Cuerpo de Paz

El Cuerpo de Paz es una agencia y programa independiente del gobierno de los Estados Unidos que capacita y despliega voluntarios en comunidades de países socios alrededor del mundo. Fue establecido en marzo de 1961 mediante una orden ejecutiva (10924) del presidente John F. Kennedy y autorizado por el Congreso de los Estados Unidos en septiembre del mismo año mediante la Ley del Cuerpo de Paz. ^{[ 2 ]}

El objetivo oficial del Cuerpo de Paz es ayudar a los países en desarrollo proporcionando personal cualificado en áreas como la educación, la salud, el emprendimiento, el empoderamiento de la mujer y el desarrollo comunitario . Los voluntarios son ciudadanos estadounidenses , generalmente con título universitario , que son asignados a proyectos específicos en determinados países según sus cualificaciones y experiencia. Tras tres meses de formación técnica, se espera que los miembros del Cuerpo de Paz presten servicio durante al menos dos años en el país anfitrión, tras lo cual pueden solicitar una prórroga. Se anima encarecidamente a los voluntarios a respetar las costumbres locales, aprender el idioma predominante y vivir en condiciones similares a las de la población local.

En su año inaugural, el Cuerpo de Paz contaba con 900 voluntarios que prestaban servicio en 16 países, alcanzando su máximo en 1966 con 15.556 voluntarios en 52 países. Tras los recortes presupuestarios de 1989, el número de voluntarios disminuyó a 5.100, aunque los posteriores aumentos en la financiación propiciaron un nuevo crecimiento en el siglo XXI; para su 50.º aniversario en 2011, había más de 8.500 voluntarios prestando servicio en 77 países. A partir de 2015, más de 240.000 estadounidenses se habían unido al Cuerpo de Paz y habían prestado servicio en 142 países. ^{[ 3 ]}

Historia

1950–1959

En 1950, Walter Reuther , presidente del Sindicato de Trabajadores Automotrices Unidos (United Auto Workers ), propuso, en un artículo titulado "Una propuesta para una ofensiva de paz total", que Estados Unidos estableciera una agencia voluntaria para enviar a jóvenes estadounidenses por todo el mundo con el fin de cumplir objetivos humanitarios y de desarrollo. ^{[ 4 ]} Posteriormente, a lo largo de la década de 1950, Reuther pronunció discursos con el siguiente contenido:

Llevo mucho tiempo afirmando que creo que cuantos más jóvenes estadounidenses reciban formación para unirse a otros jóvenes del mundo y ser enviados al extranjero con regla de cálculo, libro de texto y botiquín médico para ayudar a las personas a valerse por sí mismas con las herramientas de la paz, menos jóvenes tendrán que ser enviados con armas de guerra. ^{[ 5 ]}^{[ 6 ]}

Además, tras el fin de la Segunda Guerra Mundial , varios miembros del Congreso de los Estados Unidos propusieron proyectos de ley para establecer organizaciones de voluntarios en países en desarrollo . En diciembre de 1951, el representante John F. Kennedy (demócrata por Massachusetts ) sugirió a un grupo que "los jóvenes graduados universitarios encontrarían una vida plena al brindar asesoramiento y asistencia técnica a los países desfavorecidos y atrasados del Medio Oriente... En esa vocación, estos hombres seguirían el trabajo constructivo realizado por los misioneros religiosos en estos países durante los últimos 100 años". ^{[ 7 ]}^{: 337–338} En 1952, el senador Brien McMahon (demócrata por Connecticut) propuso un "ejército" de jóvenes estadounidenses para actuar como "misioneros de la democracia". ^{[ 8 ]} Organizaciones no religiosas financiadas con fondos privados comenzaron a enviar voluntarios al extranjero durante la década de 1950. Si bien a Kennedy se le atribuye la creación del Cuerpo de Paz durante su presidencia, la primera iniciativa provino del senador Hubert H. Humphrey, Jr. (demócrata por Minnesota ), quien presentó el primer proyecto de ley para crear el Cuerpo de Paz en 1957, tres años antes de que Kennedy, como candidato presidencial, planteara la idea durante un discurso de campaña en la Universidad de Michigan . En su autobiografía The Education of a Public Man , Humphrey escribió:

