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Articulo de referencia

Senado de Filipinas

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El Senado de Filipinas ( en filipino : Senado ng Pilipinas ) es la cámara alta del Congreso , la legislatura bicameral de Filipinas , con la Cámara de Representantes como cámara baja . El Senado está compuesto por 24 senadores que son elegidos por votación general (el país forma un distrito en las elecciones senatoriales ) bajo un sistema de votación por mayoría simple .

Los senadores cumplen mandatos de seis años con un máximo de dos mandatos consecutivos, y la mitad de ellos se eligen en elecciones escalonadas cada tres años. Los exsenadores que cumplieron dos mandatos consecutivos no pueden presentarse a la reelección hasta que transcurra al menos un mandato fuera del cargo. Cuando el Senado fue restaurado por la Constitución de 1987 , los 24 senadores elegidos ese año ejercieron sus funciones hasta 1992. En 1992, los 12 candidatos al Senado que obtuvieron el mayor número de votos ejercieron sus funciones hasta 1998, mientras que los siguientes 12 lo hicieron hasta 1995. Esto se ajusta a las disposiciones transitorias de la Constitución. Posteriormente, cada senador electo cumple los seis años completos. De 1945 a 1972, el Senado fue un órgano permanente, con solo ocho escaños que se renovaban cada dos años.

Además de dar su consentimiento para la aprobación de los proyectos de ley antes de que se envíen al presidente para su promulgación, el Senado es el único órgano que puede dar su consentimiento a los tratados y juzgar casos de destitución .

El presidente del Senado es el funcionario que preside las sesiones y ocupa el cargo de mayor rango en el Senado. Es elegido por la totalidad del cuerpo para dirigirlo y es el segundo en la línea de sucesión presidencial filipina . Actualmente, el cargo lo ocupa Sherwin Gatchalian .

Historia

Sesión conjunta de la Legislatura filipina, incluido el Senado recién elegido, 15 de noviembre de 1916.
El Senado filipino posterior a la Segunda Guerra Mundial en 1951: Cipriano Primicias Sr. , extremo izquierdo, debate con Quintín Paredes , extremo derecho. En el medio están Justiniano Montano , Mariano Jesús Cuenco , Enrique Magalona y Francisco Delgado ; en primer plano está Edmundo Cea . Las deliberaciones alguna vez se llevaron a cabo en el Antiguo Edificio Legislativo .

El Senado tiene sus raíces en la Comisión Filipina del Gobierno Insular . Bajo la Ley Orgánica Filipina , de 1907 a 1916, la Comisión Filipina, encabezada por el gobernador general de Filipinas, funcionó como la cámara alta de la Legislatura Filipina , mientras que la Asamblea Filipina fue la cámara baja electa . Al mismo tiempo, el gobernador general también ejercía poderes ejecutivos.

En agosto de 1916, el Congreso de los Estados Unidos promulgó la Ley de Autonomía de Filipinas , conocida popularmente como la "Ley Jones", que creó una legislatura filipina bicameral electa , con el Senado como cámara alta y la Cámara de Representantes de Filipinas , anteriormente llamada Asamblea Filipina, como cámara baja . El gobernador general continuó siendo el jefe del poder ejecutivo del Gobierno Insular. Los senadores eran elegidos por distritos senatoriales mediante votación por mayoría simple ; cada distrito agrupaba varias provincias y cada una elegía a dos senadores, excepto en las provincias "no cristianas", donde el gobernador general de Filipinas designaba a los senadores del distrito.

El futuro presidente Manuel L. Quezon , quien entonces era Comisionado Residente de Filipinas , animó al futuro presidente Sergio Osmeña , entonces Presidente de la Cámara de Representantes, a postularse para la presidencia del Senado, pero Osmeña prefirió seguir al frente de la cámara baja. Quezon se postuló entonces para el Senado y se convirtió en su presidente, cargo que ocupó durante 19 años (1916-1935).

