La Legislatura del Estado de Texas es el poder legislativo de Texas . Es un órgano bicameral compuesto por un Senado de 31 miembros y una Cámara de Representantes de 150 miembros . Se reúne cada dos años en sesión ordinaria, que comienza el segundo martes de enero de los años impares, y las sesiones pueden durar hasta 140 días. Es una parte poderosa del gobierno de Texas debido a su control sobre el gasto estatal , su estrecha relación con el vicegobernador y el sistema ejecutivo plural de Texas. [ 1 ]
En la 89.ª Legislatura (2025), los republicanos ocupan 88 de los 150 escaños de la Cámara de Representantes y 20 de los 31 escaños del Senado. [ 2 ]
Historia
Establecimiento
La Legislatura es la sucesora constitucional del Congreso de la República de Texas desde la entrada de Texas a la Unión en 1845. La Legislatura celebró su primera sesión ordinaria del 16 de febrero al 13 de mayo de 1846. [ 1 ] Bajo la Constitución Estatal recién adoptada, la composición original de la Cámara de Representantes era de 66 miembros y la del Senado de 19 a 33 miembros. Ni la sesión ordinaria bienal ni las sesiones extraordinarias de la legislatura tenían límites de duración. En la Cámara de Representantes, el liderazgo consistía en un Presidente de la Cámara , elegido por y entre los miembros. En el Senado, el Vicegobernador ejercía como Presidente del Senado. En ocasiones en que el Vicegobernador estaba ausente, los senadores elegían de entre sus miembros a un "presidente interino" (presidente pro tempore). [ 3 ] [ 4 ] Al igual que muchos otros estados del sur en ese momento, Texas prohibía explícitamente que el clero fuera miembro de la legislatura. [ 5 ] El quórum se definió como 2/3 de los miembros, y es solo uno de los cuatro estados (los otros son Indiana , Oregón y Tennessee ) que requiere una supermayoría. [ 1 ] [ 6 ]
Guerra Civil y Reconstrucción
Tras la elección de Abraham Lincoln , la legislatura de Texas se vio envuelta en la crisis de la secesión . Se impulsó una campaña para que Texas convocara una convención para votar sobre el tema, pero solo el gobernador podía convocar una sesión extraordinaria de la legislatura. El gobernador Sam Houston, unionista, se negó. El presidente del Tribunal Supremo de Texas, Oran M. Roberts, lo eludió y comenzó a organizar una convención. Houston convocó una sesión extraordinaria en enero de 1861, con la esperanza de que la legislatura declarara ilegal una convención de secesión. Esto resultó contraproducente y la legislatura validó la convención y autorizó el uso de la Cámara de Representantes para tal fin. La ordenanza de secesión fue aprobada por abrumadora mayoría, pero a diferencia de otros estados del sur, sometió el asunto a votación popular. La votación del 23 de febrero de 1861 aprobó la secesión por 44.317 votos contra 13.020. [ 7 ] Texas inició el proceso de incorporación a los nuevos Estados Confederados mediante la creación de una nueva Constitución, y al hacerlo, obligó a todos los funcionarios a jurar lealtad a la Confederación. Sam Houston se negó a hacerlo y la legislatura declaró vacante el cargo de gobernador, destituyéndolo efectivamente del cargo. [ 8 ]
Al concluir la Guerra Civil, se redactó una nueva constitución en 1866. Sin embargo, la legislatura se negó a ratificar las enmiendas Decimotercera y Decimocuarta a la Constitución Federal , y el Congreso colocó al estado bajo un distrito militar . En 1869, los republicanos redactaron una nueva constitución que amplió el tamaño de la legislatura y estableció sesiones anuales. Se adoptaron las enmiendas de la Reconstrucción y Edmund J. Davis, como nuevo gobernador, convocó a la legislatura a sesión por primera vez en cinco años. El estado sufrió durante la Reconstrucción ; el gobernador Davis declaró frecuentemente la ley marcial y la legislatura reflejó la energía caótica y la inestabilidad de la época. En 1870, la legislatura aprobó una ley que posponía la fecha de las próximas elecciones un año, en violación de la Constitución de 1869. El presidente republicano de la Cámara de Representantes, Ira Evans, se opuso a la ley y, por alinearse con los demócratas en este asunto, fue destituido de su cargo. [ 9 ] Ese mismo año en el Senado, un grupo de senadores demócratas rompió el quórum para impedir la aprobación de la legislación que creaba una fuerza policial estatal y ampliaba el poder del Gobernador para declarar la ley marcial. [ 10 ] [ 11 ] Varios de los senadores fueron arrestados y se les dijo que ya no podían votar sobre los proyectos de ley, y uno fue expulsado por supuestamente resistirse al arresto. Esto llevó a que la cámara fuera conocida como el “Senado Rump”, [ 12 ] una referencia al Parlamento Rump del rey Carlos I. El Senado votó más tarde para anular esta expulsión, pero se celebró una elección especial para cubrir el puesto y se juramentó a un reemplazo. [ 11 ] Este período de tiempo también vio la elección de los primeros miembros afroamericanos de la legislatura. Tres en el Senado y 32 en la Cámara. [ 13 ] [ 14 ]
En 1873, Richard Coke fue elegido gobernador en unas elecciones controvertidas y Edmund Davis se negó a abandonar el cargo. El Tribunal Supremo del Estado dictaminó que las elecciones eran inconstitucionales porque las urnas no habían estado abiertas el tiempo suficiente, pero el fallo no se aplicó y la milicia expulsó a Davis del Capitolio tras un breve enfrentamiento. El presidente de los Estados Unidos, Ulysses S. Grant, se negó a enviar tropas federales para apoyar a Davis y Coke juró el cargo de gobernador. [ 15 ] [ 16 ] Como supremacista blanco , trabajó para revertir los cambios introducidos por los republicanos y la Reconstrucción. Esto culminó en la Constitución de 1876 , que es la Constitución vigente. [ 17 ]
Siglo XX
