Ley del Parlamento (Reino Unido)

Las leyes generales públicas constituyen la categoría más grande de legislación, que en principio afecta al derecho público general aplicable a todos en todo el Reino Unido, o al menos a uno o más de sus países constituyentes de Inglaterra , Irlanda del Norte , Escocia o Gales . ^{[ 5 ]} La mayoría de las leyes generales públicas se tramitan en el Parlamento como un proyecto de ley público. Ocasionalmente, un proyecto de ley se trata como híbrido .

Los actos privados tienen un efecto local o personal, aplicándose a una localidad o persona jurídica específica de manera distinta a las demás. Los proyectos de ley privados suelen ser promovidos por organizaciones, como autoridades locales o empresas privadas, para otorgarse poderes que exceden o entran en conflicto con la ley general. Estos proyectos de ley solo modifican la ley en lo que respecta a individuos u organizaciones específicas, no al público en general. Los grupos o individuos potencialmente afectados por estos cambios pueden presentar una petición al Parlamento contra el proyecto de ley propuesto y exponer sus objeciones ante las comisiones de diputados y lores. ^{[ 6 ]}

Incluyen leyes para conferir poderes a ciertas autoridades locales, un ejemplo de 2008 es el Proyecto de Ley del Ayuntamiento de Canterbury, que establece disposiciones relativas al comercio ambulante y la protección del consumidor en la ciudad. ^{[ 6 ]} Los proyectos de ley privados también pueden afectar a ciertas empresas: el Proyecto de Ley del Northern Bank permitió que el derecho legal del Northern Bank a emitir billetes se transfiriera al Danske Bank que lo había adquirido. ^{[ 7 ]} Otros proyectos de ley privados pueden afectar a empresas particulares establecidas por ley del Parlamento, como TSB Bank y Transas.

Los actos personales son una subcategoría de los actos privados, que confieren derechos u obligaciones específicos a una o varias personas determinadas; por ejemplo, permitir que dos personas contraigan matrimonio aunque estén dentro de un "grado prohibido de consanguinidad o afinidad", como en el caso de padrastro e hijastra.

Los proyectos de ley privados, comunes en el siglo XIX, ahora son raros, ya que la nueva legislación urbanística introducida en la década de 1960 eliminó la necesidad de muchos de ellos. ^{[ 8 ]} Solo se aprueban unos pocos, si acaso alguno, cada año.

Las autoridades parlamentarias mantienen una lista de todos los proyectos de ley privados que se encuentran ante el parlamento .

Los proyectos de ley híbridos combinan elementos de proyectos de ley públicos y privados. Si bien proponen modificar la ley general, también contienen disposiciones que se aplican a personas u organismos específicos. Ejemplos recientes son el Proyecto de Ley Crossrail, un proyecto de ley híbrido para construir un ferrocarril que atraviese Londres de oeste a este , ^{[ 9 ]} y el Proyecto de Ley de Industrias Aeronáuticas y Navales de 1976 , un proyecto de ley particularmente controvertido que fue declarado híbrido, lo que obligó al gobierno a retirar algunas de sus disposiciones para permitir su aprobación como proyecto de ley público. Una vez aprobados, los proyectos de ley híbridos se imprimen como parte de las leyes generales públicas.

Las autoridades parlamentarias mantienen una lista de todos los proyectos de ley híbridos que se encuentran ante el parlamento .

Aunque no forma parte estrictamente del proceso legislativo, se llevará a cabo un período de consulta antes de la redacción de un proyecto de ley. Dentro del gobierno, se consultará al Tesoro y a otros departamentos con interés, así como a las administraciones autónomas de Escocia, Gales e Irlanda del Norte. Fuera del gobierno, se solicitará la opinión de las partes interesadas, como sindicatos , asociaciones industriales y grupos de presión, sobre cualquier propuesta. El Código de Buenas Prácticas de la Oficina del Gabinete especifica un período mínimo de consulta de doce semanas. Los documentos de consulta se difunden ampliamente (véase, por ejemplo, la consulta del Ministerio del Interior sobre pornografía extrema y la consulta del Gobierno escocés sobre política alimentaria ).

