prerrogativa real

Hoy en día, los poderes prerrogativos se dividen en dos categorías principales:

• Aquellas ejercidas directamente por los ministros sin la aprobación del parlamento, incluyendo, en algunos países como el Reino Unido, las facultades para regular la administración pública, expedir pasaportes y otorgar honores. ^{[ 2 ]}
• Las ejercidas nominalmente por el monarca, "con el consejo de" (es decir, por convención constitucional, independientemente de cómo lo solicite) el primer ministro y con el consejo del gabinete .

Algunas áreas clave del gobierno se llevan a cabo mediante la prerrogativa real, pero su uso está disminuyendo a medida que ciertas funciones se van convirtiendo progresivamente en leyes.

En el Reino de Inglaterra (hasta 1707), el Reino de Gran Bretaña (1707-1800) y el Reino Unido (desde 1801), la prerrogativa real fue y sigue siendo una de las características centrales del gobierno del reino .

El teórico constitucional AV Dicey define el alcance de los poderes prerrogativos de la siguiente manera:

la porción restante de la autoridad original de la Corona, y por lo tanto... es el nombre del remanente del poder discrecional que queda en cualquier momento en manos de la Corona, ya sea que dicho poder sea ejercido de hecho por el propio Rey o por sus Ministros. ^{[ 3 ]}

El alcance de la prerrogativa real es difícil de determinar debido a la naturaleza no codificada de la constitución . Es evidente que la existencia y el alcance de este poder se rigen por el derecho consuetudinario inglés , lo que convierte a los tribunales en la instancia final para determinar si existe o no un tipo particular de prerrogativa. No obstante, ciertas prerrogativas han sido ampliamente reconocidas y aceptadas a lo largo del tiempo, mientras que otras han caído en desuso.

La prerrogativa real no es constitucionalmente ilimitada. En el caso de las Proclamaciones (1611), durante el reinado del rey Jacobo VI/I , los jueces de los tribunales de derecho común ingleses afirmaron enfáticamente que poseían el derecho a determinar los límites de la prerrogativa real. Desde la Revolución Gloriosa de 1688, que llevó al poder a los corregentes Guillermo III y María II , esta interpretación de la existencia de un poder judicial separado y distinto no ha sido cuestionada por la Corona . Se ha aceptado enfáticamente que es competencia de los tribunales determinar qué es o qué significa la ley. Este es un corolario crucial y un fundamento del concepto del poder judicial; y su naturaleza distinta y separada del poder ejecutivo que posee la Corona misma o sus ministros. En la mayoría de los casos, el monarca ejerce las prerrogativas solo con el asesoramiento del gobierno de turno, ya sea directamente o a través del Consejo Privado .

En Canadá, la prerrogativa real es, en su mayor parte, la misma que en el Reino Unido, según lo estipulado por la convención constitucional, ^{[ 11 ]} aunque su ejercicio se realiza generalmente a través del gobernador general federal en el Consejo Privado de Canadá , o de los vicegobernadores provinciales en los consejos ejecutivos provinciales . La prerrogativa real en Canadá se establece en gran medida en la Parte III de la Ley Constitucional de 1867 , en particular en el artículo 9. ^{[ 12 ] [ 13 ]}

Como los asuntos exteriores son una cuestión de prerrogativa real, ^{[ 14 ]} el poder de declarar la guerra y desplegar las fuerzas armadas pertenece a la Corona, aunque solo a su Gabinete federal (el gobierno federal ), como se describe en las secciones 9 y 15 de la Ley Constitucional de 1867. ^{[ 13 ]} No se requiere legislación ni ningún otro tipo de aprobación parlamentaria, más allá de los asuntos presupuestarios, para tales acciones, aunque el Gabinete ha consultado ocasionalmente al Parlamento antes de involucrar a Canadá o extender la participación de Canadá en un conflicto. ^{[ 14 ]} Además, la Corona federal puede ratificar tratados. Nuevamente, el respaldo del Parlamento no es necesario para que estos acuerdos tengan fuerza en el sentido internacional, pero el Parlamento federal y las legislaturas provinciales deben aprobar leyes para que tengan efecto interno, bajo la división de poderes establecida en las secciones 91 y 92 de la Ley Constitucional de 1867. Los tratados propuestos también se han presentado ocasionalmente al Parlamento para su debate antes de la ratificación. ^{[ 14 ]} Los miembros del Parlamento han presentado proyectos de ley que buscan restringir el uso de la prerrogativa real en asuntos exteriores mediante la legislación de un papel más importante para el Parlamento, al igual que los comités permanentes del Senado , de vez en cuando, han solicitado lo mismo. ^{[ 14 ]}

La expedición de pasaportes también se encuentra dentro de la prerrogativa real en Canadá. Las condiciones para la expedición de pasaportes por parte del Ministro de Asuntos Exteriores en nombre de la Corona se establecen en la Orden de Pasaportes de Canadá, ^{[ 15 ]} emitida por el Gobernador General en Consejo. El gobierno canadiense ha utilizado la prerrogativa real en dos ocasiones para denegar un pasaporte a un ciudadano canadiense, Abdurahman Khadr y Fateh Kamel . Las demandas presentadas ante el Tribunal Federal , el Tribunal Federal de Apelación y, finalmente, la Corte Suprema de Canadá, no fallaron a favor ni de Khadr ni de Kamel.

La prerrogativa real en Canadá se extiende también a la concesión de honores, como explicó el Tribunal de Apelación de Ontario en el caso Black v Chrétien (en relación con el derecho de Conrad Black a ser nombrado miembro de la Cámara de los Lores siendo ciudadano canadiense). ^{[ 13 ]} Otras prerrogativas reales, como la prerrogativa de clemencia, también existen en el contexto canadiense, aunque en gran medida han sido sustituidas en materia penal por disposiciones legales. ^{[ 16 ]}

En los demás reinos de la Commonwealth , la prerrogativa real puede ser ejercida, o está específicamente estipulada, por el representante del monarca, el gobernador general . En el caso de Australia, la prerrogativa real, si bien reside en el monarca, es ejercida por el gobernador general de Australia en asuntos militares y está definida por la Constitución de Australia . ^{[ 17 ]}

La constitución de un reino de la Commonwealth también puede limitar drásticamente la prerrogativa real. En algunos casos, los actos gubernamentales que normalmente requerirían la prerrogativa real pueden promulgarse por otros medios previstos en la constitución, o mediante una ley en un reino de la Commonwealth, como ocurrió en el Reino Unido, donde una ley parlamentaria anterior dictaba las condiciones en las que se podían convocar elecciones anticipadas, lo cual era una prerrogativa puramente real antes de su aprobación. ^{[ 18 ]}