Acuerdo de Potsdam

El Acuerdo de Potsdam ( en alemán : Potsdamer Abkommen ) fue el acuerdo alcanzado entre tres de los Aliados de la Segunda Guerra Mundial : el Reino Unido , Estados Unidos y la Unión Soviética , tras el fin de la guerra en Europa. Fue firmado el 1 de agosto de 1945 y publicado al día siguiente. Fruto de la Conferencia de Potsdam , abordó la ocupación militar y la reconstrucción de Alemania , su frontera y todo el territorio del teatro de operaciones europeo . También trató la desmilitarización de Alemania , las reparaciones , el enjuiciamiento de los criminales de guerra y la expulsión masiva de alemanes étnicos de diversas partes de Europa. Francia no fue invitada a la conferencia, pero formalmente siguió siendo una de las potencias que ocupaban Alemania.

Firmado como un comunicado , el acuerdo no constituía un tratado de paz según el derecho internacional , aunque sí creó hechos consumados. Fue sustituido por el Tratado de Arreglo Final con respecto a Alemania, firmado el 12 de septiembre de 1990.

Como De Gaulle no había sido invitado a la Conferencia, los franceses se resistieron a implementar el Acuerdo de Potsdam dentro de su zona de ocupación. En particular, se negaron a reasentar a los alemanes expulsados ​​del este. Además, en las sesiones del Consejo de Control Aliado , los franceses no aceptaron ninguna obligación de acatar el Acuerdo de Potsdam ; en particular, se opusieron a todas las propuestas para establecer políticas e instituciones comunes en toda Alemania (por ejemplo, Francia separó el Sarre de Alemania para establecer su protectorado el 17 de diciembre de 1947), y a cualquier cosa que temieran que pudiera conducir al surgimiento de un eventual gobierno alemán unificado. ^{[ 1 ]}

Tras el fin de la Segunda Guerra Mundial en Europa (1939-1945) y las decisiones de las anteriores Conferencias de Teherán , Casablanca y Yalta , los Aliados asumieron la autoridad suprema sobre Alemania mediante la Declaración de Berlín del 5 de junio de 1945.

En la Conferencia de Potsdam, los Aliados occidentales recibieron el hecho consumado de Stalin , que otorgaba a la Polonia ocupada por los soviéticos el río Oder como su frontera occidental, ^{[ 2 ] [ 3 ]} colocando toda la Zona de Ocupación Soviética al este de este (con la excepción del enclave de Kaliningrado ), incluyendo Pomerania , la mayor parte de Prusia Oriental y Danzig , bajo administración polaca. La población alemana que no había huido fue expulsada y sus propiedades adquiridas por el Estado. ^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]}

La Conferencia de las Tres Potencias tuvo lugar del 17 de julio al 2 de agosto de 1945, fecha en la que se adoptó el Protocolo de las Actas del 1 de agosto de 1945 , firmado en el Palacio de Cecilienhof en Potsdam . Los firmantes fueron el Secretario General Joseph Stalin , el Presidente Harry S. Truman y el Primer Ministro Clement Attlee , quien, como resultado de las elecciones generales británicas de 1945 , había reemplazado a Winston Churchill como representante del Reino Unido. Las tres potencias también acordaron invitar a Francia y China a participar como miembros del Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores, creado para supervisar el acuerdo. El Gobierno Provisional de la República Francesa aceptó la invitación el 7 de agosto, con la importante condición de no aceptar a priori ningún compromiso con la eventual reconstitución de un gobierno central en Alemania.