Esta situación se mantuvo hasta 1935, cuando el Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley de Independencia de Filipinas , también conocida como Ley Tydings-McDuffie , que otorgaba a los filipinos el derecho a redactar su propia constitución en preparación para su independencia. En dicha constitución, se estableció una Asamblea Nacional unicameral de Filipinas , aboliendo de hecho el Senado. Poco después de la aprobación de la Constitución de 1935, comenzaron a proponerse varias enmiendas. En 1938, la Asamblea Nacional empezó a considerar estas propuestas, entre las que se incluía la restauración del Senado como cámara alta del Congreso. La enmienda a la Constitución de 1935 para establecer una legislatura bicameral fue aprobada en 1940, y las primeras elecciones bienales para la cámara alta restaurada se celebraron en noviembre de 1941. En lugar de los antiguos distritos senatoriales, los senadores eran elegidos a través de todo el país, funcionando como un distrito general , aunque todavía bajo el sistema de mayoría simple, con los votantes votando hasta ocho candidatos, y resultando elegidos los ocho candidatos con el mayor número de votos. Si bien el Senado, entre 1916 y 1935, tuvo el derecho exclusivo de confirmar los nombramientos ejecutivos, como parte de los acuerdos que restablecieron el Senado en 1941, la facultad de confirmar dichos nombramientos la ejerce una Comisión Conjunta de Nombramientos integrada por miembros de ambas cámaras. Sin embargo, desde su restablecimiento y la independencia de Filipinas en 1946, el Senado tiene la facultad de ratificar tratados.

El Senado finalmente se reunió en 1945 y funcionó como la cámara alta del Congreso desde entonces hasta la declaración de la ley marcial por el presidente Ferdinand Marcos en 1972, que disolvió el Congreso. El Senado fue restablecido en 1987 tras la ratificación de la Constitución de ese año . Sin embargo, en lugar de que se reemplazaran ocho senadores después de cada elección, se cambió a doce.

El 13 de mayo de 2026 , el Sargento de Armas del Senado inició un tiroteo sin precedentes en el edificio del Senado durante los intentos del recién reelegido Senador Ronald dela Rosa de evadir a las autoridades que le entregaban una orden de arresto de la Corte Penal Internacional . El evento, ocurrido en los primeros días de la controversia del "Senateflix", [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] ha sido descrito como "vergonzoso" y una "desgracia nacional" por supuestamente proteger a un fugitivo de la justicia internacional y erosionar la "dignidad, credibilidad y autoridad moral" de la institución. [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]

Composición

El artículo VI, sección 2 de la Constitución filipina de 1987 establece que el Senado estará compuesto por 24 senadores que serán elegidos por votación general por los votantes calificados de Filipinas , según lo disponga la ley.

La composición del Senado es menor en número en comparación con la Cámara de Representantes . Los miembros de esta cámara son elegidos por votación general por todo el electorado. La razón de esta regla es convertir al Senado en un campo de entrenamiento para líderes nacionales y, posiblemente, en un trampolín para la presidencia . [ 7 ]

De ello se deduce también que el senador tendrá una perspectiva más amplia de los problemas del país, en lugar de estar limitado por puntos de vista e intereses estrechos al tener una circunscripción nacional en lugar de solo una distrital. [ 7 ]

El Tribunal Electoral del Senado (SET), integrado por tres magistrados de la Corte Suprema y seis senadores, resuelve las impugnaciones electorales contra senadores ya en funciones. Ha habido tres casos en los que el SET ha sustituido a senadores debido a impugnaciones electorales, el último de los cuales ocurrió en 2011 cuando el tribunal falló a favor de la impugnación de Koko Pimentel contra Juan Miguel Zubiri . [ 8 ]

Requisitos

Los requisitos para ser miembro del Senado se establecen expresamente en la Sección 3, Artículo VI de la Constitución filipina de 1987 , de la siguiente manera:

Ninguna persona podrá ser Senador a menos que sea un

  • ciudadano natural de Filipinas , y el día de las elecciones, es
    • al menos 35 años de edad,
    • capaz de leer y escribir,
    • un votante registrado y
  • ser residente de Filipinas durante al menos dos años inmediatamente anteriores al día de las elecciones.

La edad mínima es de 35 años y debe cumplirse el día de las elecciones, es decir, cuando se abren las urnas y se emiten los votos, y no el día de la proclamación de los ganadores por la junta de escrutinio.

En lo que respecta a los requisitos de residencia, en el caso Lim v. Pelaez se dictaminó que debe ser el lugar donde uno reside habitualmente y al que, después de una ausencia, tiene la intención de regresar.

La enumeración establecida en la Constitución filipina de 1987 es exclusiva según el principio latino de expressio unius est exclusio alterius . Esto significa que el Congreso ya no puede añadir requisitos adicionales a los previstos en la Constitución filipina de 1987 .