Había tres proyectos de ley de particular importancia emocional para mí: el Cuerpo de Paz, una agencia de desarme y el Tratado de Prohibición Parcial de Ensayos Nucleares. El Presidente, sabiendo cómo me sentía, me pidió que presentara legislación para los tres... Presenté el primer proyecto de ley del Cuerpo de Paz en 1957. No fue recibido con mucho entusiasmo. Algunos diplomáticos tradicionales temblaban ante la idea de miles de jóvenes estadounidenses dispersos por todo el mundo. Muchos senadores, incluso liberales, lo consideraban una idea absurda e inviable. Ahora, con un joven Presidente impulsando su aprobación, se hizo posible y lo impulsamos rápidamente en el Senado. Ahora está de moda sugerir que los voluntarios del Cuerpo de Paz se beneficiaron tanto, o incluso más, de su experiencia que los países donde trabajaron. Puede que sea cierto, pero eso no debería menospreciar su labor. Influyeron en muchas vidas y las mejoraron. ^{[ 9 ]}

Recién en 1959 la idea recibió seria atención en Washington cuando el congresista Henry S. Reuss de Wisconsin propuso un "Cuerpo Juvenil del Punto Cuatro". En 1960, él y el senador Richard L. Neuberger de Oregón presentaron medidas idénticas que solicitaban un estudio no gubernamental sobre la "conveniencia y viabilidad" de la idea. Tanto el Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes como el Comité de Relaciones Exteriores del Senado respaldaron el estudio, y este último incorporó la propuesta de Reuss a la legislación pendiente sobre Seguridad Mutua . En esta forma, se convirtió en ley en junio de 1960. En agosto se promulgó la Ley de Asignaciones para la Seguridad Mutua, que destinó US$10,000 para el estudio, y en noviembre la ICA contrató a Maurice Albertson , Andrew E. Rice y Pauline E. Birky de la Fundación de Investigación de la Universidad Estatal de Colorado ^{[ 10 ]} para el estudio. ^{[ 11 ]}^{[ 12 ]}

1960–1969

En agosto de 1960, tras la Convención Nacional Demócrata de 1960 , Walter Reuther visitó a John F. Kennedy en el complejo Kennedy en Hyannisport para discutir la plataforma de Kennedy y la conformación de un futuro gobierno. ^{[ 13 ]} Fue allí donde Reuther logró que Kennedy se comprometiera a crear la agencia ejecutiva que se convertiría en el Cuerpo de Paz. ^{[ 13 ]} Bajo el liderazgo de Reuther, el sindicato United Auto Workers había elaborado a principios de ese verano una plataforma política que incluía un "cuerpo de paz juvenil" que se enviaría a países en desarrollo. ^{[ 14 ]} Posteriormente, a instancias de Reuther, ^{[ 15 ]} John F. Kennedy anunció la idea de dicha organización el 14 de octubre de 1960, en un discurso de campaña nocturno en la Universidad de Michigan en Ann Arbor, en las escaleras de la Michigan Union . ^{[ 16 ]}^{[ 17 ]} Más tarde, bautizó a la organización propuesta como el "Cuerpo de Paz". Una placa de bronce conmemora el lugar donde Kennedy se encontraba. En las semanas posteriores a las elecciones de 1960, el grupo de estudio de la Universidad Estatal de Colorado publicó su informe de viabilidad unos días antes de la toma de posesión presidencial de Kennedy en enero de 1961. ^{[ 18 ]}

Los críticos se opusieron al programa. El oponente de Kennedy, Richard M. Nixon , predijo que se convertiría en un "culto al escapismo " y "un refugio para los desertores ". ^{[ 19 ]}^{[ 20 ]}^{[ 21 ]}

