Hispanopedia WikiEl 12 de marzo de 2000 se celebraron elecciones generales en España para elegir a los miembros de la VII Corte General, de conformidad con la Constitución española de 1978. Se eligieron los 350 escaños del Congreso de los Diputados , así como 208 de los 259 escaños del Senado . Las elecciones se celebraron simultáneamente con las elecciones autonómicas de Andalucía . Cuatro años después de las anteriores, las elecciones de 2000 pusieron fin al periodo legislativo más largo hasta ese momento desde la transición española a la democracia . [ 1 ]
El Partido Popular (PP) del primer ministro José María Aznar había podido acceder al poder (por primera vez desde la transición española a la democracia ) a través del Pacto Majestuoso en 1996 con partidos nacionalistas periféricos , a saber: Convergencia y Unión (CiU), el Partido Nacionalista Vasco (PNV) y Coalición Canaria (CC). En ese período, el gabinete de Aznar presidió un auge económico —junto con una privatización de empresas estatales— una reducción del desempleo y la introducción del euro , así como una creciente indignación pública por la actividad terrorista del grupo ETA (que alcanzó su punto álgido con el asesinato de Miguel Ángel Blanco en 1997), y una respuesta social temprana a la creciente inmigración a España , con los disturbios de El Ejido en febrero de 2000 . [ 2 ] La oposición estaba dividida, con el Partido Socialista Obrero Español (PSOE) buscando un liderazgo estable después de la despedida de Felipe González en el congreso del partido de 1997 , y un período de duunvirato entre su sucesor, Joaquín Almunia , y el candidato a primer ministro Josep Borrell (elegido mediante primarias ), hasta la repentina dimisión de este último en mayo de 1999. Izquierda Unida (IU) cayó en luchas internas y vio varias escisiones, incluida la de Iniciativa por Cataluña (IC).
En las elecciones, el PP obtuvo una inesperada mayoría absoluta en el Congreso de los Diputados , consiguiendo 183 de los 350 escaños y aumentando su margen de victoria con el PSOE. [ 3 ] Un acuerdo preelectoral entre el PSOE e IU fracasó, y se dijo que dicha alianza provocó un voto táctico a favor de Aznar, quien también se benefició de una postura moderada durante su mandato. [ 4 ] Almunia anunció su dimisión inmediatamente después de conocerse los resultados, lo que desencadenó una elección para la dirección del partido . [ 5 ] Los partidos nacionalistas regionales y periféricos mejoraron sus resultados, excepto CiU —que había estado en declive electoral durante una década tras su apoyo a los partidos gobernantes españoles— y Euskal Herritarrok (EH), apoyado por la izquierda abertzale , que instó a sus votantes en el País Vasco y Navarra a boicotear las elecciones . El PNV se benefició de la ausencia de EH y obtuvo dos escaños, mientras que tanto CC como el Bloque Nacionalista Gallego tuvieron buenos resultados en sus respectivas regiones. IC conservó su representación parlamentaria, pero sufrió la competencia electoral de Izquierda Unida y Alternativa , la rama regional de IU recién fundada en Cataluña , que no logró obtener ningún escaño. Estas serían las únicas elecciones generales en las que ambos partidos se presentarían por separado.
Esto marcó la primera vez que el PP obtuvo la mayoría absoluta a nivel nacional, su mejor resultado hasta entonces tanto en porcentaje de voto popular como en escaños (solo superado en 2011 ), así como la primera vez que los resultados del PP superaron los totales combinados del PSOE e IU. Por el contrario, el PSOE obtuvo su peor resultado electoral en 21 años. Esta fue la segunda vez que un partido recibió más de 10 millones de votos, la anterior fue en 1982. La participación electoral fue una de las más bajas para los estándares electorales españoles hasta ese momento, con solo el 68,7% del electorado ejerciendo su derecho al voto .