Organización

Según la Constitución, " el Congreso se reunirá una vez al año, el cuarto lunes de julio, para su período ordinario de sesiones...". Durante este tiempo, el Senado se organiza para elegir a sus funcionarios. Específicamente, la Constitución filipina de 1987 establece claramente lo siguiente:

(1) El Senado elegirá a su Presidente y la Cámara de Representantes a su Presidente de la Cámara por votación de todos sus respectivos miembros.

(2) Cada Cámara elegirá los demás funcionarios que considere necesarios.

(3) Cada Cámara podrá determinar las reglas de sus procedimientos, sancionar a sus miembros por conducta desordenada y, con la aprobación de dos tercios de todos sus miembros, suspender o expulsar a un miembro. La sanción de suspensión, cuando se imponga, no podrá exceder de sesenta días.

— Artículo VI, Sección 16, párrafos 1 a 3, Constitución de Filipinas

En virtud de estas disposiciones de la Constitución, el Senado adopta su propio reglamento, conocido como el "Reglamento del Senado". El Reglamento del Senado establece los siguientes cargos: un presidente , un presidente pro tempore , un secretario y un sargento de armas .

Siguiendo esta estructura organizativa, el Senado, como institución, se divide en el Senado propiamente dicho y la secretaría. El primero pertenece exclusivamente a los miembros del Senado y sus comisiones, mientras que la segunda presta servicios de apoyo a los miembros del Senado.

El secretario y el sargento de armas son elegidos por los senadores de entre los empleados y el personal del Senado. Por su parte, el presidente del Senado, el presidente pro tempore del Senado, el líder de la mayoría y el líder de la minoría son elegidos de entre los propios senadores.

Dentro del Senado, los senadores se organizan en dos coaliciones o bloques principales: el bloque mayoritario y el bloque minoritario. Estos bloques son, en líneas generales, análogos a la coalición gobernante y la oposición en otras legislaturas. Los grupos mayoritario y minoritario contribuyen a agilizar la labor legislativa al alinear a los miembros entre quienes apoyan al liderazgo de la cámara y quienes conforman la oposición. Cada bloque elige a sus propios líderes para hablar y actuar en su nombre durante las sesiones del Senado. Esta estructura de mayoría-minoría es fundamental para el funcionamiento del Senado filipino, ya que influye en todo, desde los puestos de liderazgo hasta el control de las comisiones y el flujo legislativo. [ 9 ]

Al inicio de cada nuevo Congreso (cada tres años, cuando el Senado se reúne tras las elecciones), los senadores deciden si se unen a la mayoría o a la minoría. Por tradición, quienes votan por el candidato ganador a la presidencia del Senado —el presidente de la cámara— forman el bloque mayoritario, mientras que quienes votan por un candidato diferente (o deciden no alinearse con el ganador) forman el bloque minoritario. [ 10 ] Esta tradición implica que la afiliación a un bloque no se basa estrictamente en el partido político , sino en las alianzas y las decisiones tomadas en las elecciones internas de la dirección del Senado. Por ejemplo, en el XIX Congreso (2022), casi todos los senadores votaron por un único candidato a la presidencia del Senado, lo que dio lugar a una coalición de supermayoría de unos 20 senadores, mientras que solo dos senadores optaron por formar el bloque minoritario. [ 11 ] En Congresos anteriores, los bloques minoritarios solían estar formados por entre 4 y 9 miembros de los 24 escaños del Senado, dependiendo de las alineaciones políticas del momento. [ 12 ] El resto del Senado (generalmente la mayor parte) se une a la mayoría. Es inusual que un senador permanezca fuera de ambos bloques; aquellos que intentan ser "independientes" de cualquiera de los dos bandos a menudo terminan sin puestos en los comités ni influencia hasta que se alinean con uno de los bloques. [ 11 ]

Debido a que los senadores filipinos provienen de diversos partidos (el Senado utiliza un sistema multipartidista con senadores elegidos por votación general ), tanto el bloque mayoritario como el minoritario suelen ser coaliciones de varios partidos e independientes, en lugar de grupos parlamentarios de un solo partido . Los senadores a menudo cambian de alianzas después de las elecciones; por ejemplo, muchos se unen a la coalición mayoritaria que apoya a la dirección del Senado (a menudo alineada con la agenda del presidente en funciones), incluso si hicieron campaña con partidos diferentes. El bloque minoritario, por otro lado, generalmente está compuesto por aquellos que se oponen a la administración actual o a la dirección del Senado. En la práctica, esto significa que el bloque mayoritario puede incluir un amplio espectro de partidos unidos por conveniencia o apoyo común a la dirección, mientras que el bloque minoritario es un grupo interpartidista más pequeño que representa a la oposición legislativa.

