Acuerdo de porcentajes

El 4 de mayo de 1944, Churchill le hizo a su Secretario de Relaciones Exteriores, Anthony Eden , la pregunta retórica: "¿Vamos a consentir la comunización de los Balcanes y quizás de Italia?". Churchill respondió a su pregunta diciendo que Gran Bretaña debía "resistir la infiltración e invasión comunista". El intento de establecer esferas de influencia para los Balcanes llevó a Gusev a preguntar si los estadounidenses estaban incluidos. Eden le aseguró a Gusev que los estadounidenses respaldarían el acuerdo de esferas de influencia, pero cuando se le preguntó, el Departamento de Estado respondió firmemente que no era política de los Estados Unidos hacer tales acuerdos, ya que eso violaría la Carta del Atlántico . ^{[ 23 ]} En una posición difícil, Churchill apeló directamente a Roosevelt. El historiador británico David Carlton relata que

[Churchill le dijo a Franklin Roosevelt] el 31 de mayo… que el acuerdo anglo-soviético propuesto se aplicaba únicamente a condiciones de guerra y no era un intento de dividir los Balcanes. Roosevelt no quedó impresionado y el 11 de junio sostuvo que el resultado sería "la división de la región balcánica en esferas de influencia a pesar de la intención declarada de limitar el acuerdo a asuntos militares". Churchill instó entonces al presidente a que consintiera en que el acuerdo se sometiera a una prueba de tres meses. Y el 13, Roosevelt cedió con cierta timidez… Esta resultó ser una decisión de gran importancia. ^{[ 24 ]}

El 22 de junio de 1944, el Ejército Rojo lanzó la Operación Bagration y, en la batalla subsiguiente durante los siguientes 12 días, destruyó el Grupo de Ejércitos Centro alemán , eliminando 21 divisiones que sumaban aproximadamente 300 000 hombres. ^{[ 25 ]} La destrucción del Grupo de Ejércitos Centro creó una enorme brecha en las líneas alemanas en el Frente Oriental y condujo a rápidos avances soviéticos. ^{[ 26 ]} El 20 de agosto de 1944, el Ejército Rojo lanzó una gran ofensiva en los Balcanes e invadió Rumania, cuyo petróleo era clave para el esfuerzo bélico alemán. ^{[ 27 ]} El 21 de agosto de 1944, el médico de Churchill, Lord Moran, escribió en su diario: «Winston nunca habla de Hitler estos días. Siempre está insistiendo en los peligros del comunismo. Sueña con que el Ejército Rojo se extienda como un cáncer de un país a otro. Se ha convertido en una obsesión, y parece que no piensa en otra cosa», y luego señaló que la respuesta de Churchill a la ofensiva soviética en Rumania fue exclamar: «¡Dios mío, los rusos se están extendiendo por Europa como una marea!». ^{[ 28 ]} Aunque los ejércitos 8.º y 6.º alemanes en Rumania resistieron ferozmente, el ejército rumano, cuya moral había estado disminuyendo durante algún tiempo, colapsó frente a la ofensiva combinada soviética. ^{[ 27 ]} El Ejército Rojo cercó al 6.º Ejército alemán, cuyos hombres que servían en sus 18 divisiones se rindieron o murieron, mientras que el 8.º Ejército, gravemente diezmado, se retiró a Hungría para mantener los pasos de los montes Cárpatos con el objetivo de impedir el avance soviético hacia Hungría. ^{[ 27 ]}

El 23 de agosto de 1944, el rey Miguel de Rumania destituyó a su primer ministro proalemán, el mariscal Ion Antonescu , firmó un armisticio con los soviéticos y declaró la guerra a Hungría y Alemania. ^{[ 29 ]} El rey Miguel esperaba que el cambio de bando de Rumania pudiera salvar a la rama rumana de la Casa de Hohenzollern de ser reemplazada tras la guerra por un régimen comunista. La Wehrmacht, que había perdido 380.000 hombres en el fallido intento de mantener el control de Rumania durante dos semanas en agosto de 1944, ahora veía toda su posición en los Balcanes en peligro. ^{[ 30 ]}

