La estructura de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) es compleja y multifacética. [ 1 ] El órgano decisorio es el Consejo del Atlántico Norte (CAN), y los rep...
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El Comité Militar de la OTAN asesora y asiste al Comité de Asuntos de la OTAN en materia militar. El Comité de Planificación de la Defensa dirige su producción a la División de Política y Planificación de la Defensa, un departamento nominalmente civil que trabaja en estrecha colaboración con el Estado Mayor Militar Internacional del Comité Militar . [ 4 ]
Todas las agencias y organizaciones están integradas en las funciones administrativas civiles o ejecutivas militares. En su mayoría, desempeñan funciones que apoyan, directa o indirectamente, el papel de seguridad de la alianza en su conjunto.
Historia
Organigrama de la OTAN de 1952
El DPC era un antiguo órgano decisorio de alto nivel en asuntos relacionados con la estructura militar integrada de la Alianza. Fue disuelto tras una importante revisión del comité en junio de 2010 bajo la dirección del Secretario General Anders Fogh Rasmussen . Sus responsabilidades fueron asumidas por el Consejo del Atlántico Norte y el Comité de Política y Planificación de la Defensa (DPPC).
Estructura civil
En NATO: The First Five Years , Lord Ismay describió la estructura civil de la siguiente manera: [ 5 ]
La Oficina del Secretario General está dirigida por un Secretario Ejecutivo, el Capitán RD Coleridge (Reino Unido), quien también es Secretario del Consejo. Es responsable de supervisar el procesamiento general del trabajo del Consejo y sus comités, incluyendo la prestación de toda la asistencia de secretaría, así como la supervisión de los servicios administrativos del propio Estado Mayor/Secretaría. De este modo, la Secretaría proporciona secretarios a todos los comités y grupos de trabajo principales del Consejo —excepto los de carácter estrictamente técnico— y garantiza la coordinación entre ellos. En el ámbito del Estado Mayor existen tres divisiones principales que corresponden a los tres aspectos principales del trabajo de la OTAN, cada una bajo la dirección de un Secretario General Adjunto. El Embajador Sergio Fenoaltea (Italia) dirige la División de Asuntos Políticos, el Sr. René Sergent (Francia) la División de Economía y Finanzas, y el Sr. Lowell P. Weicker (EE. UU.) la División de Producción y Logística. Las tareas de las Divisiones consisten en preparar, en estrecho contacto con las delegaciones, propuestas de acción en sus respectivos campos para su consideración por el comité correspondiente o por el Consejo. Además de las divisiones principales, existen otras tres oficinas que dependen directamente del Secretario General. Estas son la Oficina de Estadística (Sr. Loring Wood, de EE. UU.), la Oficina del Contralor Financiero (Mayor Bastin, de Bélgica) y la División de Información (Sr. Geoffrey Parsons, Jr., de EE. UU.). La División de Información, además de proporcionar material sobre la OTAN para uso de los gobiernos miembros (no realiza operaciones independientes), también es el departamento de prensa y relaciones públicas de la autoridad civil.
Estructura militar
Los Comandantes Estratégicos eran los antiguos «Mayores Comandantes de la OTAN», que se situaban al frente de una jerarquía de mando compuesta por Mayores Subordinados (MSC), Comandantes Subordinados Principales (PSC) y Sub-PSC. [ 6 ] El Comité Militar contaba con un órgano ejecutivo, el Grupo Permanente, integrado por representantes de Francia, Estados Unidos y el Reino Unido. El Grupo Permanente fue abolido durante la importante reforma de 1967, resultado de la salida de Francia de la Estructura de Mando Militar de la OTAN. [ 7 ]
Principios
Mando militar de la OTAN y áreas de responsabilidad (1954)
Un paso clave en el establecimiento de la Estructura de Mando de la OTAN fue la selección por parte del Consejo del Atlántico Norte del General Dwight D. Eisenhower como el primer Comandante Supremo Aliado en Europa (SACEUR) en diciembre de 1950. [ 7 ] Después de que Eisenhower llegara a París en enero de 1951, él y los demás miembros del Grupo de Planificación del Cuartel General Supremo de las Potencias Aliadas en Europa (SHAPE), multinacional, comenzaron de inmediato a diseñar una estructura para el nuevo Mando Aliado en Europa. Los documentos oficiales de la OTAN dicen: «...La piedra angular de la Estructura de Mando Militar de la OTAN se colocó... cuando el Consejo del Atlántico Norte aprobó el DC 24/3 el 18 de diciembre de 1951». [ 8 ] Rápidamente decidieron dividir el Mando Aliado en Europa en tres regiones: Fuerzas Aliadas del Norte de Europa , que comprende Escandinavia, el Mar del Norte y el Báltico; Fuerzas Aliadas de Europa Central , y Fuerzas Aliadas del Sur de Europa (AFSOUTH), que abarca Italia y el Mediterráneo. SHAPE se estableció en Rocquencourt , al oeste de París.