La composición de la Comisión de Nombramientos es proporcional al tamaño de los bloques. Esto significa que el bloque mayoritario del Senado recibe una mayor proporción de escaños en dicha comisión, mientras que el bloque minoritario obtiene una menor representación.

bloque mayoritario

El bloque mayoritario controla los puestos de liderazgo del Senado filipino. Sus miembros, al ser el grupo más numeroso, eligen al presidente del Senado , quien es el jefe de la cámara y generalmente una figura destacada de la mayoría. El presidente del Senado preside las sesiones y se le considera la persona más poderosa del Senado. El bloque mayoritario también elige al líder de la mayoría del Senado de entre sus filas. [ 9 ] El líder de la mayoría funge como líder de la coalición mayoritaria y principal gestor legislativo del Senado. En el Senado, la principal responsabilidad del líder de la mayoría es gestionar la actividad legislativa de la cámara: programar los debates y dirigir los proyectos de ley de la mayoría a través del Senado. [ 7 ] Por tradición, el líder de la mayoría es simultáneamente presidente del Comité de Reglas del Senado , lo que le otorga una influencia significativa sobre el calendario de proyectos de ley y las reglas de debate. Esto convierte al líder de la mayoría en el que establece la agenda del Senado, coordinándose estrechamente con el presidente del Senado para decidir qué proyectos de ley se priorizan para el debate y la votación. [ 9 ]

Debido a su superioridad numérica, el bloque mayoritario ejerce una gran influencia en las decisiones del Senado. La mayoría elige a otros funcionarios (como el presidente pro tempore del Senado y los presidentes de las comisiones ) y, por lo general, cuenta con los votos necesarios para aprobar la legislación que le conviene. En la práctica legislativa filipina, el bloque mayoritario trabaja para impulsar el programa legislativo del gobierno o de la coalición mayoritaria, utilizando su superioridad numérica para aprobar proyectos de ley, presupuestos y confirmaciones. Los senadores de la mayoría suelen presidir comisiones clave o formar parte de ellas, lo que refleja el dominio de su bloque. El bloque mayoritario, que ocupa los cargos más altos del Senado, también controla muchos recursos internos, como los presupuestos de las oficinas para el trabajo de las comisiones, el personal de apoyo a las mismas y el flujo de las comunicaciones oficiales del Senado. En esencia, el bloque mayoritario "controla" el Senado: ocupa los puestos más altos y la mayoría de los cargos de liderazgo en las comisiones, puede priorizar los proyectos de ley para su aprobación y controla muchos de los recursos internos de la cámara. Sin embargo, se espera que la mayoría gobierne con responsabilidad, ya que está sujeta a la supervisión y al debate de la minoría. [ 11 ]

bloque minoritario

Los senadores del bloque minoritario se sientan a la izquierda desde la perspectiva del presidente de la sesión, mientras que los del bloque mayoritario se sientan a la derecha.

El bloque minoritario es el grupo de oposición oficialmente reconocido en el Senado. Sus miembros no apoyaban al presidente del Senado en funciones y, por lo tanto, se organizaron como contrapeso a la mayoría. Al líder de la minoría en el Senado se le suele llamar informalmente el " presidente en la sombra " del Senado, en el sentido de que lidera la oposición y puede servir como voz alternativa al liderazgo del presidente del Senado. [ 7 ] El rol del líder de la minoría es ser el principal portavoz y estratega de la minoría. Articula las posiciones del bloque minoritario y se espera que critique constructivamente las políticas y los programas impulsados ​​por la mayoría. [ 13 ] En la jerga legislativa filipina, este deber de la minoría de examinar y ofrecer alternativas a veces se denomina "fiscalización": actuar como vigilantes fiscales y críticos de las propuestas del gobierno. [ 14 ]

