Proyectos de la Comunidad del Caribe

Los proyectos de la Comunidad del Caribe incluyen:

Tres países —Barbados, Jamaica y Trinidad y Tobago— habían fijado originalmente el 5 de enero de 2005 como fecha para la firma del acuerdo relativo al mercado y economía únicos de CARICOM (CSME). La ceremonia se había reprogramado para que coincidiera con la inauguración, el 19 de febrero de 2005, del nuevo edificio de la sede de CARICOM en Georgetown, Guyana , pero posteriormente se pospuso tras una resolución del Consejo Privado de Londres que alarmó a varios países del Caribe.

Se preveía que diez de los doce países restantes de CARICOM se unirían al CSME a finales de 2005. No se esperaba que Bahamas y Haití formaran parte del nuevo acuerdo económico en ese momento. La Secretaría de CARICOM mantiene contacto frecuente con otra organización, la Organización de Estados del Caribe Oriental (OECS) , que representa a siete miembros plenos y dos miembros asociados de CARICOM en el Caribe Oriental. Muchos de los países de la OECS buscan mantenerse como una agrupación microeconómica dentro de CARICOM.

El tratado del Mercado y Economía Únicos de CARICOM entró finalmente en vigor el 1 de enero de 2006, siendo Barbados , Belice , Jamaica , Guyana , Surinam y Trinidad y Tobago los primeros miembros de pleno derecho. El 3 de julio de 2006, el número total de miembros aumentó a doce cuando Antigua y Barbuda , Dominica , Granada , San Cristóbal y Nieves , Santa Lucía y San Vicente y las Granadinas se convirtieron en miembros de pleno derecho. El territorio británico de ultramar de Montserrat está solicitando permiso al Reino Unido para formar parte del mercado único ; Haití no se unirá inicialmente debido a su difícil situación política interna; y Bahamas no se unirá debido a la oposición local a una disposición que permite a los trabajadores cualificados desplazarse más fácilmente entre países.

A principios de 2009, doce Estados miembros habían adoptado los pasaportes de CARICOM. Estos Estados son Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Jamaica, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Surinam y Trinidad y Tobago. ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]} Los miembros de CARICOM que aún no han emitido los pasaportes comunes son Bahamas, Montserrat y Haití. Los ciudadanos de Montserrat son ciudadanos del Reino Unido, por lo que es improbable que se adopte el pasaporte común en ese país.

El pasaporte de CARICOM crea conciencia de que los nacionales de CARICOM son nacionales de la Comunidad, además de serlo de un país específico.

El 1 de marzo de 1996, se firmó en Georgetown, Guyana, el Acuerdo de la CARICOM sobre Seguridad Social, que entró en vigor el 1 de abril de 1997. ^{[ 4 ]} Desde esa fecha, las personas pueden solicitar y recibir prestaciones en virtud del Acuerdo. ^{[ 5 ]} El Acuerdo tiene por objeto proteger el derecho de los nacionales de la CARICOM a las prestaciones y garantizar la igualdad de trato al trasladarse de un país a otro. El Acuerdo se considera fundamental para facilitar la libre circulación de trabajadores dentro del Mercado Único de la CARICOM, pero se aplica a todas las personas que se trasladan a trabajar o han trabajado en dos o más países que han implementado el Acuerdo, incluidos aquellos que no forman parte del Mercado Único. ^{[ 6 ]}

El acuerdo está vigente en los siguientes Estados miembros de CARICOM: Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Jamaica, Montserrat, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas y Trinidad y Tobago. No está vigente en Surinam ni en Haití. ^{[ 6 ]}

El acuerdo permite a los países de CARICOM coordinar sus programas de seguridad social y prevé el pago de prestaciones por fallecimiento y pensiones por invalidez, discapacidad, vejez/jubilación y prestaciones para supervivientes. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

Un nacional de CARICOM que sea asalariado debe estar asegurado en el Estado miembro donde trabaja y, por lo tanto, debe cotizar a la organización de seguridad social correspondiente. Tiene derecho a las mismas prestaciones que los nacionales del país anfitrión. ^{[ 7 ]}

Al trasladarse a otro Estado miembro de CARICOM para trabajar, las personas deben informar a los directores de las organizaciones de seguridad social de su país de origen y del país de destino. Deben proporcionar la fecha de salida y la dirección en el extranjero. Esto permite el registro preciso de las cotizaciones y el pago de las prestaciones durante la residencia en el país de destino. Asimismo, se debe informar a dicha organización de cualquier cambio de domicilio posterior. Al regresar al lugar de residencia habitual, se debe notificar a la organización de origen. ^{[ 6 ]}

Si un ciudadano de CARICOM está asegurado bajo el plan de un país, por ejemplo Jamaica, y al mismo tiempo se le permite contribuir voluntariamente a otro plan de seguro obligatorio, el ciudadano estará asegurado únicamente bajo el plan del primer país (en este caso, Jamaica).

Si un nacional de CARICOM está autorizado a contribuir voluntariamente a dos o más planes de seguro obligatorio, tiene derecho a estar asegurado bajo el plan del país donde reside. Si no reside en uno de los países de CARICOM, deberá estar asegurado bajo el plan del país donde trabajó por última vez. ^{[ 8 ]}

Los trabajadores migrantes o itinerantes suelen estar en desventaja cuando abandonan un país sin haber realizado las cotizaciones suficientes para acceder a las prestaciones. Por consiguiente, el acuerdo también garantiza que se protejan los derechos y obligaciones de ciertos trabajadores. ^{[ 6 ]} Por lo tanto, los sistemas de seguridad social exigen que todas las personas empleadas se registren y realicen las cotizaciones al Seguro Nacional correspondiente. Las categorías de trabajadores cubiertas por el Acuerdo son las siguientes: ^{[ 8 ]}

• Trabajadores en empresas transnacionales
• Trabajadores en el transporte internacional
• Trabajadores en barcos
• Trabajadores en misiones diplomáticas, consulados y organizaciones internacionales
• Trabajadores autónomos
• Trabajadores itinerantes (trabajadores que viajan de un país a otro) ^{[ 8 ]}

El Acuerdo protege todos los derechos a prestaciones a largo plazo al prever la suma de todas las cotizaciones pagadas a las respectivas Organizaciones de Seguridad Social de los Estados miembros donde el nacional haya trabajado previamente. Surinam es la excepción, ya que no cuenta con un sistema de seguridad social comparable. ^{[ 7 ]}

En caso de retirada o terminación del Acuerdo de Seguridad Social de CARICOM, todos los derechos adquiridos se mantendrán/respetarán y se llevarán a cabo negociaciones para la resolución de cualquier derecho. ^{[ 9 ]}

La propuesta de una plataforma de negociación regional o bolsa de valores se planteó inicialmente en 1989, y luego nuevamente en la década de 1990 durante las discusiones en curso para el Mercado y Economía Únicos del Caribe, pero no se concretó. ^{[ 10 ]} En 2006 la idea se volvió a mencionar en una conferencia regional sobre el mercado de valores. En la conferencia se señaló que en ese momento la región contenía varias pequeñas bolsas de valores caribeñas separadas, incluidas las de Bahamas , Barbados , el Caribe Oriental (que a su vez era una bolsa de valores regional), Guyana , Jamaica , Surinam y Trinidad y Tobago , cada una con costos de transacción relativamente altos, baja liquidez, un número relativamente pequeño de empresas cotizadas y unos pocos valores que dominaban la negociación en una bolsa, mientras que la legislación y las reglas de negociación variaban en toda la región. ^{[ 11 ]} Se argumentó que la mejor manera de mejorar la liquidez era a través de un enfoque de plataforma de negociación común, con conectividad en todo CARICOM utilizando tecnología de punta que conectara a los corredores locales (intermediarios) en los múltiples mercados de valores a través de una red única. Esto crearía un mercado justo y bien informado para los valores financieros y, en última instancia, un mercado internacionalmente competitivo. Al interconectar las bolsas de valores de la región, se crearía un mercado de capitales regional único. También evitaría uno de los principales obstáculos para la creación de una única Bolsa de Valores del Caribe: la escasa probabilidad de que las bolsas ya establecidas se vuelvan voluntariamente redundantes. Además, ampliaría el alcance de las operaciones de todas las bolsas regionales, ya que cada bolsa participante daría a sus corredores acceso a las empresas que cotizan en las demás. ^{[ 11 ]}