Durante la primera mitad del siglo XX , bajo la nueva constitución, comenzaron a establecerse las normas y tradiciones de la legislatura. Se reinstauró la sesión bianual y la legislatura creció hasta alcanzar su tamaño actual de 150 miembros en la Cámara. [ 1 ] La legislatura se trasladó al actual edificio del Capitolio en 1888. [ 18 ] En el Senado, en lugar de elegir un presidente pro tempore solo cuando el vicegobernador estaba ausente, se celebraban elecciones regularmente al comienzo de cada sesión para cubrir el cargo. [ 19 ] El Dr. Read Granberry se convirtió en el primer parlamentario de la Cámara en 1915 y ayudó a desarrollar sus precedentes de procedimiento. [ 20 ] En la Cámara, se convirtió en norma la tradición de que un presidente solo ejerciera un único mandato, además de la tradición de que cuando un candidato ganaba la presidencia, los demás candidatos proponían que el presidente fuera elegido por unanimidad por el cuerpo. [ 21 ] Entre los oradores notables de esta época se encuentran Austin Milton Kennedy (1909), quien se vio obligado a renunciar tras acusaciones de gastos indebidos, [ 22 ] y Samuel T. Rayburn (1911), quien se convertiría en el presidente de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos con más años de servicio . [ 1 ]
Jim Crow
Con el gobierno estatal “ recuperado ” al final de la Reconstrucción, Texas pasó a formar parte del “ Sur Sólido ” y entró en una era en la que el Partido Demócrata lideró como partido único . Desde 1874 hasta 1978, todos los cargos estatales de Texas fueron ocupados por demócratas. Desde 1881 hasta 1969, nunca hubo más de un republicano en el Senado, y no fue hasta 1973 que hubo más de 10 republicanos en la Cámara de Representantes. [ 23 ] Debido a este dominio total sobre el proceso político, las primarias demócratas eran, en la práctica, las únicas elecciones de importancia. Al igual que el resto del sur, Texas también había instaurado la segregación legal y las leyes Jim Crow contra la población afroamericana. La elección de Robert Lloyd Smith en 1896 fue la del último afroamericano en servir en la Cámara de Representantes estatal hasta 1966. [ 13 ]
Las prácticas más destacadas que se desarrollaron durante esta época para limitar la participación de los afroamericanos en el proceso legislativo fueron el impuesto electoral , las pruebas de alfabetización y las primarias blancas . A partir de 1923, la legislatura aprobó una ley que impedía a los votantes negros participar en las elecciones primarias. Al ser la única elección relevante, esto privó efectivamente del derecho al voto a todos los votantes negros. La legalidad de las primarias blancas fue cuestionada en múltiples ocasiones por motivos constitucionales y finalmente fue abolida por la Corte Suprema en el caso Smith contra Allwright en 1944. [ 24 ]
Los mexicoamericanos también fueron objeto de discriminación en Texas y, a menudo, víctimas de violencia y linchamientos . Esta violencia alcanzó su punto álgido en la década de 1910, durante una época conocida como La Matanza . [ 25 ] [ 26 ] Esta violencia solía ser perpetrada por las autoridades locales, incluidos los Texas Rangers , o con su consentimiento implícito . En 1919, el representante estatal José Tomás Canales llevó a cabo una investigación sobre los Rangers en respuesta a la Masacre de Porvenir , la cual reveló que hasta 5000 personas habían sido asesinadas por los Rangers durante esa década. [ 27 ]
Durante la década de 1920, una nueva versión del Ku Klux Klan volvió a cobrar prominencia en el Sur y tuvo éxito en el estado. En su apogeo en 1922, la mayoría de la Legislatura Estatal estaba compuesta por miembros [ 28 ] y Earle Bradford Mayfield fue elegido para el Senado de los Estados Unidos buscando abiertamente el apoyo del Klan. [ 29 ] En 1923, hubo una manifestación de miembros del Klan vestidos con sus túnicas en la Cámara de Representantes. [ 30 ]
Era progresista
Texas participó activamente en los principales movimientos políticos de principios del siglo XX, como la prohibición del alcohol y el sufragio femenino . En 1887, 1908 y 1911, Texas celebró varios referendos fallidos para intentar aprobar la prohibición estatal del alcohol. Finalmente, el esfuerzo tuvo éxito, ya que el estado fue uno de los primeros en ratificar la Decimoctava Enmienda en 1918 y aprobó una ley estatal de prohibición al año siguiente. La prohibición se mantuvo vigente en Texas hasta 1935. [ 31 ]
El sufragio femenino se había debatido en el estado desde que se planteó una propuesta durante la redacción de la constitución estatal de 1869. En 1915 y 1917, la mayoría de la Cámara de Representantes estatal votó a favor de ampliar el derecho al voto, pero no alcanzó la mayoría de dos tercios necesaria para una enmienda constitucional. En 1918 se convocó una sesión especial sobre el tema y el representante Charles B. Metcalfe presentó una legislación para permitir que las mujeres votaran en las elecciones primarias. Esta legislación no requería una enmienda constitucional y, por lo tanto, fue aprobada. Al año siguiente, Texas fue uno de los primeros estados en aprobar la Decimonovena Enmienda . [ 32 ] En 1922, Edith Wilmans fue la primera mujer elegida para la Cámara de Representantes de Texas y en 1927, Margie Elizabeth Neal fue la primera mujer elegida para el Senado. [ 33 ]
En 1914 , James E. Ferguson utilizó sus habilidades como orador para ganar las elecciones a gobernador con una plataforma populista y contraria a la prohibición . [ 34 ] Se convirtió en una figura profundamente divisiva y surgieron facciones legislativas a favor y en contra de Ferguson. Fue reelegido en 1916 , pero poco después fue sometido a juicio político por la Cámara de Representantes estatal. Fue declarado culpable por el Senado, destituido de su cargo y se le prohibió presentarse a futuras elecciones. Se convirtió en el primer funcionario en ser destituido con éxito de esta manera. Ferguson impugnó su destitución argumentando que técnicamente había renunciado antes de su condena y, por lo tanto, aún era elegible para postularse a un cargo. Su filosofía política influyó en el estado durante décadas [ 35 ] , ya que permaneció activo en la política estatal durante muchos años, postulándose para múltiples cargos, incluyendo una candidatura a la presidencia en 1920 , pero sin ganar ninguna. Entró en la carrera por la gobernación de 1924 , pero luego de que la corte suprema estatal confirmara su inelegibilidad para postularse al cargo, su esposa Miriam “Ma” Ferguson se postuló en su lugar. [ 34 ] Ella ganó la carrera, con la campaña de obtener “dos gobernadores por el precio de uno” y se convirtió en la primera mujer gobernadora de Texas y la segunda mujer gobernadora del país. [ 36 ] [ 37 ] Perdió la reelección en 1926 ante un oponente de su esposo, pero fue elegida para un segundo mandato no consecutivo en 1932 .