Aunque carecen de los votos suficientes para ganar por sí solos, el líder de la minoría y el bloque minoritario ejercen un control y equilibrio al debatir proyectos de ley, señalar fallos o problemas y proponer enmiendas. Al líder de la minoría se le suele conceder la palabra para responder a los discursos importantes de la mayoría y representar la opinión disidente. Por tradición, el líder de la minoría del Senado no preside ningún comité , para centrarse en liderar la oposición (y quizás para evitar conflictos de intereses al supervisar programas ejecutivos). [ 11 ] En cambio, al líder de la minoría se le suele conceder la membresía en todos los comités como miembro ex officio , lo que garantiza que la minoría esté representada en los debates de cada comité. [ 15 ] Los miembros del bloque minoritario pueden formar parte de los comités (e incluso presidir algunos comités selectos en ocasiones si la mayoría lo permite), pero en general la minoría tiene menos puestos de liderazgo en los comités. Los senadores de la minoría utilizan la plataforma del comité para hacer preguntas incisivas y expresar las preocupaciones de la oposición sobre la legislación y los asuntos públicos. [ 16 ]

Incluso con un número limitado de miembros, un bloque minoritario puede influir en la opinión pública y, en ocasiones, en la legislación mediante la formación de coaliciones sobre temas específicos. Observadores políticos y científicos advierten que si el bloque minoritario se vuelve demasiado pequeño o ineficaz, el Senado podría convertirse en un mero instrumento para la agenda del poder ejecutivo, socavando el principio de separación de poderes . [ 12 ]

Poderes legislativos

El Senado filipino se inspiró en el Senado de los Estados Unidos ; las dos cámaras del Congreso tienen poderes aproximadamente iguales, y todo proyecto de ley o resolución que deba pasar por ambas cámaras necesita el consentimiento de ambas antes de ser aprobado para la firma del Presidente de Filipinas . Una vez que un proyecto de ley es rechazado en el Senado, se pierde. Una vez que un proyecto de ley es aprobado por el Senado en tercera lectura , el proyecto de ley pasa a la Cámara de Representantes , a menos que un proyecto de ley idéntico también haya sido aprobado por la cámara baja. Cuando un proyecto de ley equivalente en la cámara baja difiere del aprobado por el Senado, se crea un comité de conferencia bicameral compuesto por miembros de ambas cámaras del Congreso para conciliar las diferencias, [ 17 ] o cualquiera de las cámaras puede aprobar la versión de la otra para acelerar su aprobación. [ 18 ] Aparte de algunos casos especiales de origen (que se discuten más adelante), el poder legislativo del Senado es esencialmente igual al de la cámara baja, [ 19 ] a diferencia de algunos sistemas parlamentarios donde una cámara alta puede tener un poder de veto limitado . [ 20 ] A principios de 2025, el Senado aprobó varios proyectos de ley prioritarios destinados a mejorar la gobernanza, el desempeño económico, la protección del medio ambiente y la prestación de servicios digitales. Una de estas medidas es la Ley de Gobierno Electrónico , que busca mejorar la prestación de servicios públicos a través de plataformas digitales seguras y eficientes. [ 21 ]

Medidas financieras y de asignación de fondos

Una excepción constitucional en el proceso legislativo es que ciertos tipos de proyectos de ley deben originarse en la Cámara de Representantes. La Constitución de 1987 establece que todos los " proyectos de ley de asignaciones , ingresos o aranceles , proyectos de ley que autorizan un aumento de la deuda pública , proyectos de ley de aplicación local y proyectos de ley privados" (que incluyen proyectos de ley de franquicias para servicios públicos o corporaciones) deben comenzar en la Cámara. Sin embargo, el Senado conserva el derecho de "proponer o aprobar enmiendas" a estas medidas iniciadas por la Cámara. [ 22 ] Esto significa que las leyes presupuestarias, las medidas tributarias y los proyectos de ley de franquicias se presentan y aprueban primero en la Cámara, pero el Senado puede examinar, modificar o incluso rechazar dichos proyectos de ley cuando llegan a su cámara. Ningún proyecto de ley de dinero entra en vigor sin el consentimiento del Senado, lo que garantiza un equilibrio en el que ninguna de las cámaras puede legislar unilateralmente sobre leyes nacionales.