Continuó el trabajo en el establecimiento del sistema, ahora denominado Caribbean Exchange Network (CXN) ^{[ 10 ]} con la esperanza inicial de que pudiera implementarse a finales de 2007 con aproximadamente 120 valores cotizados. Sin embargo, ese cronograma dependía de la rapidez con que los reguladores de valores de Jamaica, Trinidad y Barbados pudieran aprobar los documentos y acuerdos habilitadores sobre los que habían solicitado aclaraciones. ^{[ 12 ]} En diciembre de 2007, los reguladores aún estaban analizando los documentos y la esperanza era una implementación completa en 2008. ^{[ 13 ]} La fecha de inicio del 3 de abril de 2008 no se cumplió como resultado de la actividad de adquisiciones en los mercados de capitales de la región (que involucró a empresas como WIBISCO, FirstCaribbean , Barbados Farms, el proceso de licitación de adquisición de Barbados Shipping & Trading por parte del gigante industrial trinitense Neal & Massy y la compra de RBTT por parte del Royal Bank of Canada ) y la demora por parte de los reguladores. ^{[ 14 ]} Un acuerdo de 2008 para que el Banco de Nueva Escocia fuera el banco de liquidación para las transacciones regionales del mercado de valores ^{[ 15 ]} también fracasó posteriormente. En lugar de un único banco de liquidación, cada distribuidor miembro ahora tendrá que hacer arreglos para que su transacción se liquide con su banco central nacional local o con cualquier otro banco comercial de su elección ^{[ 10 ]} Hasta 2008, las bolsas de valores de Jamaica, Barbados y Trinidad y Tobago habían invertido colectivamente US$150 000 en el proyecto. ^{[ 16 ]}

Todos los asuntos pendientes se resolvieron finalmente en enero de 2011 y la CXN obtuvo la aprobación de los diversos reguladores regionales e hizo su debut operativo. ^{[ 10 ] [ 17 ]} La plataforma de negociación y la infraestructura de soporte de la CXN habían estado en funcionamiento desde 2007. ^{[ 15 ]} Ahora se espera que la negociación en la plataforma comience en 2012. ^{[ 17 ]} La CXN permitirá a los corredores de cada jurisdicción acceder a todas las acciones dentro de la región desde sus mesas, independientemente de dónde se encuentren. Pero en ausencia de una unión monetaria para Caricom, deben realizar las transacciones en la moneda del mercado de origen del valor cotizado; por ejemplo, un jamaicano que compre una acción de Trinidad y Tobago tendría que liquidar en dólares de Trinidad y Tobago, con el valor mantenido en el depósito central de valores de Trinidad y Tobago. ^{[ 10 ] [ 12 ]}

Los participantes iniciales en la CXN son las bolsas de valores de Jamaica, Barbados y Trinidad y Tobago, y se espera que otras jurisdicciones se unan con el tiempo. ^{[ 17 ]} Modelada a partir de la alianza NOREX , la CXN se rige por el Acuerdo de la Red Regional de Bolsas del Caribe (del cual las bolsas de valores de Jamaica, Barbados y Trinidad y Tobago son partes), el Acuerdo de Servicio de Liquidación Bancaria para la Red de Bolsas del Caribe, el Acuerdo de Acceso a la Negociación, el Acuerdo Corredor-Cliente de la CXN y el Acta de Adhesión. ^{[ 16 ]} La CXN tiene como objetivo proporcionar beneficios para los consumidores y las empresas en términos de inversión, costos operativos, productos y servicios y a través de la reducción de la carga administrativa. También tiene como objetivo reunir los pequeños mercados fragmentados en CARICOM; mejorar la liquidez; mejorar el descubrimiento de precios ; alentar una mayor participación de Emisores, Intermediarios e Inversionistas; fomentar el crecimiento del sector de servicios financieros nacionales; brindar a los ahorradores mayores oportunidades para protegerse contra la inflación; proporcionar un canal adicional para alentar y movilizar los ahorros nacionales; aumentar la eficiencia general de la inversión; y contribuir a reducir la dependencia de las empresas del endeudamiento y mejorar el apalancamiento del sector empresarial regional. La negociación por parte de los corredores participantes de la CXN se lleva a cabo en una plataforma de negociación común de última generación que les proporciona acceso a un libro de órdenes electrónico para cada empresa que cotiza en las bolsas participantes. Los intermediarios acceden al sistema de negociación de una bolsa participante y, a través de una pasarela electrónica, colocan órdenes en dicha bolsa. La liquidación por parte de los corredores en la CXN se realiza en el sistema común de compensación y liquidación. Este sistema proporciona a los corredores acceso a información de la cuenta del cliente en tiempo real, al libro de acciones electrónico y a otras herramientas de informes. La plataforma de compensación y liquidación está estrechamente integrada con el sistema de negociación, lo que facilita la verificación de inventario y cuentas en tiempo real. En este entorno de estrecha integración, cuando se introduce una orden en el sistema de negociación, el sistema de liquidación comprueba que el inventario del participante estipulado en la orden exista. Como resultado, para vender acciones en una jurisdicción determinada, estas deben estar depositadas en el depositario de dicha jurisdicción. Las tres bolsas participantes originales ya facilitan este proceso de transferencia para valores con cotización cruzada, denominado movimientos entre depositarios centrales de valores (Inter-CSD). ^{[ 16 ]}

En 2017 se dio otro paso en el proceso cuando Securities Trading Technology (de Sudáfrica) creó el motor Avvento Trader como la plataforma compartida prevista para las tres bolsas participantes. Sin embargo, a mediados de 2018, aunque las bolsas comenzaron a utilizar la plataforma Avvento Trader y los tres reguladores de valores habían modificado las normas para facilitar la negociación sin interrupciones, permitiendo que los corredores de otros territorios participantes se registraran y operaran en el mercado local, aún no se habían eliminado las barreras no arancelarias. Esto impedía que los corredores de cada mercado operaran fuera de su mercado local. Por lo tanto, actualmente los corredores de cada territorio todavía tienen que utilizar otro corredor en otro territorio para finalizar una transacción, a pesar de que existen normas e infraestructura para facilitar la negociación directa a través de la plataforma CXN. Esto generó peticiones de reconocimiento mutuo de corredores, para evitar la necesidad de registrarse con más de un regulador para operar en más de un mercado. Además de los problemas con el registro, también hubo problemas derivados de los controles de cambio de divisas en Barbados y Trinidad y Tobago. ^{[ 18 ]}

En la Declaración de Grand Anse de 1989, ^{[ 19 ]} los Jefes de Gobierno acordaron que a partir de diciembre de 1990 todos los nacionales de CARICOM deberían poder viajar libremente dentro de la Comunidad sin necesidad de pasaporte. ^{[ 20 ]}

El apoyo abrumadoramente popular a esta decisión fue transmitido a la Comisión de las Indias Occidentales una y otra vez durante sus consultas y, como resultado, la Comisión identificó el tema de los viajes sin contratiempos en su Informe de Progreso de 1991 como una de las seis áreas de acción inmediata. ^{[ 20 ]}

El concepto de Viajes sin Dificultades se refiere a la libertad de los ciudadanos de CARICOM para viajar "dentro de la jurisdicción de cualquier Estado miembro sin acoso ni impedimento alguno". Esto tiene como objetivo fomentar un mayor sentido de comunidad y promover el turismo dentro de CARICOM. ^{[ 20 ]}

Implementar viajes sin complicaciones no ha resultado tan fácil como cabría esperar, dada la necesidad de conciliar los diferentes requisitos dentro de los Estados miembros (entre los departamentos de inmigración y turismo, por ejemplo) y entre los propios Estados miembros. Entre los documentos de identificación aceptables en algunos Estados miembros se incluyen: permisos de viaje; documentos de identidad con fotografía; certificados de nacimiento; y permisos de conducir. Sin embargo, entre los países que aceptan estos documentos, aún existen limitaciones con respecto a los países específicos cuyos nacionales podrán utilizar el servicio. ^{[ 20 ]}