Era de los Derechos Civiles
Muchos cambios llegaron a la legislatura en la segunda mitad del siglo. El movimiento por los derechos civiles y la lucha para acabar con la segregación legal fueron importantes empresas políticas en la legislatura. Texas estuvo en el centro de múltiples casos legales que trabajaron para acabar con las políticas segregacionistas, incluyendo Sweatt v. Painter (1950) que integró la Facultad de Derecho de la Universidad de Texas y Hernández v. Texas (1954) que dictaminó que las leyes Jim Crow no podían aplicarse a los mexicoamericanos. [ 38 ] Tras la histórica decisión de Brown v. Board of Education (1954) , Texas, como la mayor parte del sur, se movilizó para resistir las órdenes del tribunal. Los miembros conservadores de la legislatura, conocidos como "Shivercrats" por su lealtad al gobernador Allan Shivers , intentaron activamente eludir la desegregación . En 1955, se formó el Comité Asesor de Texas sobre la Segregación en las Escuelas Públicas y produjo un informe de 58 páginas que detallaba formas de cumplir nominalmente las órdenes de los tribunales mientras se preservaba el statu quo. [ 39 ] El paquete legislativo presentado en la siguiente sesión legislativa incluía puntos como la eliminación del mandato de asistencia obligatoria a escuelas integradas y la provisión de vales educativos a padres blancos que deseaban enviar a sus hijos a “ academias segregacionistas ” privadas. Sin embargo, la mayor parte de esta legislación fue bloqueada en el Senado estatal por una obstrucción parlamentaria de 36 horas por parte de los senadores Henry Gonzalez y Abraham “Chick” Kazen . [ 40 ] [ 41 ] A medida que avanzaba la era de los Derechos Civiles, la representación afroamericana regresó a la legislatura en 1966, incluyendo a Barbara Jordan, quien fue la primera mujer negra elegida a la legislatura y, posteriormente, la primera mujer negra elegida al Congreso por el sur. [ 42 ]
Reforma legislativa y modernización
En 1964, la Corte Suprema dictaminó en el caso Reynolds contra Sims que los distritos del senado estatal debían trazarse en función de la igualdad de población, lo que obligó a la reestructuración del organismo. Se propuso una enmienda constitucional para ampliar la cámara a 39 miembros, pero no prosperó. Durante este período, se implementaron otras reformas en el gobierno, como el establecimiento de un salario anual para los legisladores por primera vez en 1960, el cual se incrementó hasta alcanzar su nivel actual en 1975. A partir de 1974 , el mandato del gobernador y otros funcionarios estatales se extendió a cuatro años. Esta ampliación del mandato también se reflejó en la mayor duración e influencia del vicegobernador y del presidente de la Cámara de Representantes. El vicegobernador Bill Hobby Jr. ocupó el cargo durante un récord de 6 mandatos, de 1973 a 1991, y el presidente de la Cámara de Representantes , Bill Clayton, rompió claramente la tradición de que el presidente de la Cámara solo ocupara uno o dos mandatos, al ejercer el cargo de 1975 a 1983. Le siguieron otros presidentes de larga trayectoria, Gib Lewis y Pete Laney, quienes ocuparon el cargo durante cinco mandatos, algo nunca antes visto.
La mayor conmoción en la legislatura se produjo durante este período como resultado de un escándalo. En 1971, se descubrió una enorme red de fraude bursátil . Conocido como el Escándalo de Sharpstown , implicó al Presidente de la Cámara, Gus Mutcher , al Gobernador Preston Smith y al Vicegobernador Ben Barnes . Si bien la mayoría de los involucrados evitaron castigos legales, muchos vieron terminadas sus carreras políticas, y casi la mitad de la legislatura fue destituida de sus cargos debido a su conexión con la corrupción. [ 43 ] Las consecuencias del escándalo, y de otros como el "Chicken-gate", [ 44 ] resultaron en la aprobación de muchas regulaciones sobre ética, financiamiento de campañas y otras regulaciones de "buen gobierno". En 1974, la legislatura se reunió en una convención constitucional en un intento de reformar y modernizar la constitución estatal de casi 100 años de antigüedad, pero el nuevo documento no fue aprobado por 3 votos. [ 45 ] Legislaturas posteriores intentaron incorporar algunos de los cambios propuestos en enmiendas al documento actual, como sesiones anuales, sesiones de veto de la legislatura, reuniones organizativas previas a la sesión, límites de mandato para el gobernador y aumento de los salarios legislativos, pero muchos de ellos también fracasaron. [ 46 ] En 1975, la legislatura destituyó al juez OP Carrillo . [ 47 ] En 1979, un grupo de senadores estatales conocidos como las Abejas Asesinas rompieron el quórum y bloquearon con éxito la aprobación de un proyecto de ley que alteraría las primarias presidenciales en el estado. Un incendio en 1983 en el edificio del capitolio desencadenó una renovación y expansión completas del complejo del Capitolio para satisfacer mejor las necesidades de los legisladores y sus equipos, y también brindó la oportunidad de incorporar tecnologías modernas. [ 48 ] En 1991, Glen Maxey se convirtió en el primer miembro abiertamente gay de la legislatura. [ 49 ]
El siglo XXI y el cambio partidista
A finales del siglo XX se observó el debilitamiento del dominio del Partido Demócrata en el estado, y la influencia del Partido Republicano creció progresivamente. En 1961, John Tower fue elegido como el primer senador republicano de Estados Unidos por el estado desde la Reconstrucción. En 1978, Bill Clements fue el primer republicano elegido gobernador en más de 100 años. A nivel presidencial, desde 1980, Texas ha votado por el candidato presidencial republicano, después de haber votado por candidatos demócratas en todas las elecciones anteriores, excepto en tres ( 1972 , 1952 y 1928 ). En la década de 1990, los republicanos ganaron más cargos estatales y legislativos. El Senado estatal ha tenido mayoría republicana desde 1997 , y la Cámara de Representantes siguió el ejemplo en 2003. Desde 1999, todos los cargos estatales han estado en manos de republicanos. [ 50 ]
Durante esta era, los llamados “Tres Grandes” del gobierno de Texas (el gobernador, el vicegobernador y el presidente de la Cámara) [ 51 ] [ 52 ] han aumentado su influencia en sus roles en el proceso legislativo. [ 53 ] [ 54 ] [ 55 ] Los eventos importantes de la historia reciente incluyen tres rupturas de quórum, una en 2021 por legislación de votación, [ 56 ] y dos provocadas por la redistribución de distritos de mediados de década ( 2003 , 2025 ). [ 57 ] [ 58 ] En 2007, el presidente de la Cámara Tom Craddick , estuvo a punto de ser destituido de su cargo por su estilo de liderazgo en la cámara, pero la moción fue retirada de manera controvertida. [ 59 ] En 2023, la Cámara de Texas expulsó al representante Bryan Slaton en un voto unánime. [ 60 ] Esto ocurrió después de que el Comité General de Investigación de la Cámara de Representantes de Texas determinara que Slaton había violado las Reglas de la Cámara al suministrar alcohol a una asistente de 19 años antes de que ambos tuvieran relaciones sexuales en su apartamento de Austin. [ 61 ] [ 62 ] Slaton renunció el 8 de mayo de 2023, pero habría continuado recibiendo su salario y viáticos según la ley de Texas a menos que fuera expulsado. También durante la sesión legislativa de 2023, la Cámara de Representantes sometió a juicio político al Fiscal General Ken Paxton por cargos de soborno y abuso de poder. [ 63 ] El Senado estatal lo absolvió posteriormente de todos los cargos. [ 64 ]
La Legislatura moderna de Texas es vista como muy conservadora, [ 65 ] y la legislación principal debatida por el organismo a menudo se considera influyente en el discurso nacional sobre temas de guerra cultural como el aborto [ 66 ] , los vales educativos [ 67 ] , los juegos de azar [ 68 ] , los temas LGBT [ 69 ] y la legalización del cannabis [ 70 ] .