Churchill sentía fascinación por los Balcanes, a los que consideraba uno de los lugares más favorables para las operaciones militares. Un tema recurrente de su «Estrategia Mediterránea» era su plan para que los Aliados desembarcaran en la costa adriática de Yugoslavia y avanzaran a través del Paso de Liubliana en los Alpes para llegar a Austria y así reclamar Europa del Este tras la guerra. El colapso de la posición alemana en los Balcanes reavivó el interés de Churchill en sus planes para el Paso de Liubliana, pero desembarcar en Dalmacia requeriría primero la captura del noreste de Italia. ^{[ 31 ]} El 25 de agosto, el 8.º Ejército británico inició la Operación Olive , una ofensiva contra la Línea Gótica en el norte de Italia, encabezada por el 1.er Cuerpo Canadiense, con el objetivo de tomar Pesaro y Rimini, que servirían como puertos de apoyo para la ofensiva británica planeada en Yugoslavia. ^{[ 32 ]}

La tenaz resistencia alemana en la Línea Gótica, que aprovechó al máximo el terreno defensivo natural del noreste de Italia, surcado por montañas y catorce ríos, provocó que el 8.º Ejército avanzara mucho más lentamente de lo previsto y que se archivaran los planes para la Puerta de Liubliana. ^{[ 32 ]} En Triunfo y Tragedia , el último de sus libros de Historia de la Segunda Guerra Mundial , Churchill criticó duramente a los estadounidenses por la Operación Dragoon , la invasión del sur de Francia, a la que se oponía. ^{[ 33 ]} Como muestra de su resentimiento por la oposición estadounidense a su estrategia mediterránea, Churchill afirmó que si los recursos humanos y materiales destinados a la Operación Dragoon se hubieran puesto a disposición para avanzar por la Puerta de Liubliana, los Aliados habrían tomado Viena en 1944, impidiendo así que el Ejército Rojo capturara la ciudad en 1945. ^{[ 33 ]}

El 2 de septiembre de 1944, Bulgaria renunció a la alianza con el Reich y declaró su neutralidad. ^{[ 34 ]} El 5 de septiembre de 1944, la Unión Soviética declaró la guerra a Bulgaria y el Ejército Rojo cruzó el Danubio hacia Bulgaria ese mismo día. Los búlgaros se rindieron de inmediato y, el mismo día de la invasión soviética, Bulgaria cambió de bando y declaró la guerra a Alemania. ^{[ 30 ]} El 9 de septiembre, un Frente de la Patria liderado por los comunistas tomó el poder en Bulgaria y el 15 de septiembre el Ejército Rojo entró en Sofía. La ocupación soviética de Bulgaria situó al Ejército Rojo en las fronteras de Yugoslavia, Grecia y Turquía, todas ellas con acceso a las rutas marítimas del Mediterráneo que Churchill estaba decidido a negar a los soviéticos tras la guerra. ^{[ 35 ]}

En la Segunda Conferencia de Quebec, celebrada entre Roosevelt y Churchill en la ciudad de Quebec entre el 12 y el 16 de septiembre, Churchill y el resto de la delegación británica dedicaron mucho tiempo a hablar de Bulgaria. Durante la misma conferencia, Roosevelt rechazó una vez más los planes de Churchill para la ofensiva del Paso de Liubliana, afirmando que los Balcanes no eran el teatro de operaciones decisivo que Churchill insistía en que eran, y que los Aliados debían centrarse en el noroeste de Europa. En la conferencia, el mariscal de campo Alan Brooke , jefe del Estado Mayor Imperial, tuvo que informar a Churchill de que el ejército británico estaba al límite debido a las pérdidas sufridas en los combates en el noroeste de Europa, Italia y Birmania, y que solo una fuerza mínima estaría disponible para las operaciones en los Balcanes. Brooke le advirtió a Churchill de que sus planes para que el ejército británico ocupara los Balcanes junto con Hungría eran prácticamente imposibles de lograr en ese momento sin la participación estadounidense. ^{[ 36 ]}

