Propuesta de igualdad racial

La Propuesta de Igualdad Racial ( japonés :人種的差別撤廃提案; iluminado. "Propuesta para abolir la discriminación racial") fue una enmienda al Tratado de Versalles que fue considerada en la Conferencia de Paz de París de 1919 .

Aunque contaba con amplio apoyo, la propuesta no se incluyó en el tratado, principalmente debido a la oposición de Estados Unidos y los dominios de la Delegación del Imperio Británico , a saber, Australia , Canadá y Nueva Zelanda . ^{[ 1 ]}

Tras la guerra, se retomó el principio de igualdad racial y se incorporó a la Carta de las Naciones Unidas en 1945 como principio fundamental de la justicia internacional. Sin embargo, varios países, incluidos miembros de las Naciones Unidas , mantuvieron leyes discriminatorias por motivos raciales durante décadas después del fin de la guerra.

Japón participó en la Conferencia de Paz de París de 1919 como una de las cinco grandes potencias , siendo la única no occidental. ^{[ 2 ]} La presencia de delegados japoneses en el Salón de los Espejos de Versalles, donde se firmó el Tratado de Versalles el 28 de junio de 1919, reflejó la culminación de medio siglo de intenso esfuerzo por parte de Japón para transformar la nación en un estado moderno en el escenario internacional. ^{[ 2 ]}

Tras el fin del aislamiento en la década de 1850, Japón firmó tratados desiguales , los llamados Tratados Ansei , pero pronto exigió igualdad de estatus con las potencias occidentales. Corregir esa desigualdad se convirtió en la cuestión internacional más urgente del gobierno Meiji. En ese contexto, la delegación japonesa en la conferencia de paz de París propuso la cláusula en el Pacto de la Sociedad de Naciones . El primer borrador se presentó a la Comisión de la Sociedad de Naciones el 13 de febrero como una enmienda al artículo 21.

La igualdad de las naciones, principio fundamental de la Sociedad de Naciones, obliga a las Altas Partes Contratantes a conceder, cuanto antes posible, a todos los nacionales extranjeros de los Estados miembros de la Sociedad, un trato igualitario y justo en todos los aspectos, sin distinción alguna, ni de derecho ni de hecho, por razón de raza o nacionalidad.

En un discurso, el diplomático japonés Makino Nobuaki afirmó que durante la guerra hombres de diferentes razas habían luchado juntos del lado aliado , lo que llevó a decir: «Se ha establecido un vínculo común de simpatía y gratitud en una medida nunca antes vista». ^{[ 8 ]} La delegación japonesa no se había percatado de todas las ramificaciones de su propuesta, ya que su adopción habría desafiado aspectos de las normas establecidas del sistema internacional occidental de la época, que implicaba el dominio colonial sobre las personas no blancas. La intención de los japoneses era asegurar la igualdad de sus nacionales y la igualdad de los miembros de la Sociedad de Naciones, ^{[ 9 ]} pero dentro de la delegación se le atribuyó un significado e implicación universalista a la propuesta, lo que generó controversia en la conferencia. ^{[ 10 ]}

Tras el discurso de Makino, Lord Cecil afirmó que la propuesta japonesa era muy controvertida y sugirió que tal vez el asunto era tan polémico que no debería discutirse en absoluto. ^{[ 8 ]} El primer ministro griego, Eleftherios Venizelos, también sugirió que se eliminara la cláusula que prohibía la discriminación religiosa, ya que también era un asunto muy controvertido. ^{[ 8 ]}

Cecil eliminó del texto del tratado de paz todas las referencias a las cláusulas que prohibían la discriminación racial y religiosa, pero los japoneses dejaron claro que intentarían que se restableciera la cláusula. ^{[ 8 ]} Para entonces, la cláusula comenzaba a atraer la atención pública generalizada. Las manifestaciones en Japón exigían el fin de la «insignia de la vergüenza», mientras que las políticas para excluir la inmigración japonesa en Estados Unidos, Canadá, Australia y Nueva Zelanda recibían mucha atención en los medios japoneses. ^{[ 8 ]}

En Estados Unidos, la cláusula recibió mucha cobertura mediática negativa en la Costa Oeste. ^{[ 8 ]}

La delegación china, que por lo demás mantenía una profunda enemistad con los japoneses por la cuestión de la antigua colonia alemana de Qingdao y el resto de las concesiones alemanas en la provincia de Shandong , también declaró que apoyaría la cláusula. ^{[ 8 ]} Sin embargo, un diplomático chino afirmó en aquel momento que la cuestión de Shandong era mucho más importante para su gobierno que la cláusula. ^{[ 8 ]}

