Relaciones exteriores de Rusia

Las relaciones exteriores de la Federación Rusa constituyen el brazo político del gobierno ruso que guía sus interacciones con otras naciones, sus ciudadanos y organizaciones extranjeras. Este artículo abarca la política exterior de la Federación Rusa desde la disolución de la Unión Soviética a finales de 1991.

Los debates sobre política exterior del Kremlin revelan un conflicto entre tres corrientes rivales: los atlantistas , que buscan una relación más estrecha con Estados Unidos y el mundo occidental en general; los imperialistas , que pretenden recuperar el estatus semihegemónico perdido durante la década anterior; y los neoeslavófilos , que promueven el aislamiento de Rusia dentro de su propia esfera cultural. Si bien el atlantismo fue la ideología dominante durante los primeros años de la nueva Federación Rusa, bajo el mandato de Andrei Kozyrev , fue criticado por su incapacidad para defender la preeminencia rusa en la antigua URSS . El ascenso de Yevgeny Primakov a Ministro de Asuntos Exteriores en 1996 marcó el inicio de un enfoque más nacionalista en política exterior. ^{[ 5 ]}^{: 33–69}

Otra tendencia importante ha sido el eurasianismo , una corriente de pensamiento que surgió a principios del siglo XX. Los eurasianistas afirman que Rusia está compuesta por culturas eslavas , turcas y asiáticas , y equiparan el liberalismo con el imperialismo eurocéntrico . Uno de los primeros ideólogos del eurasianismo fue el historiador ruso Nikolai Trubetzkoy , quien denunció al zar eurofílico Pedro I y abogó por que Rusia adoptara el legado asiático de Gengis Kan para establecer un estado eurasiático transcontinental . Tras el colapso de la Unión Soviética , el eurasianismo ganó popularidad gracias a los escritos del filósofo Aleksandr Dugin y se ha convertido en la política ideológica oficial del gobierno de Vladimir Putin . ^[^a^]

Vladimir Putin ocupó la presidencia desde enero de 2000 hasta mayo de 2008, y nuevamente desde mayo de 2012 hasta la actualidad. Bajo su mandato, Rusia se ha visto envuelta en varios conflictos importantes, incluyendo uno contra la vecina Ucrania . Reconoció la independencia de Donetsk y Luhansk dentro de ese país. Las relaciones con Estados Unidos, en particular, se deterioraron drásticamente entre 2001 y 2022, y el Kremlin culpó a la intervención estadounidense en Oriente Medio y en los países fronterizos con Rusia. Las relaciones con la Unión Europea se volvieron hostiles tras la anexión rusa de Crimea en 2014 .

El 24 de febrero de 2022, Rusia invadió Ucrania , lo que provocó la imposición de importantes sanciones económicas y políticas por parte de la Unión Europea, el Reino Unido, Estados Unidos, Canadá, Japón y otros países. El gobierno ruso cuenta ahora con una " Lista de Países Hostiles " que indica aquellos países con los que mantiene relaciones tensas (o inexistentes). Actualmente, Rusia no mantiene relaciones diplomáticas con Ucrania (desde 2022) debido a la guerra ruso-ucraniana en curso . Además de Ucrania, Rusia tampoco mantiene relaciones diplomáticas con Georgia ( desde 2008 ), Bután , los Estados Federados de Micronesia (desde 2022) y las Islas Salomón .

A pesar del deterioro de las relaciones con el mundo occidental desde el inicio de la guerra ruso-ucraniana, Rusia aún mantiene apoyo y relaciones sólidas con países como China , ^{[ 10 ]} India , ^{[ 10 ]} Bielorrusia , ^{[ 11 ]} Irán , ^{[ 12 ]} Cuba , ^{[ 10 ]} Venezuela , ^{[ 10 ]} Nicaragua , ^{[ 13 ]} Corea del Norte , ^{[ 10 ]} Myanmar , ^{[ 14 ]} Eritrea , ^{[ 15 ]} Malí , ^{[ 16 ]} República Centroafricana , ^{[ 17 ]} Zimbabue , ^{[ 18 ]} Burkina Faso , ^{[ 19 ]} Burundi , ^{[ 20 ]} Irak , ^{[ 21 ]} Libia , ^{[ 22 ]} Palestina , ^{[ 23 ]} y Níger . ^{[ 24 ]} Rusia también cuenta con un fuerte apoyo de los hutíes en Yemen . ^{[ 25 ]} Rusia también mantiene relaciones positivas con países que han sido descritos como "afines a Rusia" según The Economist . Estos países incluyen Argelia , Afganistán , ^{[ 26 ]} Kazajistán , Kirguistán , ^{[ 27 ]} Tayikistán , Pakistán , Etiopía , Sudán y Uganda . ^{[ 28 ]} Rusia también mantiene relaciones positivas con países considerados neutrales en el escenario mundial como Brasil , ^{[ 29 ]} Honduras , Bangladesh , Turkmenistán y Uzbekistán . Con países tradicionalmente considerados alineados con Occidente, Rusia mantiene relaciones positivas con Hungría., ^{[ 30 ]} Serbia , ^{[ 31 ]} Eslovaquia , ^{[ 32 ]} Azerbaiyán , Turquía , ^{[ 30 ]} Baréin , ^{[ 33 ]} Kuwait , ^{[ 33 ]} Omán , ^{[ 33 ]} Catar , ^{[ 30 ]} Arabia Saudita , ^{[ 34 ]} Egipto , ^{[ 35 ]} Jordania , Marruecos , Armenia y los Emiratos Árabes Unidos . ^{[ 34 ]}