Estructura y operaciones
La Legislatura de Texas se reúne cada dos años, comenzando el segundo martes de enero de cada año impar. Es uno de los cuatro estados —y el más grande— que no celebra sesiones legislativas anuales. [ 71 ] Los proyectos de ley pueden presentarse en cualquiera de las cámaras. Durante una sesión ordinaria, los primeros 60 días están reservados para presentar legislación y establecer comités. No se puede aprobar ningún proyecto de ley durante este tiempo, a menos que haya sido designado como un "asunto de emergencia" por el gobernador. [ 72 ] Las sesiones ordinarias duran 140 días; técnicamente pueden ser más cortas, pero esto no ha ocurrido desde 1959. [ 73 ] El gobernador también es el único que puede convocar a la Legislatura a sesiones extraordinarias. Esto puede ocurrir en cualquier momento y puede durar hasta 30 días. Durante una sesión extraordinaria, los legisladores solo pueden trabajar en los asuntos que ordene el gobernador, aunque este puede añadir más durante la sesión. [ 74 ]
Los comités desempeñan un papel crucial en la Legislatura de Texas. El Presidente de la Cámara de Representantes y el Vicegobernador determinan tanto a los miembros que integran los comités como a qué comités se asigna la legislación en sus respectivas cámaras, lo que les otorga una influencia significativa sobre el avance de las leyes. Existen varios tipos de comités: los comités permanentes se encargan de proyectos de ley relacionados con temas específicos, los comités especiales se centran en asuntos temporales o inusuales, y los comités de conferencia resuelven las diferencias entre las versiones de un proyecto de ley de la Cámara de Representantes y del Senado. Al revisar, enmendar y votar los proyectos de ley, los comités dan forma al proceso legislativo y ayudan a determinar qué propuestas llegan al pleno de la cámara. La mayoría de los proyectos de ley presentados no reciben votación en el pleno, y mucho menos se aprueban; esto se debe a que no superan el proceso de los comités o a que no se cumple con alguno de los plazos legislativos. [ 72 ] [ 75 ]
Durante los años en que la legislatura no está en sesión, el Presidente de la Cámara y el Vicegobernador asignan a los comités "encargos interinos". Estos encargos permiten a los comités estudiar los efectos de la legislación y presentar informes a la siguiente legislatura sobre cualquier asunto que afecte al estado. [ 76 ] [ 77 ]
A diferencia de otros estados, Texas históricamente no ha otorgado cargos oficiales a los líderes de los partidos mayoritario y minoritario en la legislatura. Tradicionalmente, el Presidente de la Cámara y el Vicegobernador utilizaban su discreción para nombrar a los presidentes de los comités de manera bipartidista e incluso han designado a miembros del partido contrario para servir como Presidente pro tempore y Presidente pro tempore. [ 78 ] Sin embargo, en legislaturas recientes, se ha producido un cambio para priorizar las presidencias de los comités para los miembros del partido mayoritario. [ 79 ] [ 80 ]
El Senado de Texas permite el uso del filibusterismo en su reglamento. Durante el filibusterismo, el miembro debe permanecer de pie y no se le permite abandonar la sala mientras discute la legislación pendiente. A diferencia de su contraparte federal, el senador debe mantenerse en el tema y solo se le permite desviarse del tema del proyecto de ley tres veces antes de que se le revoque su derecho a hablar. [ 81 ] El Senado de Texas también ostenta actualmente el récord del filibusterismo individual más largo registrado. A partir del 2 de mayo de 1977, el senador Bill Meier habló durante 43 horas. [ 82 ] De manera similar al filibusterismo, el Senado también practica una tradición conocida como "proyecto de ley bloqueador". El proyecto de ley se coloca en la parte superior del calendario legislativo del Senado , pero nunca se considera, requiriendo una supermayoría (3/5 o 19 de los 31) [ 83 ] de senadores para proponer la suspensión del orden del día regular para abordar cualquier proyecto de ley. [ 84 ] [ 85 ]
A diferencia del Senado de Texas, los miembros de la Cámara de Representantes tienen límites en el tiempo que pueden dedicar a hablar sobre la legislación, pero pueden solicitar extensiones periódicas al tiempo de intervención habitual. [ 86 ] Para retrasar la aprobación de la legislación de forma análoga al filibusterismo, los miembros utilizan todo el tiempo permitido para debatir proyectos de ley no relacionados que figuran antes en el calendario, en una práctica denominada "chubbing". [ 87 ] [ 88 ]
La mayoría de los proyectos de ley entran en vigor 90 días después de su aprobación, pero la Legislatura puede votar para que entren en vigor antes si dos tercios de ambas cámaras están de acuerdo. La Legislatura puede establecer una fecha de entrada en vigor posterior al día 90. La mayoría de los proyectos de ley entran en vigor el 1 de septiembre de los años impares, que marca el inicio del año fiscal de Texas. [ 89 ]
Muchos proyectos de ley pueden presentarse antes del inicio de una sesión, reservándose un número menor para proyectos de ley de alta prioridad como HB1 y SB1, que son la versión de cada cámara del presupuesto estatal. [ 90 ] [ 91 ] [ 92 ]
El gobernador puede vetar la legislación. Durante una sesión, el gobernador tiene diez días para vetar un proyecto de ley. Una vez finalizada la sesión, ese plazo se extiende a 20 días. El gobernador, a diferencia del presidente de los Estados Unidos, también tiene la facultad de vetar partidas presupuestarias específicas . Dos tercios de la legislatura pueden votar para anular un veto, pero dado que la mayoría de los vetos se emiten después de que la legislatura haya levantado la sesión, esto rara vez ocurre. [ 93 ] [ 72 ]
Requisitos para el servicio
La Constitución de Texas establece los requisitos para la elección a cada cámara de la siguiente manera: [ 94 ]
- La mitad de los miembros del Senado se eligen cada dos años en los años pares, con la excepción de que todos los escaños del Senado se someten a elección en la primera legislatura posterior al censo decenal para reflejar los distritos recién rediseñados (esto ocurre en los años que terminan en "2"). Después de la elección inicial, el Senado se divide por sorteo en dos clases, una de las cuales se renueva después de dos años y la otra después de cuatro años.