El carácter de la consulta viene determinado por la determinación del gobierno de seguir adelante con un conjunto específico de propuestas. Un gobierno puede publicar un libro verde que describe diversas opciones legislativas o un libro blanco , que es una clara declaración de intenciones. ^{[ 13 ]} Es cada vez más común que un pequeño número de proyectos de ley gubernamentales se publiquen en borrador antes de su presentación en el Parlamento. Estos proyectos de ley son examinados entonces por la comisión selecta pertinente de la Cámara de los Comunes o por una comisión conjunta ad hoc de ambas Cámaras. Esto brinda la oportunidad a la comisión de expresar su opinión sobre el proyecto de ley y proponer enmiendas antes de su presentación. ^{[ 14 ]}

Los proyectos de ley preliminares permiten un análisis más exhaustivo de la legislación potencial y se han considerado una respuesta a las presiones de tiempo que pueden derivar en el uso de órdenes programáticas para imponer un calendario estricto a la aprobación de proyectos de ley y en lo que se conoce como «redacción improvisada», donde el gobierno introduce enmiendas a sus propios proyectos de ley. Con un mayor tiempo para el análisis, respaldado por pruebas bien fundamentadas, los proyectos de ley preliminares pueden dificultar que los gobiernos logren sus objetivos. ^{[ 14 ]}

El departamento gubernamental patrocinador escribirá entonces al comité de política pertinente del Gabinete. Las propuestas solo se debaten en una reunión si surgen desacuerdos. Incluso una propuesta no controvertida puede enfrentar obstáculos administrativos. Un posible cambio en la ley puede tener que esperar a que se presente un proyecto de ley más extenso en esa área política antes de que valga la pena dedicarle tiempo parlamentario. La propuesta se agrupará entonces con medidas más sustantivas en el mismo proyecto de ley. El Comité Ministerial del Programa Legislativo (PL), que incluye a los líderes y jefes de bancada del gobierno en ambas cámaras, es responsable del calendario legislativo. Este comité decide en qué cámara se iniciará un proyecto de ley, recomienda al Gabinete qué propuestas se incluirán en el Discurso del Rey , cuáles se publicarán en borrador y cuánto tiempo parlamentario se requerirá. ^{[ 13 ]}

Tras un proceso de consulta, el departamento patrocinador enviará instrucciones de redacción a los asesores parlamentarios, abogados expertos que trabajan para el gobierno y son responsables de la redacción de la legislación. Estas instrucciones describirán el propósito del proyecto de ley, pero no los detalles de cómo se logrará. Los asesores parlamentarios deben redactar la legislación con claridad para minimizar la posibilidad de impugnaciones legales y para que el proyecto de ley se ajuste a la legislación vigente del Reino Unido, la Unión Europea y la legislación delegada. El proyecto de ley finalizado debe ser aprobado o examinado por el departamento y el ministro patrocinadores, los asesores parlamentarios y el Parlamento. ^{[ 15 ]}

La etapa final es la presentación del proyecto de ley a las autoridades de la Cámara en la que iniciará su trámite legislativo. En la Cámara de los Comunes, esta autoridad es el Secretario de Legislación; en la Cámara de los Lores, la Oficina Pública de Proyectos de Ley. Estas autoridades verificarán lo siguiente: ^{[ 16 ]}

• Que el proyecto de ley cumple con las reglas de la Cámara.
• Que todo lo que contiene el proyecto de ley está cubierto por su "título completo" (texto que describe los propósitos del proyecto de ley).
• En la Cámara de los Comunes, toda disposición que requiera gastos o imponga impuestos se identifica y se imprime en cursiva.
• Si la prerrogativa real se ve afectada
• Si entra en conflicto o duplica algún proyecto de ley que ya se haya presentado

Tras este proceso, el proyecto de ley está listo para su presentación.