Historia

Política exterior del Imperio ruso

Relaciones exteriores de la Unión Soviética

Política exterior de la Federación Rusa

En asuntos internacionales, Putin había realizado declaraciones públicas cada vez más críticas con respecto a la política exterior de Estados Unidos y otros países occidentales. En febrero de 2007, en la Conferencia anual de Múnich sobre Política de Seguridad , criticó lo que denominó el dominio monopolístico de Estados Unidos en las relaciones globales y afirmó que este país exhibía un «uso desmedido y casi ilimitado de la fuerza en las relaciones internacionales». Añadió que, como consecuencia, «nadie se siente seguro, porque nadie puede sentir que el derecho internacional es como un muro infranqueable que los protegerá. Por supuesto, esta política fomenta una carrera armamentística». ^{[ 36 ]}^{[ 37 ]}

Putin propuso iniciativas como el establecimiento de centros internacionales para el enriquecimiento de uranio y la prevención del despliegue de armas en el espacio ultraterrestre . ^{[ 36 ]} En una entrevista de enero de 2007, Putin afirmó que Rusia está a favor de un mundo multipolar democrático y del fortalecimiento del sistema de derecho internacional. ^{[ 38 ]}

2000-2006

Putin suele ser caracterizado como un autócrata por los medios de comunicación y los políticos occidentales. ^{[ 39 ]}^{[ 40 ]} Se informa que su relación con el expresidente estadounidense George W. Bush , el expresidente y actual presidente brasileño Luiz Inácio Lula da Silva , el expresidente venezolano Hugo Chávez , el excanciller alemán Gerhard Schröder , el expresidente francés Jacques Chirac y el ex primer ministro italiano Silvio Berlusconi es personalmente cordial. Se informa que la relación de Putin con la excanciller alemana Angela Merkel es más distante y profesional que su relación con Gerhard Schröder, quien aceptó un puesto en un consorcio liderado por Rusia tras dejar el cargo. ^{[ 41 ]}

Putin con líderes de Oriente Medio.

Durante la crisis de desarme de Irak en 2002-2003, Putin se opuso a la invasión de Irak por parte de Washington , sin contar con una resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que autorizara explícitamente el uso de la fuerza militar. Tras el anuncio oficial del fin de la guerra, el presidente estadounidense George W. Bush solicitó a las Naciones Unidas el levantamiento de las sanciones contra Irak . Putin apoyó el levantamiento de las sanciones en su debido momento, argumentando que primero se debía dar a la comisión de la ONU la oportunidad de completar su trabajo de búsqueda de armas de destrucción masiva en Irak .

Durante las elecciones presidenciales ucranianas de 2004 , Putin visitó Ucrania en dos ocasiones antes de los comicios para mostrar su apoyo al primer ministro ucraniano Viktor Yanukovych , considerado por muchos como un candidato afín al Kremlin, y lo felicitó por su victoria anticipada incluso antes de que se publicaran los resultados oficiales. ^{[ 42 ]}^{[ 43 ]} El apoyo personal de Putin a Yanukovych fue criticado como una injerencia injustificada en los asuntos de un Estado soberano ( véase también La Revolución Naranja ). También surgieron crisis en las relaciones de Rusia con Georgia y Moldavia , ya que ambas ex repúblicas soviéticas acusaron a Moscú de apoyar a entidades separatistas en sus territorios (es decir, Abjasia , Osetia del Sur y Transnistria ).

En 2005, Putin y el excanciller alemán Gerhard Schröder negociaron la construcción de un importante gasoducto a través del Báltico, exclusivamente entre Rusia y Alemania. Schröder también asistió a la celebración del 53.º cumpleaños de Putin en San Petersburgo ese mismo año. ^{[ 44 ]}

Putin y su homólogo de China , Xi Jinping y Narendra Modi de la India .

A finales de 2006 , las relaciones entre Rusia y Gran Bretaña se tensaron tras la muerte por envenenamiento de un exoficial del FSB en Londres . El 20 de julio de 2007, el primer ministro británico, Gordon Brown, expulsó a cuatro enviados rusos por la negativa de Putin a extraditar al exagente de la KGB Andrei Lugovoi , buscado en el Reino Unido por el asesinato de su colega, el también exespía Alexander Litvinenko, en Londres. ^{[ 45 ]} La constitución rusa prohíbe la extradición de ciudadanos rusos a terceros países. El ministro de Asuntos Exteriores británico, David Miliband, afirmó que «esta situación no es única, y otros países han modificado sus constituciones, por ejemplo, para dar efecto a la Orden Europea de Detención ». ^{[ 46 ]}

Cuando Litvinenko agonizaba por envenenamiento por radiación, acusó a Putin de haber ordenado el asesinato, en una declaración publicada poco después de su muerte por su amigo Alex Goldfarb . ^{[ 47 ]} Los críticos han puesto en duda que Litvinenko sea el verdadero autor de la declaración publicada. ^{[ 48 ]}^{[ 49 ]} Al ser preguntado sobre las acusaciones de Litvinenko, Putin dijo que una declaración publicada póstumamente por su autor «naturalmente no merece comentarios». ^{[ 50 ]}

Las expulsiones fueron vistas como "la mayor ruptura desde que los países expulsaron a los diplomáticos del otro en 1996 tras una disputa por espionaje". ^{[ 45 ]} En respuesta a la situación, Putin declaró: "Creo que superaremos esta minicrisis. Las relaciones ruso-británicas se desarrollarán con normalidad. Tanto por parte rusa como británica, estamos interesados en el desarrollo de esas relaciones". ^{[ 45 ]} A pesar de esto, el Ministerio de Asuntos Exteriores ruso le comunicó al embajador británico Tony Brenton que los diplomáticos del Reino Unido tendrían 10 días antes de ser expulsados en respuesta. El gobierno ruso también anunció que suspendería la emisión de visados a funcionarios británicos y congelaría la cooperación en materia de lucha contra el terrorismo , en respuesta a la suspensión de contactos de Gran Bretaña con su Servicio Federal de Seguridad . ^{[ 45 ]}

