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Peter O'Neill

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Peter Charles Paire O'Neill (nacido el 13 de febrero de 1965) es un político papú neoguineano que se desempeñó como séptimo Primer Ministro de Papúa Nueva Guinea desde 2011 hasta 2019. Ha sido miembro del Parlamento por Ialibu-Pangia desde 2002. Fue exministro y líder del Congreso Nacional del Pueblo entre 2006 y 2022. Renunció a su cargo de primer ministro para evitar una moción de censura y fue sucedido por James Marape .

Primeros años de vida

O'Neill nació el 13 de febrero de 1965 en Pangia , Territorio de Papúa , en la actual Provincia de las Tierras Altas del Sur . Su padre, Brian O'Neill, era magistrado de ascendencia irlandesa-australiana , mientras que su madre, Awambo Yari, era de ascendencia papú neoguineana de las Tierras Altas del Sur. El padre de O'Neill se mudó a Papúa Nueva Guinea en 1949 como funcionario de campo del gobierno australiano (también conocido como kiap ) y posteriormente ejerció como magistrado en Goroka hasta su fallecimiento en 1982.

O'Neill pasó los primeros años de su juventud en el pueblo de su madre y, tras cursar la secundaria, se alojó en la residencia urbana de su padre en Goroka. Estudió en la Escuela Primaria Pangia, la Escuela Secundaria Ialibu y la Escuela Secundaria Goroka. Tras finalizar sus estudios, obtuvo una licenciatura en comercio por la Universidad de Papúa Nueva Guinea (UPNG) en 1986. Posteriormente, se licenció con honores en contabilidad por la misma universidad. También obtuvo una cualificación profesional y se convirtió en Contador Público Certificado en 1989. Un año después, asumió la presidencia del Instituto de Contadores Públicos Certificados de Papúa Nueva Guinea. En aquel entonces, O'Neill era socio de la firma de contabilidad Pratley and O'Neill. Compaginó esta actividad con un número considerable de cargos directivos, a menudo como presidente ejecutivo, incluso en la PNG Banking Corporation cuando era de propiedad estatal. [ 2 ] [ 3 ]

Inicios de su carrera política

O'Neill entró en política en 2002 como miembro del Parlamento representando a Ialibu-Pangia bajo el Primer Ministro Michael Somare . Como miembro del Congreso Nacional del Pueblo (PNC), O'Neill formó parte del gobierno de coalición y fue nombrado miembro del Gabinete como Ministro de Trabajo y Relaciones Industriales, luego reasignado en 2003 como Ministro de la Función Pública. Sin embargo, en 2004, fue destituido del Gabinete, y el PNC abandonó la coalición para unirse a la oposición. Más tarde ese año, O'Neill se convirtió en líder de la oposición , pero el Presidente del Parlamento, Jeffery Nape, inicialmente no lo reconoció y afirmó que Peter Yama ocupaba el cargo en su lugar. [ 4 ] [ 5 ] En respuesta, O'Neill intentó presentar una moción de censura sin éxito, ya que Somare y Nape utilizaron cuestiones de procedimiento para impedirlo. [ 6 ] Después de las elecciones de 2007 , O'Neill se reincorporó al gobierno de Somare como Ministro de la Función Pública. En julio de 2010, fue nombrado Ministro de Finanzas . Cuando Somare fue hospitalizado en 2011, Sam Abal fue nombrado primer ministro interino, quien degradó a O'Neill a Ministro de Obras Públicas en julio de 2011. [ 7 ] [ 3 ]

Primer ministro

Gabinete O'Neill/Namah (2011–2012)

En abril de 2011, Somare enfermó y voló a Singapur para recibir tratamiento. O'Neill entonces lideró la oposición para destituir a Abal como primer ministro interino. Posteriormente fue elegido primer ministro por el Parlamento con 70 de los 94 votos emitidos. [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] La pretensión de O'Neill al cargo fue cuestionada tanto por la provincia de Sepik Oriental , donde Somare también era gobernador, como por el propio Somare a su regreso de Singapur. El Tribunal Supremo dictaminó que Somare era el primer ministro legítimo, pero O'Neill mantuvo un apoyo abrumador en el Parlamento. Tanto O'Neill como Somare reclamaron el título de primer ministro, lo que dio origen a la crisis constitucional de Papúa Nueva Guinea de 2011-2012 . Esta se resolvió cuando el Gobernador General decidió convocar nuevas elecciones. [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]

Gabinete O'Neill/Dion (2012–2017)

En las elecciones generales de 2012 , el PNC de O'Neill obtuvo 27 escaños, un aumento con respecto a los 5 escaños del Parlamento anterior. Una amplia coalición pareció apoyarlo, con 94 escaños de los 119 miembros del Parlamento. [ 14 ] Esta coalición incluía a tres ex primeros ministros, entre ellos Somare.