James F. Byrnes escribió: «Nos abstuvimos específicamente de prometer apoyar en la Conferencia de Paz alemana ninguna línea en particular como frontera occidental de Polonia». El Protocolo de Berlín declaró: «Los tres jefes de gobierno reafirman su opinión de que la delimitación final de la frontera occidental de Polonia debe esperar al acuerdo de paz [final]». Byrnes continúa: «A la luz de estos antecedentes, es difícil dar crédito a cualquiera que afirme que la frontera occidental de Polonia fue fijada por las conferencias, o que existió la promesa de que se establecería en algún lugar en particular». ^{[ 9 ]} A pesar de esto, la Línea Oder-Neisse se estableció como la frontera occidental provisional de Polonia (y por lo tanto teóricamente sujeta a cambios) en el Artículo 8 del Acuerdo, pero no se finalizó como la frontera occidental permanente de Polonia hasta el Tratado de Fronteras Germano-Polaco de 1990 , habiendo sido reconocida por Alemania Oriental en 1950 (en el Tratado de Zgorzelec ) y aceptada por Alemania Occidental en 1970 (en el Tratado de Moscú (1970) y el Tratado de Varsovia (1970) ).

En el Acuerdo de Potsdam (Conferencia de Berlín), los Aliados (Reino Unido, URSS, EE. UU.) acordaron los siguientes asuntos: ^{[ 10 ]}

1. Creación de un Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores , integrado también por Francia y China, encargado de la preparación de un acuerdo de paz para Alemania, que debía ser aceptado por el Gobierno alemán una vez establecido un gobierno adecuado para tal fin.

   Véase la Conferencia de Ministros de Asuntos Exteriores de Londres y la Conferencia de Moscú , que tuvo lugar posteriormente en 1945.

2. Los principios que regirán el trato a Alemania durante el período de control inicial.

   Véase la Comisión Consultiva Europea y el Consejo de Control Aliado .

   • A. Principios políticos.

   La Alemania de posguerra se dividiría en cuatro zonas de ocupación bajo el control del Reino Unido, la Unión Soviética, Estados Unidos y Francia; los comandantes en jefe de las fuerzas de cada país ejercerían autoridad soberana sobre los asuntos dentro de sus propias zonas, al tiempo que ejercerían autoridad conjunta a través del Consejo de Control Aliado para "Alemania en su conjunto".

   Democratización . Tratar a Alemania como una sola unidad. Desarme y desmilitarización . Eliminación de toda influencia nazi .

   • B. Principios económicos.

   Reducción o destrucción de toda la industria pesada civil con potencial bélico, como la construcción naval, la producción de maquinaria y las fábricas químicas. Reestructuración de la economía alemana hacia la agricultura y la industria ligera.

3. Reparaciones de Alemania .

   Esta sección abordó las reclamaciones de reparación de la URSS por la zona de ocupación soviética en Alemania . Asimismo, se acordó que el 10 % de la capacidad industrial de las zonas occidentales, innecesaria para la economía alemana de paz, debía transferirse a la Unión Soviética en un plazo de dos años. La Unión Soviética retiró sus objeciones previas a la pertenencia de Francia a la Comisión Aliada de Reparaciones, establecida en Moscú tras la Conferencia de Yalta.

4. Desmantelamiento de la Armada y la marina mercante alemanas.

   Todos los submarinos, excepto treinta, debían ser hundidos, y el resto de la Armada alemana se dividiría a partes iguales entre las tres potencias.

   La marina mercante alemana se dividiría a partes iguales entre las tres potencias, que distribuirían algunos de sus buques entre los demás aliados. Sin embargo, hasta el final de la guerra contra el Imperio de Japón, todos los buques permanecerían bajo la autoridad de la Junta Combinada de Ajuste Marítimo y la Autoridad Marítima Unida.

5. La ciudad de Königsberg y la zona adyacente (entonces Prusia Oriental , ahora óblast de Kaliningrado ).

   En la conferencia de paz, Estados Unidos y el Reino Unido declararon que apoyarían la transferencia de Königsberg y la zona adyacente a la Unión Soviética.

