Plan Maestro de Transporte de Penang

El Plan Maestro de Transporte de Penang ( abreviado PTMP ) es una iniciativa estratégica desarrollada por el gobierno estatal de Penang entre 2012 y 2015, con el objetivo de crear un sistema de transporte integrado en todo el estado . El plan multimodal, con un costo estimado original de 27 mil millones de RM , incluye la introducción de líneas de ferrocarril urbano y la construcción de autopistas adicionales para abordar la creciente densidad de población en Penang . ^{[ 1 ] [ 2 ]} A partir de 2025, algunos elementos del plan maestro se están implementando, incluyendo el LRT de Mutiara y la circunvalación de la autopista Ayer Itam–Tun Dr. Lim Chong Eu . ^{[ 3 ] [ 4 ]}

Penang tenía una densidad de población de 1.659 habitantes/km² ⁽ 4.300 habitantes/ milla cuadrada) en 2020. , la más alta de todos los estados de Malasia , y clasificada como el segundo estado más urbanizado con un nivel de urbanización del 92,5 %. ^{[ 5 ] [ 6 ]} Dentro de Penang, George Town tenía una densidad de población de aproximadamente 2596/km² ⁽ 6720/ milla cuadrada) , lo que la convierte en una de las ciudades más densamente pobladas de Malasia . ^{[ 5 ]} 

Esto, combinado con el alto nivel de propiedad de vehículos, exacerba la congestión del tráfico dentro del estado. A partir de 2020Penang registró 2.772.378 vehículos privados para una población de 1.740.405, lo que resultó en una proporción de 1,59 vehículos por persona. ^{[ 5 ] [ 7 ]} La congestión del tráfico fue particularmente pronunciada a lo largo del corredor del centro de George Town – Bayan Lepas , donde el tráfico diario promedio alcanzó los 64.144 vehículos en 2018. ^{[ 8 ]}

En 1981, la Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA) realizó un estudio destinado a mejorar la infraestructura de transporte en Penang, recomendando la conversión de las carreteras principales en carriles exclusivos para autobuses y el desarrollo de un sistema ferroviario que conectara el centro de George Town con Bayan Lepas y Ayer Itam . ^{[ 9 ]} Estudios posteriores realizados por la Universiti Sains Malaysia y Halcrow Group entre 1996 y 1997 evaluaron aún más estas estrategias. ^{[ 10 ]} En 2002, el gobierno estatal de Penang , bajo el entonces Ministro Principal Koh Tsu Koon , propuso un proyecto de monorraíl de 2 mil millones de RM para George Town. Aunque la propuesta recibió el apoyo de los sucesivos primeros ministros malasios Mahathir Mohamad y Abdullah Ahmad Badawi , finalmente fue descartada en 2008 después de que Pakatan Rakyat (predecesor de la actual coalición Pakatan Harapan ) tomara el control de Penang en las elecciones estatales de ese año . ^{[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]}

En 2009, el Consejo de Transporte de Penang (PTC), integrado por organizaciones no gubernamentales (ONG) y consejeros ejecutivos estatales , propuso que el gobierno estatal desarrollara un plan maestro para la planificación del transporte estatal a largo plazo. ^{[ 2 ]} Se esperaba que el plan maestro abarcara la construcción de autopistas adicionales, la implementación de un sistema de gestión del tráfico en calles de sentido único y la adopción de un sistema de transporte inteligente . ^{[ 1 ]} En 2010, se publicó una licitación para contratar consultores que conceptualizaran el plan maestro. ^{[ 2 ]}

En 2011, AJC Planning Consultants, en colaboración con Halcrow Group y Singapore Cruise Centre , recibió el encargo de realizar nuevos estudios para este plan maestro. ^{[ 1 ]} Halcrow presentó sus conclusiones al año siguiente, que incluían estrategias para el transporte público, el desarrollo de autopistas, un informe de accesibilidad y recomendaciones para reformas institucionales. La propuesta de Halcrow recomendaba la ampliación de las rutas de autobuses públicos y la introducción de sistemas de autobús de tránsito rápido (BRT), tranvía y tren ligero (LRT) para lograr una proporción de 40:60 entre vehículos privados y transporte público. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