El primer ministro australiano Billy Hughes aclaró su oposición y anunció en una reunión que "noventa y cinco de cada cien australianos rechazaban la idea misma de igualdad". ^{[ 11 ]} Hughes había entrado en la política como sindicalista y, como la mayoría de la clase trabajadora, se oponía firmemente a la inmigración asiática a Australia. (La exclusión de la inmigración asiática era una causa popular entre los sindicatos de Canadá, Estados Unidos, Australia y Nueva Zelanda a principios del siglo XX). Hughes creía que aceptar la cláusula significaría el fin de la política de inmigración de la Australia Blanca , adoptada en 1901, y escribió: "Ningún gobierno podría vivir un día en Australia si alterara la política de la Australia Blanca". ^{[ 12 ]} Hughes declaró: "La situación es la siguiente: o la propuesta japonesa significa algo o no significa nada; si es lo primero, fuera; si es lo segundo, ¿para qué tenerla?". ^{[ 12 ]} El primer ministro neozelandés William Massey también se opuso a la cláusula, aunque no con tanta vehemencia como Hughes. ^{[ 12 ]}

Makino Nobuaki , el diplomático de carrera que encabezaba la delegación japonesa, anunció entonces en una conferencia de prensa: «No somos demasiado orgullosos para luchar, pero sí demasiado orgullosos para aceptar una posición de inferioridad reconocida al tratar con una o más de las naciones asociadas. No queremos más que justicia simple». ^{[ 13 ]} Francia declaró su apoyo a la propuesta, ya que la posición francesa siempre había sido que la lengua y la cultura francesas eran una fuerza «civilizadora» abierta a todos, independientemente del color de piel. ^{[ 12 ]} El primer ministro británico, David Lloyd George, se encontró en una situación incómoda, ya que Gran Bretaña había firmado una alianza con Japón en 1902, pero también quería mantener unida a la delegación del Imperio Británico . ^{[ 12 ]} El primer ministro sudafricano, el general Jan Smuts , y el primer ministro canadiense, Sir Robert Borden, intentaron llegar a un compromiso visitando a Makino y Chinda Sutemi y a Hughes, actuando como mediadores. ^{[ 12 ]} Borden y Smuts lograron organizar una reunión entre Makino, Chinda y Hughes, que terminó mal. Los diplomáticos japoneses escribieron que Hughes era un "campesino" vulgar, ruidoso y desagradable, y Hughes se quejó de que los japoneses lo habían estado "adulando con genuflexiones y deferencia obsequiosa". ^{[ 12 ]} Sin embargo, Borden y Smuts lograron persuadir a Hughes para que aceptara la cláusula si se declaraba que no afectaba la inmigración. ^{[ 12 ]} Makino y Chinda rechazaron entonces el compromiso. ^{[ 12 ]}

El 11 de abril de 1919, la comisión celebró una sesión final. ^{[ 14 ]} Makino expuso la petición japonesa de derechos humanos e igualdad racial. ^{[ 15 ]} El representante británico Robert Cecil habló en nombre del Imperio Británico y se dirigió a la oposición a la propuesta. ^{[ 16 ]} El primer ministro italiano Vittorio Orlando habló a favor de la declaración sobre derechos humanos . ^{[ 17 ]} El senador francés Léon Bourgeois instó a su adopción y afirmó que sería imposible rechazar la propuesta, que encarnaba "un principio indiscutible de justicia". ^{[ 18 ]}

La propuesta recibió una votación mayoritaria ese día, ^{[ 14 ]} con 11 de los 17 delegados presentes votando a favor de su enmienda a la carta, y no se registró ningún voto negativo:

• Japón (2) Sí
• Francia (2) Sí
• Italia (2) Sí
• Brasil (1) Sí
• China (1) Sí
• Grecia (1) Sí
• Serbia (1) Sí
• Checoslovaquia (1) Sí

Total: 11 Sí

• Imperio Británico (2) – No Registrado
• Estados Unidos (2) – No registrado
• Portugal (1) – No registrado
• Rumania (1) – No registrado
• Bélgica (2) – Ausente ^{[ 19 ]}

El presidente, Woodrow Wilson , la revocó diciendo que, si bien la propuesta había sido aprobada por una clara mayoría, el asunto en particular había generado una fuerte oposición (a pesar de la ausencia de votos en contra de la propuesta ^{[ 19 ]} ) y que, en este tema, se requeriría un voto unánime. ^{[ 20 ]} El delegado francés Ferdinand Larnaude declaró de inmediato que "una mayoría había votado a favor de la enmienda". ^{[ 21 ]} Mientras tanto, la delegación japonesa quería que la transcripción mostrara que una clara mayoría había votado a favor de la enmienda. ^{[ 21 ]}