- Los representantes son elegidos para mandatos de dos años. Las elecciones se celebran en los años pares. [ 95 ]
- Tampoco podrán, durante el tiempo en que fueron elegidos originalmente, ocupar ningún cargo público estatal creado durante ese mandato, ni ningún cargo cuya remuneración haya aumentado durante dicho período. Además, los jueces (y sus secretarios) y cualquier persona que ocupe un cargo lucrativo en los Estados Unidos, en este Estado o en un gobierno extranjero, no podrán, mientras permanezcan en dichos cargos, ser miembros de la Legislatura; los recaudadores de impuestos y quienes administran fondos públicos deben obtener una autorización para el pago de dichos fondos antes de poder ser miembros de la Legislatura. [ 96 ]
Salario de los funcionarios legislativos
Los legisladores ganan $600 al mes, más $221 al día mientras están en sesión, lo que suma un total de aproximadamente $38,140 por una sesión regular de 140 días y $45,340 durante un mandato de dos años. [ 96 ] [ 97 ] Tienen derecho a una pensión después de ocho años de servicio, a partir de los 60 años. [ 98 ]
Constituir
Senado


Cámara de los Representantes


Agencias de apoyo
La Legislatura de Texas supervisa cinco agencias de apoyo que operan dentro del poder legislativo. Estas agencias son:
• Junta de Presupuesto Legislativo de Texas
• Consejo Legislativo de Texas
• Biblioteca de Referencia Legislativa de Texas
• Auditor del Estado de Texas
• Comisión Asesora sobre la Puesta del Sol de Texas
Véase también
Referencias
- 1 2 3 4 5 Asociación Histórica del Estado de Texas. "La evolución de la Legislatura de Texas: una visión histórica" . Asociación Histórica del Estado de Texas . Consultado el 15 de diciembre de 2025 .
- ↑ Biblioteca de Referencia Legislativa de Texas. "Afiliación partidista de los miembros, 89.ª Legislatura". Consultado en 2025.
- ↑ "Biblioteca Jurídica Tarlton: Constitución de Texas (1845): Artículo III: Departamento Legislativo" . tarlton.law.utexas.edu . Consultado el 30 de diciembre de 2025 .
- ↑ "Biblioteca Jurídica Tarlton: Constitución de Texas (1845): Artículo V: Departamento Ejecutivo" . tarlton.law.utexas.edu . Consultado el 30 de diciembre de 2025 .
- ↑ "Clero, Prohibiciones de ejercer cargos por" . The Free Speech Center . Consultado el 30 de diciembre de 2025 .
- ↑ "Abandonos notables de las sesiones legislativas estatales" . Ballotpedia . Consultado el 29 de diciembre de 2025 .
- ↑ Timmons, Joe T. (octubre de 1973). "El referéndum en Texas sobre la ordenanza de secesión, 23 de febrero de 1861: la votación" . East Texas Historical Journal . 11 (2).
- ↑ "Sam Houston, 1859–1861" . Amigos de la Mansión del Gobernador . Consultado el 29 de diciembre de 2025 .
- ↑ Asociación Histórica Estatal de Texas. "Ira Hobart Evans: Soldado, Legislador y Empresario" . Asociación Histórica Estatal de Texas . Consultado el 29 de diciembre de 2025 .
- ↑ Asociación Histórica Estatal de Texas. "La anarquía en Texas durante el gobierno republicano radical" . Asociación Histórica Estatal de Texas . Consultado el 29 de diciembre de 2025 .
- 1 2 McGaughy, Lauren (7 de agosto de 2025). "Un legislador de Texas perdió su escaño por acusaciones de violencia y violación del quórum. Hace 155 años" . KUT Radio, la estación de NPR de Austin . Recuperado el 29 de diciembre de 2025 .
- ↑ Asociación Histórica Estatal de Texas. "Comprendiendo el Senado Rump de la Duodécima Legislatura de Texas" . Asociación Histórica Estatal de Texas . Consultado el 29 de diciembre de 2025 .
- 1 2 "Forever Free - Legisladores afroamericanos del siglo XIX y delegados de la Convención Constitucional de Texas | Biblioteca Estatal de Texas" . www.tsl.texas.gov . Archivado del original el 13 de noviembre de 2025. Consultado el 29 de diciembre de 2025 .
- ↑ "Primeros senadores afroamericanos | Biblioteca Estatal de Texas" . www.tsl.texas.gov . Archivado del original el 14 de noviembre de 2025. Consultado el 29 de diciembre de 2025 .
- ↑ Asociación Histórica Estatal de Texas. "Las elecciones de 1873: Richard Coke contra Edmund J. Davis" . Asociación Histórica Estatal de Texas . Consultado el 29 de diciembre de 2025 .
- ↑ El Marcador | Richard Coke: Texano por Rosser Coke Newton Sr. | Temporada 2024 | Episodio 18. Consultado el 29 de diciembre de 2025 – vía www.pbs.org.