Dos elementos que contribuyen a un viaje sin complicaciones son el uso de tarjetas comunes de embarque y desembarque (tarjetas E/D), es decir, los formularios que deben completar todas las personas que ingresan a los Estados miembros (conocidos comúnmente como formularios/tarjetas de inmigración), y el establecimiento de filas comunes en los puertos de entrada para ciudadanos, residentes y nacionales de CARICOM. Estas filas están disponibles en todos los Estados miembros, excepto en las Bahamas. En las Bahamas, las personas que ingresan al país pueden usar cualquier fila. ^{[ 20 ]}

En la 28.ª reunión de la Conferencia de Jefes de Gobierno, celebrada en julio de 2007, se acordó que los nacionales de CARICOM deberían tener derecho a una estancia automática de seis meses al llegar a otro Estado miembro de CARICOM. Antigua y Barbuda presentó una reserva al respecto. ^{[ 21 ]}

En un fallo histórico ^{[ 22 ] [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]} , la Corte de Justicia del Caribe , actuando en su jurisdicción original, otorgó a la ciudadana jamaicana Shanique Myrie una indemnización de 75 000 dólares barbadenses (37 500 dólares estadounidenses) que deberá pagar el gobierno de Barbados. La Corte de Justicia del Caribe determinó que a Myrie se le había negado injustamente la entrada a Barbados, que fue sometida a un humillante registro corporal y que pasó la noche ilegalmente en una celda, siendo posteriormente expulsada de Barbados. ^{[ 25 ] [ 26 ]} En el curso de su sentencia, la CCJ estableció reglas claras para el trato de los nacionales caribeños que viajan por la región ^{[ 23 ]} y sostuvo que, a diferencia de los nacionales de terceros países, todos los nacionales de CARICOM (incluidos aquellos que solicitan la entrada de conformidad con cualquiera de los regímenes de libre circulación, es decir, Nacionales Calificados, Derecho de Establecimiento y Prestación de Servicios) ^{[ 27 ]} tienen derecho a entrar en otro país de CARICOM para una estancia automática de seis meses "sin problemas" o "sin acoso ni imposición de impedimentos". ^{[ 25 ] [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]}

Este derecho, declaró el tribunal, se derivaba del Tratado Revisado de Chaguaramas (TRC) y de la decisión de CARICOM de 2007 tomada en la vigésimo octava reunión de la conferencia de jefes de gobierno de CARICOM. ^{[ 25 ]}

La CCJ también ha descrito los motivos por los que los funcionarios de inmigración y fronteras de toda la región pueden denegar el acceso a los nacionales de CARICOM. ^{[ 25 ]} Las dos excepciones a este derecho a una estancia automática de seis meses y a viajar sin problemas "sin acoso ni imposición de impedimentos", que permite a los funcionarios de inmigración y fronteras de un Estado miembro denegar la entrada o una estancia de seis meses son:

• donde el nacional de CARICOM no es deseable, o
• para evitar que el nacional de CARICOM se convierta en una carga para las arcas públicas. ^{[ 27 ]}

Sin embargo, los funcionarios de inmigración deben aplicar estas excepciones de forma restrictiva y caso por caso. ^{[ 29 ]} Los funcionarios barbadenses destacaron varias áreas en las que la propia Myrie tenía circunstancias cuestionables en su intento de entrar en Barbados. ^{[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]} A pesar de ello, los Estados miembros deben garantizar que se adhieren al Derecho y las normas comunitarias en relación con el derecho de entrada, incluso cuando sus leyes nacionales difieran. El Tribunal proporcionó orientación para la aplicación de estas excepciones. ^{[ 27 ]}

La CCJ ha declarado que para considerar a un nacional de CARICOM como "indeseable", este debe representar una amenaza genuina, presente y suficientemente grave que afecte a uno de los intereses fundamentales de la sociedad, como la protección de la moral pública, el mantenimiento del orden y la seguridad públicos, y la protección de la vida y la salud. La CCJ también sugirió que una prueba razonable para evaluar dicha amenaza consiste en demostrar, como punto de partida, que el visitante representa una amenaza de participar en actividades prohibidas por la legislación nacional, y que los nacionales que participan en dichas actividades también son procesados ​​o sancionados. ^{[ 27 ]}

Un Estado miembro de CARICOM también tiene derecho a evaluar, de forma estricta y caso por caso, si un nacional de CARICOM que visita el país podría convertirse en una carga para los fondos públicos durante su estancia. Para determinar si un nacional de CARICOM es probable que se convierta en una carga para las arcas públicas, se puede considerar si el nacional parece estar en condiciones de mantenerse durante el tiempo previsto de su estancia. La Corte de Justicia del Caribe (CCJ) ha indicado que, al realizar dicha evaluación, es razonable que las autoridades determinen si el nacional de la comunidad cuenta con fondos suficientes para el período que el visitante tiene previsto permanecer (como lo demuestra su billete de vuelta). Los factores relevantes pueden incluir efectivo, tarjetas de crédito, acceso a fondos o ser acogido en el país de destino. Sin embargo, la Corte ha dejado claro que no es razonable exigir a un nacional de la comunidad que visite el país que demuestre tener fondos suficientes para un período de seis meses si no tiene previsto permanecer tanto tiempo. Por lo tanto, los funcionarios de inmigración pueden solicitar ver el billete de vuelta como prueba de la duración prevista de la estancia. Si el nacional no tiene un billete de vuelta válido, se le puede dar la oportunidad de obtener uno. ^{[ 27 ]}

En la aplicación general del derecho de entrada definida, el propósito de la visita es irrelevante, siempre que no sea ilícita. ^{[ 27 ]}

Salvo las excepciones mencionadas anteriormente, que deben interpretarse de forma estricta y restrictiva, todo nacional de CARICOM tiene derecho a ingresar a un país miembro de CARICOM y a que se le selle el pasaporte por seis meses, independientemente de la duración prevista de su visita (en tránsito, para una reunión, para solicitar una visa o cualquier otra). Asimismo, tiene derecho a extender la validez de su boleto dentro del período de seis meses si así lo desea. ^{[ 27 ]}

Los nacionales de CARICOM a quienes se les concede una estancia definitiva de seis meses no pueden automáticamente:

• permanecer indefinidamente
• tomar residencia
• trabajar sin permiso
• prestar servicios
• establecer un negocio ^{[ 27 ]}

Un nacional de CARICOM que desee permanecer más de seis meses o realizar las actividades mencionadas en otro país de CARICOM solo podrá hacerlo de conformidad con el régimen comunitario pertinente o las leyes nacionales. Un nacional de CARICOM que desee cambiar su estatus de visitante durante su estancia deberá solicitarlo a las autoridades competentes y aportar la documentación requerida, como nacional cualificado de CARICOM o proveedor de servicios, o solicitar un permiso de trabajo o de residencia. El Estado miembro que reciba dicha solicitud actuará de conformidad con la legislación nacional y comunitaria. ^{[ 27 ]}

Cuando a un nacional de CARICOM se le niega la entrada a otro país de CARICOM, la CCJ determinó que el derecho a viajar sin problemas requiere que se apliquen los siguientes procedimientos: ^{[ 25 ] [ 27 ]}

• El estado debe proporcionar sin demora, por escrito, los motivos de su decisión de denegar la entrada.
• El Estado debe informar al ciudadano de la comunidad de su derecho a impugnar la decisión.
• El Estado debe proporcionar un procedimiento de apelación o revisión eficaz y accesible, con las salvaguardias adecuadas para proteger los derechos de la persona a la que se le ha denegado la entrada, tanto en el plano administrativo como en el judicial.
• Los nacionales de CARICOM a quienes se les niegue la entrada deben tener la oportunidad de consultar a un abogado o a un funcionario consular de su país o de contactar a un miembro de la familia. ^{[ 27 ]}

Los Estados miembros de CARICOM están obligados a garantizar que se apliquen los procedimientos anteriores, ya sea mediante legislación o acción administrativa. ^{[ 27 ]}