Si bien otros dudaban de que los recién graduados tuvieran las habilidades y la madurez necesarias para tal tarea, la idea era popular entre los estudiantes, y Kennedy la impulsó. Solicitó a académicos respetados como Max Millikan y Chester Bowles que lo ayudaran a esbozar la organización y sus objetivos. Durante su discurso inaugural, Kennedy prometió nuevamente crear el programa: «Así pues, conciudadanos estadounidenses: no pregunten qué puede hacer su país por ustedes, sino qué pueden hacer ustedes por su país». ^{[ 22 ]} El presidente Kennedy, en un discurso pronunciado en la Casa Blanca el 22 de junio de 1962, titulado «Discurso a los estudiantes voluntarios que participan en la Operación Crossroads para África », reconoció que dicha operación fue la base para el desarrollo del Cuerpo de Paz. «Este grupo y este esfuerzo fueron realmente los precursores del Cuerpo de Paz, y lo que esta organización ha estado haciendo durante varios años condujo al establecimiento de lo que considero la muestra más alentadora del deseo de servicio, no solo en este país sino en todo el mundo, que hemos visto en los últimos años». ^{[ 23 ]} El sitio web del Cuerpo de Paz respondió a la pregunta "¿Quién inspiró la creación del Cuerpo de Paz?", reconociendo que el Cuerpo de Paz se basó en la Operación Crossroads Africa fundada por el reverendo James H. Robinson . ^{[ 24 ]}

El 1 de marzo de 1961, Kennedy firmó la Orden Ejecutiva 10924 que dio inicio oficialmente al Cuerpo de Paz. Preocupado por la creciente ola de sentimiento revolucionario en el Tercer Mundo , Kennedy vio en el Cuerpo de Paz un medio para contrarrestar el estereotipo del " estadounidense feo " y el " imperialismo yanqui ", especialmente en las naciones emergentes del África y Asia poscoloniales. ^{[ 25 ]}^{[ 26 ]} Kennedy nombró a su cuñado, Sargent Shriver , como el primer director del programa. Shriver desarrolló la organización y su grupo de expertos delineó los objetivos de la organización y estableció el número inicial de voluntarios. El Cuerpo de Paz comenzó a reclutar en julio de 1962; Bob Hope grabó anuncios de radio y televisión elogiando el programa.

Hasta aproximadamente 1967, los solicitantes debían aprobar una prueba de nivelación de "aptitud general" (conocimiento de diversas habilidades necesarias para las asignaciones del Cuerpo de Paz) y aptitud lingüística. ^{[ 27 ]}^{[ 28 ]} Después de un discurso de Kennedy, quien fue presentado por el reverendo Russell Fuller de la Iglesia Cristiana Memorial, Discípulos de Cristo , el 28 de agosto de 1961, el primer grupo de voluntarios partió hacia Ghana y Tanganica (ahora parte de Tanzania ). ^{[ 29 ]} El programa fue autorizado formalmente por el Congreso el 22 de septiembre de 1961, y en dos años más de 7300 voluntarios estaban prestando servicio en 44 países. Este número aumentó a 15 000 en junio de 1966, la cifra más alta en la historia de la organización. ^{[ 30 ]}

La organización experimentó controversia en su primer año de funcionamiento. El 13 de octubre de 1961, una postal de una voluntaria llamada Margery Jane Michelmore en Nigeria a una amiga en los EE. UU. describía su situación en Nigeria como "miseria y condiciones de vida absolutamente primitivas". ^{[ 31 ]}^{[ 32 ]} Esta postal nunca salió del país. ^{[ 32 ]} La Unión de Estudiantes Universitarios de Ibadan exigió la deportación y acusó a los voluntarios de ser " espías internacionales de Estados Unidos " y al proyecto como "un plan diseñado para fomentar el neocolonialismo ". ^{[ 33 ]} Pronto la prensa internacional se hizo eco de la historia, lo que llevó a varias personas en la administración estadounidense a cuestionar el programa. ^{[ 34 ]} Los estudiantes nigerianos protestaron contra el programa, mientras que los voluntarios estadounidenses se aislaron y finalmente comenzaron una huelga de hambre . ^{[ 32 ]} Después de varios días, los estudiantes nigerianos acordaron abrir un diálogo con los estadounidenses.

Guerra de Vietnam

La guerra de Vietnam afectó notablemente al Cuerpo de Paz tanto en lo que respecta a la evasión del servicio militar obligatorio como a las protestas de los voluntarios.

