Medida electoral 113 de Oregón de 2022

La Medida Electoral 113 de Oregón , la Iniciativa de Exclusión de la Reelección por Ausentismo Legislativo , fue aprobada por los votantes de Oregón en las elecciones de 2022. La Medida 113 modificó la Constitución de Oregón para establecer que los miembros de la Legislatura de Oregón con diez ausencias injustificadas a las sesiones plenarias quedan inhabilitados para ejercer cargos legislativos tras finalizar su mandato. Está codificada como el Artículo IV, Sección 15 de la Constitución de Oregón.

A diferencia de la mayoría de las legislaturas estatales (en las que una mayoría es un quórum suficiente ), la Constitución de Oregón requiere que dos tercios del Senado o la Cámara de Representantes del Estado de Oregón estén presentes para celebrar una sesión. El propósito de esta enmienda es desalentar a los miembros del partido minoritario a abandonar ( es decir , ausentarse intencionalmente) de las sesiones legislativas para bloquear la aprobación de nuevas leyes que no pueden impedir mediante los procesos democráticos normales. ^{[ 1 ]} La Medida 113 fue una respuesta a los miembros republicanos de la legislatura, quienes en los tres años anteriores a la aprobación de la Medida 113 (de 2019 a 2022) abandonaron repetidamente el Capitolio Estatal para impedir que los demócratas aprobaran sus prioridades legislativas, incluyendo un impuesto a las empresas para financiar la educación y una legislación de límites máximos y comercio de gases de efecto invernadero para limitar las emisiones de carbono de Oregón . ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]}

En 2022, un abandono republicano obligó a que la sesión legislativa de 2020 terminara antes de tiempo, lo que efectivamente acabó con muchos proyectos de ley. ^{[ 2 ]} Los republicanos también utilizaron esta táctica para bloquear proyectos de ley sobre vacunas y armas. ^{[ 3 ]} El uso de un abandono por parte de los republicanos durante tres años consecutivos no tenía precedentes; los abandonos anteriores en Oregón eran raros. ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]} Los demócratas habían utilizado esta estrategia por última vez en 2001, cuando eran minoría legislativa, para bloquear un intento republicano de trazar los límites de los distritos legislativos (la Cámara de Representantes, controlada por los republicanos, había intentado aprobar su plan de redistribución de distritos como una resolución en lugar de un proyecto de ley, en un intento de eludir un veto del entonces gobernador John Kitzhaber , demócrata). ^{[ 5 ]}

Antes de 2022, la ley de Oregón establecía que los legisladores podían ser obligados a asistir a las sesiones plenarias o expulsados ​​(por una mayoría de dos tercios) por "conducta desordenada"; sin embargo, no había consecuencias automáticas por no asistir a las sesiones, ni se definía claramente la "conducta desordenada". ^{[ 2 ] [ 6 ]} Esto permitía a los legisladores huir del estado (fuera del alcance de las fuerzas del orden de Oregón) durante los abandonos de las sesiones y luego regresar sin consecuencias. ^{[ 2 ]} Bajo la Medida 113, la Constitución estatal fue enmendada de manera que los senadores y representantes estatales con diez ausencias injustificadas de sesiones plenarias ordinarias o extraordinarias de la legislatura quedan excluidos de ocupar un cargo como legislador durante el período siguiente a su mandato actual. ^{[ 6 ]} La Medida 113 también aclaró que no asistir a diez o más sesiones plenarias legislativas en una sesión constituye "conducta desordenada" debido a ausencias injustificadas y resulta en la inhabilitación para servir como Senador o Representante durante el período siguiente al final del mandato actual del legislador. ^{[ 6 ]}

La Medida 113 fue apoyada por los demócratas de Oregón y sus aliados en los sindicatos y otros grupos. ^{[ 3 ] [ 7 ]} No se organizó ninguna oposición formal a la Medida 113, pero The Oregonian /OregonLive, el Bend Bulletin y el Willamette Week respaldaron el voto en contra argumentando que la medida otorgaría demasiado poder al presidente del Senado y al presidente de la Cámara de Representantes para determinar cuándo la ausencia de un miembro debería considerarse justificada o injustificada, y porque podría infringir el derecho de los habitantes de Oregón a elegir a sus candidatos preferidos para que los representen en la Legislatura. ^{[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]}

