Plebiscitos de Schleswig de 1920

Los plebiscitos de Schleswig fueron dos plebiscitos organizados según la sección XII, artículos 109 a 114 del Tratado de Versalles del 28 de junio de 1919, con el fin de determinar la futura frontera entre Dinamarca y Alemania a través del antiguo Ducado de Schleswig . El proceso fue supervisado por una comisión con representantes de Francia , el Reino Unido , Noruega y Suecia .

Los plebiscitos se celebraron el 10 de febrero y el 14 de marzo de 1920, y el resultado fue que la parte norte, más numerosa (Zona I), votó a favor de unirse a Dinamarca, lo que ocurrió el 15 de junio de 1920, mientras que la parte sur, más pequeña (Zona II), votó a favor de seguir formando parte de Alemania.

El orden en la zona del plebiscito fue garantizado por una misión conjunta británico-francesa, cuyo trabajo fue galardonado con la distinción oficial de Dinamarca: la "Medalla Conmemorativa de Schleswig de 1920" (otras grafías del nombre son "Medalla del Plebiscito de Schleswig de 1920" y "Den Slesvigske Eringdringsmedaille af 1920").

El Ducado de Schleswig había sido un feudo de la corona danesa desde la Edad Media, pero, junto con las provincias alemanas de Holstein y Lauenburg , ambas bajo dominio danés y pertenecientes al Sacro Imperio Romano Germánico , fue conquistado por Prusia y Austria en la Segunda Guerra de Schleswig de 1864. Entre 1864 y 1866, Prusia y Austria gobernaron toda la región como un condominio , formalizando este acuerdo en la Convención de Gastein de 1865. El condominio se disolvió debido a la guerra austro-prusiana de 1866.

El artículo 5 del Tratado de Paz austro-prusiano de Praga (1866) estipulaba que debía celebrarse un plebiscito en los seis años siguientes para dar a la población de la parte norte de Schleswig la posibilidad de votar sobre la futura lealtad de la región, permitiendo que las regiones que votaran a favor del dominio danés volvieran a estar bajo administración danesa.

La idea de un plebiscito se había presentado anteriormente. Durante las primeras fases de la Primera Guerra de Schleswig , el gobierno secesionista de Schleswig-Holstein había sugerido sin éxito un plebiscito en partes de Schleswig, pero esto fue rechazado por el gobierno danés, ^{[ 1 ]} y durante los intentos de la Conferencia de Londres de 1863 para desactivar la Segunda Guerra de Schleswig , una de las sugerencias del primer ministro prusiano Otto von Bismarck fue un plebiscito en el norte de Schleswig. ^{[ 2 ]} La iniciativa de Bismarck no fue adoptada por la conferencia, principalmente porque la opción no había sido incluida en las instrucciones a la delegación danesa. La inclusión de la promesa de un plebiscito en la Paz austro-prusiana de Praga de 1866 fue una concesión diplomática a Austria, pero no se implementó. La referencia a ella fue posteriormente eliminada en 1877 por Austria y Alemania . La frontera de 1864 fue confirmada en el Tratado Optant germano-danés de 1907, pero los daneses del norte de Schleswig continuaron abogando por un plebiscito citando la Paz de Praga de 1866.

Los daneses que abogaban por el cumplimiento de la promesa del plebiscito, con la esperanza de que la zona volviera a estar bajo dominio danés, solían comparar esta situación con la demanda francesa de devolución de Alsacia-Lorena . Esta comparación fue bien recibida por la opinión pública francesa y, aunque Dinamarca no había participado en la Primera Guerra Mundial , existía un considerable apoyo en Francia para que se aceptaran las reivindicaciones danesas como parte del acuerdo de posguerra.

Tras la derrota de Alemania en 1918, el gobierno danés solicitó a las Potencias Aliadas y a la Conferencia de Versalles de 1919 que incluyeran un plebiscito en la disputada región del norte de Schleswig, basado en los Catorce Puntos de Woodrow Wilson , como parte del acuerdo de paz de las Potencias Aliadas con Alemania, y esta solicitud fue concedida por los Aliados.

Los plebiscitos se celebraron el 10 de febrero y el 14 de marzo de 1920 en dos zonas que habían sido definidas según los deseos del gobierno danés, ^{[ 3 ]} y basadas en líneas trazadas en la década de 1890 por el historiador danés Hans Victor Clausen . ^{[ 4 ]} Durante las décadas de 1880 y 1890, Clausen había viajado extensamente a ambos lados de una posible futura frontera dano-alemana, para la cual publicó dos sugerencias. La primera línea de Clausen delineaba un territorio coherente que esperaba que votara danés en un futuro plebiscito, y la segunda línea (unos 10-20 km o 6-12 millas más al sur) incluía una región rural escasamente poblada en Schleswig Central, que Clausen creía que tenía potencial para asimilarse a Dinamarca, ya que la población de Schleswig Central era proalemana en lealtad, pero también de habla danesa . 

