Terrorismo

El término «terrorismo» se utilizó originalmente para describir las acciones del Club Jacobino durante el « Reinado del Terror » en la Revolución Francesa . «El terror no es otra cosa que justicia, pronta, severa e inflexible», dijo el líder jacobino Maximilien Robespierre . ^{[ 14 ]} En 1795, Edmund Burke denunció a los jacobinos por soltar a «miles de esos perros del infierno llamados terroristas  ... sobre el pueblo» de Francia. ^{[ 15 ]} El gobierno de Juan Calvino en Ginebra en el siglo XVI también ha sido descrito como un reinado del terror. ^{[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]}

Los términos «terrorismo» y «terrorista» cobraron nueva vigencia en la década de 1970 como resultado de la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), ^{[ 19 ]} el Ejército Republicano Irlandés (IRA), ^{[ 20 ]} la Patria Vasca y la Libertad (Euskadi Ta Askatasuna, ETA), ^{[ 21 ]} y las operaciones de grupos como la Fracción del Ejército Rojo . ^{[ 22 ]} Leila Khaled fue descrita como terrorista en un número de 1970 de la revista Life . ^{[ 23 ]} Se publicaron varios libros sobre terrorismo en la década de 1970. ^{[ 24 ]} El tema cobró mayor relevancia después de los atentados con bomba contra los cuarteles de Beirut en 1983 ^{[ 25 ]} y nuevamente después de los ataques del 11 de septiembre de 2001 ^{[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]} y los atentados de Bali de 2002. ^{[ 25 ]}

Ninguna definición de terrorismo ha alcanzado un consenso universal. ^{[ 28 ] [ 29 ]} Surgen desafíos debido a la naturaleza politizada y cargada de emociones del término, los dobles raseros utilizados en su aplicación, ^{[ 30 ]} y el desacuerdo sobre la naturaleza de los actos terroristas y los límites del derecho a la autodeterminación . ^{[ 31 ] [ 32 ]} El profesor de derecho de Harvard , Richard Baxter , un destacado experto en derecho de la guerra, se mostró escéptico: «Tenemos motivos para lamentar que se nos haya impuesto un concepto legal de "terrorismo". El término es impreciso; es ambiguo; y, sobre todo, no cumple ningún propósito legal operativo». ^{[ 33 ] [ 32 ]}

Los distintos sistemas jurídicos y organismos gubernamentales emplean diversas definiciones de terrorismo, y los gobiernos muestran reticencia a establecer una definición universalmente aceptada y jurídicamente vinculante. El Título 18 del Código de los Estados Unidos, §2331, parte del Capítulo 113B, define el terrorismo como actos que tienen como objetivo (1) intimidar o coaccionar a civiles, (2) influir en la política gubernamental mediante la coacción, o (3) afectar la conducta de un gobierno mediante la destrucción masiva, el asesinato o el secuestro. ^{[ 34 ]} La comunidad internacional ha tardado en formular una definición universalmente acordada y jurídicamente vinculante de este delito, y no ha podido concluir una Convención Integral sobre el Terrorismo Internacional que incorpore una definición única, integral y jurídicamente vinculante de terrorismo en el ámbito del derecho penal. ^{[ 35 ]} Estas dificultades surgen del hecho de que el término «terrorismo» está cargado de connotaciones políticas y emocionales. ^{[ 36 ] [ 37 ]} La comunidad internacional ha adoptado en cambio una serie de convenios sectoriales , que no consideran el terrorismo como un único delito criminal cohesivo. Más bien, los convenios sectoriales criminalizan diversos tipos de actividades delictivas involucradas en la comisión del terrorismo (por ejemplo, el homicidio ). ^{[ 38 ]} El terrorismo puede considerarse un subconjunto de alto impacto del extremismo violento . ^{[ 39 ]}

El analista antiterrorista Bruce Hoffman ha señalado que no solo las agencias individuales dentro del mismo aparato gubernamental no pueden ponerse de acuerdo en una definición única de terrorismo; los expertos y otros académicos de larga trayectoria en el campo son igualmente incapaces de llegar a un consenso. ^{[ 40 ]} En 1992, el académico de estudios sobre terrorismo Alex P. Schmid propuso una definición simple a la Comisión de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito y la Justicia Penal (CCPCJ) como "equivalentes en tiempos de paz de crímenes de guerra", pero no fue aceptada. ^{[ 41 ] [ 42 ]} En 2006, se estimó que existían más de 109 definiciones diferentes de terrorismo. ^{[ 43 ]}

Los primeros estudios publicados, como el de Paul Wilkinson, consideraban el terrorismo un producto de la política revolucionaria del siglo XIX. Los avances tecnológicos, como la pistola y la dinamita, hicieron posible la implacable oleada de ataques y asesinatos exitosos que sacudieron el siglo XIX. ^{[ 44 ] [ 45 ]} En general, los académicos consideraron el terrorismo un fenómeno moderno hasta que David C. Rapoport publicó su artículo fundamental « Miedo y temblor: el terrorismo en tres tradiciones religiosas» en 1984. ^{[ 44 ]}

Rapoport propuso tres estudios de caso para demostrar el "linaje antiguo" del terrorismo religioso, al que llamó "terror sagrado": los "Thugs" , la Orden de los Asesinos y los Zelotes Sicarii judíos . Rapoport argumentó que el terrorismo religioso ha existido desde la antigüedad y que "hay señales de que está resurgiendo en formas nuevas e inusuales". Fue el primero en proponer que las doctrinas religiosas eran más importantes que las justificaciones políticas para algunos grupos terroristas. ^{[ 46 ] [ 47 ]} El trabajo de Rapoport se ha convertido desde entonces en la base del modelo de "Nuevo Terrorismo" propuesto por Bruce Hoffman y desarrollado por otros académicos. El "Nuevo Terrorismo" ha tenido un impacto sin precedentes en la formulación de políticas. Los críticos han señalado que el modelo está cargado de connotaciones políticas y es demasiado simplificado. Las afirmaciones históricas subyacentes han recibido menos atención crítica. ^{[ 48 ]} Según The Oxford Handbook on the History of Terrorism : ^{[ 44 ]}