Tras el veredicto del caso Myrie, se anunció que la Corte de Justicia del Caribe podría carecer de poder para hacer cumplir la sentencia en Barbados o en cualquier otro Estado. ^{[ 33 ]} Sin embargo, algunos Estados miembros ya han tomado medidas para implementar las recomendaciones de la sentencia ^{[ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]} y la sentencia misma fue discutida por los Fiscales Generales de los Estados miembros en la reunión del Comité de Asuntos Jurídicos de CARICOM el 29 de noviembre de 2013 ^{[ 34 ]} y se discutió más en la Decimocuarta Reunión de Funcionarios de CARICOM sobre Libre Circulación de Habilidades y Facilitación de Viajes, celebrada del 11 al 12 de diciembre de 2013 en Guyana. ^{[ 35 ] [ 37 ]} En esa reunión se enfatizó que las exenciones al derecho de entrada, identificadas en la sentencia de la Corte de Justicia del Caribe, en el caso Shanique Myrie, deberían ser interpretadas de manera restrictiva por el Estado. ^{[ 37 ]}

El Ministerio de Relaciones Exteriores de Jamaica señaló que también se ha instruido a la Secretaría para que intensifique la capacitación y la sensibilización de los funcionarios de inmigración en toda la región, a la mayor brevedad posible. Se acordó que los funcionarios de Seguridad, Asuntos Jurídicos e Inmigración se reunirían para formular recomendaciones sobre la implementación de la CCJ y cuestiones conexas. Se prevé que las recomendaciones se presenten en la próxima reunión del Subcomité del Primer Ministro sobre Asuntos del CSME. ^{[ 37 ]}

En diciembre de 2014 y hasta enero de 2015, personal granadino de las agencias de Aduanas, Inmigración, Comercio e Inversión y de los Ministerios de Turismo y Cultura aprovechó la oportunidad para participar en una sesión de capacitación de actualización sobre el CSME organizada por el Ministerio de Asuntos Exteriores. Estas reuniones en el lugar de trabajo fueron diseñadas específicamente para funcionarios de la Administración Pública y empresas que administran procesos, asesoran a sus clientes con respecto a la Libre Circulación de Personas, Capitales, Bienes, Servicios y el Derecho de Establecimiento del CSME, o se benefician de estos derechos. ^{[ 38 ]}

Según el oficial de asuntos exteriores Phillip, la capacitación está orientada a garantizar que los granadinos puedan desplazarse, trabajar y explorar oportunidades en el Mercado Único de CARICOM (CSM) y que todos los Estados miembros de CARICOM que participan en el CSM se adhieran al fallo Shanique Myrie de la Corte de Justicia del Caribe (CCJ) relativo a las normas aceptables para el trato de los nacionales de CARICOM en la frontera. ^{[ 38 ]}

«Nos corresponde a cada uno de nosotros conocer lo que articularon los Jefes y lo que quedó consagrado en el Derecho Comunitario (de CARICOM), porque en asuntos relacionados con los Regímenes del CSME, el Derecho Comunitario prevalece sobre el Derecho Nacional. Actuar de otro modo constituiría una violación de los derechos de los nacionales de CARICOM y haría que Granada incumpliera el Tratado Revisado de Chaguaramus y las resoluciones de la CCJ», declaró el funcionario. ^{[ 38 ]}

Reforzando la importancia del intercambio de información a través de canales como las reuniones técnicas en el lugar de trabajo, la Oficial del Servicio Exterior, Sra. Commodore, indicó que solo cuando los granadinos intenten acceder a los regímenes del CSME se podrán probar y perfeccionar los sistemas y procedimientos, y utilizar estudios de caso para un mayor aprendizaje, dado que la implementación del CSME continuará en proceso durante un tiempo. Reconociendo que existe el error humano y que a veces se pueden cometer errores, señaló que incluso cuando ocurren tales casos, es necesario que, como profesionales, estas personas asuman rápidamente sus errores, pidan disculpas y regularicen la situación lo antes posible para evitar situaciones de crisis como el caso de Shanique Myrie. ^{[ 38 ]}

En la 28.ª Conferencia de Jefes de Gobierno en julio de 2007, los líderes de CARICOM discutieron el tema del crimen y la seguridad y acordaron la implementación de un Tratado de Órdenes de Arresto de CARICOM (CAWT) y un Acuerdo Marítimo y del Espacio Aéreo de CARICOM que se esperaba que se finalizaran para septiembre de 2007. ^{[ 45 ]} Para abril de 2008, el Tratado de Órdenes de Arresto estaba listo para ser firmado en la siguiente cumbre anual en St. John's, Antigua. ^{[ 46 ]} En la 29.ª Conferencia de Jefes de Gobierno en julio de 2008, el Tratado de Órdenes de Arresto de CARICOM junto con otros acuerdos que estaban listos en ese momento (incluido el Acuerdo que establece el Sistema de Supervisión de Seguridad y Protección de la Aviación del Caribe (CASSOS); el Acuerdo que establece la Agencia Caribeña de Gestión de Emergencias y Desastres (CDEMA); el Acuerdo que establece el Fondo de Desarrollo del Caribe (CDF) y el Acuerdo de Cooperación en Seguridad Marítima y del Espacio Aéreo) fueron firmados por algunos estados miembros, ^{[ 47 ]} a saber, Antigua y Barbuda y Trinidad y Tobago. ^{[ 48 ] [ 49 ]}

El objetivo de la CAWT (que es similar al de la Orden Europea de Detención ) es establecer dentro de CARICOM un sistema de detención y entrega de personas solicitadas con los siguientes fines:

• Llevar a cabo un proceso penal por un delito aplicable; o
• Ejecutar una pena privativa de libertad cuando las personas requeridas se hayan fugado de la justicia tras haber sido condenadas por un delito aplicable. ^{[ 50 ]}

Más tarde, en 2009, tres estados miembros más (Surinam, Santa Lucía y San Cristóbal y Nieves) firmaron el tratado. ^{[ 51 ] [ 52 ] [ 53 ]} En enero de 2013, el Comisionado de Policía de Santa Lucía, Vernon Francis, pidió a todos los miembros de CARICOM que firmaran e implementaran plenamente el tratado. Afirmó que era imperativo dado el generalizado "aumento de la actividad delictiva que estamos viendo dentro de la Comunidad y la naturaleza ubicua del crimen organizado" y señaló que "la implementación completa del pacto ayudará a llevar a los criminales ante la justicia". ^{[ 54 ]} En febrero de 2013, la Primera Ministra de Trinidad y Tobago, Kamla Persad-Bissessar, enumeró una serie de iniciativas, destinadas a abordar la delincuencia en el Caribe en su conjunto, que fueron acordadas en la reunión de Jefes de Gobierno de CARICOM en Haití. Estas incluían medidas que serían adoptadas por Estados Unidos y los Estados miembros de CARICOM para abordar el problema de la delincuencia en el Caribe, así como la adopción de una Estrategia Regional de Seguridad y Delincuencia. ^{[ 55 ]} Uno de los objetivos estratégicos de esta Estrategia de Seguridad y Delincuencia es el establecimiento de instrumentos jurídicos apropiados y la ratificación de los acuerdos existentes, incluido el Tratado de la Orden de Detención del Caribe. ^{[ 50 ]} Con este fin, Persad-Bissessar dijo que se solicitará a los fiscales generales y ministros de seguridad nacional que se reúnan con carácter de urgencia, con miras a establecer este marco, particularmente con respecto al Acuerdo de Cooperación en Seguridad Marítima y del Espacio Aéreo de CARICOM y el Tratado de la Orden de Detención de CARICOM. ^{[ 55 ]}

En la 29.ª Reunión Intersesional de Jefes de Gobierno de CARICOM, celebrada en Puerto Príncipe, Haití, en febrero de 2018, Bahamas ^{[ 56 ]} y Barbados ^{[ 57 ]} firmaron el tratado sobre órdenes de arresto, elevando el número total de signatarios a 10 (Surinam, Trinidad y Tobago, Antigua y Barbadua, ^{[ 58 ]} San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía, Guyana, Dominica, Granada, ^{[ 59 ]} Barbados y Bahamas).