La primera lectura es un mero trámite y no se produce debate ni votación. En el orden del día de la sesión aparece un aviso que indica que un proyecto de ley se presenta para su primera lectura . El proyecto de ley de enmienda de la Unión Europea figuraba en el orden del día del 17 de diciembre de 2007 de la siguiente manera:

Aviso de presentación del proyecto de ley

1 UNIÓN EUROPEA (ENMIENDA) [Sin debate]

Secretario David Miliband

Proyecto de ley para establecer disposiciones en relación con el Tratado de Lisboa, por el que se modifica el Tratado de la Unión Europea y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, firmados en Lisboa el 13 de diciembre de 2007.

Primera lectura formal: sin debate ni decisión. ^{[ 17 ]}

Como podemos ver en este vídeo de la primera lectura , el Presidente llama al diputado al comienzo de la sesión pública y este lleva un «proyecto de ley ficticio», una hoja de papel con los títulos abreviado y completo y los nombres de hasta doce partidarios, al Secretario de la Cámara en la Mesa. El Secretario lee el título abreviado y el Presidente pregunta: «¿Segunda lectura qué día?». Para todos los proyectos de ley del gobierno, la respuesta es casi siempre «mañana», o el siguiente día de sesión. ^{[ 18 ]}

También se fija una fecha para los proyectos de ley de miembros privados. La decisión de programar dichos proyectos de ley es crucial, ya que no se les asigna tiempo gubernamental para su debate. El proyecto de ley se registra en las actas como leído por primera vez, se ordenó su impresión y se leerá por segunda vez en una fecha determinada. ^{[ 18 ]}

En el caso de un proyecto de ley gubernamental, también se suele ordenar la impresión de notas explicativas, que intentan explicar el efecto del proyecto de ley en un lenguaje sencillo. Nuevamente, en el caso del proyecto de ley de enmienda de la Unión Europea, esto apareció en Hansard de la siguiente manera:

El secretario David Miliband, apoyado por el Primer Ministro, el Ministro de Hacienda, el secretario Straw, la secretaria Jacqui Smith, el secretario Des Browne, el secretario Alan Johnson, el secretario Alexander, el secretario Hutton y el Sr. Jim Murphy, presentó un proyecto de ley para establecer disposiciones en relación con el Tratado de Lisboa que modifica el Tratado de la Unión Europea y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, firmados en Lisboa el 13 de diciembre de 2007: Y el mismo fue leído por primera vez, se ordenó su segunda lectura mañana y su impresión. Notas explicativas para imprimir [Proyecto de Ley 48].

Un proyecto de ley presentado de esta manera se conoce como proyecto de ley de presentación . Los proyectos de ley también pueden presentarse en la Cámara de los Comunes al ser traídos desde la Cámara de los Lores, al ser presentados mediante resolución (como el Proyecto de Ley de Finanzas) o cuando un diputado obtiene permiso para presentar un proyecto de ley de diez minutos .

Un proyecto de ley gubernamental puede presentarse primero en cualquiera de las dos Cámaras. Los proyectos de ley que comienzan en la Cámara de los Lores llevan el sufijo «[Lords]» en su título cuando se presentan en la Cámara de los Lores y «[HL]» cuando se presentan en la Cámara de los Comunes. ^{[ 10 ]} Los proyectos de ley que tratan principalmente sobre impuestos o gasto público comienzan su tramitación en la Cámara de los Comunes, ya que los privilegios financieros de esa Cámara implican que tiene primacía en estos asuntos (véanse las Leyes del Parlamento de 1911 y 1949 ). Por el contrario, los proyectos de ley relacionados con el sistema judicial, los proyectos de ley de la Comisión de Derecho y los proyectos de ley de consolidación comienzan su tramitación en la Cámara de los Lores, que por convención tiene primacía en estos asuntos.