- ↑ "Texas Matters: El oscuro legado del gobernador Richard Coke" . TPR . Consultado el 29 de diciembre de 2025 .
- ↑ Asociación Histórica Estatal de Texas. "Historia y construcción del Capitolio de Texas" . Asociación Histórica Estatal de Texas . Consultado el 30 de diciembre de 2025 .
- ↑ "Presidentes Pro Tempore del Senado de Texas - Biblioteca de Referencia Legislativa de Texas" . www.lrl.texas.gov . Consultado el 30 de diciembre de 2025 .
- ↑ "Collier Reed Granberry" . Cementerio Estatal de Texas . Consultado el 30 de diciembre de 2025 .
- ↑ "Información sobre las elecciones para Presidente de la Cámara de Representantes - Biblioteca de Referencia Legislativa de Texas" . www.lrl.texas.gov . Consultado el 30 de diciembre de 2025 .
- ↑ "Política de Texas - Presidentes de la Cámara de Representantes: Austin M. Kennedy" . texaspolitics.utexas.edu . Consultado el 30 de diciembre de 2025 .
- ↑ "Composición partidista por sesión (1923 - 2025)" . Texas Policy Research . Consultado el 30 de diciembre de 2025 .
- ↑ Asociación Histórica Estatal de Texas. "La lucha contra las primarias blancas en Texas: una visión histórica" . Asociación Histórica Estatal de Texas . Consultado el 30 de diciembre de 2025 .
- ↑ Barraza, Adam; Degollado, Jessie (9 de marzo de 2024). "El reinado de terror racial en Texas dirigido contra los latinos no era ampliamente conocido, dicen los historiadores" . KSAT . Consultado el 30 de diciembre de 2025 .
- ↑ Gálvez, Yamilet (28 de marzo de 2024). "Masacre de ira fronteriza: una historia de violencia racial en el RGV" . Trucha RGV . Consultado el 30 de diciembre de 2025 .
- ↑ "Rangers and Outlaws | Biblioteca Estatal de Texas" . www.tsl.texas.gov . Archivado del original el 9 de noviembre de 2025. Consultado el 30 de diciembre de 2025 .
- ↑ "¡Voto para las mujeres! - Folleto del Ku Klux Klan, principios de la década de 1930 - Biblioteca Estatal de Texas | Biblioteca Estatal de Texas" . www.tsl.texas.gov . Archivado del original el 8 de marzo de 2025. Consultado el 30 de diciembre de 2025 .
- ↑ Asociación Histórica Estatal de Texas. "La historia del Ku Klux Klan en Texas: desde la Reconstrucción hasta la época moderna" . Asociación Histórica Estatal de Texas . Consultado el 30 de diciembre de 2025 .
- ↑ "Miembros del Ku Klux Klan entran al Capitolio para entregar bolsas a personas negras". Times Record News . Wichita Falls, Texas. 27 de abril de 1923.
- ↑ Kerr, K. Austin (1952). "El movimiento de la prohibición en Texas: una visión histórica" . Asociación Histórica del Estado de Texas . Consultado el 30 de diciembre de 2025 .
- ↑ Taylor, A Elizabeth (1976). "La lucha por el sufragio femenino en Texas: una visión histórica" . Asociación Histórica del Estado de Texas . Consultado el 30 de diciembre de 2025 .
- ↑ Asociación Histórica Estatal de Texas. "Mary 'Margie' Neal: Pionera en la política y los derechos de las mujeres en Texas" . Asociación Histórica Estatal de Texas . Consultado el 30 de diciembre de 2025 .
- 1 2 "Política de Texas - Gobernadores: James E. Ferguson" . texaspolitics.utexas.edu . Consultado el 30 de diciembre de 2025 .
- ↑ "Asuntos Nacionales: El fin del fergusonismo" . Time . 1 de septiembre de 1930. Consultado el 30 de diciembre de 2025 .
- ↑ "Política de Texas - Gobernadores: Miriam A. Ferguson" . texaspolitics.utexas.edu . Consultado el 30 de diciembre de 2025 .
- ↑ "Ma Ferguson: la primera mujer gobernadora de Texas - Noticias" . blog.smu.edu . Consultado el 30 de diciembre de 2025 .
- ↑ De León, Arnoldo; Calvert, Robert A. (1 de enero de 1996). "La historia de la segregación en Texas: afroamericanos y mexicoamericanos" . Asociación Histórica del Estado de Texas . Recuperado el 9 de enero de 2026 .
- ↑ "Informe del Subcomité Jurídico y Legislativo sobre la Segregación en las Escuelas Públicas, 54.ª Legislatura Regional" Biblioteca de Referencia Legislativa de Texas . 1955. Consultado el 9 de enero de 2026 .
- ↑ Phillips, Camille (11 de mayo de 2023). "Texas estuvo a punto de aprobar un programa de vales escolares en la década de 1950 para evitar la desegregación" . TPR . Consultado el 9 de enero de 2026 .
- ↑ "Hace 60 años, la resistencia a la integración en Texas dio lugar al plan de vales escolares" . KUT Radio, emisora de NPR en Austin . 16 de marzo de 2017. Consultado el 9 de enero de 2026 .
- ↑ Odintz, Mark; Rogers, Mary Beth (1 de enero de 1996). "Barbara Jordan: Política y educadora pionera" . Asociación Histórica del Estado de Texas . Consultado el 9 de enero de 2026 .
- ↑ Kinch Jr., Sam (1976). "El escándalo de fraude bursátil de Sharpstown: un punto de inflexión en la política de Texas" . Asociación Histórica del Estado de Texas . Consultado el 23 de enero de 2026 .
- ↑ "Empresario texano reparte cheques de 10.000 dólares en el Senado estatal (Publicado en 1989)" . 9 de julio de 1989. Consultado el 30 de agosto de 2025 .
- ↑ Barras, Mary Lucia; Daniel, Houston (1976). "La Convención Constitucional de Texas de 1974: una visión histórica" . Asociación Histórica del Estado de Texas . Recuperado el 23 de enero de 2026 .
- ↑ "SJR 11, 64.ª RS historia - Biblioteca de Referencia Legislativa de Texas" . lrl.texas.gov . Consultado el 23 de enero de 2026 .
- ↑ Duvoisin, Marc. "El último juicio político de Texas tuvo un final muy diferente" . San Antonio Express-News . Archivado del original el 28 de julio de 2025. Consultado el 9 de febrero de 2026 .