El puesto británico de Comandante en Jefe de la Flota del Mediterráneo pasó a desempeñar una doble función como Comandante en Jefe de las Fuerzas Aliadas de la OTAN en el Mediterráneo, a cargo de todas las fuerzas asignadas a la OTAN en la zona mediterránea. Los británicos hicieron fuertes gestiones en las discusiones sobre la estructura de mando de la OTAN en el Mediterráneo, deseando mantener su dirección del mando naval de la OTAN en el Mediterráneo para proteger sus líneas marítimas de comunicación que atraviesan el Mediterráneo hacia Oriente Medio y Extremo Oriente. [ 9 ]
En 1966, cuando el presidente francés Charles de Gaulle retiró a las fuerzas francesas de la estructura de mando militar, el cuartel general de la OTAN se vio obligado a trasladarse a Bélgica. El SHAPE se trasladó a Casteau , al norte de la ciudad belga de Mons . El Cuartel General de las Fuerzas Aliadas en Europa Central se trasladó del Castillo de Fontainebleau , en las afueras de París, a Brunssum , en los Países Bajos.
Subáreas geográficas de mando en los comandos del Atlántico y del Canal de la Mancha de la OTAN (haga clic para ampliar)Área del Atlántico Occidental (WESTLANT), en Norfolk, Estados Unidos
Subárea Oceánica (OCEANLANT), en Norfolk, Estados Unidos
Subárea Atlántica Canadiense (CANLANT), en Halifax , Canadá
Comando de canal de subárea de Nore (NORECHAN), en Rosyth, Reino Unido.
Comando del canal de la subárea de Plymouth (PLYMCHAN), en Plymouth , Reino Unido.
Comando del Canal de Subárea del Benelux (BENECHAN), en Den Helder , Países Bajos
Canal de la Fuerza Aérea Marítima Aliada (MAIRCHAN), en Northwood, Reino Unido.
Comando del Canal de la Subzona Aérea Marítima (MAIRNORECHAN), en Rosyth, Reino Unido.
Comando del Canal de la Subzona Aérea Marítima de Plymouth (MAIRPLYMCHAN), en Plymouth, Reino Unido.
Canal de la Fuerza Naval Permanente (STANAVFORCHAN), a flote
Después de la Guerra Fría
En junio de 1991, quedó claro que las Fuerzas Aliadas en Europa Central (un Comando Subordinado Mayor) podían reducirse, al desaparecer la amenaza soviética. Seis cuerpos multinacionales reemplazarían a los ocho anteriores. [ 15 ] Los anuncios de junio de 1991 anunciaron la creación de fuerzas defensivas principales compuestas por seis cuerpos multinacionales. Dos estarían bajo mando alemán, uno con una división estadounidense, uno bajo mando belga con una oferta pendiente de una brigada estadounidense, uno bajo mando estadounidense con una división alemana, uno bajo mando conjunto germano-danés (LANDJUT) y uno bajo mando neerlandés. El nuevo IV Cuerpo alemán estaría estacionado en Alemania Oriental y no estaría asociado a la estructura de la OTAN.
El 1 de julio de 1994, la Alianza disolvió el Canal de Mando Aliado , aunque conservó muchas de sus estructuras subordinadas tras una reorganización. La mayoría de los cuarteles generales se integraron en el ACE, en particular en las nuevas Fuerzas Aliadas del Noroeste de Europa . [ 16 ]
De 1994 a 1999, ACE contaba con tres Comandos Subordinados Principales: AFNORTHWEST, AFCENT y AFSOUTH. En 1995, la OTAN inició un Estudio a Largo Plazo para examinar la estrategia y la estructura posteriores a la Guerra Fría. Las recomendaciones del estudio para una nueva estructura simplificada surgieron en 1996. [ 17 ] Se mantendrían los comandos europeo y atlántico, pero el número de comandos principales en Europa se reduciría de tres a dos: el Comando Regional del Norte de Europa y el Comando Regional del Sur de Europa. La activación del nuevo RC SOUTH tuvo lugar en septiembre de 1999, y en marzo de 2000 se cerró el Cuartel General de AFNORTHWEST y se activó el nuevo RC NORTH. [ 18 ] Los cuarteles generales de los dos Comandos Regionales se conocían como Cuartel General Regional del Sur (RHQ Sur) y RHQ NORTH, respectivamente. Cada uno supervisaría los comandos aéreos, navales y terrestres de su región, así como varios Comandos Subregionales Conjuntos (JSRC). Entre los nuevos Comandos Conjuntos Regionales (CCRR) se encontraba el Cuartel General Conjunto del Suroeste , que se activó en Madrid en septiembre de 1999.