Alexander Shokhin, presidente de la Unión Rusa de Industriales y Empresarios , advirtió que los inversores británicos en Rusia "se enfrentarán a un mayor escrutinio por parte de las autoridades fiscales y reguladoras. También podrían perder licitaciones gubernamentales". ^{[ 45 ]} Algunos consideran que la crisis se originó con la decisión de Gran Bretaña de conceder asilo político en 2003 al antiguo protector de Putin, el multimillonario ruso Boris Berezovsky . ^{[ 45 ]} A principios de 2007, Berezovsky había pedido el derrocamiento de Putin. ^{[ 45 ]}

2007-2009

Putin tomó una participación personal activa en la promoción del Acta de Comunión Canónica con el Patriarcado de Moscú, firmada en mayo de 2007, que restableció las relaciones entre la Iglesia Ortodoxa Rusa con sede en Moscú y la Iglesia Ortodoxa Rusa Fuera de Rusia (ROCOR) después del cisma de 80 años . ^{[ 51 ]}

La Comunidad de Estados Independientes (CEI), considerada por Moscú como su esfera de influencia tradicional, se convirtió en una de las prioridades de la política exterior de Putin, a medida que la UE y la OTAN han crecido hasta abarcar gran parte de Europa Central y, más recientemente, los estados bálticos .

El 26 de abril de 2007, en su discurso anual ante la Asamblea Federal , Putin anunció planes para declarar una moratoria en la observancia del Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa por parte de Rusia hasta que todos los miembros de la OTAN lo ratificaran y comenzaran a observar sus disposiciones, como Rusia venía haciendo unilateralmente. ^{[ 52 ]} Putin argumenta que, dado que los nuevos miembros de la OTAN ni siquiera han firmado el tratado hasta el momento, un desequilibrio en la presencia de las fuerzas armadas de la OTAN y de Rusia en Europa crea una amenaza real y una situación impredecible para Rusia. ^{[ 52 ]} Los miembros de la OTAN dijeron que se negarían a ratificar el tratado hasta que Rusia cumpliera con sus compromisos de 1999, adquiridos en Estambul, según los cuales Rusia debía retirar tropas y equipo militar de Moldavia y Georgia . El ministro de Asuntos Exteriores ruso, Serguéi Lavrov , declaró en respuesta que «Rusia ha cumplido hace tiempo con todas sus obligaciones de Estambul relativas al Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa». ^{[ 53 ]}

El 11 de diciembre de 2007, Rusia suspendió su participación en el CFE . ^{[ 54 ]}^{[ 55 ]} El 12 de diciembre de 2007, Estados Unidos declaró oficialmente que "lamentaba profundamente la decisión de la Federación Rusa de 'suspender' el cumplimiento de sus obligaciones en virtud del Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa (CFE)". El portavoz del Departamento de Estado, Sean McCormack, añadió en una declaración escrita que "las fuerzas convencionales de Rusia son las más grandes del continente europeo , y su acción unilateral perjudica este exitoso régimen de control de armas ". ^{[ 56 ]} La principal preocupación de la OTAN derivada de la suspensión de Rusia es que Moscú podría acelerar su presencia militar en el Cáucaso Norte . ^{[ 57 ]}

Putin con líderes latinoamericanos.

Los meses posteriores al discurso de Putin en Múnich ^{[ 36 ]} estuvieron marcados por la tensión y un aumento de la retórica a ambos lados del Atlántico. Como resultado, Vladimir Putin declaró en el aniversario del Día de la Victoria: «Estas amenazas no están disminuyendo, sino que solo se están transformando y cambiando de apariencia. Estas nuevas amenazas, al igual que bajo el Tercer Reich, muestran el mismo desprecio por la vida humana y la misma aspiración a establecer un dominio exclusivo sobre el mundo». ^{[ 58 ]} Algunos comentaristas rusos y occidentales interpretaron esto como una comparación entre Estados Unidos y la Alemania nazi . ^{[ 59 ]}

En 2007, en vísperas de la 33.ª Cumbre del G8 en Heiligendamm , Alemania, la periodista estadounidense Anne Applebaum , casada con un político polaco, escribió que «Ya sea librando una guerra cibernética contra Estonia , amenazando el suministro de gas de Lituania o boicoteando el vino georgiano y la carne polaca, [Putin] ha dejado claro en los últimos años que pretende reafirmar la influencia rusa en los antiguos estados comunistas de Europa, independientemente de que estos estados la deseen o no. Al mismo tiempo, también ha dejado claro que ya no ve a las naciones occidentales como meros socios comerciales benignos, sino como amenazas al estilo de la Guerra Fría ». ^{[ 59 ]}

En su artículo «No es de extrañar que les guste Putin», el académico británico Norman Stone comparó a Putin con el general Charles de Gaulle . ^{[ 60 ]} Adi Ignatius argumenta que «Putin... no es un Stalin . Hoy en día no hay purgas masivas en Rusia, ni un clima generalizado de terror. Pero Putin está reconstituyendo un Estado fuerte, y cualquiera que se interponga en su camino pagará las consecuencias». ^{[ 61 ]} Tanto funcionarios rusos como estadounidenses negaron sistemáticamente la idea de una nueva Guerra Fría . En la Conferencia de Múnich, el secretario de Defensa de Estados Unidos, Robert Gates, dijo: «Todos nos enfrentamos a muchos problemas y desafíos comunes que deben abordarse en colaboración con otros países, incluida Rusia... una Guerra Fría fue más que suficiente». ^{[ 62 ]} En junio de 2007, justo antes de la 33.ª Cumbre del G8, Vladimir Putin dijo: «No queremos confrontación; queremos dialogar. Sin embargo, queremos un diálogo que reconozca la igualdad de los intereses de ambas partes». ^{[ 63 ]}

El 7 de junio de 2007, Putin, quien se oponía públicamente a un escudo antimisiles estadounidense en Europa, presentó al presidente George W. Bush una contrapropuesta que consistía en compartir el uso del sistema de radar de la era soviética en Azerbaiyán , en lugar de construir un nuevo sistema en Polonia y la República Checa . Putin expresó su disposición a modernizar la estación de radar de Gabala , que estaba en funcionamiento desde 1986. Propuso que, en ese caso, no sería necesario instalar misiles interceptores en Polonia, sino que podrían instalarse en Turquía o Irak , países miembros de la OTAN . Putin sugirió una participación equitativa de los países europeos interesados en el proyecto. ^{[ 64 ]}