Gabinete O'Neill/Abel (2017–2019)

El PNC, encabezado por O'Neill, fue el partido político más grande según el resultado de las elecciones de 2017. La elección del ex primer ministro Mekere Morauta en las elecciones generales de Papúa Nueva Guinea de 2017 fue un desafío, [ 15 ] pero esto no puso en peligro la posición de O'Neill. Su partido tenía la mayoría de los escaños, lo que le daba derecho constitucional a formar gobierno. Sin embargo, el PNC obtuvo apenas 21 escaños en el parlamento de 106 escaños. Esto fue sustancialmente menos que los 52 escaños que el PNC había ocupado al final del parlamento anterior. Necesitaba formar una coalición desde una base débil en un parlamento fragmentado. [ 16 ] [ 17 ] O'Neill tuvo éxito nuevamente en hacerlo: obtuvo el apoyo de 60 diputados, con 46 diputados en la oposición. La mayoría era menor que antes y se erosionó, particularmente cuando estalló un debate en 2018 sobre los beneficios de los proyectos de recursos naturales para Papúa Nueva Guinea. En Papúa Nueva Guinea, los gabinetes gozan de un período de gracia durante los primeros 18 meses de mandato, tiempo durante el cual no se puede presentar una moción de censura. El período de gracia expiró en mayo de 2019, y la cuestión de una moción de censura se volvió pertinente a partir de entonces. [ 16 ] [ 17 ] Hubo varios intentos antes de que finalizara el período de gracia para reemplazar a O'Neill como primer ministro. Se le sugirió que renunciara, pero O'Neill no respondió. [ 18 ] Sin embargo, algunos parlamentarios desertaron de las bancadas del gobierno a medida que se acercaba la fecha crucial. Este grupo incluía a destacados ministros del gabinete, por ejemplo, James Marape , ministro de finanzas, y Davis Steven , fiscal general. [ 19 ]

El reemplazo de O'Neill

Fuente: [ 20 ]

El 7 de mayo de 2020, los rebeldes presentaron su intención de presentar una moción de censura contra Marape, entonces primer ministro alterno. Afirmaron contar con el respaldo de la mayoría (57 de un parlamento de 111 miembros). [ 21 ] O'Neill recurrió, como antes, a las normas parlamentarias para dilatar la moción de censura y sugirió aplazar el parlamento durante tres semanas. La oposición presentó entonces una moción para cambiar al presidente del parlamento, quien falló a favor de O'Neill, pero esta fracasó. Sin embargo, la votación dividió al parlamento (50-56). [ 22 ] O'Neill obtuvo una mayoría de nueve votos (59-50) que apoyaba su propuesta de aplazamiento para evitar la moción de censura. Por lo tanto, la oposición parecía carecer de los votos necesarios. [ 23 ] Posteriormente, O'Neill recurrió a los tribunales en un intento de dilatar la votación con el argumento de que la moción de censura no podía celebrarse mientras fuera un caso ante la Corte Suprema que planteaba cuestiones constitucionales pertinentes. [ 24 ] La configuración política cambió radicalmente cuando William Duma y el Partido de los Recursos Naturales dieron un paso decisivo y se unieron a la oposición. Esto elevó el número de la oposición a 62, y por lo tanto obtuvieron una clara mayoría en el parlamento de 111 miembros. [ 25 ]

Paradójicamente, la oposición parecía entonces estar en desorden. Primero, retiraron la moción de censura. [ 26 ] Segundo, cambiaron el liderazgo: Marape, el exministro de Finanzas, fue el primer ministro alterno de la oposición hasta el 28 de mayo. Fue entonces reemplazado por Pruaitch. Esto fue anunciado por Marape y se informó que fue por consenso. [ 27 ] Sin embargo, más tarde, fue evidente que hubo una votación entre Marape y Pruaitch a favor de este último. [ 28 ] O'Neill recurrió entonces nuevamente a los tribunales, solicitando una decisión rápida sobre su petición de suspender la moción de censura debido a la urgencia de una posible votación de censura. El Tribunal Supremo decidió el 28 de mayo que O'Neill no tenía legitimación activa porque no se había producido una moción de censura en ese momento. Ese momento se encontraba entre la primera, que fue retirada por falta de votos, y la segunda, cuando la oposición contaba con los votos necesarios. Esta última se llevó a cabo el mismo día que la decisión del tribunal a favor de la oposición. [ 29 ]