Fondo
El 5 de mayo de 1996, José María Aznar, del Partido Popular (PP), logró formar el primer gobierno de centroderecha en España desde 1982 mediante acuerdos de confianza y apoyo con Convergencia y Unión (CiU), [ 6 ] el Partido Nacionalista Vasco (PNV), [ 7 ] y Coalición Canaria , [ 8 ] en lo que se denominó Pacto Majestuoso . [ 9 ] La relación entre el PP y sus aliados parlamentarios se convirtió en un foco de interés político debido a su importancia para la estabilidad del gobierno, la animosidad previa entre el PP y el nacionalismo periférico (en particular CiU y PNV) y las posturas divergentes sobre el grado de descentralización que debía otorgarse a las comunidades autónomas . [ 10 ] [ 11 ]
El nuevo gobierno centró sus esfuerzos económicos en cumplir los criterios de Maastricht reduciendo la inflación , la deuda pública y el déficit presupuestario , mientras reactivaba el sector privado a través de la economía ortodoxa . [ 12 ] Para lograr esto, debutó aprobando un paquete de recortes de gastos y una congelación de los salarios de los funcionarios públicos para 1997, [ 13 ] [ 14 ] seguido de la liberalización de sectores clave (con la aprobación de nuevas leyes sobre la industria de las telecomunicaciones y el mercado inmobiliario ) [ 15 ] [ 16 ] y la privatización de empresas estatales (como Telefónica , Tabacalera , Endesa y Repsol ). [ 17 ] [ 18 ] El gobierno también buscó un acuerdo con las organizaciones de empleadores y los sindicatos para aprobar una reforma del mercado laboral que introdujo incentivos para los contratos indefinidos a cambio de pagos de indemnización reducidos . [ 19 ] [ 20 ] Esto permitió a España unirse a la nueva moneda única europea (el euro ) en 1999. [ 21 ]
La implementación del programa económico de Aznar produjo una disminución del desempleo y la Bolsa de Madrid alcanzó máximos históricos. [ 22 ] [ 23 ] Este auge fue denominado un "milagro económico" y sirvió como plataforma para que Aznar acuñara el eslogan España va bien ("España va bien"), [ 24 ] [ 25 ] aunque estos años verían el inicio de una burbuja inmobiliaria con un rápido aumento de los precios de los bienes raíces . [ 17 ] [ 26 ] Este período también vio el surgimiento en España de problemas sociales como la violencia de género (tras el asesinato de Ana Orantes ) [ 27 ] y la eutanasia (resultado del suicidio grabado de Ramón Sampedro ). [ 28 ] La inmigración fue un tema, [ 17 ] y el intento de un gobierno de endurecer las condiciones para los inmigrantes ilegales resultó contraproducente después de que la oposición parlamentaria se uniera para aprobar una nueva Ley de Extranjería, considerada respetuosa de los derechos de los migrantes. [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] A nivel internacional, España fue sede de la cumbre de la OTAN de Madrid de 1997 (centrada en la ampliación de la alianza ) [ 32 ] y apoyó los bombardeos de la OTAN sobre Yugoslavia en el contexto de la Guerra de Kosovo . [ 33 ] [ 34 ]
Las elecciones generales de 1996 habían visto al Partido Socialista Obrero Español (PSOE) pasar a la oposición por primera vez desde 1982. Felipe González anunció su intención de dimitir de la dirección del PSOE en el congreso del partido de 1997 para dar paso a una renovación generacional , [ 35 ] [ 36 ] al tiempo que rechazaba una nueva candidatura a presidente del gobierno. [ 37 ] El partido, dividido en ese momento entre los partidarios de González ( renovadores ) y los que seguían la disciplina del ex vicepresidenta del gobierno y vicesecretaria general del PSOE Alfonso Guerra ( guerristas ), [ 38 ] eligió a Joaquín Almunia , un "renovador" y ex ministro de Trabajo y Administraciones Públicas , como nuevo líder del partido. [ 39 ] En abril de 1998 se celebraron elecciones primarias para elegir al próximo candidato a primer ministro del PSOE, en las que Almunia, apoyado por González y destacados "renovadores" del partido, [ 37 ] [ 40 ] se enfrentó a Josep Borrell (exministro de Obras Públicas ), quien recibió el respaldo de la facción guerrista . [ 41 ] [ 42 ] Borrell derrotó a Almunia, [ 43 ] [ 44 ] pero este último permaneció como secretario general del partido para evitar un congreso extraordinario. [ 45 ] [ 46 ] Esta situación provocó un "bicefalia" ( duunvirato ) que llevó a Borrell y Almunia a enfrentarse durante meses por cuestiones de dirección y estrategia del partido. [ 47 ] [ 48 ] [ 49 ] Borrell renunció como candidato en mayo de 1999 después de que se revelara que dos ex ayudantes estaban involucrados en una investigación judicial por fraude fiscal , [ 50 ] [ 51 ] lo que resultó en que Almunia fuera proclamado candidato sin oposición. [ 52 ] [ 53 ]
La decepción con los resultados de las elecciones de 1996 hizo que Izquierda Unida (IU) cayera en crisis, [ 54 ] [ 55 ] que se agravó por la actitud de confrontación de Julio Anguita con el PSOE. [ 56 ] Anguita intentó impedir que su rama gallega (UE-EG) entrara en una alianza electoral con los socialistas antes de las elecciones gallegas de 1997 , [ 57 ] una medida criticada por Iniciativa por Cataluña (IC), [ 58 ] [ 59 ] con la que los desacuerdos sobre la dirección de IU habían ido en aumento. [ 60 ] [ 61 ] El Partido Democrático de la Nueva Izquierda (PDNI), constituido como una corriente interna crítica del liderazgo de Anguita, [ 62 ] [ 63 ] fue expulsado de los órganos de gobierno de la IU después de que rompiera la disciplina del partido por el tema de la reforma laboral en junio de 1997. [ 64 ] [ 65 ] En septiembre de 1997 se produjo la expulsión del PDNI de la IU en su conjunto y la disolución de sus dirigencias regionales controladas en Cantabria y Castilla-La Mancha , así como la ruptura de relaciones con la UE-EG y la IC. [ 66 ] [ 67 ] [ 68 ] [ 69 ] El PDNI buscó entonces alianzas electorales con el PSOE, [ 70 ] [ 71 ] que se materializaron antes de las elecciones locales , regionales y al Parlamento Europeo de 1999 . [ 72 ] [ 73 ] [ 74 ] IC también formó una alianza con el partido hermano del PSOE en Cataluña antes de las elecciones catalanas de 1999. [ 75 ] La crisis en curso de IU y los problemas de salud obligaron a Anguita a renunciar a presentarse a las siguientes elecciones generales. [ 76 ] [ 77 ]
El grupo vasco ETA continuó con su actividad durante estos años, siendo sus acciones más relevantes el secuestro de un funcionario de prisiones español , José Antonio Ortega Lara , [ 78 ] y el asesinato del concejal del PP en Ermua , Miguel Ángel Blanco, en julio de 1997. [ 79 ] El asesinato de Blanco tuvo un profundo impacto social en toda España, [ 80 ] [ 81 ] con más de seis millones de personas en todo el país saliendo a las calles durante cuatro días para exigir el fin de la violencia de ETA —una respuesta cívica espontánea denominada el "espíritu de Ermua"— e incluso algunos de los partidarios del grupo lo condenaron públicamente. [ 82 ] [ 83 ] [ 84 ] La firma de la Declaración Estella-Lizarra entre el PNV y Herri Batasuna en septiembre de 1998, aunque rechazada por el gobierno español, llevó a ETA a anunciar un "alto el fuego indefinido" cuatro días después. [ 85 ] [ 86 ] Aznar autorizó conversaciones entre su gobierno y ETA, [ 87 ] [ 88 ] pero una sola reunión en Suiza reveló que el grupo no estaba más dispuesto a ceder en sus demandas principales que en el pasado; [ 89 ] las negociaciones fracasaron y ETA puso fin a la tregua a finales de 1999. [ 90 ] [ 91 ] En diciembre de 1999, la Guardia Civil frustró un complot de ETA para llevar 1700 kg de explosivos a Madrid para volar la Torre Picasso (en lo que se denominó "el convoy de la muerte"). [ 92 ] [ 93 ]