En las elecciones generales de noviembre de 2022 , los votantes de Oregón aprobaron la Medida 113 por una abrumadora mayoría, siendo aprobada en todos los condados excepto en dos y en los seis distritos congresionales de Oregón. ^{[ 3 ]} Los resultados fueron 1.292.127 votos a favor (68,32 %) y 599.204 votos en contra (31,68 %). ^{[ 10 ]}

La Medida 113 fue codificada como el Artículo IV, Sección 15, de la Constitución de Oregón , que establece: "La falta de asistencia, sin permiso ni excusa, a diez o más sesiones plenarias legislativas convocadas para tratar asuntos durante una sesión legislativa ordinaria o extraordinaria se considerará conducta desordenada y descalificará al miembro para ocupar el cargo de Senador o Representante durante el período siguiente a la elección posterior a la finalización de su mandato actual". ^{[ 11 ]}

Durante la sesión de 2023, los republicanos en el Senado estatal desafiaron la Medida 113 y a sus partidarios al continuar abandonando las sesiones, privando a la cámara del quórum. A principios de mayo de 2023, un abandono republicano (liderado por el líder de la minoría del Senado, Tim Knopp, y el líder adjunto de la minoría del Senado, Daniel Bonham ) superó con creces los diez días. ^{[ 12 ] [ 13 ]} Para el 18 de mayo de 2023, nueve senadores republicanos (Knopp, Bonham, Lynn Findley , Bill Hansell , Cedric Ross Hayden , Dennis Linthicum , Art Robinson , Kim Thatcher y Suzanne Weber ), y un senador del Partido Independiente alineado con los republicanos ( Brian Boquist ) alcanzaron el límite de diez ausencias injustificadas establecido por la Medida 113 al negarse a presentarse y permitir votaciones sobre proyectos de ley relacionados con el aborto y la reforma de armas en la sesión. Con una duración de seis semanas, se convirtió en el abandono más largo tanto en la historia de Oregón como en la historia moderna de Estados Unidos. ^{[ 11 ] [ 14 ]} Los republicanos de Oregón formaron un nuevo comité de acción política para recaudar fondos de campaña promocionando su huelga. ^{[ 11 ]}

El 8 de mayo de 2023, Cedric Ross Hayden presentó una queja ante la Oficina de Trabajo e Industrias de Oregón en relación con la Medida 113 por motivos de discriminación religiosa . Alegó que sus creencias adventistas del séptimo día le impiden trabajar los sábados y que la negativa del presidente del Senado, Rob Wagner, a aprobar sus solicitudes de ausencias autorizadas (presentadas por motivos religiosos) para los sábados durante esta huelga fue discriminatoria contra su religión. ^{[ 15 ]} Se prevé que la investigación de esta queja concluya en mayo de 2024. ^{[ 16 ]}

El 8 de agosto de 2023, la Secretaria de Estado LaVonne Griffin-Valade confirmó que haría cumplir la medida e impediría que los diez legisladores se presentaran a la reelección. ^{[ 17 ]} Cinco de los senadores republicanos, incluidos Knopp y Bonham, presentaron una demanda en respuesta argumentando que la redacción de la medida les permitía servir un mandato adicional antes de ser excluidos de la reelección, ^{[ 18 ]} citando que la sanción solo se aplicaría después del final del mandato legislativo actual, que terminaría después de las elecciones de 2024 y las elecciones de 2026 , respectivamente. Por lo tanto, argumentaron, la ley solo debería haberlos descalificado para las elecciones de 2028 y 2030. ^{[ 19 ]} Tres senadores, incluido Knopp, se presentaron a la reelección en septiembre citando esta interpretación de la medida. ^{[ 20 ]} El 24 de octubre, la Corte Suprema de Oregón aceptó escuchar el caso, ^{[ 21 ]} y el 1 de febrero de 2024, falló por unanimidad en contra de los senadores republicanos. ^{[ 16 ]}

El 15 de diciembre de 2023, un juez de un tribunal de distrito federal rechazó una demanda independiente que buscaba bloquear la implementación de la Medida 113 en virtud de la Primera y la Decimocuarta Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos, al considerar que la medida funcionaba según lo previsto por los votantes de Oregón. El juez citó el fallo de 2011 de la Corte Suprema de los Estados Unidos en el caso Nevada Commission on Ethics v. Carrigan para desestimar la demanda. ^{[ 22 ]}

• Destrucción del quórum
• Lista de medidas electorales de Oregón