Modelo de pólder

El modelo de pólder ( en neerlandés : poldermodel ) es un método de toma de decisiones por consenso , basado en la versión neerlandesa de la formulación de políticas económicas y sociales basadas en el consenso de las décadas de 1980 y 1990. ^{[ 1 ] [ 2 ]} Recibe su nombre de la palabra neerlandesa ( polder ) para extensiones de tierra cercadas por diques.

El modelo de pólder se ha descrito como «un reconocimiento pragmático de la pluriformidad» y «cooperación a pesar de las diferencias». Se cree que la política neerlandesa Ina Brouwer fue la primera en utilizar el término «modelo de pólder » en su artículo de 1990 «¿ El socialismo como modelo de pólder? » («¿ El socialismo como modelo de pólder?»), aunque no se sabe con certeza si acuñó el término o simplemente parece haber sido la primera en escribirlo. ^{[ 1 ] [ 3 ]}

El modelo de pólder neerlandés se caracteriza por la cooperación tripartita entre organizaciones empresariales como VNO-NCW , sindicatos como la Federación del Movimiento Obrero Neerlandés y el gobierno . Estas conversaciones se materializan en el Consejo Socioeconómico ( en neerlandés : Sociaal-Economische Raad , SER). El SER sirve como foro central para debatir cuestiones laborales y cuenta con una larga tradición de consenso, que a menudo permite desactivar conflictos laborales y evitar huelgas . En Finlandia se utilizan modelos similares , como el Acuerdo sobre la Política de Ingresos Generales y la validez universal de los convenios colectivos .

Se dice que el modelo actual de pólder holandés comenzó con el Acuerdo de Wassenaar de 1982, cuando los sindicatos, los empleadores y el gobierno decidieron un plan integral para revitalizar la economía que implicaba jornadas laborales más cortas y salarios más bajos por un lado, y más empleo por otro, ^{[ 4 ]} se ha orientado cada vez más hacia una política económica neoliberal de privatización y recortes presupuestarios.

Un papel importante en este proceso lo desempeñó la Oficina Central de Planificación (CPB) de los Países Bajos, fundada por Jan Tinbergen . El asesoramiento político de la CPB desde 1976, en particular con el modelo Den Hartog y Tjan, a favor de la contención salarial , fue un argumento importante, que respaldaba al gobierno y a los empresarios, y que los sindicatos no podían refutar fácilmente. Muchos autores e investigadores han argumentado que la importancia del Acuerdo de Wassenaar ha sido ampliamente sobreestimada. ^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]} La mayoría de estos autores han argumentado que se puede observar una considerable continuidad desde la década de 1950 en adelante. El historiador Stijn Kuipers va incluso más allá. En un artículo basado en el trabajo de Coen Helderman, ^{[ 9 ]} Kuipers argumenta que el modelo socioeconómico moderno del pólder ya se manifestó en 1920 con el Consejo Superior del Trabajo de los Países Bajos. De ello se deduce que el modelo del pólder es, por lo tanto, mucho más antiguo y podría haber tenido una mayor influencia en la sociedad y la economía neerlandesas de lo que se pensaba anteriormente. ^{[ 8 ]}

El término modelo de pólder y, especialmente, el verbo polderen ("polder"), ha sido utilizado peyorativamente por algunos políticos para describir el lento proceso de toma de decisiones en el que todas las partes deben ser escuchadas. El modelo floreció bajo los gobiernos de la coalición púrpura del primer ministro Wim Kok , una coalición que incluía a los rivales tradicionales, el Partido Laborista (un partido socialdemócrata , cuyo color es el rojo) y el Partido Popular por la Libertad y la Democracia ( liberales conservadores , cuyo color es el azul). En el contexto económico de declive de principios del siglo XXI, el modelo fue objeto de feroces críticas, particularmente por parte de políticos de derecha y de Pim Fortuyn en su libro titulado De puinhopen van acht jaar Paars ( Los restos de ocho años púrpura ).

No existe consenso sobre el trasfondo histórico exacto del modelo de pólder. En general, hay tres puntos de vista al respecto. Una explicación apunta a la reconstrucción de los Países Bajos tras la Segunda Guerra Mundial . El corporativismo fue un rasgo importante de la democracia cristiana y, en particular, del pensamiento político católico . Durante la posguerra, los partidos católicos, protestantes, cristianos, socialdemócratas y liberales decidieron colaborar en la reconstrucción de los Países Bajos, al igual que los sindicatos y las organizaciones empresariales . En este periodo se fundaron importantes instituciones del modelo de pólder, como el SER. Ningún partido político ha logrado jamás una mayoría absoluta en el parlamento, por lo que un gobierno de coalición es inevitable. Esto genera una gran cautela entre los partidos, ya que el enemigo de hoy puede ser el aliado de mañana, sobre todo en la actualidad, cuando la aparente desaparición de la ideología ha posibilitado la cooperación entre casi todos los partidos.

Otra explicación apunta a la dependencia de los Países Bajos del comercio internacional y la economía mundial . Los neerlandeses no pueden permitirse el proteccionismo frente a las fluctuaciones impredecibles de la economía internacional, ya que no son una economía autárquica . Para protegerse de la economía internacional, crearon el Consejo Socioeconómico , que supervisaba un extenso estado de bienestar . Una tercera explicación se refiere a un aspecto único de los Países Bajos: su gran parte está formada por pólderes , tierras ganadas al mar, lo que requiere el bombeo y mantenimiento constante de los diques . Desde la Edad Media , cuando comenzó el proceso de recuperación de tierras, las diferentes sociedades que habitaban un mismo pólder se han visto obligadas a cooperar, pues sin un acuerdo unánime sobre la responsabilidad compartida del mantenimiento de los diques y las estaciones de bombeo, los pólderes se habrían inundado y todos habrían sufrido las consecuencias. Fundamentalmente, incluso cuando diferentes ciudades del mismo pólder estaban en guerra, debían cooperar en este sentido. Se cree que esto enseñó a los neerlandeses a dejar de lado las diferencias en aras de un bien mayor.

• Bipartidismo
• Trasformismo

• "Los mismos viejos holandeses" , The Economist , 3 de noviembre de 2012
• "Creadores de modelos" , The Economist , 2 de mayo de 2002
• "Ilusiones económicas" , The Economist , 2 de mayo de 2002
• "Un lugar estupendo para estar" , The Economist , 2 de mayo de 2002
• Mark Kranenburg, "La rama política del modelo de pólder" , NRC Handelsblad , 1 de julio de 1999