PP y CiU chocaron frecuentemente por el grado de cumplimiento de sus compromisos firmados, [ 94 ] [ 95 ] y el presidente catalán Jordi Pujol amenazó persistentemente con poner fin al apoyo de su partido a Aznar. [ 96 ] [ 97 ] [ 98 ] El interés mutuo, con la estabilidad del gobierno de Pujol en Cataluña también dependiendo del apoyo continuo del PP en el parlamento regional , [ 99 ] [ 100 ] ayudó a asegurar que el período legislativo llegara a su fin, [ 101 ] [ 102 ] y ambos partidos confirmaron la renovación de sus acuerdos en enero de 1998. [ 103 ] [ 104 ] Como resultado de la alianza PP-CiU, el gobierno de Aznar supervisó una gran transferencia de poderes a las regiones: policía de tráfico , creación de empleo , formación profesional , gestión portuaria y política fiscal (incluidos impuestos sobre la renta personal , patrimonio , transferencias de propiedad , actos jurídicos documentados , herencias , donaciones y juegos de azar ), la abolición del servicio militar obligatorio y la reforma de la administración periférica del Estado . [ 105 ] [ 106 ] Las relaciones con el PNV empeoraron a lo largo de la legislatura, [ 107 ] particularmente después de la declaración de Estella en septiembre de 1998, [ 108 ] lo que finalmente llevó al partido a retirar todo su apoyo al gobierno en 1999. [ 109 ] [ 110 ] Las crecientes diferencias políticas entre el PP y el Partido Aragonés llevaron a este último a aliarse con el PSOE tras las elecciones regionales aragonesas de 1999 , [ 111 ] y su ruptura del grupo parlamentario del PP en octubre de 1999. [ 112 ]
Descripción general
Bajo la Constitución de 1978 , las Cortes Generales españolas fueron concebidas como un sistema bicameral imperfecto . [ 113 ] [ 114 ] El Congreso de los Diputados tenía mayor poder legislativo que el Senado , pudiendo otorgar o retirar la confianza a un primer ministro y anular los vetos del Senado por mayoría absoluta . [ 115 ] No obstante, el Senado conservaba un número limitado de funciones específicas —como ratificar tratados internacionales, autorizar acuerdos de cooperación entre comunidades autónomas , hacer cumplir el gobierno directo , regular los fondos de compensación interterritoriales y participar en las enmiendas constitucionales y en el nombramiento de los miembros del Tribunal Constitucional y del Consejo General de la Magistratura— que no estaban sujetas a la anulación del Congreso. [ 116 ]
Fecha
El mandato de cada cámara de las Cortes Generales —el Congreso y el Senado— expiraba cuatro años después de la fecha de su elección anterior, a menos que se disolvieran con anterioridad. [ 117 ] El decreto electoral debía emitirse a más tardar 25 días antes de la fecha prevista de expiración del parlamento y publicarse al día siguiente en el Boletín Oficial del Estado (BOE), celebrándose las elecciones 54 días después de la publicación del decreto. [ 118 ] Las elecciones anteriores se celebraron el 3 de marzo de 1996, lo que significaba que los mandatos de las cámaras habrían expirado el 3 de marzo de 2000. El decreto electoral debía publicarse en el BOE a más tardar el 8 de febrero de 2000, fijando la fecha más tardía posible para las elecciones el 2 de abril de 2000. [ 119 ] [ 120 ]
El primer ministro tenía la prerrogativa de proponer al monarca la disolución de ambas cámaras en cualquier momento —ya sea conjunta o separadamente— y convocar elecciones anticipadas , siempre que no hubiera ninguna moción de censura en trámite, no estuviera vigente ningún estado de emergencia y la disolución no se produjera antes de un año después de la anterior. [ 121 ] Además, ambas cámaras debían disolverse y convocarse nuevas elecciones si un proceso de investidura no lograba elegir a un primer ministro en un plazo de dos meses a partir de la primera votación. [ 122 ] Salvo esta excepción, no existía ningún requisito constitucional para la celebración simultánea de elecciones al Congreso y al Senado. [ 123 ] Sin embargo, hasta 2026 , no existía ningún precedente de elecciones separadas celebradas bajo la Constitución de 1978.