En la 39ª Reunión Ordinaria de Jefes de Gobierno de CARICOM, celebrada en Montego Bay, Jamaica, en julio de 2018, Jamaica firmó el tratado sobre órdenes de arresto, ^{[ 60 ]} elevando el número total de signatarios a 11.

El número total de signatarios se elevó entonces a al menos 12 cuando Trinidad y Tobago firmó el tratado de orden de arresto en una cumbre especial sobre el CSME a principios de diciembre de 2018, celebrada en Trinidad y Tobago. ^{[ 61 ]}

En 2012, CARICOM lanzó un sistema de alerta en línea para la protección del consumidor que permite a 13 millones de consumidores en 14 estados miembros alertar a las autoridades sobre productos peligrosos que detectan en el mercado. ^{[ 62 ] [ 63 ]}

Se denomina Sistema de Intercambio Rápido de CARICOM para Bienes de Consumo No Alimentarios Peligrosos (CARREX) y se desarrolló en respuesta a las inquietudes expresadas por las organizaciones de consumidores sobre la necesidad de fortalecer la vigilancia del mercado regional para bienes de consumo inseguros. ^{[ 62 ]} Estas inquietudes surgieron de la percepción de una mayor permeabilidad del mercado regional a los productos de consumo inseguros, que enfrentaban crecientes dificultades para ingresar a territorios vecinos donde los sistemas de vigilancia del mercado eran más efectivos. Dichas percepciones se ven respaldadas por el hecho de que la mayoría de los países industrializados no tienen limitaciones en su legislación sobre la reexportación de bienes peligrosos fuera de sus fronteras una vez que estos han sido identificados en ellas. ^{[ 64 ]}

Conscientes de las limitaciones de recursos de los gobiernos de los Estados miembros para establecer y operar sistemas adecuados de vigilancia del mercado, se reconoció que el sistema también podría contribuir a prevenir la importación de mercancías peligrosas , interceptándolas en las fronteras una vez detectadas en otros puntos de la Comunidad. Por consiguiente, la participación de los departamentos de aduanas será fundamental en este sentido e incorpora una característica adicional que actualmente se está integrando en el RAPEX de la UE , del que deriva el CARREX. ^{[ 64 ]}

Se han creado puntos de contacto nacionales en Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Haití, Jamaica, Montserrat, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago, países que participan en este sistema regional. El sistema de notificación abarca productos de consumo no alimentarios como vehículos de motor, artículos eléctricos, juguetes, ^{[ 62 ]} productos farmacéuticos ^{[ 65 ]} y una variedad de otros que más de 13 millones de consumidores en estos países utilizan anualmente. ^{[ 62 ]}

CARREX opera a través de un portal/página web en línea ( http://carrex.caricom.org/ ) ^{[ 65 ] [ 66 ]} que permite a los consumidores de cualquiera de los países participantes alertar a su punto de contacto nacional sobre un producto que hayan detectado que ha causado daño o representa un riesgo para la seguridad. ^{[ 62 ]} Bajo este sistema, los productos no alimentarios y farmacéuticos pueden ser retirados de los mercados de Caricom y se pueden tomar medidas para garantizar que los fabricantes regionales e internacionales aborden las preocupaciones de seguridad de los consumidores. ^{[ 65 ]}

En el sitio web, se informa a los consumidores y a las organizaciones de consumidores que la información que proporcionen será tratada como confidencial y utilizada únicamente para procesar su informe, hacer cumplir las leyes nacionales o las disposiciones del tratado de CARICOM o identificar áreas para mejorar las leyes y regulaciones vigentes. ^{[ 63 ] [ 66 ]}

A partir de un proyecto predecesor que preparó, entre otras cosas , una política de seguridad de productos, la recomendación de crear un sistema de alerta rápida para artículos peligrosos no alimentarios se hizo y adoptó en julio de 2010 en una reunión de representantes de consumidores convocada por la Secretaría de CARICOM. ^{[ 64 ]} CARREX se lanzó oficialmente luego de decisiones del Consejo de Comercio y Desarrollo Económico (COTED) en mayo y noviembre de 2011. ^{[ 62 ]} En la reunión de noviembre de 2011 se dispuso que el funcionamiento de este sistema regional comenzara el 1 de enero de 2012. El sistema se puso oficialmente en funcionamiento el 3 de enero de 2012. ^{[ 64 ]} Antes de su lanzamiento, 12 personas de los puntos de contacto nacionales de los países participantes recibieron capacitación sobre el uso de un sistema seguro, que les permite transmitir notificaciones entre sí a través de una secretaría regional ubicada en la Unidad CSME de la Secretaría de CARICOM en Barbados. ^{[ 62 ]}

Se prevé que CARREX esté plenamente operativo a nivel nacional y regional para finales de 2014. Del 3 al 5 de diciembre de 2014, representantes de las oficinas nacionales de normalización de CARICOM participaron en un taller regional en Surinam sobre temas relacionados con CARREX y la seguridad de los productos de consumo. El taller fue facilitado por la Secretaría de CARICOM en colaboración con la Organización de los Estados Americanos (OEA). Los participantes se centraron en el estudio de conceptos y métodos de evaluación de riesgos para fortalecer la colaboración interinstitucional nacional en la creación e intercambio de información. Se realizaron sesiones destinadas a reforzar las capacidades nacionales para detectar productos inseguros y adoptar medidas oportunas para combatir su circulación. ^{[ 67 ]}

La capacitación permitirá a los Estados miembros de CARICOM implementar de manera más eficaz el sistema CARREX y los procesos de vigilancia del mercado de bienes de consumo no alimentarios. La intervención fue financiada con la asistencia del Décimo Fondo Europeo de Desarrollo (10.º FED), el Mercado Único y Economía de CARICOM (CSME) y el Programa de Integración Económica (EIP). ^{[ 67 ]}

En la ceremonia de apertura del Foro Ministerial Caribeño sobre TIC de la Unión de Telecomunicaciones del Caribe (CTU) en Puerto España el 7 de agosto de 2013, el presidente de la CTU, Phillip Paulwell, anunció que Digicel había acordado eliminar los cargos de roaming para los usuarios de las redes de la compañía cuando viajaran por la región a partir del 1 de octubre. ^{[ 68 ]}

“Tras algunas negociaciones, Digicel acordó, a partir del 1 de octubre de 2013, la abolición del roaming de voz en su red en los países de CARICOM. Cada abonado que viaje será tratado como si utilizara su red local/nacional de Digicel en toda la región y, por lo tanto, se le facturará en consecuencia”, declaró Paulwell, quien también es Ministro de Ciencia, Tecnología, Energía y Minería de Jamaica. Paulwell añadió que las negociaciones con Digicel continuarían para la abolición del roaming en los cargos de datos antes de fin de año y para la eliminación de los impuestos sobre las llamadas internacionales en Jamaica y Haití. Las conversaciones con LIME, el otro gran proveedor de telecomunicaciones de la región, sobre un plan para que LIME elimine los cargos de roaming seguían en curso, afirmó Paulwell. ^{[ 68 ]}

“El objetivo general es eliminar el roaming tanto para voz como para datos, y la meta es lograrlo para fin de año. Estos cargos dificultan la comunicación asequible entre los caribeños, y a medida que avanzamos hacia una mayor unidad regional, debemos aprovechar cada oportunidad para eliminar la barrera que nos separa”, dijo Paulwell. ^{[ 68 ]}

La iniciativa de un espacio único de TIC para CARICOM se planteó por primera vez en la décima reunión de Jefes de Gobierno de CARICOM en 1989. ^{[ 69 ]} El Primer Ministro de Granada, Dr. Keith Mitchell, hizo nuevos llamamientos a favor de un espacio único de TIC en la ceremonia de apertura de la 34.ª reunión de Jefes de Gobierno el 3 de julio de 2013. En su discurso, el Dr. Mitchell afirmó que los miembros de CARICOM «necesitan encontrar la manera de aprovechar las TIC como plataforma para el desarrollo regional» y que «la recomendación clave de la Estrategia Regional de Desarrollo Digital es que busquemos transformarnos de 15 estados soberanos a un Espacio Único de TIC». ^{[ 70 ]}