En junio de 2007, en una entrevista con periodistas de los países del G8 , al responder a la pregunta de si las fuerzas nucleares rusas podrían centrarse en objetivos europeos en caso de que "Estados Unidos continúe construyendo un escudo estratégico en Polonia y la República Checa", Putin admitió que "si parte de la capacidad nuclear de Estados Unidos se encuentra en Europa y nuestros expertos militares consideran que representan una amenaza potencial, entonces tendremos que tomar las medidas de represalia adecuadas. ¿Qué medidas? Por supuesto, debemos tener nuevos objetivos en Europa". ^{[ 63 ]}^{[ 65 ]}

Tras los ejercicios militares de la Misión de Paz de 2007, llevados a cabo conjuntamente por los Estados miembros de la Organización de Cooperación de Shanghái (OCS), Putin anunció en agosto de 2007 la reanudación, de forma permanente, de los vuelos de patrulla de largo alcance de los bombarderos estratégicos rusos, suspendidos en 1992. ^{[ 66 ]} El anuncio realizado durante la cumbre de la OCS, a la luz de los ejercicios militares conjuntos ruso-chinos, los primeros de la historia en celebrarse en territorio ruso, ^{[ 67 ]} lleva a algunos a creer que Putin se inclina por establecer un bloque anti- OTAN , o la versión asiática de la OPEP . ^{[ 68 ]}

Cuando se le planteó la sugerencia de que "los observadores occidentales ya están comparando a la OCS con una organización militar que se opondría a la OTAN", Putin respondió que "este tipo de comparación es inapropiada tanto en la forma como en el fondo". ^{[ 66 ]} El jefe del Estado Mayor ruso, Yuri Baluyevsky, declaró que "no debería hablarse de crear una alianza o unión militar o política de ningún tipo, porque esto contradiría los principios fundacionales de la OCS". ^{[ 67 ]}

La reanudación de los vuelos de larga distancia de los bombarderos estratégicos de la Fuerza Aérea Rusa fue seguida por el anuncio del Ministro de Defensa ruso, Anatoly Serdyukov, durante su reunión con Putin el 5 de diciembre de 2007, de que 11 buques, incluido el portaaviones Kuznetsov , participarían en la primera gran incursión naval en el Mediterráneo desde la época soviética. ^[⁶⁹^] La incursión contaría con el apoyo de 47 aeronaves, incluidos bombarderos estratégicos. ^[⁷⁰^] Según Serdyukov, esto representa un esfuerzo por reanudar las patrullas navales rusas regulares en los océanos del mundo, opinión que también respaldan los medios de comunicación rusos . ^[⁷¹^] El analista militar de Novaya Gazeta, Pavel Felgenhauer, cree que el Kuznetsov, propenso a los accidentes , apenas es apto para la navegación y representa una mayor amenaza para su tripulación que cualquier supuesto enemigo. ^[⁷²^]

En septiembre de 2007, Putin visitó Indonesia, convirtiéndose así en el primer líder ruso en visitar el país en más de 50 años. ^{[ 73 ]} Ese mismo mes, Putin también asistió a la cumbre de la APEC celebrada en Sídney, Australia, donde se reunió con el primer ministro australiano John Howard y firmó un acuerdo comercial sobre uranio. Esta fue la primera visita de un presidente ruso a Australia.

En octubre de 2007, Putin visitó Teherán , Irán, para participar en la Segunda Cumbre del Caspio, ^{[ 74 ]} donde se reunió con el líder iraní Mahmoud Ahmadinejad . ^{[ 75 ]} Otros participantes fueron los líderes de Azerbaiyán, Kazajistán y Turkmenistán. ^{[ 76 ]} Esta es la primera visita de un líder del Kremlin a Irán desde la participación de Iósif Stalin en la Conferencia de Teherán en 1943. ^{[ 77 ]}^{[ 78 ]} En una conferencia de prensa posterior a la cumbre, Putin declaró que «todos nuestros estados (del Caspio) tienen derecho a desarrollar sus programas nucleares pacíficos sin ninguna restricción». ^{[ 79 ]} Durante la cumbre, también se acordó que sus participantes, bajo ninguna circunstancia, permitirían que ningún tercer estado utilizara su territorio como base para la agresión o la acción militar contra ningún otro participante. ^{[ 74 ]}

El 26 de octubre de 2007, en una conferencia de prensa tras la XX Cumbre Rusia-UE celebrada en Portugal , Putin propuso la creación de un Instituto Ruso-Europeo para la Libertad y la Democracia, con sede en Bruselas o en alguna de las capitales europeas, y añadió que «estamos dispuestos a aportar fondos para su financiación, del mismo modo que Europa cubre los costes de los proyectos en Rusia». ^{[ 80 ]} Se espera que esta institución, de reciente creación, supervise las violaciones de los derechos humanos en Europa y contribuya al desarrollo de la democracia europea. ^{[ 81 ]}

El presidente ruso Vladimir Putin y el presidente estadounidense George W. Bush no lograron resolver sus diferencias sobre los planes de Estados Unidos para un sistema de defensa antimisiles con base en Polonia y la República Checa , durante su reunión en la ciudad turística rusa de Sochi , a orillas del Mar Negro , en abril de 2008. Putin dejó claro que no estaba de acuerdo con la decisión de establecer emplazamientos en los países de Europa del Este . Sin embargo, afirmó que ambos habían acordado un "marco estratégico" para guiar las futuras relaciones entre Estados Unidos y Rusia , en el que ambos países reconocían que la época en la que cada uno consideraba al otro una "amenaza estratégica o un enemigo" había terminado. ^[⁸²^]