A los británicos les preocupaba especialmente la posibilidad de que Stalin permitiera que la Gran Bulgaria, creada en 1941 cuando los alemanes asignaron la Macedonia yugoslava junto con gran parte de la Tracia griega y la Macedonia griega a Bulgaria, continuara existiendo después de la guerra. La Gran Bulgaria, creada en 1941, había otorgado a Bulgaria una costa en el mar Egeo, y lo que más inquietaba a los británicos era que los soviéticos permitieran a los búlgaros permanecer en las partes de Grecia y Yugoslavia que habían anexionado, con el pretexto de que Bulgaria era ahora un aliado soviético. Aún más aterradora para Churchill era la posibilidad de que el Ejército Rojo girara hacia el sur, hacia Grecia, y la liberara, lo que supondría para Gran Bretaña un hecho consumado con el EAM instalado en el poder. ^{[ 37 ]}

En un estado de cierta desesperación, Eden envió un cable el 21 de septiembre a Sir Archibald Clark Kerr , el embajador en Moscú, pidiéndole que dijera que esperaba que "el Gobierno soviético no considerara necesario enviar tropas rusas a ninguna parte de Grecia excepto con el acuerdo del Gobierno de Su Majestad". Después de dos días de angustiosa espera de una respuesta soviética, el 23 de septiembre, el Comisario Adjunto de Asuntos Exteriores, Andrey Vyshinsky , dijo a Clark Kerr que la Unión Soviética respetaría el acuerdo Eden-Gusev de mayo de 1944. Además de Grecia, Churchill presionó muy fuertemente para que Bulgaria regresara a las fronteras anteriores a 1941. ^{[ 38 ]} Churchill fue notablemente indiferente a la revocación del Tratado de Craiova de 1940 , que había dado a los búlgaros el sur de Dobruja a expensas de Rumania.

Mientras los soviéticos avanzaban hacia Bulgaria, el Ejército Rojo también libraba feroces combates en los pasos de Transilvania, en los montes Cárpatos que conducen a Hungría, pero pocos dudaban de que solo sería cuestión de tiempo antes de que los soviéticos entraran en la llanura húngara. ^{[ 39 ]} El 21 de septiembre de 1944, el Ejército Rojo tomó Arad , una ciudad transilvana que fue ocupada poco después por los húngaros, y cundió el pánico en Budapest. ^{[ 40 ]} El 24 de septiembre de 1944, el regente de Hungría, el almirante Miklós Horthy , decidió iniciar conversaciones secretas para un armisticio con la Unión Soviética, a lo que se había resistido hasta entonces, enviando una carta a Stalin en la que afirmaba haber sido mal informado sobre el incidente que llevó a Hungría a volverse beligerante con la Unión Soviética en 1941 , y ahora aceptaba que los soviéticos no habían bombardeado la ciudad húngara de Kassa . ^{[ 39 ]}

Al igual que el rey Miguel, el almirante Horthy esperaba que firmar un armisticio ahora pudiera salvar a Hungría de un régimen comunista, y además quería conservar la parte de Transilvania que Hungría había recibido en virtud del Segundo Laudo de Viena de 1940. ^{[ 41 ]} El 6 de octubre de 1944, comenzó la Batalla de Debrecen cuando el Ejército Rojo irrumpió en la llanura húngara. El Ejército Rojo capturó y luego perdió Debrecen , aunque los tres cuerpos soviéticos que habían sido cercados por el contraataque alemán lograron escapar. ^{[ 40 ]} El avance soviético hacia Budapest se había detenido por el momento, pero se suponía que el Ejército Rojo reanudaría su avance.