La iniciativa del Espacio Único de TIC tendrá como objetivo complementar el programa regional emblemático, el Mercado y Economía Únicos de CARICOM (CSME). ^{[ 69 ] [ 70 ]}

Las características sugeridas para el Espacio Único de TIC incluyen: reglas consistentes en toda la Región, un plan único de numeración móvil y la consiguiente eliminación de los cargos de roaming para llamadas intrarregionales (ya parcialmente logrado con respecto a todas las llamadas de Digicel en toda la región), y derechos de autor de CARICOM que podrían fomentar un renovado espíritu empresarial e innovación. ^{[ 69 ] [ 70 ]}

Se prevé que se obtengan beneficios considerables si se logra establecer un espacio único para las TIC. Además de mejorar las economías de escala y el alcance, un espacio único para las TIC puede propiciar un enfoque más coherente para abordar una amplia gama de cuestiones relacionadas con las TIC en la región, algo que se necesita con urgencia. Más importante aún, si se implementa correctamente, podría generarse una mayor competitividad y crecimiento tanto en los países individualmente como en la región en su conjunto. ^{[ 69 ]}

Al concluir la 34.ª reunión de Jefes de Gobierno de CARICOM, los Jefes de Gobierno acordaron que las cuestiones de TIC recibirían una atención especial en la 25.ª Reunión Interperiódica de la Conferencia de 2014, que se celebraría en San Vicente y las Granadinas en el primer trimestre del año. ^{[ 69 ] [ 71 ]}

En ese sentido, dispusieron que el Consejo de Comercio y Desarrollo Económico (COTED) de TIC se reuniera urgentemente bajo la Presidencia del Jefe de Gobierno responsable de las TIC para examinar el Plan de Acción de TIC, la propuesta de un Espacio Único de TIC de CARICOM y otros asuntos relevantes de TIC, y formular recomendaciones a la 25.ª Reunión Interperiódica. ^{[ 71 ]}

En la 25.ª Reunión Intersesional de la Conferencia celebrada en San Vicente y las Granadinas a principios de marzo de 2014, el Dr. Ralph Gonsalves , Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas, declaró el martes por la noche que se elaboraría una Hoja de Ruta para la implementación del Espacio Único de Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) como capa digital del Mercado y Economía Únicos de CARICOM (CSME) durante los próximos dos años, la cual se presentaría a la Reunión de Jefes de Gobierno en julio de 2015. El Dr. Gonsalves indicó que la Hoja de Ruta incluiría elementos como la gestión del espectro, el acercamiento de la tecnología a la población y su transformación en ciudadanos digitales, la reincorporación de la diáspora, la ciberseguridad y las alianzas público-privadas. ^{[ 72 ]}

Los esfuerzos de la Comunidad para impulsar el desarrollo mediante el uso de las TIC se llevarían a cabo en paralelo con el Proceso de Reforma para los años 2014-2019, declaró el Dr. Gonsalves al concluir la 25.ª Reunión Interperiodo. El desarrollo de un Espacio Único de TIC de CARICOM para mejorar el entorno de inversión y producción se identificó como una de las áreas clave que la Comunidad debería abordar a corto plazo para ser competitiva. Tal como lo concibieron sus fundadores, el Espacio Único de TIC abarcará la gestión de la información regional, los recursos humanos, la legislación y la infraestructura del sector para obtener el máximo beneficio para la población de la Región. ^{[ 72 ]}

El Espacio Único de TIC y la Agenda Digital Regional 2025 se construirán sobre la base de la Estrategia Regional de Desarrollo Digital (ERDD), aprobada en 2013, y también contarán con aportaciones de la Comisión de Economía y la Agenda Post-2015. ^{[ 72 ]}

Tras una reunión especial del Consejo de Comercio y Desarrollo Económico (COTED) sobre Transporte celebrada en mayo de 2013, bajo la presidencia del Dr. Ralph Gonsalves, Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas y Jefe de Gobierno responsable del Transporte en CARICOM, la Conferencia de Jefes de Gobierno de CARICOM estableció la Comisión de Transporte en septiembre de 2013. El objetivo de la comisión era abordar las inquietudes de los viajeros y el papel fundamental que desempeña el transporte en la Comunidad. Al aprobar los Términos de Referencia de la comisión, la Mesa de Jefes de Gobierno respaldó una propuesta de los Ministros de Transporte que consideraba que, en beneficio de la Región, las aerolíneas estatales de CARICOM —CAL , LIAT , Surinam Airways y Bahamasair— colaborarían para ofrecer un servicio más eficiente, fiable y asequible a la Región. ^{[ 73 ]}

Las conversaciones entre las aerolíneas regionales de propiedad estatal comenzaron el 23 de enero de 2014, bajo los auspicios de la Secretaría de CARICOM. La interacción entre las compañías aéreas en enero identificó la adquisición de equipos, la capacitación del personal, la programación de vuelos y el mantenimiento de aeronaves como algunas de las áreas donde era posible la cooperación. En la reunión se acordó que, si bien CAL y LIAT colaboraban a nivel técnico, la interacción a nivel corporativo resultaría útil para consolidar e incrementar la colaboración y mejorar la eficiencia. Con este fin, los directores ejecutivos interinos de ambas aerolíneas se reunieron el 31 de enero y propusieron formas concretas de colaboración en las áreas identificadas. ^{[ 73 ]}

En febrero de 2014 se celebró una segunda reunión que precedió a las deliberaciones inaugurales de la Comisión de Transporte (que tuvieron lugar ese mismo día). Durante esta segunda reunión, los representantes de las aerolíneas, incluidos los directores ejecutivos, los presidentes de los consejos de administración y los directores financieros, profundizaron en las discusiones anteriores y buscaron continuar las deliberaciones sobre asuntos como la capacitación, la asistencia en tierra y las medidas para facilitar el tránsito de los pasajeros. Los directores ejecutivos interinos de CAL y LIAT también compartieron los resultados de sus discusiones del 31 de enero con sus colegas en esta segunda reunión ^{[ 73 ].}

Para apoyar el establecimiento y funcionamiento de la CSME, se han creado tres fondos de apoyo. Uno de ellos es el Fondo de Desarrollo de CARICOM a nivel comunitario , establecido en agosto de 2009 en virtud del artículo 158 del Tratado Revisado de Chaguaramas, con el fin de proporcionar asistencia financiera o técnica a países, regiones y sectores desfavorecidos. Inicialmente capitalizado en 79,9  millones de dólares estadounidenses, a finales de 2012 el Fondo disponía de un total de 107  millones de dólares estadounidenses para brindar asistencia financiera y técnica. Los 12 miembros de la CSME que contribuyen al Fondo de Desarrollo de CARICOM pueden recibir asistencia del mismo; sin embargo, solo los países desfavorecidos designados —los PMA (OECS y Belice) y Guyana (como país pobre altamente endeudado)— tendrán acceso a los recursos durante el primer ciclo de contribuciones, de 2008 a 2014.

Los otros dos fondos se han establecido a nivel nacional, por Trinidad y Tobago, y están disponibles para todos los países del CSME. Estos son el Programa de Apoyo al Comercio de CARICOM (CTS) y el Fondo de Estabilización del Petróleo de CARICOM. El Programa CTS proporciona préstamos sin intereses para financiar proyectos de desarrollo empresarial con el fin de ayudar a los Estados de CARICOM a mejorar su capacidad comercial, potenciar el desempeño de sus economías individuales y fortalecer la competitividad de las empresas del sector privado. El Programa CTS se lanzó en 2004 con un préstamo de fondo rotatorio por un monto de TT$100  millones. El Fondo de Estabilización del Petróleo (PSF) se lanzó oficialmente en 2006, pero de facto ya estaba en funcionamiento desde 2004. El PSF es un mecanismo de subvenciones con un capital máximo de TT$25  millones mensuales (o TT$300  millones anuales) basado en la compra de petróleo de Petrotrin por parte de un país socio de CARICOM. Su objetivo es apoyar proyectos de erradicación de la pobreza y es administrado por el Banco de Desarrollo del Caribe.