Como parte del acuerdo PP–CiU, Aznar debía notificar con anticipación a Pujol en caso de que decidiera adelantar las elecciones, [ 124 ] y este último advirtió sobre su capacidad para forzarlas en cualquier momento. [ 125 ] [ 126 ] A pesar de los desacuerdos políticos entre ambos partidos durante el período legislativo, Aznar advirtió que perder el apoyo de CiU no necesariamente se traduciría en elecciones anticipadas. [ 96 ] El objetivo inicial de Pujol de adelantar las elecciones de 1999 a principios de ese año impulsó a Aznar a ofrecerse a coordinar tanto las elecciones regionales como las generales, aunque esto finalmente no se materializó. [ 127 ] [ 128 ] Se sugirió que Aznar se vería tentado a convocar elecciones anticipadas después de que la introducción del euro entrara en vigor el 1 de enero de 1999, [ 129 ] mientras que entre las filas del PP y los miembros del gobierno se especulaba que se convocarían elecciones en la primavera de 1999 o en junio, para que coincidieran con las elecciones locales, regionales y al Parlamento Europeo programadas. [ 130 ] Esta posibilidad se vio alimentada por algunos comentarios de Pujol de que se celebrarían elecciones generales en 1999 —un comentario que se vio obligado a rectificar más tarde [ 131 ] [ 132 ] —coincidiendo con un punto crítico en la relación PP-CiU. [ 133 ] [ 134 ] El propio Aznar rechazó repetidamente todas estas afirmaciones. [ 135 ] [ 136 ] [ 137 ]
En el verano de 1999, surgió una nueva ronda de especulaciones sobre la posibilidad de que Aznar celebrara elecciones anticipadas en otoño, [ 138 ] pero Aznar reafirmó que su deseo era agotar la legislatura y que las elecciones se celebraran cuando correspondiera, en marzo de 2000. [ 139 ] El 23 de diciembre de 1999, se confirmó que las elecciones generales se celebrarían en marzo, [ 140 ] junto con las elecciones regionales andaluzas de 2000. [ 141 ] [ 142 ] La disolución de las Cortes Generales se programó para el 17 de enero, [ 143 ] poniendo fin así a la legislatura más larga de la democracia española hasta ese momento. [ 1 ]
Las Cortes Generales fueron disueltas oficialmente el 18 de enero de 2000 con la publicación del decreto correspondiente en el BOE, fijando el día de las elecciones para el 12 de marzo y programando la reanudación de las sesiones de ambas cámaras para el 5 de abril. [ 144 ]
Sistema electoral
La votación para cada cámara de las Cortes Generales se basaba en el sufragio universal , que comprendía a todos los nacionales españoles mayores de 18 años con plenos derechos políticos , siempre que no hubieran sido privados del derecho al voto por sentencia firme ni estuvieran legalmente incapacitados . [ 145 ] [ 146 ]
El Congreso de los Diputados tenía un mínimo de 300 y un máximo de 400 escaños, con disposiciones electorales que fijaban su tamaño en 350. De estos, 348 fueron elegidos en 50 circunscripciones plurinominales correspondientes a las provincias de España —a cada una de las cuales se le asignó un mínimo inicial de dos escaños y los 248 restantes se distribuyeron en proporción a la población— utilizando el método D'Hondt y el voto proporcional con listas cerradas , con un umbral del tres por ciento de votos válidos (incluidas las papeletas en blanco ) en cada circunscripción. Los dos escaños restantes se asignaron a Ceuta y Melilla como distritos uninominales elegidos por mayoría simple . [ 147 ] El uso de este método electoral resultó en un umbral efectivo más alto dependiendo de la magnitud del distrito y la distribución del voto. [ 148 ]
Como resultado de la asignación antes mencionada, cada circunscripción plurinominal del Congreso tenía derecho a los siguientes escaños: [ 149 ]