Desde la publicación del artículo de Rapoport, se ha vuelto casi un requisito indispensable en las obras de referencia sobre terrorismo citar los tres estudios de caso y reproducir sus conclusiones sin crítica alguna. En lugar de investigación empírica, los autores tienden a parafrasear burdamente a Rapoport y se da por sentada la relevancia de "Thuggee" para el estudio del terrorismo moderno. Sin embargo, la importancia del artículo no se limita a las citas: también sentó las bases de lo que se conoce como el paradigma del "Nuevo Terrorismo". Si bien Rapoport no sugirió qué grupos de finales del siglo XX podrían ejemplificar la recurrencia implícita del "terror sagrado", Bruce Hoffman, reconocido hoy como uno de los principales expertos mundiales en terrorismo, no dudó en hacerlo. Una década después del artículo de Rapoport, Hoffman retomó el tema y, tomando como inspiración los tres estudios de caso, formuló un modelo de "terror sagrado" contemporáneo o, como él lo definió, "terrorismo motivado por un imperativo religioso". Completamente distintos de los «terroristas seculares», Hoffman sostenía que los «terroristas religiosos» cometen actos de violencia indiscriminados como un deber divino, sin tener en cuenta la eficacia política; su objetivo es trascendental y el «terror sagrado» constituye un fin en sí mismo. El concepto de Hoffman ha sido retomado y desarrollado por otros autores, como Walter Laquer, Steven Simon y Daniel Benjamen, y rebautizado como el «Nuevo Terrorismo».

Podría decirse que la primera organización en utilizar técnicas terroristas modernas fue la Hermandad Republicana Irlandesa , ^{[ 49 ]} fundada en 1858 como un grupo nacionalista revolucionario irlandés ^{[ 50 ]} que llevó a cabo ataques en Inglaterra. ^{[ 51 ]} El grupo inició la campaña de dinamita feniana en 1881, una de las primeras campañas de terror modernas. ^{[ 52 ]} En lugar de las formas anteriores de terrorismo basadas en el asesinato político, esta campaña utilizó explosivos con temporizador con el objetivo expreso de sembrar el miedo en el corazón mismo de la Gran Bretaña metropolitana , para lograr ventajas políticas. ^{[ 53 ]}

Otro grupo terrorista temprano fue Narodnaya Volya , fundado en Rusia en 1878 como un grupo anarquista revolucionario inspirado por Sergei Nechayev y el teórico de la " propaganda por la acción " Carlo Pisacane . ^{[ 55 ] [ 56 ]} El grupo desarrolló ideas —como el asesinato selectivo de los "líderes de la opresión", que se convertirían en el sello distintivo de la violencia posterior de pequeños grupos no estatales, y estaban convencidos de que las tecnologías emergentes de la época —como la invención de la dinamita, que fueron el primer grupo anarquista en hacer un uso generalizado ^{[ 57 ]} — les permitían atacar directamente y con selectividad. ^{[ 58 ]}

En el mundo occidental, y más específicamente en Francia, la represión estatal que sufrieron los anarquistas condujo, a principios de la década de 1890, a la entrada de Francia en la Era de los Atentados (1892-1894). Este período, caracterizado por un aumento de los actos terroristas tras los atentados de Ravachol , experimentó varios cambios que impulsaron el terrorismo hacia el terrorismo moderno. ^{[ 59 ] [ 60 ]} Al igual que con la campaña feniana, el terrorismo pasó de estar basado en personas a estar basado en lugares, comenzando con el primer ataque de ese período, el atentado de Saint-Germain . ^{[ 59 ]}

Sin embargo, durante este período surgieron otras evoluciones importantes: la aparición de lobos solitarios ^{[ 61 ]} y el nacimiento del terrorismo masivo o indiscriminado. ^{[ 60 ]} De hecho, en la segunda mitad de la Ère des attentats, tres incidentes sentaron las bases del terrorismo masivo con pocos meses de diferencia. Estos fueron el atentado con bomba del Liceu , el apuñalamiento del 13 de noviembre de 1893 y el ataque al Café Terminus . ^{[ 60 ]} En cada uno de estos ataques, los perpetradores no atacaron a un individuo específico, sino a un enemigo colectivo. ^{[ 60 ]} Émile Henry , en particular, responsable del atentado con bomba del Café Terminus, reivindicó explícitamente el nacimiento de esta nueva forma de terrorismo, afirmando que quería «atacar al azar». ^{[ 60 ]}

En 1920, León Trotsky escribió Terrorismo y comunismo para justificar el Terror Rojo y defender la superioridad moral del terrorismo revolucionario . ^{[ 62 ]}

El asesinato de la emperatriz de Austria Isabel en 1898 dio lugar a la Conferencia Internacional de Roma para la Defensa Social contra los Anarquistas , la primera conferencia internacional contra el terrorismo . ^{[ 63 ]}

Según Bruce Hoffman de la Corporación RAND , en 1980, 2 de 64 grupos terroristas fueron clasificados como de motivación religiosa, mientras que en 1995, casi la mitad (26 de 56) tenían motivación religiosa, siendo el Islam la fuerza que los guiaba en la mayoría de los casos. ^{[ 64 ] [ 65 ]}

Los individuos y los grupos eligen el terrorismo como táctica porque puede:

• Actuar como una forma de guerra asimétrica para obligar directamente a un gobierno a aceptar las demandas.
• Intimidar a un grupo de personas para que cedan a las demandas con el fin de evitar lesiones futuras.
• Conseguir llamar la atención y, por lo tanto, obtener apoyo político para una causa.
• Inspirar directamente a más personas a la causa (como actos revolucionarios): propaganda por el hecho.
• Inspirar indirectamente a más personas a la causa provocando una respuesta hostil o una reacción exagerada de los enemigos de la causa ^{[ 76 ].}