Los hallazgos de Halcrow sentaron las bases del PTMP, que fue presentado por el entonces Ministro Principal Lim Guan Eng en 2015. El costo inicial del plan maestro se proyectó en 27 mil millones de RM. ^{[ 1 ] [ 2 ]} Lim también anunció el nombramiento del Consorcio SRS, compuesto por Gamuda Berhad , Loh Phoy Yen Holdings con sede en Penang e Ideal Property Development, como Socio de Entrega de Proyecto (PDP) para el PTMP. ^{[ 14 ]} El consorcio obtuvo el contrato en un proceso de solicitud de propuestas , superando a otros cinco competidores : IJM Corporation , Prasarana Malaysia , CGC Group con sede en Singapur y dos inversores con sede en Hong Kong . ^{[ 2 ]}

La obtención de fondos para el PTMP resultó polémica. Como estado de oposición , Penang carecía de apoyo federal para el transporte público, que recae bajo la jurisdicción del gobierno federal . El primer ministro Najib Razak había desestimado las solicitudes de asistencia financiera del gobierno estatal. ^{[ 1 ] [ 15 ]} Posteriormente, se sugirió que el PDP utilizara los derechos de recuperación de tierras para financiar el PTMP. Inicialmente, se propuso un área de 1500 acres (610 ha) alrededor de la isla Gazumbo en el estrecho de Penang para la recuperación de tierras. Sin embargo, el gobierno estatal retiró posteriormente esta propuesta debido a preocupaciones ecológicas y optó por centrarse en la recuperación de tierras a lo largo de la costa sur de la isla de Penang . ^{[ 2 ] [ 16 ]} El gobierno estatal estimó que la venta de las tierras recuperadas podría generar 70 mil millones de RM en ingresos para ayudar a cubrir los costos del PTMP. Además, se anticipó que el desarrollo de las tierras recién recuperadas crearía un efecto económico indirecto de 100 mil millones de RM. ^{[ 1 ] [ 2 ]} El plan de recuperación de tierras del sur de Penang (PSR), que desde entonces se ha transformado en el proyecto Silicon Island , se introdujo a finales de 2015. ^{[ 17 ] [ 18 ]} 

El PTMP es un plan maestro multimodal que consta de varios componentes de transporte público y carreteras.

Desde su inicio, el PTMP ha enfrentado la oposición de grupos de interés especiales . Los críticos argumentaron que la propuesta original de Halcrow priorizaba la infraestructura de transporte público sobre el desarrollo de carreteras y se han planteado preocupaciones con respecto al impacto ambiental del proyecto de recuperación de Silicon Island . ^{[ 48 ] [ 49 ]} Los opositores también han sugerido que un sistema BRT sería más rentable que el propuesto LRT de Mutiara . ^{[ 50 ]} A pesar de que la línea LRT recibió casi el 98% de apoyo público, la disidencia contra el PTMP y la recuperación de tierras persistió, y los grupos de interés se aliaron con el Partido Islámico Malasio (PAS) , de derecha y oposición , para presionar al gobierno estatal a abandonar los proyectos. ^{[ 51 ] [ 52 ] [ 53 ]}

El Ministro Principal Chow Kon Yeow afirmó que se siguió el debido proceso para obtener las aprobaciones del gobierno federal malasio para el LRT de Mutiara, incluyendo la participación de las partes interesadas locales, y sugirió a los detractores que "miraran el panorama general". ^{[ 54 ] [ 55 ]} Los defensores del PTMP y los expertos en transporte replicaron que los sistemas de autobuses como el BRT y el tránsito rápido autónomo (ART) eran inadecuados para las calles congestionadas de Penang, y que los sistemas basados ​​en el ferrocarril funcionarían como un medio de transporte de personas más eficiente , sin verse obstaculizados por las condiciones del tráfico. ^{[ 56 ] [ 57 ]} Entre otros, el asambleísta electo de Pulau Tikus, Joshua Woo Sze Zeng, cuestionó los motivos de los grupos de interés especiales y del PAS al oponerse al PTMP, y señaló que los opositores no pudieron proponer una financiación alternativa viable para los planes de transporte público en el estado. ^{[ 58 ] [ 59 ]}

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