Putin expresó un cauto optimismo de que ambas partes pudieran encontrar una manera de cooperar en materia de defensa antimisiles y describió su relación de ocho años con el presidente Bush como "mayormente positiva". La cumbre de Sochi fue la última reunión de Bush con Putin como presidente en ejercicio, tras la asistencia de ambos líderes a la cumbre de la OTAN en Rumania a principios de ese mes. Dicha cumbre también puso de manifiesto las diferencias entre Washington y Moscú respecto a las propuestas respaldadas por Estados Unidos para extender la alianza militar e incluir a las antiguas repúblicas soviéticas de Ucrania y Georgia . Rusia se opone a la expansión propuesta, por temor a que reduzca su propia influencia sobre sus vecinos. ^{[ 82 ]}

Fareed Zakaria sugirió que la guerra de Osetia del Sur de 2008 resultó ser un desastre diplomático para Rusia. Añadió que fue un grave error estratégico, que llevó a naciones vecinas como Ucrania a estrechar lazos con Estados Unidos y otras naciones occidentales. ^{[ 83 ]} El geoestratega húngaro-estadounidense George Friedman replicó que tanto la guerra como la política exterior rusa han tenido éxito en la expansión de la influencia de Rusia. ^{[ 84 ]}

2010-2016

A mediados de la década de 2010 se produjo un drástico deterioro en las relaciones de Rusia con Occidente, y algunos incluso lo consideraron el inicio de una nueva Guerra Fría. ^{[ 85 ]} Estados Unidos y Rusia apoyaron a bandos opuestos en la Guerra Civil Siria , y Washington consideró a Moscú como obstruccionista por su apoyo al régimen de Bashar al-Asad . ^{[ 86 ]}

En 2013, por primera vez desde 1960, Estados Unidos canceló una cumbre con Rusia, después de que esta última concediera asilo a Edward Snowden . ^{[ 87 ]}

Sin embargo, el mayor aumento de las tensiones se produjo a raíz de la crisis de Ucrania que comenzó en 2014, durante la cual Rusia se anexionó Crimea . ^{[ 88 ]} Rusia también avivó un levantamiento separatista en la región del Donbás . ^{[ 89 ]} Estados Unidos respondió a estos acontecimientos imponiendo sanciones a Rusia, y la mayoría de los países europeos hicieron lo mismo debido a la preocupación por la injerencia rusa en los asuntos de Europa Central y Oriental. ^{[ 90 ]}

En octubre de 2015, tras años de apoyo indirecto al gobierno sirio, Rusia intervino directamente en el conflicto , cambiando el rumbo de la guerra a favor del régimen de Assad . Las relaciones ruso-turcas , ya tensas por el apoyo ruso a Assad, se deterioraron aún más, especialmente después de que la Fuerza Aérea turca derribara un avión de combate ruso en noviembre de 2015. Ese mismo año, Rusia también formó la Unión Económica Euroasiática con Armenia, Kazajistán y Bielorrusia.

El gobierno ruso desaprueba la expansión de la OTAN hacia Europa del Este , alegando que los líderes occidentales prometieron que la OTAN no se expandiría más allá de sus fronteras de la década de 1990. ^{[ 91 ]}

2017-2022

Rusia Países en la " Lista de países hostiles " de Rusia . Los países y territorios incluidos en la lista impusieron sanciones a Rusia tras la invasión rusa de Ucrania en 2022. ^[⁹²^]

Durante décadas, la disputa entre Japón y Rusia sobre la soberanía de las Islas Kuriles ha obstaculizado una cooperación más estrecha entre ambos países. Sin embargo, desde 2017, se han mantenido conversaciones de alto nivel, con la participación del Primer Ministro Shinzō Abe, en un intento por resolver la situación. ^{[ 93 ]}

El poder de Rusia en el escenario internacional depende en gran medida de sus ingresos por exportaciones de combustibles fósiles . Si el mundo completa la transición a las energías renovables y la demanda internacional de materias primas rusas se reduce drásticamente, también podría disminuir el poder internacional de Rusia. Aunque las exportaciones rusas de petróleo y gas reciben mayor atención, el país es también uno de los tres mayores exportadores de carbón del mundo , y esta industria es importante para algunas ciudades y provincias rusas. ^{[ 94 ]} Rusia ocupa el puesto 148 de 156 países en el índice de Ganancias y Pérdidas Geopolíticas tras la Transición Energética (GeGaLo). ^{[ 95 ]}

Rusia carece de alianzas sólidas. ^{[ 96 ]} La Organización del Tratado de Seguridad Colectiva es un intento de desarrollar una alianza sucesora del Pacto de Varsovia , pero es relativamente débil. ^{[ 96 ]} Rusia participa en la Organización de Cooperación de Shanghái , pero la OCS es un grupo de cooperación multilateral más que una alianza militar, y China desempeña un papel protagónico en la organización. ^{[ 96 ]}

2022-present

Cuando Rusia invadió Ucrania en 2022 , su política exterior cambió significativamente después de que 141 países aprobaran una resolución de la ONU en marzo de 2022 que condenaba la invasión y exigía la retirada total de las fuerzas rusas , y después de que más de 600 diplomáticos rusos fueran declarados persona non grata ese mismo año. ^{[ 97 ]}

Rusia intentó consolidar sus alianzas en África, Asia y Sudamérica. Históricamente, la antigua Unión Soviética y posteriormente la Federación Rusa mantuvieron buenas relaciones con los estados modernos de esas regiones, poniéndose del lado de las poblaciones oprimidas, como durante el Apartheid en Sudáfrica , y oponiéndose al imperialismo en todo el mundo. ^{[ 98 ]} Más tarde, en 2022, muchos países africanos y sudamericanos se abstuvieron de votar en contra de Rusia en el Consejo de Seguridad de la ONU por su participación militar en Ucrania. La influencia de Rusia en África y Sudamérica se está expandiendo, particularmente en las áreas de minería y servicios de seguridad . La mayoría de los países africanos y sudamericanos tienen un gran interés en la energía fósil barata y no tienen sanciones vigentes contra entidades rusas. ^{[ 99 ]}^{[ 100 ]}