Los ataques contra los «colaboradores» se utilizan para intimidar a las personas e impedir que cooperen con el Estado, con el fin de socavar el control estatal. Esta estrategia se empleó en Irlanda, Kenia , Argelia y Chipre durante sus luchas por la independencia. ^{[ 77 ]}

Entre los motivos declarados para los ataques del 11 de septiembre se encontraba inspirar a más combatientes a unirse a la causa de repeler a Estados Unidos de los países musulmanes con un ataque exitoso de gran repercusión. Los ataques suscitaron críticas de observadores nacionales e internacionales sobre las injusticias percibidas en la política exterior estadounidense que los provocaron, pero el efecto práctico más importante fue que el gobierno de Estados Unidos declaró la guerra contra el terrorismo, lo que resultó en importantes enfrentamientos militares en varios países de mayoría musulmana. Diversos comentaristas han inferido que Al Qaeda esperaba una respuesta militar y la acogió con beneplácito como una provocación que resultaría en que más musulmanes lucharan contra Estados Unidos. Algunos comentaristas creen que la ira y la desconfianza resultantes dirigidas hacia los musulmanes inocentes que viven en países occidentales y las humillaciones infligidas por las fuerzas de seguridad y la población en general también contribuyen a la radicalización de nuevos reclutas. ^{[ 76 ]} A pesar de las críticas de que el gobierno iraquí no tuvo ninguna participación en los ataques del 11 de septiembre, Bush declaró que la invasión de Irak en 2003 formaba parte de la guerra contra el terrorismo. La reacción violenta y la inestabilidad resultantes permitieron el surgimiento del Estado Islámico de Irak y el Levante y la creación temporal de un califato islámico que controlaba territorio en Irak y Siria, hasta que el EIIL perdió su territorio debido a derrotas militares.

Entre los ataques utilizados para atraer la atención internacional sobre conflictos que de otro modo no se darían a conocer, se incluyen los secuestros de aviones palestinos en 1970 y la crisis de los rehenes en un tren en los Países Bajos en 1975 .

Entre las causas políticas o sociales específicas se incluyen:

• Movimientos de independencia o separatistas
• Movimientos irredentistas
• Adopción de una filosofía política particular, como el socialismo ( terrorismo de izquierda ), el anarquismo o el fascismo (posiblemente a través de un golpe de Estado o como ideología de un movimiento independentista o separatista).
• Protección del medio ambiente ( ecoterrorismo )
• Supremacismo de un grupo en particular
  • Impedir que un grupo rival comparta u ocupe un territorio determinado (por ejemplo, desalentando la inmigración o fomentando la huida).
  • Subyugación de una población en particular (como el linchamiento de afroamericanos )
• Propagación o dominio de una religión en particular: terrorismo religioso.
• Poner fin a la opresión gubernamental percibida
• Responder a un acto violento (por ejemplo, los ataques de represalia en el conflicto israelí-palestino , en los disturbios en Irlanda del Norte, o la venganza de Timothy McVeigh por el asedio de Waco y el incidente de Ruby Ridge )

Entre las causas del terrorismo de extrema derecha se incluyen el nacionalismo blanco , el etnonacionalismo , el fascismo, el antisocialismo, el movimiento antiaborto y la resistencia fiscal .

A veces, terroristas del mismo bando luchan por diferentes motivos. Por ejemplo, en el conflicto checheno-ruso , los chechenos laicos que emplean tácticas terroristas y luchan por la independencia nacional están aliados con terroristas islamistas radicales procedentes de otros países. ^{[ 78 ]}

Diversos factores personales y sociales pueden influir en la decisión personal de unirse a un grupo terrorista o intentar cometer un acto terrorista, entre ellos:

• Identidad , incluyendo la afiliación a una cultura, etnia o religión en particular.
• Exposición previa a la violencia
• Recompensa económica (por ejemplo, el Fondo para los Mártires de la Autoridad Palestina )
• enfermedad mental
• Aislamiento social
• Percepción de que la causa responde a una profunda injusticia o indignidad.

Un informe realizado por Paul Gill, John Horgan y Paige Deckert encontró que para los terroristas "lobos solitarios": ^{[ 79 ]}

• El 43% estaban motivados por creencias religiosas.
• El 32% tenía trastornos de salud mental preexistentes, mientras que muchos más presentan problemas de salud mental al momento de su arresto.
• Al menos el 37% vivía solo en el momento de planificar o realizar su evento, otro 26% vivía con otras personas y no se disponía de datos para los casos restantes.
• El 40% se encontraba desempleado en el momento de su detención o del atentado terrorista.
• El 19% experimentó subjetivamente haber sido irrespetado por otros.
• El 14% experimentó haber sido víctima de agresión verbal o física.

Ariel Merari , psicólogo que ha estudiado los perfiles psicológicos de terroristas suicidas desde 1983 a través de informes de prensa con detalles biográficos, entrevistas con las familias de los suicidas y entrevistas con presuntos atacantes suicidas encarcelados , concluyó que era improbable que fueran psicológicamente anormales. ^{[ 80 ]} En comparación con las teorías económicas del comportamiento criminal, Scott Atran descubrió que los terroristas suicidas no presentan ninguno de los atributos de disfunción social —como la ausencia paterna, la falta de amigos o el desempleo— ni síntomas suicidas. Con esto quiere decir que no se suicidan simplemente por desesperanza o por la sensación de «no tener nada que perder». ^{[ 81 ]}

Abrahm sugiere que las organizaciones terroristas no eligen el terrorismo por su eficacia política. ^{[ 82 ]} Los terroristas individuales tienden a estar motivados más por un deseo de solidaridad social con otros miembros de su organización que por plataformas políticas u objetivos estratégicos, que a menudo son confusos e indefinidos. ^{[ 82 ]}

Michael Mousseau muestra posibles relaciones entre el tipo de economía dentro de un país y la ideología asociada con el terrorismo. ^{[ 83 ]} Muchos terroristas tienen antecedentes de violencia doméstica. ^{[ 84 ]}