Unirse al Cuerpo de Paz se convirtió en una opción para evitar el servicio militar obligatorio, ya sea solicitando el ingreso al Cuerpo de Paz y alegando que no tenía relación con el servicio militar obligatorio, ^{[ 35 ]} o uniéndose como cumplimiento del servicio alternativo requerido para mantener el estatus de objetor de conciencia . ^{[ 36 ]} Unirse al Cuerpo de Paz aseguraba el aplazamiento del servicio militar obligatorio, acordado en su creación en 1961, aunque a medida que la guerra continuaba, varios aplazamientos no fueron concedidos y los voluntarios se vieron obligados a terminar su servicio antes de tiempo. ^{[ 37 ]} En 1967, el director del Cuerpo de Paz, Jack Vaughn, presentó un caso en contra del reclutamiento de los voluntarios del Cuerpo de Paz ante la Junta de Apelaciones Presidenciales, ^{[ 38 ]} pero no tuvo éxito en obtener aplazamientos para los voluntarios.

Muchos voluntarios del Cuerpo de Paz destinados en todo el mundo protestaron contra la guerra de Vietnam, lo que obligó al Cuerpo de Paz, como programa gubernamental, a tomar medidas. Bruce Murray, voluntario en Chile, escribió una carta en 1967 protestando contra la guerra y la envió al New York Times , que no la publicó. La carta se publicó localmente en Chile y el servicio de Murray fue rescindido sin oportunidad de impugnar ni apelar, y posteriormente fue reclutado tras negársele el estatus de objetor de conciencia. ^{[ 39 ]} Murray demandó en 1969 y ganó, ^{[ 39 ]} y el Cuerpo de Paz comenzó a tolerar más formas de protesta por parte de los voluntarios, aunque esta era una indulgencia no oficial que se ignoraba si la protesta era demasiado pública o atraía demasiada atención, ejemplos de ello son los voluntarios en Bolivia que criticaron la guerra en la publicación Pues , producida por el Cuerpo de Paz , ^{[ 40 ]}^{[ 41 ]} y la protesta de 1970 frente a la embajada de Estados Unidos en Afganistán durante la visita del vicepresidente estadounidense Agnew . ^{[ 42 ]}

Políticas

El tema de permitir que los estadounidenses se ofrecieran como voluntarios en países pobres atrajo a Kennedy porque encajaba con los temas de su campaña de autosacrificio y voluntariado , a la vez que proporcionaba una manera de redefinir las relaciones de Estados Unidos con el Tercer Mundo . Al asumir el cargo, Kennedy emitió una orden ejecutiva que establecía el Cuerpo de Paz. Shriver, no Kennedy, presionó enérgicamente al Congreso para su aprobación. Kennedy se atribuyó el mérito con orgullo y se aseguró de que permaneciera libre de la influencia de la CIA. Dejó en gran medida su administración en manos de Shriver, quien a menudo era asesorado por Sally Bowles, particularmente en lo que respecta al protocolo de maternidad para los voluntarios del Cuerpo de Paz y la representación del Cuerpo de Paz en el extranjero. ^{[ 43 ]}^{[ 44 ]} Para evitar la apariencia de favoritismo hacia la Iglesia Católica , el Cuerpo no asignó a sus voluntarios a ninguna agencia religiosa. ^{[ 45 ]} En los primeros veinticinco años, más de 100 000 estadounidenses prestaron servicio en 44 países como parte del programa. La mayoría de los voluntarios enseñaron inglés en escuelas locales, pero muchos se involucraron en actividades como la construcción y la entrega de alimentos. Shriver implementó la acción afirmativa, y las mujeres representaron aproximadamente el 40 por ciento de los primeros 7000 voluntarios. Dada la escasez de graduados universitarios negros, las minorías raciales nunca alcanzaron el cinco por ciento. El Cuerpo desarrolló su propio programa de capacitación, basado en nueve semanas en una universidad estadounidense, con énfasis en el lenguaje conversacional, asuntos internacionales y las habilidades laborales requeridas. ^{[ 46 ]} A esto le siguieron tres semanas en un campamento del Cuerpo de Paz en Puerto Rico, y una o dos semanas de orientación en el país de origen y en el país anfitrión. ^{[ 47 ]}^{[ 48 ]}