Si bien la propuesta en sí era compatible con la postura británica de igualdad para todos los súbditos como principio para mantener la unidad imperial, presentaba importantes discrepancias con los intereses declarados de sus dominios, especialmente Australia. Dado que corría el riesgo de socavar la Política de la Australia Blanca , Billy Hughes y Joseph Cook se opusieron enérgicamente a la propuesta entre bastidores y abogaron en su contra a través de la delegación británica. Sin el apoyo de sus dominios, la delegación británica no podía adoptar tal postura por principio. Según el diario de Cecil, el delegado que representó al Imperio Británico en la conferencia:

...resulta curioso cómo todos los extranjeros insisten perpetuamente en principios, derechos y otras abstracciones, mientras que los estadounidenses, y aún más los británicos, solo consideran qué le dará a la Liga la mejor oportunidad de funcionar correctamente. ^{[ 22 ]}

Para apaciguar a Japón, Wilson prometió apoyar las reclamaciones japonesas sobre las antiguas posesiones alemanas en China y dijo que sería la recompensa de Japón por aceptar el rechazo de la propuesta. ^{[ 23 ]} Además, en contra del consejo de la Armada de los Estados Unidos , Wilson también accedió a apoyar las reclamaciones japonesas sobre las islas Marianas , Marshall y Carolinas en el Océano Pacífico , que Japón había ocupado en 1914, como mandatos que Japón administraría en nombre de la Sociedad de Naciones, en lugar de permitir que los japoneses anexaran las islas directamente, como habían querido. ^{[ 24 ]} En mayo de 1919, la conferencia de paz decidió formalmente que Japón recibiría las islas Carolinas, Marshall y Marianas como mandatos de Clase C de la Sociedad de Naciones. ^{[ 25 ]} En la década de 1920, Japón violó los términos de los mandatos al impedir que los representantes de la Sociedad visitaran las islas, al traer colonos a las islas y al construir bases militares, sobre todo en Truk , que se convirtió en la principal base naval japonesa en el Pacífico. ^{[ 25 ]} La historiadora canadiense Margaret MacMillan señaló que algunas de las islas (en particular Truk, Tinian y Saipan ) que habían sido otorgadas a Japón en 1919 para ser desarrolladas pacíficamente se convertirían en escenarios de famosas batallas en la Segunda Guerra Mundial . ^{[ 25 ]}

Cecil consideraba que el apoyo británico a la Sociedad de Naciones era mucho más importante que la cláusula en sí. Los medios de comunicación japoneses cubrieron exhaustivamente el desarrollo de la conferencia, lo que provocó el distanciamiento de la opinión pública hacia Estados Unidos y presagiaría conflictos posteriores de mayor envergadura.

En Estados Unidos, los disturbios raciales fueron resultado de la inacción deliberada. ^{[ 26 ]}

Para 1945, el ambiente internacional había cambiado tan drásticamente que la controvertida cuestión de la igualdad racial se incorporaría a la Carta de las Naciones Unidas de ese año como un principio fundamental de la justicia internacional.

Algunos historiadores consideran que el rechazo de la cláusula podría figurar entre las muchas causas del conflicto que condujo a la Segunda Guerra Mundial. Sostienen que el rechazo de la cláusula resultó ser un factor importante para alejar a Japón de la cooperación con Occidente y acercarlo al militarismo . ^{[ 23 ]} En 1923, la Alianza Anglo-Japonesa expiró. Los militaristas llegaron al poder, lo que resultó en el acercamiento de Japón con Hitler. El militarismo prusiano ya se había arraigado en el Ejército Imperial Japonés , muchos de cuyos miembros esperaban que Alemania ganara la Primera Guerra Mundial. Sin embargo, las relaciones con Alemania se fortalecieron aún más a mediados de la década de 1930, mientras que Alemania tenía mayores lazos con la China nacionalista .

Después de que los nazis llegaron al poder en Alemania, Japón decidió no expulsar a los refugiados judíos de China, Manchuria y Japón ^{[ 27 ] [ 28 ]} y abogó por el eslogan político hakkō ichiu (literalmente "ocho cuerdas de corona, un techo", o "todo el mundo bajo un mismo techo").

• Woodrow Wilson y la raza
• La cuestión racial , UNESCO 1950
• Peligro amarillo