Se eligieron 208 escaños del Senado mediante votación parcial en bloque con listas abiertas : los votantes en las circunscripciones con cuatro escaños podían elegir hasta tres candidatos; en las de dos o tres escaños, hasta dos; y en los distritos uninominales, uno. A cada una de las 47 provincias peninsulares se le asignaron cuatro escaños, mientras que en las provincias insulares —como las Islas Baleares y Canarias— los distritos eran las propias islas, asignándose tres escaños a las más grandes ( Mallorca , Gran Canaria y Tenerife ) y uno a las más pequeñas ( Menorca , Ibiza - Formentera , Fuerteventura , La Gomera , El Hierro , Lanzarote y La Palma ). Ceuta y Melilla eligieron dos escaños cada una. Además, las comunidades autónomas podían nombrar al menos un senador cada una y tenían derecho a un escaño adicional por millón de habitantes. [ 152 ] [ 153 ]
La ley no preveía elecciones parciales para cubrir los escaños vacantes ; en cambio, cualquier vacante que surgiera después de la proclamación de candidatos y durante el período legislativo era cubierta por los siguientes candidatos en las listas de los partidos o, cuando era necesario, por suplentes designados . [ 154 ]
Parlamento saliente
Las tablas que aparecen a continuación muestran la composición de los grupos parlamentarios en ambas cámaras en el momento de la disolución. [ 155 ] [ 156 ]
Candidatos
Reglas de nominación
Los ciudadanos españoles con derecho a voto podían presentarse a las elecciones , siempre que no hubieran sido condenados a prisión firme o a delitos —firme o no— que implicaran la pérdida de la elegibilidad o la inhabilitación para el ejercicio de cargos públicos (como la rebelión o el terrorismo , cuando se tratara de delitos contra la vida , la integridad física o la libertad personal ). Otras causas de inelegibilidad se aplicaban a los siguientes funcionarios: [ 159 ]
- Miembros de la familia real española y sus cónyuges;
- Titulares de varios puestos públicos o institucionales de alto nivel, incluidos los jefes y miembros de tribunales superiores e instituciones estatales; [ c ] el Defensor del Pueblo ; el Fiscal General del Estado ; altos funcionarios de departamentos gubernamentales , la Oficina del Presidente del Gobierno y otros organismos estatales ; delegados del gobierno en las comunidades autónomas ; el director general de RTVE ; el director de la Oficina del Registro Electoral; el gobernador y el vicegobernador del Banco de España ; los jefes de entidades de crédito oficiales ; y miembros de comisiones electorales y del Consejo de Seguridad Nuclear ;
- Jefes de misiones diplomáticas en el extranjero;
- Jueces y fiscales en servicio activo;
- Miembros de las Fuerzas Armadas y de los organismos encargados de hacer cumplir la ley en servicio activo.
Otras disposiciones de inelegibilidad también se aplicaban a varios funcionarios territoriales en estas categorías dentro de sus áreas de jurisdicción , así como a empleados de estados extranjeros y miembros de gobiernos regionales. [ 159 ]
Las reglas de incompatibilidad incluían las de inelegibilidad, y también prohibían presentarse en múltiples circunscripciones o listas, y combinar funciones legislativas (diputado, senador y legislador regional) entre sí o con: [ 160 ]
- Diversos cargos públicos o institucionales de alto nivel, incluida la presidencia del Tribunal de Defensa de la Competencia ; y puestos de liderazgo en RTVE, oficinas gubernamentales, autoridades públicas (como autoridades portuarias , confederaciones hidrográficas o empresas concesionarias de carreteras ), entidades públicas y empresas estatales o financiadas con fondos públicos;
- Cualquier otro puesto remunerado , público o privado , excepto la docencia universitaria .
Partidos y listas
La ley electoral permitía a los partidos y federaciones registrados en el Ministerio del Interior , a las alianzas y a las agrupaciones de electores presentar listas de candidatos . Los partidos y federaciones que pretendieran formar una alianza debían informar a la comisión electoral correspondiente en un plazo de 10 días a partir de la convocatoria electoral, mientras que las agrupaciones de electores debían obtener la firma de al menos el uno por ciento del electorado en las circunscripciones para las que solicitaban la elección, impidiendo que los electores firmaran más de una lista. [ 161 ]
A continuación se presenta una lista de los principales partidos y alianzas que compitieron en las elecciones: