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Foro de las Islas del Pacífico

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El Foro de las Islas del Pacífico ( PIF ; francés : Forum des îles du Pacifique ; fiyiano : Bose ni Yatu Pasifika ; maorí : Te Huinga Moutere o Te Moananui-a-Kiwa ; samoano : Fono a Atumotu o le Pasefika ; tahitiano : Te mau motu no Patitifa ; Tok Pisin : Pasifik Ailan Forum ; tongano : Fakataha 'ae Ngaahi 'Otu Motu Pasifiki ) es una organización intergubernamental que tiene como objetivo mejorar la cooperación entre países y territorios de Oceanía , incluida la formación de un bloque comercial y operaciones regionales de mantenimiento de la paz. Fue fundado en 1971 como el Foro del Pacífico Sur ( SPF , por sus siglas en inglés) y cambió su nombre en 1999 a "Foro de las Islas del Pacífico", para ser más inclusivo con los países miembros del Foro que abarcan Oceanía, tanto del Pacífico Norte como del Pacífico Sur , incluidos Australia y Nueva Zelanda .

La misión del Foro de las Islas del Pacífico es «trabajar en apoyo de los gobiernos miembros del Foro, para mejorar el bienestar económico y social de los pueblos del Pacífico Sur fomentando la cooperación entre gobiernos y entre organismos internacionales, y representando los intereses de los miembros del Foro de la manera acordada por este». Sus decisiones son implementadas por la Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico (PIFS), que surgió de la Oficina del Pacífico Sur para la Cooperación Económica (SPEC). Además de su función de armonizar las posiciones regionales sobre diversos temas políticos y de políticas públicas, la Secretaría del Foro cuenta con programas técnicos en desarrollo económico, transporte y comercio. El Secretario General del Foro de las Islas del Pacífico es el Presidente permanente del Consejo de Organizaciones Regionales del Pacífico (CROP). [ 4 ]

Australia y Nueva Zelanda son generalmente más grandes y prósperas que los demás países que conforman el Foro, con una población australiana que duplica aproximadamente la de los demás miembros combinados y una economía más de cinco veces mayor. Son importantes donantes de ayuda y grandes mercados para las exportaciones de los demás países insulares. Las fuerzas militares y policiales, así como el personal civil de los estados del Foro, principalmente Australia y Nueva Zelanda, han participado recientemente en operaciones regionales de mantenimiento de la paz y estabilización en otros estados, en particular en las Islas Salomón (2003–) y Nauru (2004–2009), bajo los auspicios del Foro. Estos esfuerzos regionales están contemplados en la Declaración de Biketawa , adoptada en la 31.ª Cumbre de Líderes del Foro de las Islas del Pacífico, celebrada en Kiribati en octubre de 2000. La 50.ª reunión del Foro tuvo lugar en Tuvalu en agosto de 2019. En febrero de 2021, Palaos anunció su salida del Foro de las Islas del Pacífico tras una disputa sobre la elección de Henry Puna como secretario general del Foro. [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] Los Estados Federados de Micronesia , Kiribati , las Islas Marshall y Nauru también decidieron abandonar el Foro tras la decisión de Palaos. [ 8 ] [ 9 ] En febrero de 2022, se anunció que el proceso de salida se había suspendido, a la espera de las reformas propuestas. [ 10 ] [ 11 ] Sin embargo, el 9 de julio de 2022 Kiribati confirmó su retirada. [ 12 ] El 30 de enero de 2023, el Primer Ministro de Fiyi, Sitiveni Rabuka, confirmó que Kiribati se había reconciliado con el Foro de las Islas del Pacífico y planeaba reincorporarse pronto. Rabuka se reunió con el presidente de Kiribati, Taneti Mamau, quien le informó de la decisión. [ 13 ]

La Comunidad del Pacífico, en su conjunto , funciona principalmente para promover el desarrollo internacional mediante el asesoramiento técnico y científico y la financiación de proyectos de desarrollo, y no tiene en cuenta cuestiones de seguridad ni funciona como un bloque comercial.