En la segunda lectura, que en teoría debería tener lugar dos fines de semana después de la primera, se debate sobre los principios generales del proyecto de ley, seguido de una votación. Esta es la principal oportunidad para debatir el principio fundamental del proyecto de ley, más que sus cláusulas individuales. Por lo tanto, una votación en esta etapa representa un desafío directo al principio del proyecto de ley. Si el proyecto de ley se lee por segunda vez, pasa a la etapa de comisión.

Normalmente, la segunda lectura de un proyecto de ley del Gobierno se aprueba. Una derrota de un proyecto de ley del Gobierno en esta lectura suele significar una gran pérdida. La última vez que esto ocurrió fue en la segunda lectura del proyecto de ley sobre comercios del gobierno de Margaret Thatcher en 1986. El proyecto de ley, que liberalizaba los controles sobre el comercio dominical, fue rechazado en la Cámara de los Comunes por 14 votos. ^{[ 19 ] [ 20 ]}

Los debates de segunda lectura de los proyectos de ley del gobierno suelen durar un día, en la práctica unas seis horas. Los proyectos de ley más pequeños y menos controvertidos recibirán menos tiempo, y las medidas totalmente exentas de controversia recibirán una segunda lectura automática sin debate alguno. ^{[ 21 ]} El proyecto de ley de Contribuciones al Seguro Nacional apareció en los Documentos de Orden del día de la siguiente manera:

Actividad principal

3. PROYECTO DE LEY DE CONTRIBUCIONES A LA SEGURIDAD NACIONAL: Segunda lectura. [Hasta las 22:00]

El debate podrá continuar hasta las 22:00 horas.

Como se puede observar en las grabaciones de vídeo del debate sobre este proyecto de ley , la segunda lectura de los proyectos de ley del gobierno se lleva a cabo mediante una moción presentada (en el caso de los proyectos de ley del gobierno) por un ministro del departamento responsable de la legislación, que solicita que el proyecto de ley se lea por segunda vez. El ministro expone el propósito general del proyecto de ley y destaca las partes que considera más importantes. El portavoz oficial de la oposición responde con su postura sobre el proyecto de ley. El debate continúa con otros partidos de la oposición y diputados de base expresando sus opiniones sobre los principios del proyecto de ley. ^{[ 22 ]}

El ministro finalmente concluirá el debate diciendo, refiriéndose al proyecto de ley: «Lo recomiendo a la Cámara». El Presidente de la Cámara planteará entonces la cuestión diciendo, por ejemplo: «La cuestión es que el proyecto de ley se lea ahora por segunda vez». El Presidente invita entonces a los partidarios del proyecto de ley a decir «sí» y luego a los opositores a decir «no»: primero dice: «Todos los miembros de esa opinión digan “sí ” » , y los partidarios dicen «sí»; luego el Presidente dice «no » en contra, y los opositores dicen «no » . En lo que se conoce como sondeo de la opinión, el Presidente de la Cámara toma una decisión sobre la opinión más contundente. ^{[ 23 ]}

Una clara mayoría, en cualquier sentido, provocará la respuesta "Creo que los Síes/Nos han ganado". Esto puede forzarse a una votación nominal mediante gritos continuos en cualquier dirección. Si el resultado es incierto, se convocará una votación nominal y el Presidente dirá "Votación. Desalojen el vestíbulo". Esto no se refiere a los vestíbulos de votación, sino al vestíbulo de los miembros fuera de la cámara, que es despejado por los porteros . En ese momento, las campanas de votación sonarán en todo el palacio y también en los pisos, pubs y restaurantes cercanos cuyos propietarios pagan por estar conectados al sistema. Esto permite que los diputados que no participen en el debate puedan venir a votar sobre el tema en cuestión. ^{[ 23 ]}