Una moción de censura debe superar dos obstáculos para ser presentada. Primero, el Comité de Asuntos Parlamentarios debía decidir si debía presentarse ante el Parlamento. Dicho comité estaba compuesto mayoritariamente por partidarios de O'Neill. La oposición logró que se aprobara una moción para incorporar a sus partidarios. El apoyo a los cambios en el Comité de Asuntos Parlamentarios demostró que la oposición contaba con los votos necesarios para ser mayoría. El Presidente de la Cámara representa un segundo obstáculo. La oposición intentó destituir al Presidente, pero este resistió con éxito la moción. [ 30 ]

O'Neill evitó entonces una moción de censura siguiendo la sugerencia que había rechazado anteriormente: dimitió y nombró a Julius Chan como su sucesor. Chan aceptó el nombramiento en un principio, pero lo retractó casi de inmediato de forma ambigua: no estaba interesado en el cargo, pero serviría a la nación en un puesto interino. [ 31 ] [ 32 ] Se generó un debate sobre si la elección de Chan era constitucionalmente posible. El argumento principal en contra de Chan era que el gobierno debía ser formado por el líder del partido mayoritario en el parlamento, que era el PNC, el partido de O'Neill. [ 33 ] [ 34 ]

Marape regresó repentinamente al PNC junto con treinta diputados y se unió al gobierno. La oposición ya no tenía la mayoría. O'Neill renunció nuevamente y le entregó el cargo de primer ministro a Marape, de acuerdo con el requisito constitucional de que el partido mayoritario forme gobierno. Marape orquestó su regreso como diputado candidato cuando dejó de ser primer ministro alterno de la oposición, ya que perdió ante Pruaitch como líder de la oposición . Marape fue confirmado como primer ministro con 101 votos frente a 8 para Morauta, el crítico más destacado de O'Neill. [ 35 ] [ 36 ]

Políticas

O'Neill emprendió una política de desarrollo activista que contrastaba con el estancamiento de años anteriores. Obtuvo un préstamo sustancial del Banco de Importación y Exportación de China para remediar los "pecados" del pasado. [ 37 ] [ 38 ] Hizo hincapié en el desarrollo de infraestructura, especialmente carreteras. [ 39 ] La educación gratuita y la atención médica gratuita fueron políticas emblemáticas en las elecciones de 2012. Mantuvo estas políticas después de ser reelegido en 2017. [ 40 ] [ 41 ] La posición internacional de Papúa Nueva Guinea se elevó a través de la organización de los Juegos del Pacífico de 2015 , [ 42 ] y la propuesta de Port Moresby como sede de la cumbre de APEC en 2020. [ 43 ]

En agosto de 2011, la administración de O'Neill anunció un nuevo día festivo , el Día del Arrepentimiento , el 26 de agosto. El anuncio se realizó once días antes de esa fecha. El día festivo se estableció a petición de un "grupo de iglesias", que se había acercado a Abal con la idea poco antes de que perdiera su cargo. [ 44 ]

Relaciones internacionales

Australia

O'Neill junto al primer ministro australiano Malcolm Turnbull y el primer ministro de las Islas Salomón Rick Houenipwela en 2018.

Las relaciones con Australia estaban mejorando cuando Kevin Rudd regresó al poder. O'Neill y Rudd negociaron el acuerdo para reubicar a los inmigrantes ilegales en Australia en la isla Manus . Sin embargo, este acuerdo fracasó cuando la Corte Suprema lo declaró inconstitucional. [ 45 ] Papúa Nueva Guinea protestó enérgicamente cuando Australia abrió un consulado en Bougainville , lo que podría interpretarse como el reconocimiento de Bougainville como un estado independiente. [ 46 ]