En enero de 2015, en la primera Cumbre de Seguridad Energética del Caribe celebrada en Washington, D.C., la Primera Ministra de Trinidad y Tobago, Kamla Persad-Bissessar, propuso un  Fondo Temático de Energía del Caribe de US$1.000 millones. ^{[ 74 ] [ 75 ]} Persad-Bissessar señaló que, tras 18 meses de análisis riguroso y estudios de viabilidad en estrecha coordinación con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), su gobierno acordó la creación de este fondo para que los Estados miembros de la CARICOM desarrollaran resiliencia, competitividad y seguridad energética mediante la transformación del panorama energético de la región. Esta transformación se lograría mediante (i) la maximización del uso de fuentes de energía renovables; (ii) la mejora de la eficiencia y la conservación de la energía; y (iii) la conversión de la capacidad de carga base de la región hacia la generación de electricidad alimentada con gas natural licuado. ^{[ 74 ] [ 75 ]} El fondo propuesto sería capitalizado y administrado en conjunto con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco de Desarrollo del Caribe (BDC), el Banco Mundial , el FMI , otros donantes internacionales y el sector privado. ^{[ 74 ] [ 75 ]} Posteriormente, en febrero de 2015, el Ministro de Planificación y Desarrollo de Trinidad y Tobago, Dr. Bhoe Tewarie, aclaró que Trinidad y Tobago solo participaría en el fondo propuesto si resultaba conveniente y si se obtendría un retorno de la inversión en la seguridad energética a largo plazo y las necesidades de la región. Añadió que el nivel de participación de Trinidad y Tobago también dependería de la voluntad y el compromiso del Banco Interamericano de Desarrollo y otros donantes contribuyentes. Señaló que la propuesta fue bien recibida por otros representantes de Caricom en la Primera Cumbre de Seguridad Energética del Caribe en Washington, D.C., y que su gobierno estaba comprometido con el establecimiento del fondo. ^{[ 76 ]}

Establecida como una unión aduanera y de mercado común para reemplazar la anterior Área de Libre Comercio del Caribe, Caricom ha estado trabajando hacia la unificación y armonización aduanera desde su fundación en 1973. El acuerdo original del Arancel Externo Común (AEC) entró en vigor en 1973, pero incluso hasta mediados de la década de 1980 no se había implementado completamente en todos los Estados miembros. ^{[ 77 ]} Se acordó un nuevo AEC en 1992, que se implementaría por fases hasta su plena implementación para el 1 de enero de 1998. Se dio consideración especial a los países menos adelantados (PMA) en este sentido. ^{[ 78 ]} Entre 2000 y 2004, solo 3 Estados miembros que eran parte del Acuerdo del AEC, Antigua y Barbuda, Montserrat y San Cristóbal y Nieves, aún no habían completado el proceso. ^{[ 79 ]} Montserrat implementó completamente el CET en julio de 2004. ^{[ 80 ]} Antigua y Barbuda y San Cristóbal y Nieves habían comenzado la implementación completa de la cuarta y última fase de la implementación del CET en octubre de 2004. ^{[ 81 ]}

En 2003, la Secretaría de la CARICOM encargó por primera vez la elaboración de un modelo de legislación para la armonización de la legislación aduanera en la CARICOM. El objetivo era que el modelo incorporara las mejores prácticas de las administraciones aduaneras internacionales, estableciendo además la previsibilidad, la facilitación del comercio y la transparencia como norma regional. ^{[ 82 ]} Se celebraron debates con las partes interesadas locales, y sus comentarios se incorporaron directamente a la elaboración del proyecto de ley armonizado y, posteriormente, a los reglamentos aduaneros armonizados y a una guía de mejores prácticas. ^{[ 82 ]}

El primer borrador del proyecto de ley modelo de Aduanas se presentó en 2008 y sufrió varias modificaciones hasta llegar al borrador actual, que finalmente fue aprobado por los Estados de la CARICOM en agosto de 2014. ^{[ 82 ]} Una vez finalizado el proyecto de ley, la Secretaría, con la asistencia continua del Centro Regional de Asistencia Técnica del Caribe (CARTAC) y el apoyo de la consultora ACP Business Climate Facility (BizClim), procedió a elaborar el Reglamento de Aduanas y el Reglamento de Agentes de Aduanas que acompañarían al proyecto de ley. ^{[ 82 ]} El reglamento armonizado de aduanas y la guía de mejores prácticas se completaron y presentaron a la Secretaría en enero de 2015 y posteriormente se distribuyeron entre los Estados miembros del CSME. ^{[ 82 ]}

Se celebrarán dos reuniones conjuntas de los Contralores de Aduanas y los Asesores Parlamentarios Principales de los países de la CARICOM involucrados en febrero de 2015 (en Antigua y Barbuda) y marzo de 2015 (en Trinidad y Tobago) para debatir el proyecto de reglamento. Si se aprueba el reglamento, esto dará lugar a cambios significativos en los procedimientos aduaneros de los países de la CARICOM. ^{[ 82 ]} La primera reunión en febrero de 2015 fue exitosa, y se espera que en la siguiente reunión en marzo se alcance el consenso y la aprobación del reglamento aduanero armonizado. ^{[ 83 ]} Si finalmente se aprueba, la legislación aduanera armonizada se remitirá para su aprobación a los órganos pertinentes de la CARICOM y luego será adoptada para su implementación por cada Estado miembro. ^{[ 83 ]}

Una vez plenamente implementadas, se espera que la ley y los reglamentos aduaneros armonizados proporcionen beneficios tales como un mayor atractivo de Caricom como destino para la inversión extranjera directa, una mayor previsibilidad de los procedimientos aduaneros en los puertos de entrada, tiempos de despacho reducidos para las mercancías y un mayor apoyo a las empresas regionales a medida que expanden sus operaciones de conformidad con su derecho de establecimiento bajo el CSME. ^{[ 82 ]}

• fusión de aerolíneas
• Carta de la Sociedad Civil
• Unión monetaria
• Libertad de movimiento
• Unión(es) política(s)
• Bolsa de Valores regionalizada
• Reintroducción de un visado turístico único
• Reintroducción de un único espacio doméstico
• Sistema Regional de Contratación Pública
• Agencia Espacial del Caribe ( Cooperación de la NASA con la Comunidad del Caribe)

Desde aproximadamente el año 2000, los estados de la Comunidad del Caribe (CARICOM) han puesto un nuevo enfoque y énfasis en establecer Acuerdos de Libre Comercio (ALC) con socios comerciales locales e internacionales. En el pasado, esto se hacía en colaboración con el Mecanismo Regional de Negociación del Caribe (CRNM), sin embargo, en 2009 los Jefes de Gobierno de CARICOM votaron para que el CRNM se trasladara a la organización de la Comunidad del Caribe, donde pasaría a llamarse Oficina de Negociaciones Comerciales de CARICOM (OTN) ^{[ 108 ]} similar a la OCTA del Foro de las Islas del Pacífico .