Supervisión pública

Más allá de la elaboración de leyes, el Senado ayuda a supervisar el poder ejecutivo y las agencias públicas. Según el Artículo VI, Sección 21 de la Constitución, el Senado (o cualquiera de sus comités) puede realizar investigaciones "en apoyo de la legislación". [ 22 ] En la práctica, este poder de supervisión permite al Senado celebrar audiencias e investigaciones sobre asuntos de interés público, el desempeño del gobierno y posibles irregularidades cometidas por funcionarios. Dichas investigaciones legislativas tienen como objetivo recopilar información para la elaboración de leyes o para supervisar y verificar la implementación de las leyes existentes. El Senado puede obligar a funcionarios o ciudadanos privados a testificar y presentar documentos según sea necesario para estas investigaciones. La Corte Suprema ha afirmado que el poder de realizar investigaciones conlleva la autoridad implícita para exigir la comparecencia y el testimonio; por ejemplo, el Senado puede declarar en desacato a los testigos recalcitrantes u ordenar su arresto para garantizar la cooperación. [ 23 ] El Senado lleva a cabo investigaciones de alto perfil (a veces denominadas investigaciones de " cinta azul ") sobre denuncias de corrupción, malversación de fondos u otros asuntos nacionales. Mediante sus funciones de supervisión, el Senado contribuye a garantizar que el poder ejecutivo ejecute fielmente las leyes y que los funcionarios gubernamentales rindan cuentas al público.

Confirmación de nombramientos ejecutivos

El Senado también ejerce influencia sobre los nombramientos ejecutivos y judiciales a través de su participación en la Comisión de Nombramientos (CN), un órgano constitucional que revisa y aprueba ciertos nombramientos presidenciales. Está compuesta por 25 miembros: el presidente del Senado , quien la preside de oficio , más 12 senadores y 12 miembros de la Cámara de Representantes (elegidos proporcionalmente por sus respectivas cámaras de entre los bloques). Según la Constitución, los nombramientos para puestos clave del gobierno requieren el consentimiento de la Comisión antes de que los funcionarios puedan asumir plenamente sus funciones. Estos puestos incluyen a los jefes de departamentos ejecutivos ( secretarios de gabinete ), embajadores y otros diplomáticos de alto rango, oficiales de las fuerzas armadas con rango superior al de coronel, y jefes o comisionados de órganos constitucionales independientes (como la Comisión Electoral , la Comisión de la Función Pública y la Comisión de Auditoría ), entre otros. En el desempeño de esta función, los senadores (que constituyen la mitad de los miembros de la CN) tienen una participación sustancial en la confirmación o el rechazo de los nominados presidenciales. El presidente del Senado preside la CN, pero solo vota para desempatar. Este proceso garantiza la supervisión legislativa de los nombramientos de alto nivel, impidiendo que el presidente filipino designe funcionarios para puestos importantes sin el consentimiento bipartidista. Si la Comisión de Nombramientos desaprueba un nombramiento o no actúa en un plazo de 30 días de sesión, el nombramiento no se confirma y el nominado no puede continuar en el cargo. A través de la CA, el Senado (junto con la Cámara de Representantes) desempeña una función crucial de asesoramiento y consentimiento , similar a las facultades de confirmación del Senado estadounidense, pero ejercida por un órgano conjunto en el sistema filipino. [ 24 ]

conformidad del tratado

El Senado ratifica el acuerdo de acceso recíproco entre las fuerzas armadas de Filipinas y Japón , el 16 de diciembre de 2024.

El Senado de Filipinas tiene la facultad de ratificar tratados . Si bien el presidente tiene el poder de negociar y firmar tratados y acuerdos internacionales, ningún tratado puede entrar en vigor y vincular a Filipinas sin el consentimiento del Senado. La Constitución (Artículo VII, Sección 21) establece que "ningún tratado o acuerdo internacional será válido y efectivo a menos que sea ratificado por al menos dos tercios de todos los miembros del Senado". [ 22 ] Por lo tanto, se requieren al menos 16 votos afirmativos para ratificar un tratado. La Cámara de Representantes no participa en el proceso de ratificación de tratados; este poder reside exclusivamente en el Senado, un diseño inspirado en el papel del Senado de los Estados Unidos en los tratados internacionales. Por ejemplo, los acuerdos sobre defensa, comercio o relaciones diplomáticas con otros países deben someterse al Senado para su ratificación después de la firma presidencial. Si el Senado no ratifica un tratado (o vota en contra), este no puede formar parte de la legislación ni de las obligaciones de Filipinas. Por el contrario, los acuerdos puramente ejecutivos que no alcanzan el nivel de un tratado pueden ser celebrados por el presidente y generalmente no están sujetos a la aprobación del Senado. [ 25 ]

juicios políticos

El presidente del Senado, Juan Ponce Enrile, toma juramento a los senadores que actúan como jueces en el juicio político contra el presidente del Tribunal Supremo, Renato Corona , el 11 de diciembre de 2011.