Historia

Foro del Pacífico Sur, 5 de agosto de 1971, Wellington

El Foro surgió de una propuesta del Primer Ministro de las Islas Cook, Albert Henry, para la creación de un foro político que trabajara junto con la Comisión del Pacífico Sur ya existente . [ 14 ] La idea fue respaldada por otras naciones insulares recién independizadas, y acordaron reunirse para debatir la creación de un organismo permanente. [ 15 ] La primera reunión del Foro del Pacífico Sur fue convocada por Nueva Zelanda y se celebró en Wellington , Nueva Zelanda, del 5 al 7 de agosto de 1971, con la asistencia de representantes de los siguientes siete países: el Presidente de Nauru , los Primeros Ministros de Samoa Occidental, Tonga y Fiyi, el Primer Ministro de las Islas Cook, el Ministro de Territorios Externos de Australia y el Primer Ministro de Nueva Zelanda. [ 16 ] Fue una discusión privada e informal sobre una amplia gama de temas de interés común, centrada en asuntos que afectaban directamente la vida cotidiana de los habitantes de las islas del Pacífico Sur, prestando especial atención al comercio, el transporte marítimo, el turismo y la educación. Posteriormente, esta reunión se celebró anualmente en los países y áreas miembros, de forma rotativa. En 1999, la 30.ª sesión decidió cambiar el nombre de la organización a Foro de las Islas del Pacífico, para reflejar mejor las áreas fuera del Pacífico Sur. Inmediatamente después de la reunión anual del foro a nivel de jefes de gobierno, se lleva a cabo el Diálogo Posterior al Foro (DPF) a nivel ministerial con los socios de desarrollo del DPF en todo el mundo. [ 17 ]

Suspensión de Fiji

En agosto de 2008, el Foro amenazó con suspender a Fiyi si este país no se comprometía a celebrar elecciones generales antes de marzo de 2009. [ 18 ] Posteriormente, en una reunión especial de líderes del Foro de las Islas del Pacífico celebrada en Papúa Nueva Guinea en enero de 2009, los líderes del Foro fijaron el 1 de mayo como fecha límite para que Fiyi fijara una fecha para las elecciones antes de que finalizara el año. Fiyi rechazó el plazo. En consecuencia, el 2 de mayo, Fiyi fue suspendida indefinidamente de su participación en el Foro con efecto inmediato. [ 19 ] [ 20 ] Toke Talagi , presidente del Foro de las Islas del Pacífico y primer ministro de Niue , describió la suspensión como «particularmente oportuna dado el reciente y preocupante deterioro de la situación política, jurídica y de derechos humanos en Fiyi desde el 10 de abril de 2009». [ 21 ] Describió a Fiyi como «un régimen que muestra un desprecio tan total por los derechos humanos básicos, la democracia y la libertad», lo que, en su opinión, contravenía la pertenencia al Foro de las Islas del Pacífico. [ 21 ] Talagi enfatizó, sin embargo, que Fiyi no había sido expulsada y que sería recibida de nuevo en el seno cuando volviera al camino de la "democracia constitucional, mediante elecciones libres y justas". [ 21 ]

La suspensión de Fiji en 2009 marcó la primera vez que un miembro del Foro de las Islas del Pacífico fue suspendido en la historia de la organización, que entonces tenía 38 años. [ 22 ]