6. criminales de guerra

   Este era un párrafo breve que abarcaba la creación de la Carta de Londres y los subsiguientes juicios de Núremberg :

   Los Tres Gobiernos han tomado nota de las conversaciones mantenidas en las últimas semanas en Londres entre representantes británicos, estadounidenses, soviéticos y franceses con miras a alcanzar un acuerdo sobre los métodos de enjuiciamiento de los principales criminales de guerra cuyos crímenes, según la Declaración de Moscú de octubre de 1943, carecen de una ubicación geográfica específica. Los Tres Gobiernos reafirman su intención de llevar a estos criminales ante la justicia de forma rápida y contundente. Esperan que las negociaciones en Londres den como resultado un acuerdo precario a tal efecto, y consideran de suma importancia que el juicio de estos criminales comience lo antes posible. La primera lista de acusados ​​se publicará antes del 1 de septiembre.

7. Austria :

   El gobierno de Austria se decidiría después de que las fuerzas británicas y estadounidenses entraran en Viena , y Austria no debía pagar ninguna reparación.

8. Polonia

   Debería establecerse un Gobierno Provisional de Unidad Nacional reconocido por las tres potencias, y los polacos que servían en formaciones del ejército británico deberían tener libertad para regresar a Polonia. La frontera occidental provisional sería la línea Oder-Neisse , quedando los territorios al este de esta excluidas de la zona de ocupación soviética y bajo administración civil polaca y soviética. Polonia recibiría los antiguos territorios alemanes del norte y del oeste, pero la delimitación definitiva de la frontera occidental de Polonia se pospondría hasta el acuerdo de paz, que finalmente se concretó en el Tratado de Arreglo Final con Alemania en 1990.

9. Conclusión sobre los tratados de paz y la admisión en la organización de las Naciones Unidas .

   Véase la Conferencia de Ministros de Asuntos Exteriores de Moscú , que tuvo lugar posteriormente en 1945.

   Se señaló que Italia había luchado del lado de los Aliados y estaba progresando adecuadamente hacia el establecimiento de un gobierno e instituciones democráticas, y que, tras el tratado de paz, los tres Aliados apoyarían la solicitud de ingreso de un gobierno democrático italiano en las Naciones Unidas. Además,

   Los tres Gobiernos también han encomendado al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores la tarea de preparar tratados de paz para Bulgaria , Finlandia , Hungría y Rumania . La firma de tratados de paz con gobiernos democráticos reconocidos en estos Estados permitirá, asimismo, que los tres Gobiernos apoyen sus solicitudes de ingreso en las Naciones Unidas. Los tres Gobiernos acuerdan examinar, por separado y en un futuro próximo, a la luz de las circunstancias vigentes, el establecimiento de relaciones diplomáticas con Finlandia, Rumania, Bulgaria y Hungría, en la medida de lo posible, antes de la firma de los tratados de paz con dichos países.

   Los detalles se discutieron más tarde ese mismo año en la Conferencia de Ministros de Asuntos Exteriores de Moscú y los tratados se firmaron en 1947 en la Conferencia de Paz de París .

   Para entonces, los gobiernos de Rumania, Bulgaria y Hungría eran comunistas.

10. Administración territorial fiduciaria

    La cuestión de las antiguas colonias italianas se decidiría en el marco de la preparación de un tratado de paz para Italia. Al igual que con la mayoría de las demás antiguas potencias europeas del Eje, el tratado de paz italiano se firmó en la Conferencia de Paz de París de 1947.

11. Procedimiento revisado de la Comisión de Control Aliada en Rumania, Bulgaria y Hungría.

    Ahora que las hostilidades en Europa habían cesado, los Aliados occidentales debían tener una mayor participación en las Comisiones de Control de Europa Central y Oriental; el Anexo a este acuerdo incluía cambios detallados en el funcionamiento de la Comisión de Control húngara .

12. Traslado ordenado de poblaciones alemanas

    Los Tres Gobiernos, tras haber examinado la cuestión en todos sus aspectos, reconocen que será necesario trasladar a Alemania a poblaciones alemanas, o a parte de ellas, que permanezcan en Polonia, Checoslovaquia y Hungría. Acuerdan que cualquier traslado que se realice deberá efectuarse de manera ordenada y humana.