Después de dos minutos, el Presidente volverá a someter la cuestión a votación para evaluar si persiste el desacuerdo. A continuación, nombrará a los escrutadores, cuya función es contar los votos. Estos suelen ser los jefes de bancada del gobierno y de la oposición. En el ejemplo que hemos analizado: «Escrutadores de los votos a favor: Sr. Dave Watts y Sr. Steve McCabe . Escrutadores de los votos en contra: Sr. Nick Hurd y Sr. John Baron ». Si ningún escrutador se presenta, o solo uno, el Presidente declara el resultado a favor de la otra parte. ^{[ 23 ]}

Un escrutador de cada bando se dirige al final de cada sala de votación y cuenta a los diputados a medida que salen. Los coordinadores parlamentarios también se encuentran en el otro extremo de la sala para intentar asegurar que sus diputados voten conforme a la línea del partido. Los secretarios de la mesa electoral toman nota de los nombres, que se publican en el Hansard al día siguiente (véase el ejemplo del Hansard o, con mayor claridad, el Comisionado Parlamentario Público ). Ocho minutos después de la primera votación, el Presidente de la Cámara dice: «Cierren las puertas». Los porteros cierran las puertas que dan acceso a las salas de votación y ningún otro diputado puede entrar a votar. ^{[ 23 ]}

Cuando todos los miembros han pasado por los secretarios y escrutadores de la división, los secretarios de la mesa elaboran una papeleta de votación y se la entregan a uno de los escrutadores del bando ganador. Los escrutadores se colocan entonces en la mesa frente al cetro, mirando hacia el Presidente, y el escrutador con la papeleta lee el resultado a la Cámara, por ejemplo: «Los votos a favor a la derecha, 291. Los votos en contra a la izquierda, 161». El secretario lleva entonces la papeleta al Presidente, quien repite el resultado y añade: «Así pues, los votos a favor tienen la victoria, los votos a favor tienen la victoria. Abran». Los porteros abren entonces las puertas de los vestíbulos de votación. ^{[ 23 ]} Una votación relativa a un proyecto de ley de cotizaciones a la Seguridad Social se ilustra en Hansard de la siguiente manera:

Se plantea la cuestión de que el proyecto de ley se lea ahora por segunda vez:

La Cámara se dividió : 291 votos a favor, 161 en contra.

División N° 033

19:56

VOTOS SÍ [seguido de la lista de diputados y escrutadores que votaron Sí]

NOES [seguido de la lista de diputados y escrutadores que votaron No]

La pregunta fue acordada en consecuencia.

El proyecto de ley se leyó por segunda vez. ^{[ 24 ]}

Las votaciones en segunda lectura pueden ser por oposición directa o mediante una enmienda motivada que detalle los motivos por los que los opositores al proyecto de ley no desean que se vuelva a leer. Dicha enmienda puede ser seleccionada por el Presidente de la Cámara. Los proyectos de ley rechazados en segunda lectura no pueden seguir adelante ni ser presentados nuevamente con la misma redacción en la misma sesión.

En el caso de los proyectos de ley del Gobierno, la Cámara normalmente aprueba de inmediato (es decir, sin debate, pero casi siempre con votación) una Orden de Programa en forma de moción de programa , que establece el calendario para la comisión y las etapas restantes del proyecto de ley. Esto tiene lugar inmediatamente después de la segunda lectura. ^{[ 19 ]} Por ejemplo:

Proyecto de Ley de Contribuciones al Seguro Nacional (Programa) Moción presentada y Pregunta planteada de inmediato, de conformidad con la Orden Permanente N° 83A (Mociones del Programa), Que las siguientes disposiciones se aplicarán al Proyecto de Ley de Contribuciones al Seguro Nacional: Remisión 1. El Proyecto de Ley se remitirá a una Comisión de Proyectos de Ley Públicos. Procedimientos en la Comisión de Proyectos de Ley Públicos. 2. Los procedimientos en la Comisión de Proyectos de Ley Públicos (en la medida en que no hayan concluido previamente) concluirán el 22 de enero de 2008. 3. La Comisión de Proyectos de Ley Públicos tendrá permiso para sesionar dos veces el primer día en que se reúna. Consideración y Tercera Lectura 4. Los procedimientos de consideración (en la medida en que no hayan concluido previamente) concluirán una hora antes del momento de la interrupción el día en que se inicien dichos procedimientos. 5. Los procedimientos de Tercera Lectura (en la medida en que no hayan concluido previamente) concluirán en el momento de la interrupción de ese día. 6. La Orden Permanente N° 83B (Comisiones de Programación) no se aplicará a los procedimientos de consideración y Tercera Lectura. Otros procedimientos 7. Se podrán programar otros procedimientos sobre el proyecto de ley (incluidos los relativos a la consideración de las enmiendas de la Cámara de los Lores o a cualquier otro mensaje de la Cámara). —[Tony Cunningham.] Se aprueba la cuestión. ^{[ 25 ]}