Indonesia

Las relaciones con Indonesia fueron cordiales durante el gobierno de O'Neill. Una gran delegación comercial de 100 empresarios acompañó a O'Neill en una visita de Estado en 2013. Sin embargo, esta visita no solo abarcó temas comerciales, sino también cuestiones fronterizas y de la región de Papúa Occidental . [ 47 ] O'Neill se mantuvo fiel a dos elementos que habían sido centrales en la política de Papúa Nueva Guinea hacia Papúa Occidental desde la independencia. La soberanía de Indonesia sobre Papúa Occidental nunca estuvo en duda, y los refugiados de Papúa Occidental no fueron reconocidos como tales. [ 48 ] Sin embargo, en 2015 rompió con las políticas anteriores: continuó enfatizando la soberanía de Indonesia, pero mencionó los abusos contra los derechos humanos en Papúa Occidental: «A veces olvidamos a nuestras propias familias, a nuestros propios hermanos, especialmente a los de Papúa Occidental. Creo que, como país, ha llegado el momento de que hablemos sobre la opresión de nuestra gente allí». Hablar de la población de Papúa Occidental como «nuestra gente» puede interpretarse como una injerencia extranjera por parte de Indonesia. [ 49 ] Durante la reunión del Grupo de la Punta de Lanza Melanesia en Port Moresby en 2018, Indonesia recibió el estatus de miembro asociado y el Movimiento Unido de Liberación de Papúa Occidental (ULM) el de observador. [ 50 ] Sin embargo, el ULM ha manifestado su continuo interés en la membresía plena, que O'Neill ha indicado que solo apoyaría si hubiera un respaldo total del gobierno indonesio. [ 51 ] [ 52 ] O'Neill sugirió que el ULM llevara su causa al comité de descolonización de las Naciones Unidas. [ 53 ] Sin embargo, este comité rechazó una petición de 1,8 millones de papúes occidentales con el argumento de que Papúa Occidental ya no era una colonia. [ 54 ] Los presidentes de Vanuatu, Tuvalu y las Islas Marshall llevaron el caso ante la Asamblea General de la ONU , pero Papúa Nueva Guinea no se unió a ellos. [ 55 ]

APEC y China

Foto de familia de los líderes de la cumbre APEC Papúa Nueva Guinea 2018. O'Neill aparece en el centro, con el líder chino Xi Jinping a su derecha.

Organizar la cumbre de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) en 2018 fue un hito en las relaciones internacionales para O'Neill como primer ministro. Sin embargo, la reunión estuvo marcada por el desacuerdo. El presidente estadounidense Donald Trump no asistió y envió a su vicepresidente, Mike Pence . Pence, no obstante, se alojó en Cairns , Australia, y viajó diariamente a Papúa Nueva Guinea (PNG). El líder ruso, Vladimir Putin , no asistió a la conferencia. El máximo líder chino, Xi Jinping , sí acudió y se alojó en Port Moresby. China contribuyó enormemente a la organización de la reunión, especialmente mediante la construcción de infraestructura en Port Moresby. La capital también se engalanó con banderas chinas. Los funcionarios chinos dominaron el proceso. Restringieron, por ejemplo, el acceso de la prensa a una importante reunión paralela entre China y las naciones del Pacífico. Por otro lado, los funcionarios de PNG reaccionaron tomando cartas en el asunto. Los funcionarios chinos fueron escoltados fuera del edificio por la seguridad mientras Rimbink Pato , ministro de Asuntos Exteriores de PNG, redactaba un comunicado final con su equipo. [ 56 ]

La reunión concluyó sin un comunicado conjunto porque Estados Unidos y China no lograron encontrar puntos en común. Esto no había sucedido antes en la APEC. Australia también desconfiaba de la influencia china y actuó con rapidez antes de la conferencia para reclamar el puerto de la isla Manus y evitar que se convirtiera en una base para buques chinos. [ 57 ]

El gasto para esta conferencia, especialmente la compra de una flota de automóviles Maserati y Bentley , influyó en la destitución de O'Neill como primer ministro. [ 58 ] La conferencia fue ampliamente considerada un fracaso diplomático. [ 58 ] O'Neill consideró que organizar la reunión de la APEC fue un éxito. [ 59 ]

Gobernancia

O'Neill fue calificado como un Primer Ministro controvertido cuando fue reelegido en 2017. [ 60 ] [ 61 ] Existen comentarios elogiosos sobre su gestión, [ 62 ] [ 63 ] [ 64 ] pero en general ha estado plagada de críticas debido a problemas de gobernanza. Estos problemas son anteriores a su nombramiento como Primer Ministro. Sus partidarios señalan su éxito en los negocios antes de entrar en política como una cualificación para el liderazgo. Sus detractores argumentan que su éxito empresarial está impregnado de influencia en el gobierno y que sus cargos directivos en empresas gubernamentales antes de su éxito en la política son significativos. [ 65 ]

Fondo Nacional de Previsión

La comisión de investigación del Fondo Nacional de Previsión de 2003 recomendó procesar a O'Neill por extorsión a cambio de la revaluación de un contrato para la construcción de un rascacielos. El aumento del precio del contrato se debió al incremento de los costos como consecuencia de la devaluación de la moneda, y se alegó que O'Neill obtuvo una comisión sobre este aumento. O'Neill compareció ante un tribunal de instrucción en 2005, pero los cargos fueron retirados por falta de pruebas. [ 66 ] O'Neill no se opuso a la reapertura del caso. [ 67 ]

