y Taiwán, lo que fue recibido con enojo por Beijing , que puso fin al diálogo semioficial hasta junio de 2008, cuando ARATS y SEF se reunieron, y en el que el presidente Ma Ying-jeou reiteró el Consenso de 1992 y la interpretación diferente sobre "Una sola China".

Tras la elección de Chen Shui-bian en 2000, la política del gobierno de la República de China fue proponer negociaciones sin condiciones previas. Si bien Chen no rechazó explícitamente la teoría de los dos Estados de Lee, tampoco la respaldó explícitamente. A lo largo de 2001, se realizaron intentos infructuosos para encontrar una fórmula aceptable para ambas partes, como acordar "respetar el consenso de 1992". Chen, tras asumir la presidencia del Partido Democrático Progresista en julio de 2002, adoptó una política algo menos ambigua y declaró a principios de agosto de 2002 que "es evidente que ambos lados del estrecho son países separados". Esta declaración fue duramente criticada por los partidos de la Coalición Panazul de Taiwán, que apoyan el principio de "Una China", pero se oponen a definir esta "Una China" como la República Popular China.

La política de "Una sola China" se convirtió en un tema central durante las elecciones presidenciales de la República de China (ROC) de 2004. Chen Shui-bian abandonó su ambigüedad inicial y rechazó públicamente el principio de "Una sola China", alegando que implicaría que Taiwán formara parte de la República Popular China. Su oponente, Lien Chan, apoyó públicamente una política de "una China, diferentes interpretaciones", como en 1992. Al finalizar las elecciones de 2004, Lien Chan y su compañero de fórmula, James Soong , anunciaron que no considerarían la unificación definitiva como el objetivo de su política hacia el estrecho de Taiwán y que no descartarían la posibilidad de una Taiwán independiente en el futuro. En una entrevista con la oficina de Time Asia previa a las elecciones presidenciales de 2004, Chen utilizó el modelo de Alemania y la Unión Europea como ejemplos de cómo los países pueden unirse, y el de la Unión Soviética para ilustrar cómo un país puede fragmentarse.

En marzo de 2005, la República Popular China aprobó una Ley Antisecesión que autorizaba el uso de la fuerza para prevenir un "incidente grave" que violara la política de "Una Sola China", pero que al mismo tiempo no identificaba a "Una Sola China" con la República Popular y proponía buscar soluciones políticas. En la misma sesión del Congreso de la República Popular China, también se aprobó un importante aumento del gasto militar, lo que llevó a los miembros del equipo azul a interpretar esas medidas como una presión sobre la República de China para que se adhiriera a la política de "Una Sola China" o, de lo contrario, la República Popular China atacaría.

En abril y mayo de 2005, Lien Chan y James Soong realizaron viajes separados a China continental, [ 106 ] durante los cuales ambos apoyaron explícitamente el Consenso de 1992 y el concepto de una sola China, y en los que ambos declararon explícitamente la oposición de sus partidos a la independencia de Taiwán . Aunque el presidente Chen apoyó en un momento dado los viajes de Lien y Soong para apaciguar las tensiones entre ambos lados del estrecho, [ 107 ] también los criticó por trabajar con la "enemiga" República Popular China . El 28 de abril de 2008, el presidente honorario Lien Chan del entonces opositor Kuomintang visitó Pekín y se reunió con Hu Jintao por cuarta vez desde su histórico encuentro del 29 de abril de 2005 en su respectiva calidad de líderes del Partido Comunista Chino y del KMT. Lien también se reunió con Chen Yunlin , director de la Oficina de Asuntos de Taiwán del Consejo de Estado de la República Popular China. [ 108 ]

El 28 de mayo de 2008, el presidente del Kuomintang, Wu Po-hsiung, realizó una visita histórica a Pekín [ 109 ] y se reunió y estrechó la mano del secretario general comunista Hu Jintao en el Gran Salón del Pueblo . También visitó el mausoleo de Sun Yat-sen . Hu Jintao pidió que se reanudaran los intercambios y las conversaciones, basándose en el Consenso de 1992 .

Véase también

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  • Comunicado conjunto entre Estados Unidos y la República Popular China, 17 de agosto de 1982