En 2023, Rusia presentó una estrategia de política exterior eurasianista y antioccidental en un documento titulado «El concepto de política exterior de la Federación Rusa», aprobado por Vladimir Putin . El documento define a Rusia como un «país-civilización único y una vasta potencia euroasiática y europacífica» que busca crear una « Gran Asociación Euroasiática » mediante el fomento de relaciones estrechas con China, India, los países del mundo islámico y el resto del Sur Global ( América Latina y África Meridional ). La política identifica a Estados Unidos y otros países de habla inglesa como «el principal inspirador, organizador y ejecutor de la agresiva política antirusa del Occidente colectivo» y busca el fin del dominio estadounidense en la escena internacional. El documento también adopta una postura neosoviética , posicionando a Rusia como el estado sucesor de la URSS y abogando por la difusión de «información precisa» sobre la «contribución decisiva de la Unión Soviética» en la configuración del orden internacional posterior a la Segunda Guerra Mundial y las Naciones Unidas . ^[¹⁰¹^]^[¹⁰²^]^[¹⁰³^]

En 2024, Malí, Níger y Burkina Faso alcanzaron un acuerdo con Rusia para obtener satélites de telecomunicaciones y vigilancia, con el objetivo de reforzar la seguridad fronteriza y mejorar las comunicaciones. Estas naciones de África Occidental, que se enfrentan a insurgencias islamistas en curso , buscaron el apoyo ruso tras las tensiones con sus aliados occidentales. Esta medida se produjo poco después de un ataque de militantes islamistas contra un aeropuerto en Malí , lo que puso de manifiesto la inestable situación de seguridad en la región. ^{[ 104 ]}

En África, Rusia utiliza propaganda antifrancesa y antioccidental a través de agencias clandestinas. ^{[ 105 ]}

En respuesta a las sanciones generalizadas y al apoyo militar a Ucrania, Rusia ha sido acusada de librar una campaña de guerra híbrida en todo el continente. Esto incluye actos confirmados y sospechosos de sabotaje, espionaje y operaciones de influencia destinadas a debilitar la determinación y la infraestructura europeas. ^{[ 106 ]}

Relaciones diplomáticas

Lista de países con los que Rusia mantiene relaciones diplomáticas:

Relaciones bilaterales

África

América

Asia

Europa

Oceanía

Percepción

Opinión global

El Pew Research Center indicó que (a partir de 2015) solo cuatro países encuestados tenían una opinión positiva (50% o más) de Rusia. Los diez países con mayor aprobación fueron Vietnam (75%), Ghana (56%), China (51%), Corea del Sur (46%), Líbano (44%), Filipinas (44%), India (43%), Nigeria (39%), Tanzania (38%), Etiopía (37%) y Uganda (37%). Los diez países con las opiniones más negativas sobre Rusia fueron Pakistán (12%), Turquía (15%), Polonia (15%), Reino Unido (18%), Jordania (18%), Ucrania (21%), Japón (21%), Estados Unidos (22%), México (24%) y Australia (24%). La opinión de los propios rusos sobre Rusia fue abrumadoramente positiva, con un 92%. ^{[ 364 ]}

Multilateral

La OTAN y la Unión Europea

Rusia es miembro de la Comunidad de Estados Independientes (CEI), la Unión de Rusia y Bielorrusia , la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), el Club de París y el Consejo de Cooperación del Atlántico Norte (CCAN). Firmó la iniciativa Asociación para la Paz de la OTAN el 22 de junio de 1994. El 20 de mayo de 1997, la OTAN y Rusia firmaron el Acta Fundacional OTAN-Rusia , con la que esperaban sentar las bases de una asociación sólida y duradera entre la Alianza y Rusia, que pudiera contribuir significativamente a la arquitectura de seguridad europea en el siglo XXI, aunque ya en el momento de su firma surgieron dudas sobre si este acuerdo podría alcanzar estos ambiciosos objetivos. ^[³⁶⁵^]

Este acuerdo fue sustituido por el Consejo OTAN-Rusia , acordado en la Reunión Ministerial de Reikiavik y presentado en la Cumbre de la OTAN en Roma en mayo de 2002. El 24 de junio de 1994, Rusia y la Unión Europea (UE) firmaron un acuerdo de asociación y cooperación. En 2014, la Unión Europea impuso sanciones a empresas y particulares rusos por la anexión de Crimea y el presunto apoyo a los separatistas durante la guerra del Donbás . ^{[ 366 ]}

Tras la invasión rusa de Ucrania en 2022, los países que no pertenecen a la OTAN ni a la UE se sintieron amenazados por Rusia, lo que llevó a la concesión del estatus de país candidato a la UE a Bosnia y Herzegovina, Ucrania y Moldavia en 2022, a la aceleración de las negociaciones de la UE para Albania y Macedonia del Norte, y a la incorporación de Finlandia a la OTAN en 2023, con Suecia uniéndose en 2024.