Cabe señalar que el Acuerdo de Asociación Económica (AAE) con la UE involucra a todos los Estados miembros de CARICOM (excepto Montserrat, que no es independiente) más la República Dominicana, agrupada bajo el Foro del Caribe o subgrupo CARIFORUM de los países ACP . Al finalizar las negociaciones para establecer el AAE (que comenzaron en 2002 y estaban programadas para concluir en 2007) y con la firma del Acuerdo en octubre de 2008, habrá un nuevo Tratado de Libre Comercio que reemplazará el sistema de Lomé de acceso preferencial al mercado europeo para los ACP a partir de 2008. ^{[ 109 ]}

La propia CARICOM sustituyó a la Asociación de Libre Comercio del Caribe , que en aquel momento estableció un acuerdo de libre comercio entre todos los miembros actuales de la CARICOM, excepto Haití, Surinam y Bahamas. Con la adhesión de Surinam y Haití a la CARICOM en 1995 y 2002, respectivamente, todos los miembros de la CARICOM, excepto Bahamas, mantienen actualmente relaciones de libre comercio entre sí en virtud del antiguo Anexo del Mercado Común del Tratado de Chaguaramas o del Tratado de Chaguaramas revisado, que establece el Mercado Único de la CARICOM. El Acuerdo de Asociación Económica (AAE) negociado con la UE contiene una cláusula de preferencia regional (Artículo 238 del Acuerdo) que fortalece la integración caribeña y garantiza que los compromisos de liberalización comercial otorgados a la UE y sus Estados miembros por cualquier Estado de la CARICOM se extiendan también a todos los demás Estados de la CARICOM. ^{[ 110 ]} En consecuencia, los países de CARIFORUM están obligados a otorgar entre sí el mismo trato, o uno más favorable, en materia de comercio de bienes y servicios, que el que otorgan a la UE y sus Estados miembros ^{[ 111 ]} y que este trato se aplique inmediatamente a los productos que tengan un tipo arancelario cero. ^{[ 112 ]} La Cláusula de Preferencia Regional también exige que los Países Más Desarrollados de CARICOM (Bahamas, Barbados, Jamaica, Guyana, Surinam y Trinidad y Tobago), junto con la República Dominicana, apliquen dicho trato un año después de la firma del Acuerdo ^{[ 111 ]} en relación con todos los demás productos y servicios especificados en el Acuerdo. ^{[ 112 ]} Los países menos adelantados de CARICOM (Antigua y Barbuda, Belice, Dominica, Granada, Santa Lucía, San Cristóbal y Nieves y San Vicente y las Granadinas) no están obligados a extender dicho trato a la República Dominicana y viceversa hasta dos años después de la firma del Acuerdo, mientras que Haití no está obligado a extender dicho trato favorable a la República Dominicana antes de cinco años después de la firma del Acuerdo. ^{[ 111 ]}

La Cláusula de Preferencia Regional, así como otros aspectos del EPA, tienen el potencial de profundizar la integración caribeña al permitir la libre circulación de mercancías originarias de la UE en CARIFORUM (lo cual dependerá del establecimiento de un régimen de libre circulación en CARIFORUM) y facilitar una mayor integración económica entre Haití y la República Dominicana, y entre Bahamas y el resto de CARICOM. El EPA no implicará que Bahamas adopte de inmediato el Arancel Externo Común de CARICOM, pero un mayor flujo comercial entre Bahamas y el resto de CARICOM, como resultado de la extensión de los acuerdos de libre comercio previstos en el EPA, podría eventualmente hacer que la membresía plena en el CSME resulte más atractiva para Bahamas. ^{[ 110 ]}

En marzo de 2013, el Ministro de Servicios Financieros de las Bahamas, Ryan Pinder, abogó firmemente por la integración comercial regional y el aumento colectivo de las exportaciones de la región mediante la producción basada en el comercio de valor agregado/cadena de valor, utilizando el Artículo 238 del EPA sobre Preferencias Regionales como fundamento de este modelo de integración. Asimismo, destacó la disposición del Gobierno de las Bahamas para implementar plenamente el EPA, en particular la cláusula de preferencia regional, y expresó que, en su opinión, las Bahamas dieron un paso trascendental hacia la integración económica al adherirse al EPA. ^{[ 113 ]}

La Cláusula de Preferencia Regional también permite a los Estados de CARIFORUM y a sus homólogos de la UE aplicar un trato más favorable a otros Estados dentro de sus respectivos procesos de integración regional que el que concederían a las partes del Acuerdo que se encuentran fuera de su región. Esto permite a CARICOM y a la República Dominicana fortalecer su Tratado de Libre Comercio para generar mayores beneficios comerciales mutuos sin que dichas disposiciones se extiendan automáticamente a la UE. En consecuencia, la Cláusula de Preferencia Regional preserva el Tratado de Libre Comercio entre CARICOM y la República Dominicana y, al fomentar posiblemente un mayor comercio entre CARICOM y la República Dominicana, ^{[ 110 ]} incentiva la utilización de dicho Tratado de Libre Comercio para implementar las disposiciones de la Cláusula de Preferencia Regional. ^{[ 111 ]}

Si bien la Cláusula de Preferencia Regional del Acuerdo de Asociación Económica CARIFORUM-UE extiende y aplica las disposiciones de libre comercio entre la UE y los estados de CARIFORUM al propio grupo CARIFORUM, la mayoría de los países de este grupo ya estaban cubiertos por una zona de libre comercio creada por el Acuerdo de Libre Comercio CARICOM-República Dominicana de 2001. Dicho Acuerdo establece una zona de libre comercio entre la República Dominicana y los estados miembros de CARICOM de Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Jamaica, Montserrat, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Surinam y Trinidad y Tobago. ^{[ 114 ]} Un resultado de la Cláusula de Preferencia Regional del Acuerdo de Asociación Económica CARIFORUM-UE es que permite el primer marco formal para la integración económica entre Haití y la República Dominicana ^{[ 110 ]} ya que Haití no es parte del Acuerdo de Libre Comercio CARICOM-República Dominicana ^{[ 114 ]} y no ha habido ningún acuerdo de libre comercio previo entre ellos. ^{[ 110 ]} Por lo tanto, los 15 estados miembros actuales de CARICOM y la República Dominicana participan ahora en al menos un acuerdo de libre comercio que abarca a los 16 países y territorios de una forma u otra.

Acuerdos de Libre Comercio

• CARICOM – Cuba (5 de julio de 2000) – En abril de 2015, Cuba solicitó acceso preferencial adicional a los mercados de los países más desarrollados de CARICOM y ofreció, a cambio, acceso libre de aranceles para una gran cantidad de productos de CARICOM a Cuba. ^{[ 115 ]} A finales de enero de 2017, Cuba y CARICOM acordaron la ampliación del acceso recíproco libre de aranceles a sus mercados. Una cantidad significativa de artículos de CARICOM, incluidos pescado, productos manufacturados, productos agrícolas y cerveza, fueron aprobados para ingresar libres de aranceles al mercado cubano, mientras que los miembros de CARICOM acordaron el ingreso libre de aranceles para productos cubanos como productos farmacéuticos. Varios productos cubanos también se incluyeron en el acuerdo, en el cual cada uno de los países más desarrollados de CARICOM podría determinar el nivel de preferencia otorgado a Cuba. ^{[ 116 ]} El acuerdo sigue siendo un acuerdo de alcance parcial que abarca el comercio de bienes, ^{[ 117 ]} pero también se llevaron a cabo conversaciones iniciales sobre el comercio de servicios ^{[ 116 ]} y el acuerdo prevé una mayor expansión hacia un acuerdo de libre comercio completo y, con ese fin, contiene un plan incorporado para adoptar acuerdos de doble imposición entre los estados de CARICOM y Cuba, acordar los derechos de propiedad intelectual y la protección y promoción de la inversión. ^{[ 117 ]}
• CARICOM – República Dominicana (diciembre de 2001)
• CARICOM – Costa Rica (9 de marzo de 2004)
• CARIFORUM – Acuerdo de Asociación Económica (AAE ) de la Unión Europea: Firmado por todos los Estados miembros (excepto Guyana y Haití) el 15 de octubre de 2008 en Barbados. ^{[ 118 ]} Guyana lo firmó posteriormente el 20 de octubre de 2008 en Bruselas. ^{[ 119 ] [ 120 ]} (Montserrat es un territorio británico de ultramar y, por lo tanto, está exento de la obligación de firmar este acuerdo).

Propuesto

• CARICOM – Canadá: Se negociará una vez que Canadá finalice su acuerdo CAFTA .
• CARICOM – Mercosur : Se abrieron las conversaciones en mayo de 2005.
• CARICOM – Estados Unidos: Se ha barajado políticamente en diversos grados, incluyendo la idea de que CARICOM busque ingresar al TLCAN, pero aún no ha tomado una posición firme. ^{[ 121 ]}

Trece de los quince países de CARICOM firmaron en 2005 el Petrocaribe , una alianza petrolera con Venezuela que les permite comprar petróleo en condiciones de pago preferenciales.