El nombre de O'Neill estuvo involucrado en una investigación sobre el desembolso irregular de enormes honorarios legales al bufete de abogados de Paul Paraka. Paraka fue arrestado en diciembre de 2013 debido a pagos fraudulentos que ascendían a 30 millones de dólares australianos. [ 67 ] El líder de la oposición, Belden Namah, mencionó a O'Neill como responsable porque era Ministro de Finanzas en el momento del pago. [ 68 ] Otro pago irregular de 31 millones de dólares australianos ocurrió después de que el gobierno aparentemente rompiera relaciones con los abogados de Paraka cuando O'Neill era Primer Ministro. [ 69 ] Hubo intentos por parte del Grupo de Trabajo de Investigación Sweep , un organismo de control anticorrupción, y agentes de policía de la Unidad Anticorrupción para interrogar a O'Neill. Él se negó a ser interrogado y desestimó al Grupo de Trabajo Sweep y a los agentes de policía involucrados. [ 70 ] O'Neill impugnó una orden de arresto en su contra ante los tribunales, y la Corte Suprema anuló la orden en diciembre de 2017 por ser defectuosa. Esto se debió a motivos formales, ya que los oficiales no siguieron las normas, faltaba información y había errores ortográficos. [ 71 ] [ 72 ]

OK Tedi y PNGSDP

O'Neill nacionalizó la mina Ok Tedi, propiedad del Fondo de Desarrollo Sostenible de Papúa Nueva Guinea (PNGSDF), sin compensación. El gobierno de O'Neill había declarado tras asumir el poder en 2012 que pretendía obtener una mayor participación en los dividendos de la mina, pero la nacionalización sin compensación fue una sorpresa. [ 73 ] [ 74 ] [ 75 ] Mencionó el daño ambiental como la razón principal. BHP Biliton era el propietario de la mina cuando se inauguró, pero quiso cerrarla como consecuencia del grave daño ambiental causado por negligencia. El gobierno se enfrentó a una gran pérdida de ingresos y se encontró una fórmula para continuar la explotación minera. BHP transfirió sus acciones a un fondo fiduciario para la comunidad local y, a cambio, se le concedió inmunidad frente a reclamaciones por daños ambientales mientras continuaba gestionando la mina. O'Neill consideró esto un error y revocó la inmunidad. Una de las preocupaciones era que los ingresos de la mina estaban desapareciendo en el extranjero en lugar de quedarse en Papúa Nueva Guinea. Esto está relacionado con una rivalidad política con el ex primer ministro Morauta, cuya base política se encuentra en esa parte del país. Morauta, como presidente de la PNGSDF, impugnó la nacionalización sin compensación y rechazó el acceso a la PNGSDF externalizada en Singapur, que está destinada a ser un Fondo de Riqueza Social para cuando se agote la mina. El caso continúa en los tribunales de Singapur. El gobierno ha obtenido el derecho a inspeccionar los libros de PNGSDF como accionista, pero la cuestión de la propiedad aún no se ha resuelto. [ 76 ] Un intento de arbitraje en Singapur fracasó porque no había consentimiento escrito para el arbitraje por parte del gobierno de PNG. [ 77 ] Morauta también presentó un caso ante los tribunales de PNG. Sin embargo, la Corte Suprema decidió que Morauta no tenía legitimación activa como persona privada para presentar el caso, y el tribunal tampoco era admisible porque el caso se encontraba ante un tribunal en una jurisdicción extranjera. [ 78 ] Sin embargo, Morauta ganó en Singapur. Fue una decepción para O'Neill que el Tribunal Superior de Singapur fallara en contra de su demanda contra PNGSDF. Inmediatamente anunció una apelación y una Comisión de Investigación. [ 79 ] La disolución de los asuntos de PNGSDF dentro de PNG, bajo el control del gobierno, está rodeada de controversias. PNGSDF era propietaria de la empresa maderera Cloudy Bay. Esto implicaba amplios derechos de tala. Esta empresa se vendió muy por debajo de su valor a inversores que no están exentos de sospecha. [ 80 ]Greg Sheppard, abogado cercano a O'Neill, ha sido acusado de defraudar un fondo fiduciario creado para ayudar a las comunidades afectadas por la mina OkTedi. Estos cargos también implican lavado de dinero . Sheppard lo niega y considera que el caso tiene motivaciones políticas. [ 81 ] Sin embargo, la fiscalía ha presentado cargos adicionales. [ 82 ]