- ↑ "SPB - Restauración y ampliación del Capitolio" . Junta Estatal de Preservación . Consultado el 23 de enero de 2026 .
- ↑ "Glen Maxey - Miembro del Salón de la Fama | Pride & Progress" . www.prideandprogress.org . Consultado el 30 de enero de 2026 .
- ↑ Batheja, Aman (6 de junio de 2014). "El cambio de Texas de azul a rojo influye en las elecciones de 2014" . The Texas Tribune . Consultado el 9 de febrero de 2026 .
- ↑ Socios, De nuestro (12 de febrero de 2025). "Burrows, Patrick y Abbott: Los "Tres Grandes" de Texas tienen grandes planes y una nueva dinámica cautelosa" . The Texas Tribune . Consultado el 9 de febrero de 2026 .
- ↑ "Los tres grandes de Texas esbozan sus prioridades para la 88.ª Legislatura - Cámara de Comercio de Fort Worth" . 3 de marzo de 2023. Consultado el 9 de febrero de 2026 .
- ↑ Trevizo, Perla; Thompson, Marilyn W. (25 de octubre de 2022). "El juego de poder ejecutivo de Greg Abbott" . ProPublica . Consultado el 9 de febrero de 2026 .
- ↑ Texas, Erin Davis. "El poder político del gobernador Greg Abbott se ha intensificado en los últimos meses" . spectrumlocalnews.com . Consultado el 9 de febrero de 2026 .
- ↑ Jankowski, Philip (26 de abril de 2024). "El vicegobernador Dan Patrick también quiere controlar la Cámara de Representantes de Texas" . Governing . Consultado el 9 de febrero de 2026 .
- ↑ Walsh, Dominic Anthony; Palacios, Joey (13 de julio de 2021). "El receso del quórum de 2021 es diferente al de 2003 en un aspecto clave: el Congreso puede actuar" . TPR . Consultado el 9 de febrero de 2026 .
- ↑ Gainey, Blaise (11 de agosto de 2025). "Demandas, órdenes de arresto: todo lo que hay que saber sobre la ruptura del quórum en Texas" . KUT Radio, emisora de NPR de Austin . Consultado el 9 de febrero de 2026 .
- ↑ Texas, Reena Diamante. "Quienes rompieron el quórum en 2003 afirman que la actual lucha por la redistribución de distritos en Texas guarda paralelismos con el pasado" . spectrumlocalnews.com . Consultado el 9 de febrero de 2026 .
- ↑ "Caos en la Cámara de Representantes de Texas por la disputa por la presidencia - CBS News" . www.cbsnews.com . 26 de mayo de 2007. Consultado el 9 de febrero de 2026 .
- ↑ Downen, Robert (9 de mayo de 2023). "La Cámara de Representantes de Texas expulsa a Bryan Slaton, el primer miembro destituido desde 1927" . The Texas Tribune . Consultado el 31 de mayo de 2023 .
- ↑ Svitek, Patrick; Despart, Zach; Barragán, James (10 de abril de 2023). "Una denuncia alega que el representante Bryan Slaton tuvo una 'relación inapropiada' con una pasante" . The Texas Tribune . Consultado el 31 de mayo de 2023 .
- ↑ Despart, Zach; Downey, Renzo (6 de mayo de 2023). "Comité de la Cámara de Representantes de Texas recomienda la expulsión del representante Bryan Slaton" . The Texas Tribune . Consultado el 15 de diciembre de 2025 .
- ↑ Astudillo, Carla; Essig, Chris (27 de mayo de 2023). "Ken Paxton fue sometido a juicio político por la Cámara de Representantes de Texas. Vea cómo votó cada representante" . The Texas Tribune . Consultado el 9 de febrero de 2026 .
- ↑ ADKINSON, MICHAEL (16 de septiembre de 2023). "Ken Paxton regresa a su puesto como fiscal general de Texas tras un histórico juicio político" . KMPH . Consultado el 9 de febrero de 2026 .
- ↑ Guo, Kayla; Serrano, Alejandro (4 de septiembre de 2025). "La Legislatura de Texas concluye su segunda sesión especial marcada por nuevos mapas políticos y numerosas victorias conservadoras" . The Texas Tribune . Consultado el 9 de febrero de 2026 .
- ↑ "Caso de la prohibición del aborto en Texas ante la Corte Suprema de los Estados Unidos" . Centro de Derechos Reproductivos . Consultado el 9 de febrero de 2026 .
- ↑ Lieberman, Mark (3 de febrero de 2026). "Donde la matrícula y el gasto en escuelas privadas están aumentando" . Education Week . ISSN 0277-4232 . Consultado el 9 de febrero de 2026 .
- ↑ DALSportsNation (8 de abril de 2025). "Texas en la encrucijada: el panorama legal actual de las apuestas deportivas en línea y los juegos de casino: situación regulatoria en 2025" . Dallas Sports Nation . Consultado el 9 de febrero de 2026 .
- ↑ Runnels, Ayden (29 de agosto de 2025) ."Ley sobre el uso de los baños públicos dirigida a las personas transgénero" promulgada tras una década de intentos fallidos . The Texas Tribune . Consultado el 9 de febrero de 2026 .
- ↑ Curbelo, Jesús Jank (24 de julio de 2025). "Texas debate entre la prohibición y la regulación del THC" . EL PAÍS English . Consultado el 9 de febrero de 2026 .
- ↑ MultiState. "¿Por qué 46 estados se reúnen anualmente?: La modernización de las legislaturas estatales (¿Dakota del Norte será la siguiente?)" . MultiState . Consultado el 15 de diciembre de 2025 .
- 1 2 3 Méndez, María (13 de enero de 2025). "Legislatura de Texas 101: Cómo se convierten los proyectos de ley en leyes y cómo puedes participar en el proceso" . The Texas Tribune . Recuperado el 30 de diciembre de 2025 .
- ↑ "Sesiones y años - Biblioteca de Referencia Legislativa de Texas" . lrl.texas.gov . Consultado el 30 de diciembre de 2025 .
- ↑ Méndez, María (18 de julio de 2025). "Una guía para la sesión legislativa especial de Texas" . El Tribuna de Texas . Consultado el 15 de diciembre de 2025 .
- ↑ "Calendario Legislativo - 90.ª Sesión Legislativa" . Texas Policy Research . Consultado el 30 de diciembre de 2025 .