Tras las elecciones generales de Fiyi del 17 de septiembre de 2014 , el Foro levantó la suspensión de Fiyi el 22 de octubre de 2014. [ 23 ]

retirada de Micronesia

Tras la elección de Henry Puna como Secretario General en febrero de 2021 durante una reunión virtual, [ 24 ] Palaos amenazó con abandonar el Foro, alegando que se había violado un "pacto de caballeros" para rotar el cargo entre Melanesia, Micronesia y Polinesia. [ 25 ] [ 26 ] Puna había ganado una votación por un voto (9–8) contra Gerald Zackios de las Islas Marshall , quien contaba con el apoyo de cinco naciones de Micronesia. [ 27 ] El 4 de febrero, Palaos puso fin formalmente a su participación en el foro, alegando que "el proceso relativo al nombramiento del Secretario General ha indicado claramente a la República de Palaos que la unidad, el regionalismo y la Vía del Pacífico ya no guían al Foro", y cerró su embajada en Fiyi . [ 28 ] El 6 de febrero, la presidencia del Foro respondió a las acusaciones, afirmando que hubo decisiones consensuadas tras un proceso acordado y que "hemos mantenido nuestros principios y valores caracterizados por la Vía del Pacífico". [ 29 ] El 8 de febrero, el Congreso Nacional de Palaos aprobó formalmente una resolución conjunta que respalda la decisión del presidente Surangel Whipps Jr. de abandonar el Foro. [ 30 ] Whipps ha declarado que Puna debe renunciar para que Palaos se reincorpore al Foro. [ 27 ]

Tras la decisión de Palaos de abandonar el Foro, varios otros países participantes han manifestado su intención de revisar su membresía. En general, los países de Micronesia, con poblaciones y economías más pequeñas, se han quejado de ser marginados por países más grandes, como Australia , Fiyi , Nueva Zelanda y Papúa Nueva Guinea . [ 6 ] Solo había habido un Secretario General micronesio del PIF. Al día siguiente de la retirada de Palaos, los parlamentarios de las Islas Marshall , que anteriormente habían apoyado a Zackios, pidieron al gobierno que revisara su participación en el Foro, pero se opusieron a la retirada. [ 31 ] Los Estados Federados de Micronesia y Nauru han cuestionado abiertamente si seguirán siendo miembros. [ 5 ] El presidente de Nauru, Lionel Aingimea, ha manifestado su intención de retirarse, declarando que «Si así es como se trata a Micronesia, entonces es mejor que se retire del Foro». [ 7 ] Cuatro miembros del bloque micronesio —los Estados Federados de Micronesia , Kiribati , las Islas Marshall y Nauru— decidieron celebrar una reunión virtual para debatir si abandonar el Foro. [ 7 ] Australia ha intentado convencer a las cuatro naciones insulares del Pacífico de que no se retiren. Si bien ha manifestado su deseo de seguir trabajando con el grupo micronesio si este decide retirarse del Foro, ha hecho hincapié en la necesidad de la unidad del Pacífico. [ 32 ]

El 9 de febrero de 2021, los estados micronesios restantes —los Estados Federados de Micronesia , Kiribati , las Islas Marshall y Nauru— decidieron abandonar el Foro. [ 8 ] [ 9 ] [ 33 ] Los líderes micronesios emitieron una declaración para "expresar colectivamente su gran decepción con el proceso de nombramiento del Secretario General del Foro de las Islas del Pacífico", y cada estado acordó conjuntamente iniciar formalmente el proceso de retirada del Foro. [ 9 ] Su salida reduce el Foro a 12 miembros, todos ellos en el Pacífico Sur. [ 8 ] Puede que los países tarden hasta un año en abandonar formalmente el organismo regional. [ 32 ] La ministra de Asuntos Exteriores de Australia, Marise Payne, ha declarado que "seguiremos trabajando muy de cerca con los miembros del Foro del Pacífico". [ 34 ]