Según el Índice Global de Terrorismo de la Universidad de Maryland, College Park , el extremismo religioso ha superado al separatismo nacional y se ha convertido en el principal motor de los ataques terroristas en todo el mundo. Desde el 11-S, se ha quintuplicado el número de muertes por ataques terroristas. La mayoría de los incidentes de los últimos años están vinculados a grupos con una agenda religiosa. Antes del año 2000, las organizaciones terroristas nacionalistas separatistas, como el IRA y los rebeldes chechenos, eran las responsables de la mayoría de los ataques. El número de incidentes perpetrados por grupos nacionalistas separatistas se ha mantenido relativamente estable desde entonces, mientras que el extremismo religioso ha crecido. La prevalencia de grupos islamistas en Irak , Afganistán , Pakistán , Nigeria y Siria es el principal factor que impulsa estas tendencias. ^{[ 85 ]}

Hamas , el principal movimiento islamista en los territorios palestinos , fue fundado por el imán palestino Ahmed Yassin en 1987. Algunos académicos, incluido el profesor de derecho constitucional Alexander Tsesis , han expresado su preocupación por la aparente defensa de aspiraciones genocidas que contiene la Carta de Hamas de 1988. [ ^{86 ] [ 87 ] [ 88 ] En} los periodos de 1994-1996 y 2001-2007, Hamas orquestó una serie de atentados suicidas , dirigidos principalmente contra objetivos civiles en Israel, que causaron la muerte de más de 1000 civiles israelíes. ^{[ 89 ]}

Cuatro de los grupos terroristas que han estado más activos desde 2001 son Boko Haram , Al- Qaeda , los talibanes , los talibanes pakistaníes e ISIS . Estos grupos han estado más activos en Irak, Afganistán, Pakistán, Nigeria y Siria. En 2013, el ochenta por ciento de todas las muertes por terrorismo ocurrieron en estos cinco países. ^{[ 85 ]} En 2015, cuatro grupos extremistas islámicos fueron responsables del 74% de todas las muertes por terrorismo islámico: ISIS , Boko Haram, los talibanes y Al-Qaeda, según el Índice Global de Terrorismo 2016. ^{[ 90 ]} Desde aproximadamente 2000, estos incidentes han ocurrido a escala global, afectando no solo a estados de mayoría musulmana en África y Asia, sino también a estados con mayoría no musulmana como Estados Unidos , Reino Unido , Francia , Alemania , España , Bélgica , Suecia , Rusia , Australia , Canadá , Sri Lanka , Israel , China , India y Filipinas . Estos ataques han tenido como objetivo tanto a musulmanes como a no musulmanes, sin embargo, la mayoría afectan a los propios musulmanes. ^{[ 91 ]}

El terrorismo en Pakistán se ha convertido en un gran problema. Desde el verano de 2007 hasta finales de 2009, más de 1500 personas murieron en atentados suicidas y otros ataques contra civiles ^{[ 93 ]} por razones atribuidas a varias causas: violencia sectaria entre musulmanes sunitas y chiitas ; fácil disponibilidad de armas y explosivos; la existencia de una " cultura Kalashnikov "; una afluencia de musulmanes con motivaciones ideológicas radicados en Pakistán o cerca de él , originarios de varias naciones alrededor del mundo y la posterior guerra contra los afganos prosoviéticos en la década de 1980 que se extendió a Pakistán; la presencia de grupos y fuerzas insurgentes islamistas como los talibanes y Lashkar-e-Taiba. El 2 de julio de 2013, en Lahore , 50 eruditos musulmanes del Consejo Sunita Ittehad (SIC) emitieron una fatwa colectiva contra los atentados suicidas, el asesinato de personas inocentes, los ataques con bombas y los asesinatos selectivos, declarándolos Haraam o prohibidos. ^{[ 94 ]}

En 2015, el Southern Poverty Law Center publicó un informe sobre terrorismo interno en los Estados Unidos. El informe (titulado La era del lobo ) analizó 62 incidentes y encontró que, entre 2009 y 2015, "más personas han sido asesinadas en Estados Unidos por terroristas internos no islámicos que por yihadistas ". ^{[ 95 ]} La ideología "virulentamente racista y antisemita " del movimiento ultraderechista Identidad Cristiana suele ir acompañada de sentimientos antigubernamentales. ^{[ 96 ]} Los seguidores de Identidad Cristiana no están conectados con denominaciones cristianas específicas , ^{[ 97 ]} y creen que los blancos de ascendencia europea pueden rastrearse hasta las " Tribus Perdidas de Israel ". Los seguidores han cometido crímenes de odio , atentados con bomba y otros actos de terrorismo, incluido el atentado con bomba en el Parque Olímpico del Centenario . ^{[ 98 ] [ 99 ]} Su influencia abarca desde el Ku Klux Klan y los grupos neonazis hasta las milicias antigubernamentales y los movimientos de ciudadanos soberanos . ^{[ 96 ]}

Los grupos que no forman parte del aparato estatal o que se oponen al Estado suelen ser denominados "terroristas" en los medios de comunicación.

Según la Base de Datos Global sobre Terrorismo, el grupo terrorista más activo en el período 1970-2010 fue Sendero Luminoso (con 4.517 ataques), seguido por el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN), el Ejército Republicano Irlandés (IRA), la Patria Vasca y la Libertad (Euskadi Ta Askatasuna, ETA), las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), los talibanes , los Tigres de Liberación de Tamil Eelam , el Nuevo Ejército del Pueblo , el Ejército de Liberación Nacional de Colombia (ELN) y el Partido de los Trabajadores del Kurdistán (PKK). ^{[ 117 ]}