Antiguas repúblicas soviéticas y Pacto de Varsovia

Los países no rusos que alguna vez formaron parte de la URSS han sido denominados por los rusos como el " extranjero cercano ". Más recientemente, los líderes rusos se han referido a los 15 países colectivamente como "Espacio Postsoviético", al tiempo que afirmaban el interés de la política exterior rusa en toda la región. ^{[ 367 ]} Después de la disolución de la URSS por los presidentes de Rusia, Ucrania y Bielorrusia , Rusia intentó recuperar algún tipo de influencia sobre el espacio postsoviético mediante la creación, el 8 de diciembre de 1991, de una organización regional : la Comunidad de Estados Independientes (CEI) . En los años siguientes, Rusia inició una serie de acuerdos con los estados postsoviéticos diseñados para institucionalizar las relaciones dentro de la CEI. Sin embargo, la mayoría de estos acuerdos no se cumplieron y las repúblicas de la CEI comenzaron a alejarse de Rusia, que en ese momento intentaba estabilizar su maltrecha economía y sus lazos con Occidente. ^{[ 368 ]}

Uno de los principales problemas que influyó en las relaciones exteriores de Rusia en la antigua Unión Soviética fue la presencia de numerosas poblaciones de minorías rusas en muchos países de la región. Cada país abordó este problema de diversas maneras. En países colindantes con Rusia, como Ucrania y Kazajistán , estas poblaciones han representado un problema particular, llegando algunos rusos a exigir la anexión de dichas zonas a Rusia. Sin embargo, en general, los rusos de la región no favorecen la intervención activa de Rusia en los asuntos internos de los países vecinos, ni siquiera en defensa de los intereses de la población de origen ruso. ^{[ 369 ]} Además, los tres estados bálticos ( Estonia , Letonia y Lituania ) han manifestado claramente su deseo de mantenerse al margen de cualquier supuesta esfera de influencia rusa, como lo demuestra su adhesión a la OTAN y a la Unión Europea en 2004.

Existen estrechos vínculos culturales, étnicos e históricos entre Rusia, Bielorrusia y Ucrania. La perspectiva tradicional rusa es que constituyen un solo grupo étnico, donde a los rusos se les denomina «Grandes Rusos», a los bielorrusos «Rusos Blancos» y a los ucranianos « Pequeños Rusos ». Esto se manifestó en menores niveles de nacionalismo en estas regiones, particularmente en Bielorrusia y Ucrania, durante la desintegración de la Unión Soviética. Sin embargo, pocos ucranianos aceptan la condición de «hermano menor» con respecto a Rusia , ^[³⁷⁰^] y los esfuerzos de Rusia por inmiscuirse en la política interna ucraniana, como el respaldo de Putin a un candidato a la presidencia de Ucrania en las últimas elecciones, son controvertidos.

Rusia mantiene bases militares en Armenia , Bielorrusia , Kirguistán , la región de Transnistria en Moldavia , la región ocupada de Osetia del Sur en Georgia y Tayikistán . Las relaciones de Rusia con Georgia se encuentran en su punto más bajo de la historia moderna debido a la controversia sobre el espionaje georgiano-ruso y, a raíz de la guerra ruso-georgiana de 2008 , Georgia rompió relaciones diplomáticas con Rusia y abandonó la Comunidad de Estados Independientes .

Las relaciones de Rusia con Ucrania, desde 2013, también se encuentran en su punto más bajo de la historia como consecuencia de la revolución prooccidental del Euromaidán en Ucrania, la anexión de Crimea y la insurgencia prorrusa en las regiones ucranianas de Donetsk y Luhansk. Ucrania se retiró de la Comunidad de Estados Independientes en 2018, y Moldavia hizo lo propio en 2022 tras la invasión rusa de Ucrania.

Rusia mantiene relaciones diplomáticas con la mayoría de los países que alguna vez formaron parte del antiguo Pacto de Varsovia , y además, con Albania . Rusia también continúa manteniendo relaciones amistosas con Cuba , así como con países del tercer mundo y no alineados como Afganistán , Angola , Benín , Congo , Egipto , Etiopía , Granada , Guinea-Bissau , India , Irak , Mozambique , Serbia y la antigua parte sur de Yemen .

Membresía internacional

Membresía en organizaciones internacionales: ^{[ 371 ]}

Rusia ostenta un asiento permanente en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (ONU), lo que le otorga derecho de veto. Antes de 1991, la Unión Soviética ocupaba el asiento de Rusia en la ONU, pero tras la disolución de la Unión Soviética, el gobierno ruso informó a las Naciones Unidas que Rusia mantendría la membresía de la Unión Soviética en la ONU y en todos los demás órganos de la ONU.

Rusia es un miembro activo de numerosas organizaciones del sistema de la ONU, entre ellas:

Rusia también participa en algunas de las misiones de mantenimiento de la paz de la ONU más importantes, entre ellas:

Rusia también es miembro de:

Mediación en conflictos internacionales

Rusia ha desempeñado un papel importante en la mediación de conflictos internacionales y se ha involucrado particularmente activamente en la promoción de la paz tras la guerra de Transnistria , el conflicto de Kosovo y la propuesta de anexión rusa de Osetia del Sur . El ministro de Asuntos Exteriores ruso afirmó el 25 de febrero de 2008 que la OTAN y la Unión Europea habían estado considerando el uso de la fuerza para impedir que los serbios abandonaran Kosovo tras la declaración de independencia de Kosovo en 2008. ^{[ 373 ]}

Rusia es copatrocinador del proceso de paz en Oriente Medio y apoya las iniciativas de la ONU y multilaterales en el Golfo Pérsico , Myanmar , Angola , la antigua Yugoslavia y Haití . Rusia es miembro fundador del Grupo de Contacto y (desde la Cumbre de Denver en junio de 1997) miembro del G8 . En noviembre de 1998, Rusia se unió al Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC). Rusia ha contribuido con tropas a la fuerza de estabilización liderada por la OTAN en Bosnia y ha reafirmado su respeto por el derecho internacional y los principios de la OSCE. Rusia ha aceptado la participación de la ONU y la OSCE en casos de conflicto regional en países vecinos, incluido el envío de observadores a Georgia, Moldavia , Tayikistán y la antigua República de Artsaj , donde en octubre de 2023 las tropas rusas no pudieron resistir la incursión del ejército azerí .

Rusia apoyó, el 16 de mayo de 2007, la creación del tribunal internacional para juzgar a los sospechosos del asesinato del primer ministro libanés , Rafiq Hariri . ^{[ 374 ]}

disputas territoriales

La disputa entre Rusia y Letonia sobre la zona de Pytalovo (Abrene) del óblast de Pskov , Rusia, se resolvió en el tratado fronterizo del 27 de marzo de 1997. ^{[ 375 ]}
Las disputas fronterizas con la República Popular China se resolvieron finalmente el 21 de julio de 2008. Ese día, los ministros de Asuntos Exteriores de ambos países firmaron un acuerdo en Pekín. En virtud de dicho acuerdo, Rusia cedió aproximadamente 174 ^km² de territorio a China. ^[³⁷⁶^] El territorio transferido comprendía la isla Tarabarov y aproximadamente la mitad de la isla Bolshoy Ussuriysky . La zona transferida estaba en gran parte deshabitada. ^[³⁷⁷^] La resolución de su disputa fronteriza se produjo tras más de 40 años de negociaciones. El acuerdo final fue el resultado del Tratado de Buena Vecindad y Cooperación Amistosa , concluido el 2 de junio de 2005 y firmado por el ministro de Asuntos Exteriores chino, Li Zhaoxing , y su homólogo ruso, Serguéi Lavrov . Esto se produjo tras las conversaciones celebradas en Vladivostok . Actualmente no existe ninguna disputa fronteriza entre Rusia y China a lo largo de sus 4300 km de frontera.
Las fronteras del mar Caspio aún no están definidas entre todos los estados ribereños. Las disputas entre Rusia y los estados limítrofes —Azerbaiyán y Kazajistán— se resolvieron en 2003. Rusia no comparte frontera terrestre ni marítima con Turkmenistán e Irán , países que no están de acuerdo con los acuerdos sobre la región del Caspio .
Rusia no ha presentado ninguna reclamación territorial en la Antártida , a pesar de ser el Estado que descubrió primero ese continente (aunque se ha reservado el derecho a presentar dichas reclamaciones), y no reconoce las reclamaciones de ninguna otra nación. La Unión Soviética firmó el Tratado Antártico en 1960.
De jure, Taiwán afirma que su territorio incluye todos los antiguos territorios del imperio Qing , incluida Tuvá , que forma parte de Rusia desde 1944. Taiwán no defiende activamente su reivindicación, ya que carece de relaciones oficiales con Rusia, que no reconoce a Taiwán como nación soberana.

Irresoluto

La disputa por las islas Kuriles concierne a las islas de Iturup , Kunashir y Shikotan , así como al archipiélago de Khabomai , que pertenecieron al Imperio japonés desde 1855 hasta la guerra soviético-japonesa, cuando la Unión Soviética las ocupó, junto con la parte sur de la isla de Sajalín tras la derrota de Japón. La República Socialista Federativa Soviética de Rusia , entonces parte de la URSS , las obtuvo al final de la Segunda Guerra Mundial durante la Conferencia de Yalta de 1945 , cuando los Aliados acordaron la cesión de las islas a la URSS. Sin embargo, esta estipulación no se incluyó en el Tratado de Capitulación de Japón, lo que posteriormente le dio a Japón la oportunidad de exigir la devolución de los "territorios septentrionales en disputa". Actualmente, el territorio en disputa está administrado por la Federación Rusa, y la mayoría de sus habitantes apoya la administración rusa, dado que todos los habitantes japoneses fueron expulsados de las islas en 1946.
Las cuestiones territoriales entre Estonia y Rusia relativas a algunos territorios de Pskov y el óblast de Leningrado de Rusia siguen sin resolverse. El tratado de 2005 sobre la frontera entre Estonia y Rusia no fue ratificado por la parte rusa. Las negociaciones se reanudaron en 2012 y el tratado se firmó en febrero de 2014, pero la ratificación aún está pendiente. ^{[ 379 ]} En marzo de 2022, el presidente Putin envió el Acuerdo Fronterizo Estonia-Rusia a la Duma Estatal rusa para su ratificación, pero hasta julio de 2022 no se había producido ningún avance. ^{[ 380 ]}
Las disputas fronterizas con Georgia, relacionadas con el reconocimiento por parte de Rusia de las regiones georgianas de Osetia del Sur y Abjasia como estados independientes, se deben a la guerra de Osetia del Sur de 2008 y han provocado la ruptura de todas las relaciones diplomáticas entre ellas.
Tras la disolución de la Unión Soviética, la Federación Rusa se negó a reconocer la soberanía ucraniana sobre Sebastopol , así como sobre el óblast de Crimea circundante , argumentando que la ciudad nunca estuvo integrada en la práctica a la RSS de Ucrania debido a su estatus militar. Esta pretensión fue abandonada en el Tratado bilateral de Paz y Amistad, que confirmó que tanto Crimea como Sebastopol pertenecen a Ucrania. Un tratado aparte estableció los términos de un arrendamiento a largo plazo de tierras y recursos en Sebastopol y sus alrededores por parte de Rusia. En la anexión de Crimea por la Federación Rusa a principios de 2014, Crimea fue anexada por Rusia. ^{[ 381 ]}^{[ 382 ]} Desde entonces, el estatus de Crimea y de la ciudad de Sebastopol se encuentra actualmente en disputa entre Rusia y Ucrania ; Ucrania y la mayoría de los miembros de la ONU consideran a Crimea una república autónoma de Ucrania y a Sebastopol una de las ciudades ucranianas con estatus especial , mientras que Rusia y otros miembros de la ONU, por otro lado, consideran a Crimea un sujeto federal de Rusia y a Sebastopol una de las ciudades federales de Rusia . ^{[ 381 ]}^{[ 382 ]} El 31 de marzo de 2014, la Duma Estatal aprobó la denuncia del mencionado Tratado de Paz y Amistad y el arrendamiento a largo plazo de tierras en Sebastopol. ^{[ 383 ]} Rusia oficialmente no reconoce la "cuestión de Crimea" como fundamento de ninguna disputa territorial.
Óblast de Donetsk en Ucrania, actualmente ocupado y reclamado por Rusia .
Óblast de Luhansk en Ucrania, actualmente ocupado y reclamado por Rusia .
Las regiones de Jersón y Zaporiyia , parcialmente ocupadas y reclamadas por Rusia .

Véase también

Notas

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