El Senado tiene un papel exclusivo en los juicios políticos . Según la Constitución, la facultad de iniciar un juicio político recae en la Cámara de Representantes (que presenta los cargos, denominados artículos de acusación ). Sin embargo, una vez que la Cámara acusa a un funcionario, solo el Senado tiene la autoridad para actuar como tribunal de juicio político, juzgar el caso y dictar sentencia. El artículo XI, sección 3(6) de la Constitución confiere al Senado "la facultad exclusiva de juzgar y decidir todos los casos de juicio político". [ 26 ] [ 27 ] Todos los senadores actúan como jueces en los juicios políticos, presididos por el presidente del Senado, excepto cuando el presidente de Filipinas está siendo juzgado, en cuyo caso el presidente del Tribunal Supremo preside el tribunal político del Senado (aunque el presidente del Tribunal Supremo no vota). El Senado tiene amplia autoridad para llevar a cabo un juicio completo, incluyendo la citación de testigos, la recepción de pruebas y, en última instancia, la decisión de condenar o destituir al funcionario. Si es condenado, el funcionario es destituido de su cargo y también puede ser inhabilitado para ocupar cualquier cargo público en el futuro. Para condenar a un funcionario sometido a juicio político y destituirlo de su cargo, se requiere el voto de dos tercios de todos los senadores (al menos 16 de 24). El fallo del Senado en el juicio político es definitivo en cuanto a la destitución, aunque el funcionario destituido aún puede enfrentar responsabilidad penal o civil ante los tribunales después de su destitución. Al ejercer este poder, el Senado actúa como contrapeso a los poderes ejecutivo y judicial , ya que puede exigir responsabilidades al presidente , vicepresidente , magistrados de la Corte Suprema y otros funcionarios constitucionales por delitos que ameritan un juicio político (como traición, soborno, corrupción, abuso de confianza pública o violaciones culpables de la Constitución). [ 27 ]

Otros poderes y funciones

Además de las facultades principales descritas anteriormente, el Senado participa en otras funciones constitucionales del Congreso. Por ejemplo, solo el Congreso (Senado y Cámara de Representantes conjuntamente) puede declarar el estado de guerra , lo cual requiere una votación de dos tercios en sesión conjunta con votación separada. El Senado también participa en la facultad del Congreso para aprobar o revocar la suspensión de libertades civiles o la declaración de ley marcial por parte del presidente en situaciones de emergencia, mediante votación por mayoría simple de todos los miembros. Asimismo, una proclamación de amnistía emitida por el presidente requiere la aprobación de la mayoría de todos los miembros del Congreso (senadores y representantes votando juntos). Sin embargo, estas facultades extraordinarias son ejercidas por el Senado en conjunto con la Cámara de Representantes, y no por el Senado en solitario. El liderazgo interno del Senado también desempeña un papel en el gobierno en general (por ejemplo, el presidente del Senado es el tercero en la línea de sucesión presidencial y copreside los Comités Conjuntos de Supervisión del Congreso sobre ciertas leyes). [ 22 ]

Miembros actuales

Liderazgo

Miembros

Por bloque y partido

Asiento

El edificio del GSIS (fotografiado en 2020), sede actual del Senado filipino.
Sesión del Senado durante el 18º Congreso en el edificio del GSIS con otros senadores en ubicaciones remotas a través de videoconferencia durante la pandemia de COVID-19 , 27 de enero de 2022.

Actualmente, el Senado se reúne en el edificio del GSIS, ubicado en el bulevar Jose W. Diokno en Pasay . Construido sobre terrenos ganados a la bahía de Manila , el Senado comparte el complejo con el Sistema de Seguros para Empleados Públicos (GSIS).