También se enfrentó a un presunto desprecio por el control regulatorio y el procedimiento político al gestionar un préstamo de la firma bancaria suiza UBS para obtener acciones en Oil Search . La intención de este préstamo era convertirse en accionista del grupo que desarrollaba el campo petrolífero Elk Antelope. O'Neill ignoró dichos procedimientos al obtener este préstamo. [ 83 ] Don Polye , su Ministro de Hacienda, se negó a firmar. O'Neill entonces se nombró a sí mismo Ministro de Hacienda. Estos asuntos llevaron a una investigación por parte de la Comisión del Ombudsman, que recomendó llevar a O'Neill ante un tribunal de liderazgo. O'Neill acogió con satisfacción la oportunidad de limpiar su nombre. Sin embargo, retrasó el nombramiento de un nuevo Ombudsman Jefe y nombró a un controvertido Ombudsman Jefe interino. [ 84 ] Los abogados de O'Neill impugnaron las facultades del Ombudsman para investigar al Primer Ministro, así como para publicar y distribuir la información resultante. El Ombudsman debería informar primero al Primer Ministro en tales casos. El Tribunal Supremo dictaminó que la Comisión del Ombudsman no tenía obligación de informar al Primer Ministro en tales casos. [ 85 ] El informe que O'Neill quería suprimir se publicó en mayo de 2019. No solo señalaba a O'Neill, sino también, entre otros, a su sucesor, Marape. Era Ministro de Finanzas cuando se cerró el acuerdo. [ 86 ] Antes de esta información del Ombudsman, se supo que los reguladores financieros suizos investigarían el asunto. [ 87 ] El Primer Ministro Marape ha creado una Comisión de investigación bajo el liderazgo del presidente del Tribunal Supremo y con el jefe del grupo de trabajo anticorrupción, Sweep, como asesor. Su mandato se limita a la legalidad de los hechos y debe presentar un informe en un plazo de tres meses. [ 88 ] La comisión de investigación se materializó algo más tarde, en marzo de 2021. O'Neill testificó sin reservas. Acogió con satisfacción la investigación y considera esencial que se diga la verdad: «La investigación es necesaria». O'Neill no mostró arrepentimiento; los miembros de su antiguo gabinete que niegan saber cómo se aprobó el préstamo eran unos cobardes. [ 89 ] [ 90 ] Se declaró satisfecho con el préstamo. [ 91 ]

La oposición a O'Neill en estos temas fue intensa. Los estudiantes universitarios se declararon en huelga exigiendo su dimisión, lo que provocó violentos enfrentamientos con la policía y el cierre de la Universidad de Papúa Nueva Guinea durante el año académico. [ 92 ] Tres ex primeros ministros, Somare, Chan y Morauta, apoyaron una moción de censura e instaron a O'Neill a dimitir. [ 93 ]

Cuando O'Neill renunció, se encontraba, por lo tanto, bajo presión desde varios frentes; no solo estaba en juego su mayoría parlamentaria. También estaba amenazado por la Comisión del Defensor del Pueblo, y el informe podría haber dado lugar a un Tribunal de Liderazgo. [ 94 ] A pesar de estos problemas, O'Neill también recibió elogios tras su renuncia. En lugar de enfrentarse a un voto de censura, fue elogiado por Marape. [ 95 ] William Duma, quien había tomado una postura decidida contra su mandato como primer ministro, también lo elogió. [ 96 ]

Economía

O'Neill presidió un período de crecimiento económico atribuible principalmente al inicio del proyecto ExxonMobil-Total PNG LNG , cuya construcción comenzó en 2010 y la producción de GNL en 2014. 2014 también fue el pico de crecimiento económico en PNG, con un crecimiento del PIB de alrededor del 15,4%. [ 97 ] El optimismo con respecto a los ingresos futuros era elevado y resultó en un importante arrastre de gastos gubernamentales, que incluía aumentos salariales programados para los funcionarios públicos y la construcción de infraestructura vanguardista, incluyendo el Estadio Oilsearch y la Casa APEC. [ 98 ] El optimismo duró poco; para 2018, un terremoto junto con la disminución de la actividad económica hizo que el crecimiento del PIB cayera al 0,8%. [ 97 ] Los aumentos salariales se pospusieron y se convirtieron en pasivos de años futuros que el presupuesto no podía afrontar. [ 99 ] Ante la disminución de los ingresos, la caída de la confianza empresarial y las malas perspectivas de recuperación, un desafío a su liderazgo se volvió inevitable.