- ↑ "Presidente de la Cámara de Representantes de Texas revela cargos provisionales - NFIB" . 14 de marzo de 2022. Consultado el 12 de enero de 2026 .
- ↑ "Se publican los cargos provisionales para la 88.ª Legislatura de Texas" . Alliance for Justice . 7 de junio de 2024. Consultado el 12 de enero de 2026 .
- ↑ "Presidencias de comités y mayorías partidistas a lo largo del tiempo" . Texas Policy Research . 5 de agosto de 2024. Consultado el 2 de enero de 2026 .
- ↑ Gainey, Blaise (23 de enero de 2025). "Los demócratas de Texas no han estado en el poder durante 30 años. Acaban de perder aún más control en el Capitolio" . KUT Radio, emisora de NPR de Austin . Consultado el 2 de enero de 2026 .
- ↑ Barragán, James (23 de enero de 2023). "El único presidente demócrata entre las asignaciones de comités del vicegobernador Dan Patrick" . The Texas Tribune . Consultado el 2 de enero de 2026 .
- ↑ Hu, Elise (26 de junio de 2013). "La obstrucción parlamentaria de 11 horas de un legislador de Texas terminó por un tecnicismo" . NPR . Consultado el 2 de enero de 2026 .
- ↑ Dehn, Justin; Batheja, Aman; Rocha, Alana (14 de marzo de 2013). "A las 43 horas, un senador de Texas estableció un récord de obstrucción parlamentaria en el '77" . The Texas Tribune . Consultado el 2 de enero de 2026 .
- ↑ Smith, Morgan (10 de enero de 2015). "Dan Patrick y la regla de los dos tercios: una introducción" . The Texas Tribune . Consultado el 2 de enero de 2026 .
- ↑ Chammah, Maurice (28 de enero de 2013). "Texplainer: ¿Qué es el proyecto de ley Blocker?" . The Texas Tribune . Consultado el 2 de enero de 2026 .
- ↑ Weber, Andrew (1 de julio de 2013). "Al comenzar la nueva sesión especial, también comienza el debate sobre los 'proyectos de ley bloqueadores'"." . KUT Radio, la emisora de NPR de Austin . Consultado el 2 de enero de 2026 .
- ↑ Manual de Reglas de la Cámara (PDF) (Edición de la 89.ª Legislatura ). 2025. pág. 102.
- ↑ Berry, Aurora (15 de mayo de 2023). "Muchos proyectos de ley en la Legislatura de Texas están a punto de morir. Aquí hay algunas maneras en que pueden encontrar su destino" . Houston Public Media . Recuperado el 12 de enero de 2026 .
- ↑ "Proyectos de ley en la Cámara de Representantes de Texas retrasados por la táctica política de 'chubbing'"" . kvue.com . 9 de mayo de 2017 . Consultado el 12 de enero de 2026 .
- ↑ "Más de 830 nuevas leyes de Texas entran en vigor en septiembre. Esto es lo que cambia" . Noticias de KERA . 29 de agosto de 2025. Consultado el 15 de diciembre de 2025 .
- ↑ Salhotra, Pooja (12 de noviembre de 2024). "Los legisladores de Texas se centran en los impuestos a la propiedad, el aborto y la atención a la transición de género en los primeros proyectos de ley para la sesión de 2025" . The Texas Tribune . Consultado el 15 de diciembre de 2025 .
- ↑ "El vicegobernador Dan Patrick anuncia la primera ronda de los 40 proyectos de ley prioritarios para la sesión legislativa de 2025" . Dan Patrick, vicegobernador . Consultado el 15 de diciembre de 2025 .
- ↑ "Prioridades del Presidente de la Cámara de Representantes" . Texas Policy Research . Consultado el 15 de diciembre de 2025 .
- ↑ "El poder de veto en Texas, explicado" . Texapedia . 19 de noviembre de 2022. Consultado el 30 de diciembre de 2025 .
- ↑ "Requisitos para el cargo" . Sos.state.tx.us. Archivado del original el 7 de febrero de 2004. Consultado el 25 de febrero de 2016 .
- ↑ Cámara de Representantes de Texas. "Cámara de Representantes de Texas" . house.texas.gov . Archivado del original el 22 de junio de 2024. Consultado el 15 de diciembre de 2025 .
- 1 2 "La Constitución de Texas Artículo 3. Departamento Legislativo" . statuss.capitol.texas.gov . Consultado el 18 de enero de 2021 .
- ↑ "Capítulo 50, Reglamento de la Comisión de Ética" . Ethics.state.tx.us. Archivado del original el 14 de junio de 2013. Consultado el 25 de febrero de 2016 .
- ↑ "Legisladores con privilegios, incluso cuando se desvían" . The New York Times . 12 de abril de 2012. Consultado el 10 de agosto de 2017 .
- ↑ Legislatura de Texas, del Manual de Texas en línea. Consultado el 13 de abril de 2005.
- ↑ Stanley K. Young, Manual Legislativo de Texas (1973).
- ↑ Univ. de Tex., El Poder Legislativo en la Política de Texas, [1] (último acceso el 8 de octubre de 2006) (afirmando que "La Legislatura de Texas es la más poderosa de las tres ramas principales del gobierno[]", principalmente porque es "menos débil que las otras ramas").
Lecturas adicionales
- "Manual del Ciudadano". Senado de Texas . Consultado el 13 de septiembre de 2009.
- Legislatura de Texas, del Manual de Texas en línea . Consultado el 13 de abril de 2005.
- Stanley K. Young, Manual Legislativo de Texas (1973).
- Universidad de Texas, El Poder Legislativo en la Política de Texas,(último acceso: 8 de octubre de 2006) (afirmando que "La Legislatura de Texas es la más poderosa de las tres ramas principales del gobierno[]", principalmente porque es "menos débil que las otras ramas").
- Véase también: Boletín informativo del gobierno de Texas
Enlaces externos
- Legislatura de Texas en línea
- Cámara de Representantes de Texas
- Senado de Texas
- Gobierno Abierto de Texas de la Fundación Sunlight
- Texas en Project Vote Smart
- Política de Texas – El Poder Legislativo
- Boletín informativo del gobierno de Texas y guía para votantes sobre la Legislatura de Texas.
- Billhop – Wiki legislativa de Texas
- Legislatura de Texas
- Agencias estatales de Texas
- Legislaturas bicamerales de subdivisiones territoriales