Israel ha tenido problemas con el terrorismo religioso incluso antes de la independencia en 1948. Durante el mandato británico sobre Palestina , el Irgún secular se encontraba entre los grupos sionistas etiquetados como organizaciones terroristas por las autoridades británicas y las Naciones Unidas , ^{[ 118 ]} por ataques terroristas violentos contra británicos y árabes. ^{[ 119 ] [ 120 ]} Otro grupo extremista, el Lehi , declaró abiertamente a sus miembros como "terroristas". ^{[ 121 ] [ 122 ]} El historiador William Cleveland afirmó que muchos judíos justificaban cualquier acción, incluso el terrorismo, tomada en la causa de la creación de un estado judío. ^{[ 123 ]} En 1995, Yigal Amir asesinó al primer ministro israelí Yitzhak Rabin . Para Amir, matar a Rabin fue un acto ejemplar que simbolizó la lucha contra un gobierno ilegítimo que estaba dispuesto a ceder Tierra Santa judía a los palestinos. ^{[ 124 ]} Miembros de Kach , un partido ultranacionalista judío, emplearon tácticas terroristas en pos de lo que consideraban imperativos religiosos. Israel y algunos otros países han designado al partido como grupo terrorista. ^{[ 125 ]}

Los patrocinadores estatales han constituido una importante forma de financiación; por ejemplo, la Organización para la Liberación de Palestina , el Frente Democrático para la Liberación de Palestina y otros grupos considerados a veces como organizaciones terroristas, fueron financiados por la Unión Soviética . ^{[ 126 ] [ 127 ]} Irán ha proporcionado fondos, entrenamiento y armas a organizaciones como el grupo chií libanés Hezbolá , el movimiento hutí yemení y facciones palestinas como Hamás y la Yihad Islámica . ^{[ 128 ] [ 129 ] [ 130 ]} Se estima que la financiación iraní para Hamás alcanza varios cientos de millones de dólares anuales. ^{[ 131 ] [ 132 ]} Estos grupos y otros han desempeñado papeles importantes en la política exterior de Irán y han servido como intermediarios en conflictos. ^{[ 128 ]} La Banda Stern recibió financiación de oficiales fascistas italianos en Beirut para socavar a las autoridades británicas en Palestina . ^{[ 133 ]}

El « impuesto revolucionario » es otra forma importante de financiación y, esencialmente, un eufemismo para el « dinero de protección ». ^{[ 126 ]} Los impuestos revolucionarios «desempeñan un papel secundario como otro medio para intimidar a la población objetivo». ^{[ 126 ]}

Otras fuentes importantes de financiación incluyen el secuestro para obtener rescates, el contrabando (incluido el contrabando de vida silvestre ), ^{[ 134 ]} el fraude y el robo. ^{[ 126 ]} Según informes, el Estado Islámico en Irak y el Levante ha recibido financiación "a través de donaciones privadas de los estados del Golfo ". ^{[ 135 ]} Los militantes republicanos irlandeses , principalmente el Ejército Republicano Irlandés Provisional y el Ejército de Liberación Nacional Irlandés , y los paramilitares lealistas , principalmente la Fuerza Voluntaria del Ulster y la Asociación de Defensa del Ulster , recibieron mucha más financiación de actividades criminales y legítimas dentro de las Islas Británicas que de donaciones del extranjero, incluido el dictador libio Muamar Gadafi y NORAID (véase Finanzas paramilitares en los Problemas para obtener más información). ^{[ 136 ] [ 137 ] [ 138 ] [ 139 ]}

El Grupo de Acción Financiera Internacional ( GAFI) es un organismo intergubernamental cuyo mandato, desde octubre de 2001, incluye la lucha contra la financiación del terrorismo . ^{[ 140 ]}

Los ataques con arma blanca , una táctica histórica, han resurgido como una forma frecuente de terrorismo en el siglo XXI, especialmente durante las décadas de 2010 y 2020. ^{[ 148 ]} Este resurgimiento se originó con el GIA en la década de 1990 y posteriormente se extendió entre terroristas palestinos y militantes del Estado Islámico . ^{[ 149 ]} La tendencia cobró impulso con una ola de ataques terroristas con arma blanca perpetrados por palestinos solitarios contra israelíes a partir de 2015. ^{[ 150 ]} Posteriormente, este patrón se extendió a Europa durante el auge del terrorismo islámico en la década de 2010, registrándose "al menos" 10 ataques con arma blanca presuntamente motivados por el extremismo islámico para la primavera de 2017, con Francia experimentando una notable concentración de tales incidentes. ^{[ 151 ] [ 152 ]}

Los terroristas pueden intentar utilizar los medios de comunicación para difundir su mensaje o manipular a su público objetivo. Shamil Basayev empleó esta táctica durante la crisis de rehenes del hospital de Budyonnovsk y nuevamente en la crisis de rehenes del teatro de Moscú . ^{[ 153 ]} Los terroristas también pueden atacar símbolos nacionales para llamar la atención. ^{[ 154 ]} Walter Lacquer escribió que «el terrorismo siempre ha tenido, en gran medida, que ver con las relaciones públicas y la propaganda («Propaganda por la acción» fue el lema en el siglo XIX)». ^{[ 155 ]}

El secuestro del vuelo 426 de El Al se considera un punto de inflexión en los estudios modernos sobre terrorismo. El Frente Popular para la Liberación de Palestina (FPLP) se percató de que podía combinar la táctica de atacar símbolos nacionales y civiles (en este caso, como rehenes) para generar un espectáculo mediático masivo. Zehdi Labib Terzi hizo una declaración pública al respecto en 1976: «Los primeros secuestros aéreos despertaron la conciencia del mundo y alertaron a los medios de comunicación y a la opinión pública mundial mucho más —y con mayor eficacia— que veinte años de súplicas ante las Naciones Unidas». ^{[ 156 ]}

Medios de comunicación

La exposición a los medios de comunicación puede ser un objetivo primordial de quienes perpetran actos terroristas, para exponer cuestiones que de otro modo serían ignoradas por los medios. Algunos consideran que esto constituye manipulación y explotación de los medios. ^{[ 157 ]}

Internet ha creado una nueva forma para que los grupos difundan sus mensajes. ^{[ 158 ]} Esto ha generado un ciclo de medidas y contramedidas por parte de grupos que apoyan y se oponen a los movimientos terroristas. Las Naciones Unidas han creado su propio recurso en línea contra el terrorismo. ^{[ 159 ]}

En ocasiones, los medios de comunicación censuran a las organizaciones involucradas en el terrorismo (mediante la autocensura o la regulación) para desalentar nuevos actos terroristas. Esto puede alentar a las organizaciones a realizar actos terroristas más extremos para que sean difundidos por los medios. Por el contrario, James F. Pastor explica la importante relación entre el terrorismo y los medios, y el beneficio subyacente que cada uno recibe del otro: ^{[ 160 ]}

Siempre llega un punto en el que el terrorista deja de manipular la cohesión mediática. Un punto en el que la violencia puede intensificarse, pero más allá del cual el terrorista se convierte en un síntoma de la propia cohesión mediática. El terrorismo, tal como lo entendemos habitualmente, está intrínsecamente ligado a los medios de comunicación.