O'Neill defendió sistemáticamente toda su gestión en una entrevista después de perder el cargo. Esto es especialmente notable y controvertido con respecto al préstamo de UBS destinado a adquirir participaciones en el yacimiento de gas Elk Antelope a través de una participación accionaria en Oil Search . Afirma que las investigaciones de las autoridades reguladoras en Suiza y Australia declararon que todo estaba en orden. "Han determinado que estos acuerdos estaban en orden, excepto que nadie predijo el colapso de los precios mundiales... Es decir, nadie podría haberlo predicho. Así que nos vimos atrapados en una situación en la que tuvimos que vender estas acciones". Oil Search es, según él, un gran activo para Papúa Nueva Guinea y merece ser apoyado. [ 59 ] Considera que sus políticas de educación y atención médica gratuitas fueron un éxito. No niega que existan problemas en la prestación de estos servicios, por ejemplo, escasez de medicamentos o retraso en el pago de los salarios de los docentes, pero según él, «es más un problema de gestión que de falta de prioridad por parte del gobierno». [ 59 ] Su sucesor, Marape, describió la economía al presentar su primer presupuesto como «en dificultades y desangrándose», y también afirmó que el país se encontraba en «un agujero económico muy profundo». [ 100 ] O'Neill, en respuesta, alegó que el presupuesto se basaba en información falsa publicada con fines políticos. Según O'Neill, el tesorero había creado una mayor relación deuda/PIB simplemente cambiando las metodologías utilizadas para inflar la cifra. Considera que la visión negativa de la economía de Papúa Nueva Guinea está inspirada por el FMI , y que el presupuesto fue elaborado por académicos extranjeros que ni siquiera habían vivido en el país. [ 101 ]

O'Neill y Marape

Parecía que O'Neill conservaría el poder tras su dimisión. Era el líder parlamentario del partido político más grande, el PNC. Sin embargo, pronto se perfiló como un disidente aislado. A finales de agosto de 2019, estalló una polémica: protestó enérgicamente contra el nombramiento de Ian Ling-Stuckey como Ministro del Tesoro, quien se oponía a O'Neill como Ministro del Tesoro en la sombra. O'Neill no solo se opuso a este nombramiento, sino que condenó en general el nombramiento de diputados que se habían opuesto al gabinete de O'Neill-Abel. O'Neill predijo que «no tardarán en unirse al gobierno Morauta y el líder de la oposición, Patrick Pruaitch, así que prepárense para dejarles paso». [ 102 ] Esto se cumplió en noviembre, cuando Marape realizó otra remodelación del gobierno, destituyendo a miembros del gabinete de O'Neill/Abel. Nombró a Pruaitch Ministro de Asuntos Exteriores. [ 103 ] Morauta dijo que no estaría interesado en un puesto en el Gabinete, pero que estaba dispuesto a apoyar al Gabinete como "marinero" del Capitán Marape. [ 104 ] Marape le dijo a O'Neill en agosto que abandonara los escaños del gobierno y se uniera a la oposición. Marape declaró que ya no era miembro del PNC, sino del Partido Pangu . Declaró que había sido elegido por personas de todos los partidos en el parlamento y, por lo tanto, no era responsable ante el PNC. Marape fue apoyado por el Presidente, Job Pomat , quien, sin embargo, se declaró miembro del PNC. Por lo tanto, O'Neill ya no tenía control sobre su partido. Hubo deserciones masivas del PNC, lo que llevó a que el Partido Pangu fuera el más grande en el Parlamento. Debido a eso, Marape reclamó el derecho a formar gobierno como lo proscribe la constitución. [ 105 ] [ 103 ] En asuntos de política, condenó el repudio del acuerdo con las compañías energéticas sobre el campo de gas Elk Antelope. En segundo lugar, acusa al gobierno de Marape de ofrecer una imagen negativa y falsa de la economía, inspirada por personas ajenas al país, entre ellas el economista australiano Paul Flanagan y el FMI. [ 106 ]

Oposición

O'Neill siguió siendo objeto de críticas tras su paso a la bancada independiente y, posteriormente, a la oposición. Las acusaciones de conducta inapropiada fueron encabezadas por el diputado por Madang y ministro de Policía, Bryan Kramer . Kramer, quien había sido miembro de la oposición durante el mandato de O'Neill como primer ministro, lo acusó de tener doble nacionalidad (de Papúa Nueva Guinea y australiana), lo que lo inhabilitaría para el Parlamento. O'Neill sostuvo que esto era falso y desafió a Kramer a presentar pruebas. [ 107 ]