En febrero de 2022, se anunció que los cinco países micronesios suspenderían el proceso de su salida. [ 10 ] [ 11 ] El presidente de los Estados Federados de Micronesia, David Panuelo , dijo que le habían informado que Henry Puna renunciaría como secretario general y que se llevarían a cabo otras reformas. [ 35 ] La secretaría del Foro de las Islas del Pacífico no confirmó oficialmente la salida de Puna, limitándose a decir que las conversaciones continuaban. [ 36 ] El presidente Whipps de Palaos dijo que la suspensión le daba al Foro una última oportunidad para hacer lo correcto. [ 36 ] En abril, se informó que el presidente de las Islas Marshall, David Kabua , estaba instando a otros líderes micronesios a aceptar varias reformas propuestas, pero a retirar su exigencia de que Puna renunciara. [ 37 ] En junio de 2022, los líderes del Foro llegaron a un acuerdo que permitiría que Puna permaneciera en el cargo y fuera reemplazado por un candidato micronesio al finalizar su mandato. [ 38 ] La rotación del Secretario General entre Micronesia, Melanesia y Polinesia se convertiría en una característica permanente del Foro, y se crearían dos puestos de subsecretario general para las demás subregiones. [ 39 ] Kiribati no aceptó el acuerdo y el 9 de julio de 2022 se retiró del Foro con efecto inmediato. [ 40 ] Kiribati se reincorporó al Foro el 24 de febrero de 2023 tras una disculpa oficial del presidente del Foro, Sitiveni Rabuka . [ 41 ]

Afiliación

En septiembre de 2011, los territorios estadounidenses de Samoa Americana , Guam y las Islas Marianas del Norte obtuvieron el estatus de observador en el Foro de las Islas del Pacífico, [ 42 ] mientras que en septiembre de 2016 los territorios franceses de la Polinesia Francesa y Nueva Caledonia obtuvieron la membresía plena. [ 43 ] [ 44 ] La Isla de Pascua (administrada por Chile ) y Hawái (un estado oceánico de los EE. UU .) han considerado obtener representación. [ 45 ] Kiribati se retiró del Foro en 2022. El gobierno de Kiribati cambió de opinión al año siguiente, en 2023, y decidió reincorporarse al foro, dejando claros sus planes mediante una reunión del presidente de Kiribati, Taneti Mamau, con el primer ministro de Fiyi, Sitiveni Rabuka, donde Mamau le informó a Rabuka sobre el plan de Kiribati. Rabuka confirmó a los medios que dicha reunión tuvo lugar y declaró que Kiribati se había reconciliado con el Foro de las Islas del Pacífico y se reincorporaría pronto al Foro. [ 13 ] En agosto de 2024, Samoa Americana y Guam fueron elevados a miembros asociados. [ 46 ]

A finales de agosto de 2024, las Islas Salomón presentaron una moción que cuestionaba la participación de Taiwán en el Foro como país socio. Según el periódico The Australian , China había emitido una directiva para impedir que Taiwán participara en la reunión del Foro de 2025, que se celebraría en las Islas Salomón. [ 47 ] A principios de septiembre de 2024, el embajador de China en el Pacífico, Qian Bo, logró que el Foro eliminara las referencias a Taiwán en el comunicado final de la cumbre de líderes de 2024 celebrada en Tonga esa semana. [ 48 ]

Tenga en cuenta que PN en el mapa corresponde a las Islas Pitcairn , un territorio británico de ultramar.

Estadística

1 Miembro asociado

Secretarios Generales

El Secretario General de la Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico es nombrado por un período de tres años por los líderes de los Estados miembros. [ 59 ] El Secretario General rinde cuentas directamente a los líderes nacionales y al Comité de Funcionarios del Foro (FOC). [ 59 ] El Secretario General también funge automáticamente como presidente permanente del Consejo de Organizaciones Regionales del Pacífico (CROP). [ 59 ]

Edificio de la biblioteca y el archivo en el complejo de la Secretaría en Suva, Fiyi.

La Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico se estableció inicialmente como una oficina comercial en 1972 y posteriormente se convirtió en la Oficina del Pacífico Sur para la Cooperación Económica (SPEC). El nombre de Secretaría del Foro del Pacífico Sur fue aprobado por los gobiernos miembros en 1988 y se cambió a Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico en 2000. [ 68 ]

La Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico cuenta con cuatro divisiones, y cada una de ellas es directamente responsable de una serie de programas diseñados para mejorar la capacidad de los países miembros del Foro y coordinar acciones en asuntos de interés común:

  1. Desarrollo y política económica
  2. Comercio e inversión
  3. Asuntos Políticos, Internacionales y Jurídicos
  4. Servicios corporativos

El Foro de Ministros de Economía (FEMM), establecido en 1995, desempeña un papel clave en la evaluación de los desarrollos económicos regionales. [ 69 ]

Acuerdo Comercial con los Países Insulares del Pacífico

El Acuerdo Comercial de los Países Insulares del Pacífico (PICTA) [ 70 ] tiene como objetivo establecer una zona de libre comercio entre 14 países del Foro de las Islas del Pacífico. Hasta 2013, había sido firmado por 12 estados: [ 71 ]

  • Islas Cook
  • Fiyi
  • Kiribati
  • Micronesia
  • Nauru
  • Niue
  • Papúa Nueva Guinea
  • Samoa
  • Islas Salomón
  • Tonga
  • Tuvalu
  • Vanuatu

No ha sido firmado ni por Palaos ni por las Islas Marshall. Todos los Estados signatarios han ratificado el tratado, con la excepción de Micronesia. En marzo de 2008, seis países habían anunciado que se habían realizado acuerdos internos que les permitían comerciar en virtud del acuerdo: [ 71 ] Islas Cook, Fiyi, Niue, Samoa, Islas Salomón, [ 72 ] y Vanuatu. [ 73 ]

Una vez que el acuerdo comercial entre en vigor, los países se comprometen a eliminar los aranceles sobre la mayoría de los bienes para 2021. En abril de 2008, los países insulares del Foro también estaban negociando un Acuerdo de Asociación Económica (AAE) con la Unión Europea . El PICTA que se analiza aquí cubre únicamente el comercio de bienes. En la Reunión de Líderes Insulares del Foro celebrada en Rarotonga, Islas Cook, el 28 de agosto de 2012, nueve miembros firmaron el Acuerdo Comercial de los Países Insulares del Pacífico sobre el Comercio de Servicios (PICTA TIS). [ 74 ] En abril de 2008, se estaba llevando a cabo una negociación para diseñar y acordar un protocolo que incluyera el comercio de servicios y la circulación temporal de personas físicas (un concepto más amplio que el Modo 4 del AGCS ). [ 75 ]

La Oficina del Asesor Principal de Comercio se estableció el 29 de marzo de 2010 para brindar asesoramiento y apoyo independientes a los países insulares del Foro del Pacífico (FIC) en las negociaciones comerciales de PACER Plus con Australia y Nueva Zelanda. [ 76 ]

Pacífico Azul: intereses de seguridad colectiva de los Estados miembros

La Declaración de Biketawa (2000) sobre seguridad colectiva comprometió a los miembros del Foro de las Islas del Pacífico a siete principios, entre ellos la buena gobernanza, la libertad individual, los procesos democráticos, los derechos indígenas y los valores culturales, las tradiciones y las costumbres, y el reconocimiento de la importancia y la urgencia de un desarrollo económico, social y cultural equitativo para satisfacer las necesidades y aspiraciones básicas de los pueblos del Foro. [ 77 ]

La Declaración de Boe (2018) sobre Seguridad Regional es una declaración acordada por todos los líderes del Foro de las Islas del Pacífico el 5 de septiembre de 2018, [ 78 ] que constituye un marco para coordinar la respuesta a las crisis regionales y establece un concepto ampliado de seguridad. [ 79 ] La Declaración de Boe extendió la Declaración de Biketawa (2000) para incluir cuestiones de seguridad humana, seguridad ambiental, delincuencia transnacional y ciberseguridad. [ 78 ] [ 80 ]