— El novelista William Gibson , 2004 ^{[ 161 ]}

La ex primera ministra británica Margaret Thatcher habló célebremente de la estrecha conexión entre el terrorismo y los medios de comunicación, calificando a la publicidad como «el oxígeno del terrorismo». ^{[ 162 ]}

La conexión entre terrorismo y turismo ha sido ampliamente estudiada desde la masacre de Luxor de 1997 , durante la cual 62 personas, entre ellas 58 extranjeros, fueron asesinadas por el grupo islamista Al- Jama'a Al-Islamiyya en un sitio arqueológico en Egipto . ^{[ 163 ] [ 164 ]} En la década de 1970, los objetivos de los terroristas eran políticos y jefes de policía, mientras que ahora, los turistas y visitantes internacionales son seleccionados como los principales objetivos de los ataques. Los ataques contra el World Trade Center y el Pentágono el 11 de septiembre de 2001 fueron el centro simbólico que marcó una nueva era en el uso del transporte civil contra la principal potencia del planeta. ^{[ 165 ]} A partir de este evento, los espacios de ocio que caracterizaban el orgullo de Occidente fueron concebidos como peligrosos y aterradores. ^{[ 166 ] [ 167 ]}

La investigación sobre terrorismo, también llamada estudios sobre terrorismo o investigación sobre terrorismo y contraterrorismo, es un campo académico que busca comprender las causas del terrorismo, cómo prevenirlo y su impacto en el sentido más amplio. Esta investigación puede llevarse a cabo tanto en contextos militares como civiles, por ejemplo, por centros de investigación como el Centro Británico para el Estudio del Terrorismo y la Violencia Política , el Centro Noruego para el Estudio de la Violencia y el Estrés Traumático y el Centro Internacional para la Lucha contra el Terrorismo (ICCT). Existen varias revistas académicas dedicadas a este campo, entre ellas Perspectives on Terrorism . ^{[ 168 ] [ 169 ]}

Uno de los acuerdos que promueven el marco jurídico internacional contra el terrorismo es el Código de Conducta para Lograr un Mundo Libre de Terrorismo, adoptado en el 73.er período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas en 2018. El Código de Conducta fue impulsado por el presidente de Kazajstán, Nursultan Nazarbayev . Su principal objetivo es implementar una amplia gama de compromisos internacionales en materia de lucha contra el terrorismo y establecer una amplia coalición mundial para lograr un mundo libre de terrorismo para 2045. El Código fue firmado por más de 70 países. ^{[ 170 ]}

Según un informe de Dana Priest y William M. Arkin en The Washington Post , "Unas 1.271 organizaciones gubernamentales y 1.931 empresas privadas trabajan en programas relacionados con la lucha contra el terrorismo, la seguridad nacional y la inteligencia en aproximadamente 10.000 lugares de Estados Unidos". ^{[ 171 ]}

La postura estadounidense sobre cómo derrotar a los islamistas radicales se divide en dos corrientes de pensamiento muy distintas. Los republicanos suelen seguir la llamada Doctrina Bush, que aboga por el modelo militar de llevar la lucha al enemigo y buscar la democratización de Oriente Medio. Los demócratas, por el contrario, generalmente proponen el modelo de aplicación de la ley, que implica una mayor cooperación con las naciones y una mayor seguridad interna. ^{[ 172 ]} En la introducción del Manual de Campo de Contrainsurgencia del Ejército y la Infantería de Marina de EE. UU. , Sarah Sewall afirma la necesidad de que «las fuerzas estadounidenses prioricen la seguridad de la población civil, en lugar de la destrucción del enemigo. La población civil es el centro de gravedad, el factor decisivo en la lucha... Las muertes de civiles crean una red de enemigos —nuevos reclutas o informantes para la insurgencia— y erosionan el apoyo a la nación anfitriona». Sewall resume los puntos clave del libro sobre cómo ganar esta batalla: «A veces, cuanto más proteges a tus fuerzas, menos seguro puedes estar... A veces, cuanto más fuerza se usa, menos efectiva es... Cuanto más exitosa es la contrainsurgencia, menos fuerza se puede usar y más riesgo se debe aceptar... A veces, no hacer nada es la mejor reacción». ^{[ 173 ]} Esta estrategia, a menudo denominada «contención valiente», ciertamente ha tenido cierto éxito en el campo de batalla de Oriente Medio. Sin embargo, no aborda el hecho de que los terroristas son en su mayoría de origen local. ^{[ 172 ]}

Jones y Libicki (2008) crearon una lista de todos los grupos terroristas que pudieron encontrar que estuvieron activos entre 1968 y 2006. Encontraron 648. De ellos, 136 se escindieron y 244 seguían activos en 2006. ^{[ 175 ]} De los que terminaron, el 43% se convirtieron en acciones políticas no violentas, como el Ejército Republicano Irlandés en Irlanda del Norte; el 40% fueron derrotados por las fuerzas del orden; el 7% (20 grupos) fueron derrotados por la fuerza militar; y el 10% tuvieron éxito.