El Senado se reunió anteriormente en el Antiguo Edificio Legislativo en Manila hasta mayo de 1997. El Senado ocupaba los pisos superiores (el salón de sesiones ahora restaurado a su antiguo esplendor) mientras que la Cámara de Representantes ocupaba los pisos inferiores (ahora ocupados por la exposición permanente del Spoliarium de Juan Luna como pieza central del museo), con la Biblioteca Nacional en el sótano. Cuando el Edificio Legislativo quedó en ruinas durante la Segunda Guerra Mundial, la Cámara de Representantes se reunió temporalmente en la Antigua Escuela Japonesa en la calle Lepanto (actualmente calle SH Loyola), [ 32 ] mientras que la sede temporal del Senado estaba en el Ayuntamiento de Manila parcialmente en ruinas . [ 33 ] El Congreso luego regresó al Edificio Legislativo en 1950 tras su reconstrucción. Cuando el presidente Ferdinand Marcos disolvió el Congreso en 1972, construyó un nuevo complejo legislativo en Ciudad Quezón . El parlamento unicameral conocido como Batasang Pambansa se reunió allí en 1978. Con la restauración de la legislatura bicameral en 1987, la Cámara de Representantes heredó el complejo en Ciudad Quezón, ahora llamado Complejo Batasang Pambansa , mientras que el Senado regresó al Edificio del Congreso, hasta que se terminó el Edificio GSIS en 1997. Por lo tanto, las dos cámaras del Congreso del país se reúnen en lugares diferentes en Metro Manila .

El Senado eventualmente se mudaría al Nuevo Edificio del Senado en Navy Village en Fort Bonifacio , Taguig a más tardar en 2025. [ 34 ] Como el Senado había alquilado GSIS para el espacio de oficinas, solicitó a la Autoridad de Conversión y Desarrollo de Bases (BCDA) que presentara sitios adecuados para su mudanza, y el Senado tenía en la mira la propiedad de Navy Village a lo largo de Lawton Avenue como su sitio preferido. [ 35 ] En 2018, un edificio diseñado por AECOM fue elegido como ganador para la nueva sede del Senado y se esperaba que estuviera construido para 2022. Las obras civiles para erigir el edificio habían sido adjudicadas a Hilmarcs Construction Corporation, la misma empresa que el Senado investigó por la supuesta construcción sobrevalorada del Edificio de Estacionamiento II del Ayuntamiento de Makati en 2015. [ 36 ] La recepción del diseño fue mixta, y algunos internautas filipinos lo compararon con un cubo de basura . [ 37 ] A principios de 2021, la construcción del Nuevo Edificio del Senado se retrasó debido a la pandemia de COVID-19 en Filipinas . [ 38 ]

Elecciones recientes

Estas son las dos elecciones recientes que determinaron la composición actual del XX Congreso de Filipinas .

2025

  1. 1 2 Candidato invitado de DuterTen
  2. 1 2 Se retiró pero permaneció en la boleta electoral

2022

  1. 1 2 3 4 Candidato invitado del UniTeam
  2. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Candidato invitado de la Alianza MP3
  3. 1 2 3 4 5 6 Candidato invitado de Tuloy ang Pagbabago
  4. 1 2 3 4 5 Candidato invitado de la lista Lacson-Sotto
  5. 1 2 3 4 Candidato invitado del equipo Robredo–Pangilinan
  6. 1 2 Candidato invitado de Aksyon Demokratiko
  7. 1 2 3 4 5 6 7 8 Candidato invitado de Laban ng Masa
  8. ↑ Se retiró, pero permaneció en la boleta electoral.

Maquillaje histórico

Este gráfico muestra la composición histórica del Senado de Filipinas tras el inicio de cada legislatura desde la 4.ª Legislatura en 1916. Los partidos están ordenados según su mayoría, con los independientes en el extremo derecho. Los senadores pueden cambiar de partido o convertirse en independientes a mitad de mandato.

Senadores prominentes

Presidentes de Filipinas

Vicepresidentes de Filipinas

Presidentes de la Cámara de Representantes

Presidentes del Tribunal Supremo de Filipinas

  • José Yulo – Sexto presidente del Tribunal Supremo de Filipinas
  • Marcelo Fernan – 18.º presidente del Tribunal Supremo y 20.º presidente del Senado; el primer y único filipino en haber ejercido como presidente del Senado y del Poder Judicial.

Redactores de la Constitución filipina de 1987

Recibidos de la Cruz de Servicio de Quezon

Senadores honoríficos

Estos senadores han recibido títulos honoríficos de parte de los historiadores.

Senadores de hitos

Aparte de Manuel Roxas (quien fue el primer filipino en haber ejercido como presidente tanto del Senado como de la Cámara de Representantes, y posteriormente de la presidencia), José Yulo (el primer senador en ejercer como jefe principal del poder judicial y del poder legislativo), y Marcelo Fernan (quien ejerció como presidente del Senado y del poder judicial), los siguientes senadores han logrado hitos o récords históricos en la cámara.

Referencias

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