Al mismo tiempo que el Ejército Rojo avanzaba hacia los Balcanes y se abría paso a través de Hungría, los Aliados occidentales se encontraron en un punto muerto en el Frente Occidental, ya que las esperanzas de los generales angloamericanos de terminar la guerra para Navidad se vieron frustradas por la enérgica resistencia de la Wehrmacht. ^{[ 28 ]} La creencia generalizada entre los oficiales angloamericanos de que la campaña de Normandía había debilitado a la Wehrmacht en Europa occidental resultó ser errónea, ya que, en lo que los historiadores alemanes llaman el « milagro de septiembre », la Wehrmacht se recuperó de su derrota en Normandía y detuvo el avance aliado. ^{[ 42 ]}

Para sostener su avance, los Aliados necesitaban un puerto importante más cercano a sus líneas que Cherburgo y Marsella . ^{[ 43 ]} Cuanto más avanzaban los Aliados en Europa, más largas se volvían sus líneas de suministro, mientras que las alemanas, por el contrario, se acortaban, lo que le daba ventaja a la Wehrmacht en los combates. Aunque la Wehrmacht había descuidado el Muro Occidental después de 1940 a lo largo de la frontera con Francia, los problemas logísticos obstaculizaron enormemente el avance aliado, y el Muro Occidental, reactivado apresuradamente, resultó ser una formidable línea de defensa que retrasó la entrada de los Aliados en Renania. Incluso el Tercer Ejército estadounidense, liderado por el famoso y agresivo general George Patton , vio ralentizado su avance en Lorena hasta lo que el historiador estadounidense Gerhard Weinberg denominó un «arrastre» en octubre. ^{[ 42 ]}

Los británicos capturaron Amberes , el tercer puerto más grande de Europa, el 5 de septiembre de 1944, pero Amberes era inútil para los Aliados mientras los alemanes ocuparan la desembocadura del río Escalda , que conectaba Amberes con el Mar del Norte. La decisión del mariscal de campo Bernard Montgomery de centrarse en la Operación Market Garden , un intento de flanquear la Muralla Occidental, que terminó con la derrota de los paracaidistas anglo-polacos en la Batalla de Arnhem , en lugar de despejar el Escalda, permitió a las fuerzas alemanas atrincherarse e impedir que los Aliados utilizaran Amberes. Los alemanes habían minado el Escalda, lo que requirió dragaminas para retirar las minas, lo que a su vez requirió el desalojo de las fuerzas alemanas que ocupaban las orillas del río. Como resultado, una fuerza mayoritariamente canadiense tuvo que librar la difícil y sangrienta Batalla del Escalda entre octubre y noviembre de 1944 para que los dragaminas pudieran despejar el río. Mientras Amberes permaneciera cerrada a los Aliados, no existía la posibilidad de que estos realizaran avances importantes en el Reich durante el otoño de 1944. Solo el 28 de noviembre de 1944, una vez que los dragaminas despejaron el Escalda, los Aliados pudieron comenzar a utilizar Amberes. Esto, a su vez, colocó a Stalin en una posición relativamente favorable en lo que respecta al poder de negociación con los Aliados. ^{[ 44 ]}

Con el Ejército Rojo ya profundamente adentrado en los Balcanes, Adolf Hitler decidió que Grecia era insostenible y ordenó a sus fuerzas que se retiraran de Grecia para dirigirse a Yugoslavia antes de ser aislados por el Ejército Rojo. ^{[ 45 ]} El 4 de octubre de 1944, el Tercer Frente Ucraniano, al mando del mariscal Fiódor Tolbukhin, junto con los partisanos yugoslavos, tomó Belgrado. ^{[ 31 ]} El hecho de que los soviéticos no continuaran la toma de Belgrado con una ofensiva hacia el mar Adriático, sino que se dirigieran hacia el valle del río Danubio en dirección a Budapest, permitió al Grupo de Ejércitos E alemán, al mando de Alexander Löhr, escapar de Grecia. ^{[ 34 ]} El 4 de octubre de 1944, el III Cuerpo británico, al mando del general Ronald Scobie, desembarcó en Grecia. ^{[ 46 ]} El 10 de octubre de 1944, los alemanes comenzaron a retirarse de Grecia. ^{[ 47 ]}