42 grupos alcanzaron un tamaño suficiente para ser catalogados como insurgencia; 38 de ellos habían desaparecido para 2006. De estos, el 47% se convirtió en actores políticos no violentos. Solo el 5% fue desmantelado por las fuerzas del orden, y el 21% fue derrotado por la fuerza militar. El 26% venció. ^{[ 176 ]} Jones y Libicki concluyeron que la fuerza militar puede ser necesaria para lidiar con grandes insurgencias, pero solo ocasionalmente es decisiva, porque con demasiada frecuencia se percibe al ejército como una mayor amenaza para los civiles que los terroristas. Para evitar esto, las reglas de enfrentamiento deben tener en cuenta el daño colateral y trabajar para minimizarlo. Cuando los grupos militantes se enfrentan a la competencia violenta de otros grupos, a menudo pasan de ataques de alto perfil contra civiles a tácticas más moderadas, una estrategia de contención terrorista que surge debido a las limitaciones de recursos y el temor a la reacción civil. ^{[ 177 ]}

En su libro Cómo termina el terrorismo (2009) , Audrey Kurth Cronin enumera seis formas principales en que terminan los grupos terroristas: ^{[ 178 ]}

1. Captura o asesinato del líder de un grupo (decapitación).
2. Entrada del grupo en un proceso político legítimo (Negociación)
3. Logro de los objetivos del grupo (Éxito)
4. Implosión del grupo o pérdida de apoyo público (fracaso)
5. Derrota y eliminación mediante la fuerza bruta (Represión)
6. Transición del terrorismo a otras formas de violencia (Reorientación)

La civilización se basa en una jerarquía claramente definida y ampliamente aceptada, aunque a menudo tácita. La violencia ejercida por quienes ocupan puestos superiores en la jerarquía contra quienes se encuentran en puestos inferiores es casi siempre invisible, es decir, pasa desapercibida. Cuando se percibe, se justifica plenamente. La violencia ejercida por quienes ocupan puestos inferiores en la jerarquía contra quienes se encuentran en puestos superiores es impensable, y cuando ocurre, se la considera conmocionada, horrorizada y con la fetichización de las víctimas.

Al igual que el «terrorismo», el concepto de «terrorismo de Estado» es controvertido. ^{[ 180 ]} El Presidente del Comité contra el Terrorismo de las Naciones Unidas declaró que el comité conocía doce convenios internacionales sobre el tema, y ​​ninguno de ellos hacía referencia al terrorismo de Estado, que no era un concepto jurídico internacional. Si los Estados abusaban de su poder, debían ser juzgados conforme a los convenios internacionales relativos a los crímenes de guerra , el derecho internacional de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario . ^{[ 181 ]} El ex Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, afirmó que «es hora de dejar de lado los debates sobre el llamado “terrorismo de Estado”. El uso de la fuerza por parte de los Estados ya está plenamente regulado por el derecho internacional». ^{[ 182 ]} Dejó claro que, «independientemente de las diferencias entre los gobiernos sobre la definición de terrorismo, lo que está claro y en lo que todos podemos estar de acuerdo es que cualquier ataque deliberado contra civiles inocentes [o no combatientes], independientemente de la causa, es inaceptable y se ajusta a la definición de terrorismo». ^{[ 183 ]}

El terrorismo de Estado se ha utilizado para referirse a actos terroristas cometidos por agentes o fuerzas gubernamentales. Esto implica el uso de recursos estatales empleados en la política exterior de un Estado, como el uso de sus fuerzas armadas para llevar a cabo directamente actos terroristas. El profesor de Ciencias Políticas Michael Stohl cita ejemplos como el bombardeo alemán de Londres , el ataque sorpresa japonés a Pearl Harbor , el bombardeo incendiario aliado de Dresde y los bombardeos atómicos estadounidenses de Hiroshima y Nagasaki durante la Segunda Guerra Mundial . Sostiene que "el uso de tácticas terroristas es común en las relaciones internacionales y el Estado ha sido y sigue siendo un empleador más frecuente del terrorismo dentro del sistema internacional que los insurgentes". Cita la opción del primer ataque como un ejemplo del "terror de la diplomacia coercitiva", que mantiene al mundo como rehén con la amenaza implícita del uso de armas nucleares en la "gestión de crisis", y argumenta que la forma institucionalizada del terrorismo surgió como resultado de los cambios que tuvieron lugar tras la Segunda Guerra Mundial. En este análisis, el terrorismo de Estado exhibido como una forma de política exterior estuvo condicionado por la presencia y el uso de armas de destrucción masiva , y la legitimación de tal comportamiento violento condujo a una forma cada vez más aceptada de este comportamiento por parte del Estado. ^{[ 184 ] [ 185 ] [ 186 ]}

Charles Stewart Parnell describió la Ley de Coerción Irlandesa de William Ewart Gladstone como terrorismo en su "manifiesto sin renta" en 1881, durante la Guerra de la Tierra Irlandesa . ^{[ 187 ]} El concepto se utiliza para describir las represiones políticas de los gobiernos contra sus propias poblaciones civiles con el propósito de incitar el miedo. Por ejemplo, la toma y ejecución de rehenes civiles o las campañas de eliminación extrajudicial se consideran comúnmente "terror" o terrorismo, por ejemplo durante el Terror Rojo o el Gran Terror . ^{[ 188 ]} Tales acciones a menudo se describen como democidio o genocidio , que se ha argumentado que son equivalentes al terrorismo de Estado. ^{[ 189 ]} Los estudios empíricos sobre esto han encontrado que las democracias tienen poco democidio. ^{[ 190 ] [ 191 ]} Las democracias occidentales, incluidos los Estados Unidos , han apoyado el terrorismo de Estado ^{[ 192 ]} y los asesinatos en masa, ^{[ 193 ] [ 194 ]} siendo algunos ejemplos los asesinatos en masa de Indonesia de 1965-66 y la Operación Cóndor . ^{[ 195 ] [ 196 ] [ 197 ]}

Un Estado puede patrocinar el terrorismo financiando o dando refugio a un grupo terrorista. Las opiniones sobre qué actos de violencia perpetrados por Estados constituyen terrorismo de Estado varían ampliamente. Cuando los Estados financian a grupos considerados terroristas por algunos, rara vez los reconocen como tales. ^{[ 199 ]}