Organizaciones y agencias
Antes de la reorganización, el sitio web de la OTAN enumeraba 43 agencias y organizaciones diferentes y cinco comités/oficinas de proyectos al 15 de mayo de 2008. [ 19 ] Entre ellas se incluían:
Comités, organizaciones y agencias de logística, entre los que se incluyen:
Organizaciones, comités, oficinas y agencias de normalización, incluida la Agencia de Normalización de la OTAN, que también desempeña un papel importante en el ámbito mundial de la determinación de normas.
Comités y centros de planificación de emergencias civiles
Comités, grupos de trabajo, organización y centro de gestión del tráfico aéreo y defensa aérea, incluidos:
Organización de Consulta, Mando y Control de la OTAN ( NC3O )
Agencia de Consulta, Mando y Control de la OTAN (NC3A), [ 20 ] que depende de la Organización de Consulta, Mando y Control de la OTAN (NC3O). Esta agencia se formó cuando el Centro Técnico SHAPE (STC) en La Haya (Países Bajos) se fusionó en 1996 con la Agencia de Operaciones y Apoyo de Sistemas de Comunicaciones e Información de la OTAN (NACISA), con sede en Bruselas (Bélgica). La agencia cuenta con aproximadamente 650 empleados, de los cuales unos 400 se encuentran en La Haya y 250 en Bruselas.
El Estado Mayor C3 del Cuartel General de la OTAN (NHQC3S) presta apoyo al Consejo del Atlántico Norte, al Comité Militar, al Estado Mayor Internacional y al Estado Mayor Militar Internacional.
En el siglo XXI, la OTAN cuenta con una extensa estructura civil, que incluye:
División de Diplomacia Pública
Oficina de Seguridad de la OTAN (NOS)
Dirección ejecutiva
División de Asuntos Políticos y Política de Seguridad
División de Operaciones
División de Política y Planificación de la Defensa
División de Inversiones en Defensa
Oficina de Recursos de la OTAN (NOR)
Estado Mayor de Consulta, Mando y Control del Cuartel General de la OTAN (NHQC3S)
Oficina del Contralor Financiero (FinCon)
Oficina del Presidente de la Junta de Recursos para Personas Mayores (SRB)
Oficina del Presidente de los Comités de Presupuesto Civil y Militar (CBC/MBC)
Junta Internacional de Auditores de la OTAN (IBAN)
Organizaciones de Producción y Logística de la OTAN (NPLO)
El Comité de Planificación de la Defensa (CPD) suele estar integrado por Representantes Permanentes, pero se reúne al menos dos veces al año a nivel de Ministros de Defensa . Se ocupa de la mayoría de los asuntos de defensa y de los temas relacionados con la planificación de la defensa colectiva. En este sentido, actúa como órgano coordinador entre las estructuras organizativas civiles y militares de la OTAN.
El Comité de Planificación de la Defensa era un antiguo órgano decisorio de alto nivel en asuntos relacionados con la estructura militar integrada de la Alianza. Fue disuelto tras una importante revisión del comité en junio de 2010 y sus responsabilidades fueron asumidas por el Consejo del Atlántico Norte y el Comité de Política y Planificación de la Defensa (DPPC). [ 23 ]
Estructura de mando militar
Las operaciones militares de la OTAN están dirigidas por el Presidente del Comité Militar de la OTAN y se dividen en dos Comandos Estratégicos, ambos comandados desde hace tiempo por oficiales estadounidenses, con el apoyo de un estado mayor integrado por miembros de toda la OTAN. Los Comandantes Estratégicos son responsables ante el Comité Militar de la OTAN de la dirección y la gestión generales de todos los asuntos militares de la Alianza dentro de sus respectivas áreas de mando.