El 15 de octubre de 1944, Horthy firmó un armisticio con la Unión Soviética, pero Hitler había anticipado esta acción y se había preparado para mantener a Hungría como campo de batalla, independientemente de la opinión de los húngaros. El hecho de que Horthy insistiera en que su honor como oficial y caballero húngaro le obligaba a comunicarle a Hitler que iba a firmar un armisticio con los soviéticos disipó cualquier duda en la mente de Hitler sobre sus intenciones. El mismo día en que Horthy firmó el armisticio, las fuerzas alemanas tomaron el control de Hungría, depusieron a Horthy e impusieron un nuevo gobierno liderado por Ferenc Szálasi , del Partido Cruz Flechada Húngaro . ^{[ 39 ]} Tras la retirada alemana de Grecia, el EAM tomó el control y, al desembarcar, los británicos descubrieron que el EAM controlaba la mayor parte de Grecia. ^{[ 22 ]}

Tras debatir sobre los Balcanes, Churchill y Stalin abordaron la propuesta de las Naciones Unidas. Churchill cedió ante la exigencia de Stalin de que las grandes potencias tuvieran derecho a voto y veto en las disputas territoriales que les afectaran, poniendo como ejemplo la demanda de China, apoyada por Estados Unidos, por la devolución de Hong Kong tras la guerra, una petición que Churchill consideró escandalosa. Dado que Estados Unidos se había negado a reconocer las conquistas territoriales soviéticas de 1939-1940, el mensaje de Churchill era claro: existía un intercambio de favores. El Reino Unido apoyaría a la Unión Soviética en la recuperación de las fronteras de 1941 a cambio del apoyo soviético para que Gran Bretaña recuperara sus colonias asiáticas perdidas a manos de Japón, a lo que Estados Unidos se oponía. Churchill estaba molesto por el apoyo estadounidense a la pretensión de China de ser una gran potencia e intentaba conseguir el apoyo soviético contra la campaña sino-estadounidense para otorgar mayor poder a China. Una vez que el tema volvió a los Balcanes, Stalin se opuso a la demanda británica de influencia en Bulgaria, y pronto se hizo evidente que el verdadero problema era Turquía . ^{[ 55 ]}

En consecuencia, según la transcripción británica, Stalin declaró: «Si Gran Bretaña estaba interesada en el Mediterráneo, entonces Rusia estaba igualmente interesada en el Mar Negro». Stalin afirmó que la Convención de Montreux de 1936, que regulaba los estrechos turcos, era parcial en contra de la Unión Soviética y debía revisarse. ^{[ 51 ]} Stalin sostuvo que si Gran Bretaña tenía derecho a controlar el Canal de Suez independientemente de la opinión de los egipcios, y de igual modo Estados Unidos tenía derecho a controlar el Canal de Panamá independientemente de la opinión de los panameños, entonces la Unión Soviética también tenía derecho a controlar los estrechos turcos independientemente de la opinión de los turcos. Aunque Churchill parecía simpatizar con la afirmación de Stalin de que la Unión Soviética tenía «el derecho y la pretensión moral al libre paso» por los estrechos turcos, argumentó que se necesitaría «presión gradual» para persuadir a los turcos de que la aceptaran. Churchill obtuvo la promesa de Stalin de que el Ejército Rojo no entraría en Grecia, y luego le pidió a Stalin que "suavizara a los comunistas en Italia y no los incitara", diciendo que quería dejar que la "democracia pura" decidiera si Italia seguía siendo una monarquía o se convertía en una república. ^{[ 49 ]} Stalin respondió que

...era difícil influir en los comunistas italianos. La postura de los comunistas variaba según el país. Dependía de su situación nacional. Si Ercoli [Palmiro Togliatti, secretario general del Partido Comunista de Italia] hubiera estado en Moscú, el mariscal Stalin podría haberlo influenciado. Pero estaba en Italia, donde las circunstancias eran diferentes. Podía mandar al diablo al mariscal Stalin. Ercoli podía decir que era italiano y decirle al mariscal Stalin que se metiera en sus propios asuntos... Sin embargo, Ercoli era un hombre sabio, no un extremista, y no se aventuraría en Italia. ^{[ 49 ]}

Harriman no asistió a la cumbre Churchill-Stalin en Moscú, pero hizo todo lo posible por mantener informado a Roosevelt sobre lo que se discutía, aunque cabe destacar que nunca mencionó nada sobre porcentajes. La información que Harriman proporcionó a su amigo de la infancia Roosevelt sobre la cumbre anglo-soviética fue, en general, precisa, aunque había muchos detalles de las conversaciones entre Churchill y Stalin que desconocía. Durante los meses siguientes, Roosevelt ignoró el contenido completo de la cumbre de Moscú y el acuerdo sobre los porcentajes. ^{[ 56 ] [ 57 ]}

En un telegrama enviado a Roosevelt el 11 de octubre, Churchill escribió:

Stalin y yo deberíamos intentar llegar a un consenso sobre los Balcanes, para así evitar que estalle una guerra civil en varios países, cuando probablemente usted y yo simpatizaríamos con un bando y UJ [«Tío José» -es decir, Stalin] con el otro. Le mantendré informado de todo esto, y no se concretará nada salvo acuerdos preliminares entre Gran Bretaña y Rusia, sujetos a posterior discusión y fusión con usted. Sobre esta base, estoy seguro de que no le importará que intentemos llegar a un entendimiento pleno con los rusos. ^{[ 63 ]}

El mismo día, Churchill envió una carta a Stalin en la que afirmaba que Gran Bretaña tenía lazos especiales con los reyes Pedro II y Jorge II de Grecia, lo que hacía que su restauración en el trono fuera una cuestión de honor británico, aunque también profesaba creer que los pueblos de los Balcanes tenían derecho a elegir cualquier sistema político que desearan, excepto el fascismo. Churchill declaró que los porcentajes eran solo «un método para que, en nuestros pensamientos, podamos ver cuán cerca estamos» y encontrar la manera de acercarnos aún más. Ante el Gabinete de Guerra, a su regreso a Londres el 12 de octubre, Churchill declaró que el acuerdo era «solo una guía provisional para el futuro inmediato en tiempos de guerra…» ^{[ 64 ]}

Churchill argumentó que ceder Rumania a la esfera soviética era justo porque Antonescu había optado por participar en la Operación Barbarroja en junio de 1941. ^{[ 64 ]} Aunque Eden había obtenido de Molotov el compromiso de que los búlgaros se retirarían de las partes de Yugoslavia y Grecia que habían ocupado, el problema de las esferas de influencia en Bulgaria y el armisticio búlgaro no había desaparecido. ^{[ 65 ]} Los estadounidenses habían descubierto, después de todo, un interés en Bulgaria, y el Secretario de Estado Cordell Hull insistió en un texto del acuerdo de armisticio que otorgara a la delegación estadounidense en la ACC que supervisaba Bulgaria la misma voz que a la delegación soviética. Aunque el embajador estadounidense en Gran Bretaña, John Gilbert Winant, fue superado en la votación en una reunión de la Comisión Consultiva Europea el 21 de octubre de 1944 sobre el texto del armisticio búlgaro, también declaró que esto no era definitivo y que Estados Unidos estaba dispuesto a reabrir la cuestión en la siguiente reunión de la Comisión Consultiva Europea. ^{[ 56 ]}

Reflejando el resentimiento persistente por las críticas estadounidenses a su política durante la Dekemvriana , Churchill presentó en Triunfo y Tragedia la proclamación de la Doctrina Truman en 1947 como un reconocimiento estadounidense tardío de la corrección de su política hacia Grecia, escribiendo cómo los acontecimientos posteriores habían "justificado completamente" sus acciones. ^{[ 80 ]} Churchill yuxtapuso la declaración del Secretario de Estado interino Dean Acheson en 1947 ante el Senado de que la victoria de los comunistas griegos en la Guerra Civil Griega sería "peligrosa" para Estados Unidos. ^{[ 80 ]} Al menos en parte, la razón por la que Churchill reveló el acuerdo de porcentajes en Triunfo y Tragedia fue para presentarse como un estadista con visión de futuro que había firmado astutamente dicho acuerdo para impedir que la Unión Soviética apoyara al EAM. ^{[ 80 ]}

En la Conferencia de Yalta (febrero de 1945), Roosevelt sugirió que las cuestiones planteadas en el acuerdo de porcentajes debían ser decididas por las nuevas Naciones Unidas. Stalin se mostró consternado porque deseaba una esfera de influencia soviética en Europa del Este. ^{[ 81 ]} Según Melvyn Leffler , Churchill «intentó incumplir» el acuerdo de porcentajes al finalizar la guerra mundial y asegurarse Grecia. ^{[ 82 ]} Esto fue especialmente cierto dado que Churchill y Roosevelt mantuvieron una discreción tan severa en torno al acuerdo que sus sucesores en el cargo no estaban al tanto. ^{[ 83 ]} Stalin, por su parte, creyó inicialmente que el acuerdo secreto era más importante que el acuerdo público de Yalta, lo que lo llevó a percibir una traición y a una creciente urgencia por asegurar gobiernos amigos en la frontera de la URSS. ^{[ 84 ]}

Los libros de Churchill sobre la Historia de la Segunda Guerra Mundial fueron escritos tanto para influir en el presente como para comprender el pasado. En la década de 1950, Churchill estaba obsesionado con la posibilidad de una guerra nuclear y deseaba fervientemente encontrar una manera de desactivar la Guerra Fría antes de que se convirtiera en una Tercera Guerra Mundial, que, según él, podría significar el fin de la humanidad. Un tema central de los últimos volúmenes de la serie sobre la Historia de la Segunda Guerra Mundial fue la posibilidad de llegar a un entendimiento con la Unión Soviética. Ante estas preocupaciones, Churchill presentó el acuerdo sobre los porcentajes como un triunfo de la diplomacia, con la obvia implicación de que esta era la solución a la Guerra Fría, con las potencias occidentales y la Unión Soviética acordando respetar las esferas de influencia de cada una. ^{[ 85 ]} En una entrevista de 1956 con C.L. Sulzberger, Churchill dijo:

Stalin nunca me faltó a su palabra. Estuvimos de acuerdo en los Balcanes. Yo le dije que podía quedarse con Rumania y Bulgaria, y él dijo que podíamos quedarnos con Grecia… Cuando entramos en 1944, Stalin no interfirió. ^{[ 86 ]}

Todos los países mencionados en el acuerdo de porcentajes cayeron bajo control comunista con la excepción de Grecia, donde los comunistas perdieron la Guerra Civil Griega . ^{[ 87 ]} Después de la ruptura Tito-Stalin de 1948, Yugoslavia, que había sido considerada dentro de la esfera de influencia soviética, se volvió neutral en la Guerra Fría. Bulgaria, Rumania y Hungría estuvieron dentro de la esfera de influencia soviética después de 1945. Después de 1956, Hungría bajo János Kádár se mantuvo leal a Moscú en lo que respecta a los asuntos exteriores, pero introdujo importantes reformas en el ámbito interno que fueron denominadas " comunismo goulash ". ^{[ 88 ]} Rumania bajo Gheorghe Gheorghiu-Dej fue leal a la Unión Soviética en un principio, pero comenzó a mostrar signos de independencia a partir de 1959, cuando Gheorghiu-Dej rechazó los planes económicos soviéticos para Rumania. ^{[ 89 ]}

La tendencia rumana a alejarse de la esfera de influencia soviética aumentó bajo Nicolae Ceaușescu , quien estableció relaciones diplomáticas con Alemania Occidental en 1967, criticó públicamente las invasiones soviéticas de Checoslovaquia en 1968 y de Afganistán en 1979, y en 1971 visitó China, que acababa de librar una guerra fronteriza con la Unión Soviética en 1969 , para elogiar a Mao Zedong como modelo a seguir para Rumania. ^{[ 90 ]} La tendencia rumana a elogiar a China, que había desafiado a la Unión Soviética por el liderazgo del mundo comunista, fue vista ampliamente tanto en el país como en el extranjero como antisoviética.