El término "terrorismo" se usa a menudo para insultar o denunciar a las partes opuestas, ya sean gobiernos o grupos no estatales. ^{[ 5 ] [ 200 ] [ 201 ] [ 25 ] [ 202 ]} Un ejemplo de esto es el ataque político terruqueo utilizado por grupos de derecha en Perú para atacar a grupos de izquierda o a aquellos que se oponen al statu quo neoliberal , equiparando a los oponentes con organizaciones guerrilleras ^{[ 212 ]} del conflicto interno en Perú . ^{[ 213 ] [ 214 ] [ 215 ]}

Quienes son etiquetados como "terroristas" por sus oponentes rara vez se identifican como tales, pero no siempre fue así. Si bien se han popularizado multitud de términos como separatista , luchador por la libertad , libertador, revolucionario , justiciero , militante , paramilitar, guerrillero , rebelde y patriota (incluidos algunos términos culturalmente específicos tomados de otros idiomas como yihadista , muyahidín y fedayín ), la reticencia a autodenominarse terroristas comenzó cuando las partes en conflicto empezaron a describirse mutuamente como terroristas de forma peyorativa. ^{[ 216 ]} Por ejemplo, cuando Vera Zasulich atacó a un funcionario ruso conocido por abusar de prisioneros, declaró ante el tribunal: "¡No soy una criminal, soy una terrorista!". El tribunal, atónito, absolvió a Zasulich al darse cuenta de que intentaba convertirse en mártir . Fue sacada de la sala del tribunal en hombros de la multitud. ^{[ 217 ]}

Algunos grupos e individuos han admitido abiertamente el uso de "tácticas terroristas", aun cuando se han distanciado del término peyorativo en sus autodescripciones. El grupo militante sionista Lohamei Herut Yisrael admitió haber utilizado tácticas terroristas, pero empleó el eufemismo "Luchadores por la Libertad" para describirse a sí mismo ( Lohamei Herut Yisrael significa "Luchadores por la Libertad de Israel"). ^{[ 218 ]}

En su libro Inside Terrorism, Bruce Hoffman ofreció una explicación de por qué el término terrorismo se distorsiona:

En un punto, al menos, todos coinciden: terrorismo es un término peyorativo. Es una palabra con connotaciones intrínsecamente negativas que generalmente se aplica a los enemigos y oponentes, o a aquellos con quienes uno discrepa y a quienes prefiere ignorar. «Lo que se denomina terrorismo», escribió Brian Jenkins, «parece depender, por lo tanto, del punto de vista de cada uno. El uso del término implica un juicio moral; y si una parte logra etiquetar a su oponente como terrorista , entonces ha persuadido indirectamente a otros para que adopten su postura moral». De ahí que la decisión de llamar terrorista a alguien o etiquetar a una organización se vuelva casi inevitablemente subjetiva, dependiendo en gran medida de si uno simpatiza o se opone a la persona, grupo o causa en cuestión. Si uno se identifica con la víctima de la violencia, por ejemplo, entonces el acto es terrorismo. Si, en cambio, uno se identifica con el perpetrador, el acto violento se considera con mayor simpatía, si no con una visión positiva (o, en el peor de los casos, ambivalente); y no es terrorismo. ^{[ 219 ] [ 220 ]}

Las connotaciones peyorativas de la palabra se pueden resumir en el aforismo : «Lo que para uno es un terrorista, para otro es un luchador por la libertad». ^{[ 216 ]} Esto se ejemplifica cuando un grupo que utiliza métodos militares irregulares es aliado de un Estado contra un enemigo común, pero luego se enemista con el Estado y comienza a usar esos métodos contra su antiguo aliado.

Los grupos acusados ​​de terrorismo, comprensiblemente, prefieren términos que reflejen acciones militares o ideológicas legítimas. ^{[ 221 ] [ 222 ] [ 223 ]} El profesor Martin Rudner, destacado investigador en terrorismo y director del Centro Canadiense de Estudios de Inteligencia y Seguridad de la Universidad de Carleton en Ottawa , define los "actos terroristas" como ataques ilegales con fines políticos u otros fines ideológicos, y afirmó:

Existe la famosa afirmación: «Lo que para uno es un terrorista, para otro es un luchador por la libertad». Pero esto es sumamente engañoso. Evalúa la validez de la causa cuando el terrorismo es un acto. Se puede tener una causa perfectamente noble y, sin embargo, si se cometen actos terroristas, sigue siendo terrorismo. ^{[ 224 ]}

Calificar a los opositores de «terroristas» se ha utilizado como táctica para eludir las leyes de la guerra habituales contra actos como asesinatos y otras ejecuciones extrajudiciales , especialmente por Israel y Estados Unidos . ^{[ 225 ]} Algunas opiniones jurídicas internacionales sugieren que las actividades terroristas, por su propia naturaleza, «niegan» la condición civil de un participante aparentemente civil. ^{[ 226 ] [ 227 ]}

Algunos grupos, al participar en una lucha de «liberación», han sido tildados de «terroristas» por los gobiernos o medios de comunicación occidentales. Posteriormente, estas mismas personas, como líderes de las naciones liberadas, son denominadas «estadistas» por organizaciones similares. Dos ejemplos de este fenómeno son los premios Nobel de la Paz Menachem Begin y Nelson Mandela . ^{[ 228 ] [ 229 ] [ 230 ] [ 231 ]} El editor de WikiLeaks, Julian Assange, ha sido tildado de «terrorista» por Sarah Palin y Joe Biden . ^{[ 232 ] [ 233 ]}

Por el contrario, algunos grupos como los muyahidines afganos , que fueron etiquetados como "combatientes por la libertad", posteriormente se convirtieron en "terroristas" a medida que cambiaban las alianzas. ^{[ 234 ]} Durante la Segunda Guerra Mundial , el Ejército Popular Antijaponés Malayo se alió con los británicos, pero durante la Emergencia Malaya , miembros de su organización sucesora (el Ejército de Liberación Nacional Malayo ) iniciaron campañas en su contra y, como resultado, fueron tildados de "terroristas". ^{[ 235 ] [ 236 ]}