La Cámara también puede aprobar una resolución financiera independiente , autorizando cualquier gasto derivado del proyecto de ley; y/o una resolución de medios y recursos , autorizando cualquier nuevo impuesto o tasa que cree el proyecto de ley. Los proyectos de ley no se programan en la Cámara de los Lores. ^{[ 19 ]}

Esto suele tener lugar en una comisión permanente de la Cámara de los Comunes y en el pleno de la Cámara de los Lores. En el Reino Unido, la Cámara de los Comunes utiliza las siguientes comisiones para los proyectos de ley:

• Comité Permanente: A pesar de su nombre, un comité permanente es un comité constituido específicamente para un proyecto de ley determinado. Su composición refleja la fuerza de los partidos en la Cámara. Actualmente se le conoce como Comité de Proyectos de Ley Públicos. ^{[ 26 ]}
• Comité Permanente Especial: Este comité investiga los temas y principios del proyecto de ley antes de remitirlo a un Comité Permanente ordinario. Este procedimiento se ha utilizado muy raramente en los últimos años (el Proyecto de Ley de Adopción y Niños de 2001-2002 es el único ejemplo reciente); actualmente se prefiere el proceso de escrutinio prelegislativo (véase más arriba). Este tipo de comité también se conoce como Comité Especial de Proyectos de Ley Públicos.
• Comité Selecto: Un comité especializado que normalmente realiza audiencias de supervisión para un departamento determinado examina el proyecto de ley. Este procedimiento no se ha utilizado en los últimos años, con la excepción del Proyecto de Ley de las Fuerzas Armadas , que se tramita cada cinco años y siempre se remite a un comité selecto.
• Comité Plenario : En la Cámara de los Comunes, la Cámara en pleno se reúne como comité para examinar un proyecto de ley. Los proyectos de ley que suelen examinarse de esta forma son las partes principales del proyecto de ley anual de finanzas (el «presupuesto»), los proyectos de ley de gran importancia constitucional (por ejemplo, la Ley de Retirada de la Unión Europea de 2018 ) y los proyectos de ley tan poco controvertidos que la fase de comité puede resolverse rápida y fácilmente en el pleno de la Cámara, sin necesidad de nombrar un comité (algunos proyectos de ley de diputados particulares suelen tratarse así cada año). Este es también el procedimiento que se utiliza en la Cámara de los Lores.
• Gran Comité (Cámara de los Lores): Este es un procedimiento reciente que se utiliza para algunos proyectos de ley con el fin de agilizar su tramitación. Si bien se celebra en una sala aparte, técnicamente sigue siendo un comité de la Cámara en pleno, ya que todos los miembros pueden asistir y participar. El procedimiento es el mismo que para un comité en la cámara principal, pero no hay votaciones.

El comité examina cada cláusula del proyecto de ley y puede introducir enmiendas. En esta etapa, pueden realizarse enmiendas significativas. En algunos casos, se insertan o eliminan grupos enteros de cláusulas. Casi todas las enmiendas aprobadas en el comité habrán sido presentadas por el gobierno para corregir deficiencias en el proyecto de ley, para implementar cambios en las políticas adoptadas desde su presentación (o, en algunos casos, para incorporar material que no estaba listo cuando se presentó el proyecto de ley), o para reflejar concesiones realizadas como resultado de debates previos.