El concepto ampliado de seguridad establecido en la Declaración de Boe se ha aplicado en la Unión Falepili entre Tuvalu y Australia (2023). [ 81 ] [ 82 ] [ 83 ]

Trabajos recientes

Varias naciones han estado trabajando en una política de "cielos abiertos". El Acuerdo de Servicios Aéreos de las Islas del Pacífico (PIASA) permitiría a los países miembros tener mayor acceso para sus aerolíneas a otros países miembros. Hasta la fecha, hay diez signatarios: Islas Cook, Kiribati, Nauru, Niue, Papúa Nueva Guinea, Samoa, Islas Salomón, Tonga, Tuvalu y Vanuatu. Seis países han ratificado el acuerdo: Islas Cook, Nauru, Niue, Samoa, Tonga y Vanuatu. [ 84 ]

En la reunión del Foro de las Islas del Pacífico celebrada en Niue del 19 al 20 de agosto de 2008, los líderes debatieron las prioridades del Plan del Pacífico, entre las que se incluyen la pesca, la energía, el comercio y la integración económica, el cambio climático y el transporte, además de las tecnologías de la información y la comunicación, la salud, la educación y la buena gobernanza. Los líderes también analizaron los impactos del cambio climático y adoptaron la Declaración de Niue sobre el Cambio Climático . Se debatió la restauración de la gobernanza democrática en Fiyi, así como las consecuencias en caso de que el gobierno interino no cumpliera con los plazos establecidos. [ 85 ] Se debatió la asistencia regional a las Islas Salomón y Nauru, seguida de un debate sobre la contaminación radiactiva en las Islas Marshall derivada de las pruebas del gobierno estadounidense. Se abordaron cuestiones del marco institucional regional y los avances de la Ronda de Doha de la OMC , seguidos de un debate sobre las iniciativas nacionales y el Fondo de Infraestructura de la Región del Pacífico, lanzado el 19 de agosto de 2008 para proporcionar hasta 200 millones de dólares australianos durante cuatro años para ayudar a mejorar la infraestructura en Kiribati, Samoa, las Islas Salomón, Tonga, Tuvalu y Vanuatu. [ 49 ] Las Naciones Unidas anunciaron que se asociarían con Samoa para desarrollar un Centro Interinstitucional sobre el Cambio Climático para ayudar a las naciones insulares del Pacífico a combatir los impactos del cambio climático en la región. [ 86 ] En el foro de 2013, las Islas Marshall , apoyadas por todas las demás naciones del Pacífico, reclamaron una compensación a Estados Unidos por las pruebas nucleares realizadas en las islas durante las décadas de 1940 y 1950. [ 87 ] [ 88 ]

En la declaración de la Bahía de Nadi del 30 de julio de 2019, el Foro de las Islas del Pacífico advirtió que las naciones de atolones de coral podrían volverse inhabitables ya en 2030, expresó su profunda preocupación por la falta de "comprensión, ambición o compromiso" de las naciones desarrolladas y pidió una reducción inmediata de las emisiones de gases de efecto invernadero. [ 89 ] [ 90 ]

El 27 de enero de 2021, la Unión Europea y la Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico acordaron un proyecto por valor de 5,75 millones de euros para mejorar la capacidad comercial de los países insulares del Pacífico. El proyecto, titulado «Fortalecimiento del Comercio Intraregional e Internacional del Pacífico (SPIRIT)», está diseñado para impulsar e incrementar el comercio intrarregional e internacional mediante el fortalecimiento de la capacidad institucional y técnica en la región de las Islas del Pacífico. Asimismo, facilitará la implementación de otros acuerdos comerciales, en particular el Acuerdo de Asociación Económica (AAE) y la Estrategia de Ayuda para el Comercio del Pacífico 2020-2025. [ 91 ]

Cumbres

Véase también

Referencias

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  • Sitio web oficialEdita esto en Wikidata
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