El 12 de junio de 2003, los ministros de la OTAN anunciaron el fin de la estructura vigente durante décadas, con un mando para el Atlántico y otro para Europa. Se crearía el Mando Aliado de Operaciones (ACO), responsable de la gestión estratégica, operativa y táctica de las fuerzas de combate y de apoyo al combate de los miembros de la OTAN, y el Mando Aliado de Transformación (ACT), responsable de la incorporación de las fuerzas de los nuevos estados miembros a la OTAN, así como de la capacidad de investigación y entrenamiento de las fuerzas de la OTAN. [ 24 ] Los aliados europeos estaban preocupados por la posibilidad de un debilitamiento de los lazos de Estados Unidos con la OTAN si ya no existía un cuartel general de la OTAN liderado por Estados Unidos en ese país, y la reorientación del mando del Atlántico hacia un mando de transformación fue el resultado. [ 25 ] La alianza creó varios Cuerpos de Despliegue Rápido de la OTAN y Fuerzas Navales de Alta Disponibilidad (HRF), que dependen del Mando Aliado de Operaciones. En Europa, los Mandos Regionales fueron reemplazados por el JFC Brunssum y el JFC Nápoles, y los JSRC desaparecieron (aunque el JSRC de Madrid se convirtió en un mando terrestre para el JFC Nápoles).
En 2012-2013, se reorganizó la Estructura de Mando Militar. El Mando de Fuerzas Aliadas de Madrid se disolvió el 1 de julio de 2013, el mando de fuerzas de Heidelberg también se desactivó, [ 27 ] el mando del componente marítimo en Nápoles se cerró [ 28 ] y el mando del componente aéreo en Izmir también se cerró. [ 29 ] El Mando Aéreo Aliado de Izmir se reorganizó como Mando Terrestre Aliado .
Varias formaciones de la Estructura de Fuerzas de la OTAN, como el Cuerpo de Despliegue Rápido de la OTAN, responden en última instancia al SACEUR, ya sea directamente o a través de los comandos componentes. [ 31 ] La Fuerza de Alerta Temprana Aerotransportada de la OTAN, con sede en la Base Aérea de Geilenkirchen en Alemania, donde se encuentra una flota de aviones Boeing E-3 Sentry de radar de alerta temprana y control aerotransportado (AWACS) financiada conjuntamente, responde directamente al SACEUR. Los Boeing C-17 Globemaster III de la Capacidad de Transporte Aéreo Estratégico , que entró en pleno funcionamiento en julio de 2009, tienen su base en el aeródromo de Pápa en Hungría. Sin embargo, la Capacidad de Transporte Aéreo Estratégico se separó posteriormente de la OTAN y ahora es una organización independiente, aunque sigue trabajando estrechamente con la OTAN.
La División Multinacional del Sudeste se activó el 1 de diciembre de 2015. [ 34 ] El Cuartel General de la División Multinacional del Sudeste (HQ MND-SE) es un organismo militar de la OTAN activado por el Consejo del Atlántico Norte (NAC) bajo el mando operativo (OPCOM) del Comandante Supremo Aliado en Europa (SACEUR) que puede emplearse y desplegarse en tiempos de paz, crisis y operaciones.
A finales de 2017 y principios de 2018, se aprobaron dos nuevos comandos: un comando de tránsito de área de retaguardia, que finalmente se anunció como el Comando Conjunto de Apoyo y Habilitación , ubicado en Ulm , Alemania, y un nuevo comando para el Atlántico. [ 37 ] En marzo de 2018, el Presidente del Comité Militar, General Petr Pavel, anunció que el nuevo comando del Atlántico se integraría a la Estructura de Mando de la OTAN al nivel de un Comando de Fuerza Conjunta, similar a los dos existentes en Brunssum y Nápoles. El 7 de junio de 2018, el Secretario General declaró que el nuevo comando de fuerzas conjuntas tendría su sede en Norfolk, Virginia, Estados Unidos. [ 38 ] El nombre se confirmó como Comando de Fuerza Conjunta Norfolk en la Cumbre de la OTAN en julio. Estaría comandado por el vicealmirante que dirige la Segunda Flota de Estados Unidos . [ 39 ] El 15 de julio de 2021, el Comando de Fuerza Conjunta Norfolk (JFC-NF) alcanzó la Capacidad Operativa Plena (FOC) bajo el mando del Vicealmirante Andrew Lewis. [ 40 ]
Grupo de Planificación Regional Canadá-Estados Unidos
El Grupo de Planificación Regional Canadá-EE. UU. (CUSRPG) es el único superviviente de los cinco grupos de planificación regional originales de finales de la década de 1940 y principios de la de 1950. [ 41 ] Todos los demás fueron subsumidos en el Comando Aliado Europa y el Comando Aliado Atlántico . [ 42 ] En agosto de 1953 se le encomendó «...(a) Preparar, aprobar y remitir al Comité Militar, a través del Grupo Permanente, planes y demás material relativo a la defensa de la región Canadá-EE. UU. (b) Coordinar planes con SACLANT y otros Comandos de la OTAN. [ 43 ] El Manual de la OTAN declaró en ediciones de la década de 1990 que era responsable de la defensa del área EE. UU.-Canadá y que se reunía alternativamente en Washington, D. C. y Ottawa . Como tal, parece duplicar, en parte, el trabajo de la Junta Conjunta Permanente de Defensa .