En 1918, Clausen publicó un panfleto «Før Afgørelsen» ( Antes de la decisión ) en el que defendía firmemente que Dinamarca anexara la zona delimitada por su línea más septentrional («primera»), argumentando que el territorio al norte de esta línea era indiscutiblemente prodanés y debía considerarse indivisible. ^{[ 5 ]} Al mismo tiempo, abandonó efectivamente su segunda línea, ya que la población del centro de Schleswig seguía siendo proalemana, y porque consideraba vital que la futura frontera se basara en la autodeterminación de la población local. ^{[ 5 ] : 16} En los plebiscitos de 1920, la primera línea de Clausen fue imitada fielmente en lo que se convirtió en la Zona I del plebiscito, mientras que su segunda línea se convirtió en la base de la Zona II, aunque la zona del plebiscito se extendió para incluir la ciudad de Flensburg y el pueblo de Glücksburg . Clausen había excluido ambos de sus dos líneas. ^{[ 5 ] : 24–25}

La Zona I se basó en las estimaciones de Clausen sobre la autoidentificación nacional de la población local. En caso de duda, Clausen se apoyó principalmente en los deseos de las comunidades rurales, a las que consideraba autóctonas , en contraste con las ciudades del norte de Schleswig, que consideraba en gran medida irrelevantes debido a su pequeño tamaño y a su población menos autóctona, especialmente la demografía de la ciudad de Sønderborg (Sonderburg), que se había visto fuertemente influenciada por la presencia de una gran base naval alemana . Además, Clausen creía que se minimizaría el riesgo de futuros conflictos si la futura frontera en el pantanoso oeste de Schleswig seguía el río Vidå o un dique . Esto provocó resentimiento en el lado alemán, ya que implicaba que la ciudad de Tønder (Tondern) quedaría incluida en la Zona I.

En 1918 y principios de 1919, los principales partidos políticos daneses argumentaron que la futura lealtad del norte de Schleswig debía decidirse mediante un plebiscito, en el que toda la región se considerara una unidad indivisible, es decir, un voto en bloque . Este deseo se transmitió a la Conferencia de Paz de París en Versalles y se convirtió en la base de la Zona I del plebiscito.

Durante 1919, crecieron los deseos políticos en Dinamarca de ampliar la zona del plebiscito, y el tema se convirtió en un punto de confrontación entre el gobierno socialliberal y su apoyo parlamentario, los socialdemócratas , ambos opuestos a la ampliación de la zona, frente a la oposición liberal y conservadora , que la apoyaban. Como compromiso, se decidió solicitar a las Potencias Aliadas que extendieran el plebiscito hasta la segunda línea de Clausen, que se adaptó para incluir Flensburg y Glücksburg . En esta Zona II más pequeña, cada pueblo —o, en las zonas rurales, cada parroquia— debía decidir su propia lealtad. Se hicieron otras dos peticiones, que las Potencias Aliadas solo atendieron parcialmente. En primer lugar, Dinamarca solicitó que la administración civil alemana de la zona del plebiscito fuera reemplazada por una administración internacional. Las Potencias Aliadas reemplazaron las guarniciones alemanas con una pequeña fuerza internacional de 400 soldados franceses desembarcados del crucero La Marseillaise , ^{[ 6 ]} pero la administración civil solo fue reemplazada parcialmente en la Zona I, y no en absoluto en la Zona II. En segundo lugar, Dinamarca había solicitado que se permitiera votar en el plebiscito a las personas previamente expulsadas de la región. Esto tenía como objetivo permitir votar a los "optantes" previamente expulsados, es decir, las familias de los lugareños que habían optado por conservar su ciudadanía danesa y que, en consecuencia, habían sido expulsados ​​de la zona por las autoridades prusianas. Las Potencias Aliadas concedieron esta solicitud, pero la ampliaron, otorgando así derecho a votar en el plebiscito a cualquier persona que hubiera vivido previamente en la región. Dado que un gran número de funcionarios alemanes (en particular, funcionarios ferroviarios) habían estado destinados temporalmente en la zona, esta ampliación implicaba que estos funcionarios, así como sus esposas y cualquier hijo mayor de edad, tenían derecho a votar en el plebiscito. Dado que muchos de los "optantes" pro-daneses expulsados ​​habían emigrado a los Estados Unidos , el resultado neto de esta prórroga fue un ligero aumento en los resultados alemanes, y era mucho más probable que un emigrante pro-alemán que viviera en Alemania regresara a la región para el plebiscito que un expulsado pro-danés que hubiera emigrado a los Estados Unidos hiciera lo mismo.