En octubre de 2019, se notificó una orden de arresto contra O'Neill por corrupción oficial. [ 108 ] O'Neill fue puesto en libertad bajo fianza y viajó a Australia en noviembre de 2019 por un período prolongado. [ 109 ] Fue arrestado poco después de regresar el 23 de mayo de 2020, nuevamente por cargos de corrupción oficial, derivados de la compra de dos generadores a una empresa en Israel con la que se le acusaba de tener estrechos vínculos. O'Neill dijo que las acusaciones tenían motivaciones políticas y que no se había beneficiado personalmente de la adquisición de los generadores. [ 110 ] La acusación se basó originalmente en malversación y corrupción oficial; [ 111 ] sin embargo, se convirtió en un cargo más formal de seguir procedimientos en lugar de un cargo penal directo. [ 112 ] El Tribunal Nacional desestimó el cargo. [ 113 ] O'Neill consideró el caso un intento de bloquearlo en las próximas elecciones generales y declaró desafiante: "Tienen que derrotarme en las elecciones". [ 114 ] El primer ministro Marape era ministro de Finanzas en el momento de la compra y declaró ante el tribunal que los generadores no eran adecuados para Papúa Nueva Guinea y estaban acumulando polvo. [ 115 ] En respuesta a una pregunta del diputado Gary Juffa en 2019, se afirmó que los generadores diésel eran demasiado caros para operar para el suministro eléctrico de Papúa Nueva Guinea y que solo uno estaba en funcionamiento. [ 116 ]

Voto de censura contra el gobierno de Marape.

Parecía convertirse cada vez más en un político aislado, pero eso no pareció ser cierto en el intento de organizar un voto de censura contra el gobierno de Marape a finales de 2020. O'Neill estaba entre varios ex primeros ministros y viceprimeros ministros del grupo que solicitaba un voto de censura. [ 117 ] O'Neill era un líder elocuente entre ellos. Acusó al gobierno de Marape de una gestión irresponsable de la economía y, especialmente, de una mala gestión del sector de los recursos: «Más del 80 por ciento de nuestra economía depende del sector de los recursos; cuando se gestiona mal, la economía obviamente sufre», y «Nadie en su sano juicio cierra una mina de oro en funcionamiento ( Porgera ) cuando los precios están en su punto máximo». [ 118 ] O'Neill y Namah iniciaron el movimiento hacia un voto de censura, pero no tuvieron ningún papel en la votación para un primer ministro alternativo. Ambos tuvieron que enfrentar procesos judiciales, y esto influyó en sus posiciones. No fueron contendientes en la votación final que eligió a Pruaitch como primer ministro alterno. [ 119 ] El voto de censura fracasó porque la oposición parecía estar demasiado fragmentada en su elección de primer ministro alterno para reunir una mayoría. Se dividieron entre los partidarios de Pruaitch y Sam Basil . Este último se reincorporó al gobierno. [ 120 ] Pruaitch se reincorporó al gobierno en mayo de 2021 y ya no era el primer ministro alterno de la oposición. [ 121 ] Namah acogió con satisfacción la medida, pero insistió en continuar con los casos judiciales resultantes del intento de voto de censura y declaró nombrar a un nuevo primer ministro alterno para renovar el intento: El estado crítico de la economía lo exigía. [ 122 ] El nombre propuesto como primer ministro alterno fue O'Neill. Los casos judiciales de Namah, así como los de O'Neill, habían sido resueltos, por lo que el camino estaba abierto. [ 123 ] La combinación de Namah y O'Neill es notable, ya que habían estado en muy malos términos cuando O'Neill ignoró a su ex viceprimer ministro después de las elecciones de 2012. [ 124 ] O'Neill ganó la reelección al Parlamento Nacional en 2022 en la primera vuelta con una amplia mayoría, lo cual es inusual en el país. [ 125 ] Nadie votó por él en las siguientes elecciones para primer ministro, y declaró que ya no era un contendiente para el puesto. [ 126 ]

Vida personal

O'Neill está casado con Lynda May Babao desde 1999. Este es su segundo matrimonio. O'Neill tiene cinco hijos. Fue nombrado Compañero de la Orden de San Miguel y San Jorge en la Lista de Honores del Cumpleaños de la Reina de 2007. [ 127 ]

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  • Partido del Congreso Nacional del Pueblo , Comisión para la Integridad de los Partidos Políticos y los Candidatos de Papúa Nueva Guinea
  • El australiano: Un montañés con un gran legado que honrar.