Redes de la OTAN
La OTAN utiliza diversas redes de comunicaciones para apoyar sus ejercicios y operaciones:
La Red Combinada de Laboratorios de Batalla Federados (CFBLNet, por sus siglas en inglés) es una red de área amplia que conecta a Estados Unidos, Reino Unido, Canadá, Australia, Nueva Zelanda, seis países de la OTAN y Suecia para compartir información sobre investigación y desarrollo.
Organizaciones y agencias
En una reunión de ministros de defensa de los 28 estados miembros de la OTAN celebrada el 8 de junio de 2011, se acordó una importante reorganización de las agencias de la OTAN. La nueva estructura de las agencias se basaría en la existente: [ 44 ]
La sede de la Agencia de Apoyo de la OTAN estaría en Capellen, Luxemburgo (sede de la Agencia de Mantenimiento y Suministro de la OTAN – NAMSA).
La actual Agencia de Normalización de la OTAN continuaría en funcionamiento y sería sometida a revisión en la primavera de 2014. La NSA se transformó en la Oficina de Normalización de la OTAN (NSO) el 1 de julio de 2014.
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Fuentes
Ismay, Lord (1954). OTAN: Los primeros cinco años, 1949-1954 . París: OTAN . Consultado el 20 de julio de 2024 .
Pedlow, Dr. Gregory W. "Evolución de la estructura de mando de la OTAN 1951-2009" (PDF) . aco.nato.int . Bruselas (?): OTAN ACO. Archivado del original (PDF) el 21 de julio de 2011. Consultado el 18 de febrero de 2015 .
Lecturas adicionales
John Borawski, Thomas-Durell Young, La OTAN después del año 2000: El futuro de la Alianza Euroatlántica
Dr. Thomas-Durell Young, Reforma de las estructuras militares de la OTAN: Estudio a largo plazo y sus implicaciones para las fuerzas terrestres, Instituto de Estudios Estratégicos, 1 de mayo de 1998. A menudo se da por sentado que la estructura de mando integrada de la Alianza constituye la base de la defensa colectiva de la OTAN y, cada vez más, como se observa en Bosnia, de su capacidad para llevar a cabo operaciones de mantenimiento de la paz. Sin embargo, el mismo valor que las naciones otorgan a esta estructura ha derivado en un proceso de reorganización difícil y prolongado, que solo ha producido reformas limitadas.
Dr. Thomas-Durell Young, Formaciones terrestres multinacionales y la OTAN: reforma de prácticas y estructuras, Instituto de Estudios Estratégicos, 1 de diciembre de 1997. La reducción de las estructuras de las fuerzas nacionales, los nuevos roles y misiones de la OTAN derivados de la implementación militar de la Estrategia de la Alianza y los requisitos de reacción rápida asociados con el concepto embrionario de Fuerzas de Tarea Conjuntas Combinadas (CJTF) son solo tres de una multitud de cuestiones interrelacionadas.
La referencia oficial actual para la Estructura de Mando Militar de la OTAN parece ser MC 324/1 (Estructura de Mando Militar de la OTAN, mayo de 2004) y su sucesora, MC 324/2. La edición anterior fue MC 324, publicada el 6 de enero de 1999.
Oficina de Información y Prensa de la OTAN, Manual de la OTAN : Edición del quincuagésimo aniversario, OTAN, Bruselas, 1998-99, Segunda reimpresión, ISBN92-845-0134-2
Enlaces externos
"Antecedentes sobre la revisión de la estructura de mando de la OTAN" (PDF) . OTAN. Junio de 2011. Consultado el 7 de abril de 2021 .
Consejo Atlántico de los Estados Unidos (agosto de 2003). «Transformando la estructura de mando militar de la OTAN: un nuevo marco para gestionar el futuro de la Alianza» (PDF) . Archivado del original (PDF) el 3 de octubre de 2012.
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Estructuras organizativas militares
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