El 10 de febrero de 1920 se celebró el plebiscito en la Zona I , el entonces norte de Schleswig , donde el 74,9% (75.431 votos) votó por convertirse en danés, mientras que el 25,1% (25.329 votos) votó por seguir siendo alemán. En tres de las cuatro ciudades principales, especialmente en la región sur, justo en la frontera con la Zona II, existían mayorías alemanas, llegando a alcanzar entre el 70 y el 80 por ciento en Tønder y sus alrededores (además de Udbjerg , al sur ) y Højer . Fue principalmente esta zona la que generó controversia tras la votación, sobre todo porque estas ciudades se habían incluido al norte de la primera línea de Clausen. Aunque Clausen estimó correctamente que Tønder era mayoritariamente proalemana, consideró que la ciudad dependía económicamente de sus tierras altas rurales prodanesas, y situó tanto la ciudad como sus tierras altas al norte de su primera línea.

También existían mayorías locales a favor de Alemania en otros lugares: en la pequeña ciudad de Tinglev , en la ciudad de Sønderborg , sede de una importante base naval alemana, y en la ciudad de Aabenraa . Al igual que Tønder y Højer, Tinglev limitaba directamente con la Zona II. Sin embargo, estas dos últimas ciudades se encontraban aisladas en un entorno pro-danés.

La votación en Schleswig Central ( Zona II ) tuvo lugar el 14 de marzo de 1920, donde el 80,2% (51.742 votos) votó por seguir siendo alemán, mientras que el 19,8% (12.800) votó por convertirse en danés. Dado que la mayoría danesa en esta zona se produjo en tan solo tres pequeños pueblos de la isla de Föhr , ninguno de los cuales estaba cerca de la futura frontera, la Comisión Internacional de Vigilancia del Plébiscito en Schleswig decidió trazar una línea casi idéntica a la frontera entre las dos zonas. El mal resultado para Dinamarca en Schleswig Central, particularmente en Flensburg , la ciudad más grande de Schleswig, desencadenó la Crisis de Pascua de 1920 en Dinamarca .

No se celebró un plebiscito en el tercio más meridional de la provincia ( Zona III , que comprendía la región al sur de la Zona II hasta Schlei , Danevirke y la ciudad de Schleswig ) debido a que la población era casi exclusivamente progermana. Las Potencias Aliadas se ofrecieron a incluir esta región en el plebiscito, pero el gobierno danés solicitó expresamente que se excluyera la Zona III. La pequeña parte de la provincia histórica situada al sur de la Zona III no se incluyó en los planes de plebiscito de las Potencias Aliadas, y lo mismo ocurrió en Dinamarca, ya que el extremo sur del antiguo ducado se consideraba una zona completamente progermana.

Resultados seleccionados en detalle:

Inmediatamente después del anuncio de los resultados de la Zona I, el administrador alemán Johannes Tiedje elaboró ​​un borrador alternativo para la frontera . La frontera propuesta habría incorporado Tønder /Tondern, Højer /Hoyer, Tinglev /Tingleff y áreas vecinas, así como algunas partes al norte de Flensburg —el llamado Cinturón de Tiedje ^{[ 7 ]} — y habría creado minorías casi iguales a ambos lados de la frontera, en lugar de entre 30.000 y 35.000 alemanes en Dinamarca y entre 6.000 y 8.000 daneses en Alemania. ^{[ 8 ]}

La Línea de Tiedje fue duramente criticada en Dinamarca, ya que habría trasladado a un gran número de comunidades pro-danesas al sur de la futura frontera, y fue rechazada por todos los partidos del parlamento danés. Toda la Zona I del plebiscito fue transferida a Dinamarca el 15 de junio de 1920, ^{[ 9 ] [ 10 ]} y el territorio fue denominado oficialmente distritos del sur de Jutlandia , más comúnmente Jutlandia Meridional , aunque este último nombre es también el nombre historiográfico de toda la región de Schleswig .

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  Un cartel de campaña proalemán. "Hemos sido habitantes de Schleswig durante 1000 años. Seguiremos siéndolo. Por eso votamos por Alemania."
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  Un cartel de campaña pro-danés en frisón septentrional : "¿Deberíamos dejar esta tierra a los prusianos?"
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  Postal pro-danesa. Madre Dinamarca saluda al sur de Jutlandia.
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  Monumento conmemorativo en Stevning. "Reunificación de 1920. Por 314 votos contra 7, nos volvimos a unir a Dinamarca".
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  Monumento conmemorativo en Øster Lindet. "El 10 de febrero de 1920, el 96% de la población de esta parroquia votó por Dinamarca".
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  Monumento conmemorativo en Wyk , Föhr , Alemania . Una reinterpretación del Deutschlandlied . "...Solo en la desgracia se demostrará si el amor [por tu patria] es fuerte y verdadero."
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  Pintura de soldados daneses regresando a la parte norte de Schleswig.

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