    La expresión «poblaciones alemanas, o parte de ellas, que permanecen en Polonia» se refiere a los alemanes que vivían dentro de las fronteras de Polonia de 1937, hasta la Línea Curzon, en dirección este. En teoría, esa población de origen alemán podría haber sido expulsada a los territorios polacos administrados temporalmente de Silesia , Pomerania Occidental , Prusia Oriental y Brandeburgo oriental .

    Debido a la gran presión que sufría la Alemania ocupada por los Aliados , se solicitó al gobierno checoslovaco, al gobierno provisional polaco y al consejo de control en Hungría que presentaran una estimación del tiempo y el ritmo al que podrían llevarse a cabo nuevos traslados, teniendo en cuenta la situación actual en Alemania, y que suspendieran las expulsiones hasta que dichas estimaciones se integraran en planes para una distribución equitativa de estos alemanes "desplazados" entre las distintas zonas de ocupación.

13. Equipos petroleros en Rumania
14. Irán

    Las tropas aliadas debían retirarse inmediatamente de Teherán y las siguientes fases de la retirada de tropas de Irán debían considerarse en la reunión del Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores que se celebraría en Londres en septiembre de 1945.

15. La zona internacional de Tánger .

    La ciudad de Tánger y sus alrededores deben seguir siendo un espacio internacional y objeto de mayor debate.

16. Los estrechos del Mar Negro

    El Convenio de Montreux debería revisarse y este tema debería debatirse con el gobierno turco.

17. vías navegables interiores internacionales
18. Conferencia europea sobre transporte terrestre
19. Directivas dirigidas a los comandantes militares del consejo de control aliado para Alemania.
20. Uso de propiedades aliadas para reparaciones de guerra por satélite o como trofeos de guerra.

    Estos detalles se recogen en el Anexo II.

21. Conversaciones militares

• Anexo I
• Anexo II

Además, para concluir la Guerra del Pacífico , la Conferencia de Potsdam emitió la Declaración de Potsdam , la Proclamación que define los términos para la rendición japonesa (26 de julio de 1945), en la que los Aliados occidentales (Reino Unido, Estados Unidos, URSS) y la China nacionalista del general Chiang Kai-shek pidieron a Japón que se rindiera o sería destruido.

Ya durante la Conferencia de Potsdam, el 30 de julio de 1945, se constituyó en Berlín el Consejo de Control Aliado para ejecutar las resoluciones aliadas (las "Cuatro D"): ^{[ 11 ] [ 12 ]}

• Desnazificación de la sociedad alemana para erradicar la influencia nazi .
• Desmilitarización de las antiguas fuerzas de la Wehrmacht y de la industria armamentística alemana ; sin embargo, las circunstancias de la Guerra Fría pronto llevaron a la Wiederbewaffnung de Alemania, que incluyó el restablecimiento tanto de la Bundeswehr como del Ejército Popular Nacional.
• Democratización , incluyendo la formación de partidos políticos y sindicatos , libertad de expresión , de prensa y de religión.
• La descentralización dio lugar al restablecimiento del federalismo alemán , junto con el desmantelamiento como parte de los planes industriales para Alemania . El desmantelamiento se detuvo en Alemania Occidental en 1951, según la Doctrina Truman , tras lo cual Alemania Oriental tuvo que afrontar las consecuencias por sí sola.

• Cambios territoriales de Polonia inmediatamente después de la Segunda Guerra Mundial.
• Historia de Alemania (1945–1990)
• Línea Oder-Neisse

• Piedra angular del acero , lunes 21 de enero de 1946
• El camino de regreso, revista Time, lunes 8 de septiembre de 1947
• Protocolo de las Actas de la Conferencia de Berlín. Texto oficial estadounidense de los protocolos de Potsdam; anotado con variantes de edición y lecturas alternativas de los textos oficiales soviéticos y británicos.