La fase de presentación de informes, conocida formalmente como "consideración", tiene lugar en el pleno de la Cámara y ofrece una nueva oportunidad para enmendar el proyecto de ley. A diferencia de la fase de comisión, la Cámara no necesita considerar todas las cláusulas del proyecto de ley, sino solo aquellas a las que se han presentado enmiendas.

En la tercera lectura , se debate el texto final del proyecto de ley, con las enmiendas introducidas. En la Cámara de los Lores, se pueden realizar más enmiendas en la tercera lectura; en la Cámara de los Comunes, suele haber un breve debate seguido de una única votación. No se permiten enmiendas.

El proyecto de ley se envía entonces a la otra Cámara (a la Cámara de los Lores, si se originó en la Cámara de los Comunes; a la Cámara de los Comunes si es un proyecto de ley de la Cámara de los Lores), que puede enmendarlo. La Cámara de los Comunes puede rechazar directamente un proyecto de ley de la Cámara de los Lores. La Cámara de los Lores puede enmendar un proyecto de ley de la Cámara de los Comunes, pero, si lo rechaza, la Cámara de los Comunes puede aprobarlo por la fuerza sin el consentimiento de la Cámara de los Lores en la siguiente sesión del Parlamento, como se detalla más adelante.

La Cámara de los Lores no puede iniciar ni enmendar proyectos de ley de carácter financiero, es decir, proyectos de ley que se ocupan exclusivamente del gasto público o la recaudación de ingresos. El Presidente de la Cámara de los Comunes decide si un proyecto de ley es de carácter financiero. Si la otra Cámara enmienda el proyecto de ley, este y sus enmiendas se devuelven para una nueva etapa.

Existe una convención constitucional según la cual la Cámara de los Lores no debe dedicar más de 60 días a los proyectos de ley que le envían los Comunes. ^{[ 27 ]}

La Cámara de origen del proyecto de ley examina las enmiendas presentadas en la otra Cámara. Puede aceptarlas, enmendarlas, proponer otras en su lugar o rechazarlas. En esta etapa, un proyecto de ley puede ir y venir varias veces, a medida que cada Cámara enmienda o rechaza los cambios propuestos por la otra, un proceso conocido coloquialmente como ping-pong parlamentario . Si cada Cámara insiste en discrepar con la otra, el proyecto de ley se pierde según la regla de la «doble insistencia», a menos que se tome alguna medida para evitar su aprobación. ^{[ 28 ]}

Se dijo que "las leyes del Parlamento ya no son soberanas, sino que pueden ser anuladas si son incompatibles con las leyes europeas ", ^{[ 35 ]} como fue el caso en Thoburn .

Sin embargo, en virtud de la derogación expresa prevista en la Ley de Retirada de la Unión Europea de 2018 , el Reino Unido abandonó la Unión Europea , situación que dejó de existir cuando finalizó el período de transición del Brexit , el 31 de diciembre de 2020.

El Parlamento también ha transferido importantes competencias a la Asamblea de Irlanda del Norte , al Parlamento escocés y al Senedd Cymru . Gracias a su soberanía, tiene la potestad de anular o incluso abolir estas instituciones (un ejemplo reciente fue la Ley de Irlanda del Norte (Formación del Ejecutivo, etc.) de 2019 ). Sin embargo, esto es improbable en la práctica, en parte debido a la Convención de Sewel , una convención constitucional que ahora está parcialmente regulada por ley.

La legislación secundaria, también conocida como legislación delegada, son competencias transferidas, otorgadas principalmente a los ministros .

Los tratados internacionales no se ratifican en el Reino Unido hasta que un ministro haya presentado una copia del tratado ante el Parlamento y hayan transcurrido 21 días de sesión sin que ninguna de las Cámaras haya resuelto que el tratado no deba ser ratificado. ^{[ 36 ]}