1970–1999

En julio de 1971, el presidente Richard Nixon , opositor del programa, ^{[ 19 ]}^{[ 20 ]}^{[ 21 ]} integró el Cuerpo de Paz bajo la agencia coordinadora ACTION . El presidente Jimmy Carter , defensor del programa, afirmó que su madre, quien había servido como enfermera en el programa a los 70 años, tuvo "una de las experiencias más gloriosas de su vida" en el Cuerpo de Paz. ^{[ 49 ]} También fue la voluntaria de mayor edad hasta que Audrey Thixton, de Tulsa, Oklahoma, se ofreció como voluntaria a los 75 años en 2008, sirviendo en Armenia. En 1979, Nixon otorgó plena autonomía al Cuerpo de Paz mediante una orden ejecutiva. Este estatus independiente se consolidó aún más con la legislación de 1981, que convirtió a la organización en una agencia federal independiente.

En 1976, Deborah Gardner fue hallada asesinada en su casa en Tonga, donde prestaba servicio en el Cuerpo de Paz. Dennis Priven, también miembro del Cuerpo de Paz, fue acusado posteriormente del asesinato por el gobierno de Tonga. ^{[ 50 ]} Fue declarado inocente por razón de demencia y condenado a cumplir condena en una institución psiquiátrica en Washington D. C. Priven nunca ingresó en ninguna institución, y la gestión del caso ha sido objeto de fuertes críticas. ^{[ 51 ]}

2000–present

Aunque los primeros voluntarios solían ser considerados generalistas, el Cuerpo de Paz solicitó personal técnico desde sus inicios. Por ejemplo, Ghana , uno de los primeros países que acogió voluntarios, solicitó geólogos entre los primeros. Un artículo de Geotimes (una publicación especializada) de 1963 analizó el programa, y en 2004 apareció en la misma publicación una reseña histórica de los geocientíficos del Cuerpo de Paz ^{. [ 52 ]} Durante la administración Nixon, el Cuerpo de Paz incluyó entre sus voluntarios a silvicultores, informáticos y asesores de pequeñas empresas .

En 1982, el presidente Ronald Reagan nombró directora a Loret Miller Ruppe , quien impulsó programas relacionados con el sector empresarial. Por primera vez, un número significativo de voluntarios conservadores y republicanos se unió al Cuerpo, a medida que la organización seguía reflejando la evolución de las condiciones políticas y sociales en Estados Unidos. Los recortes presupuestarios a principios de la década de 1980 redujeron el número de voluntarios a 5380, su nivel más bajo desde sus inicios. La financiación aumentó en 1985, cuando el Congreso comenzó a incrementar el número de voluntarios, alcanzando los 10 000 en 1992.

Tras los atentados del 11 de septiembre de 2001 , que alertaron a Estados Unidos sobre el creciente sentimiento antiestadounidense en Oriente Medio, el presidente George W. Bush se comprometió a duplicar el tamaño de la organización en un plazo de cinco años como parte de la guerra contra el terrorismo . Para el año fiscal 2004, el Congreso aumentó el presupuesto a 325 millones de dólares , 30 millones más que en 2003, pero 30 millones menos de lo solicitado por el presidente.

Como parte de un paquete de estímulo económico en 2008, el presidente Barack Obama propuso duplicar el tamaño del Cuerpo de Paz. ^{[ 53 ]} Sin embargo, a partir de 2010, la cantidad solicitada fue insuficiente para alcanzar esta meta para 2011. De hecho, el número de solicitantes al Cuerpo de Paz disminuyó constantemente desde un máximo de 15,384 en 2009 a 10,118 en 2013. ^{[ 54 ]} El Congreso aumentó la asignación de 2010 de los US$373 millones solicitados por el Presidente a US$400 millones, y los proyectos de ley propuestos aumentarían esta cantidad aún más para 2011 y 2012. ^{[ 55 ]} Según el exdirector Gaddi Vasquez , el Cuerpo de Paz está tratando de reclutar voluntarios más diversos de diferentes edades y hacer que se parezca "más a Estados Unidos". ^{[ 56 ]} Un artículo de Harvard International Review de 2007 propuso expandir el Cuerpo de Paz, revisar su misión y equiparlo con nueva tecnología. ^{[ 57 ]} En 1961, solo el 1% de los voluntarios eran mayores de 50 años, en comparación con el 5% actual. ^{[ 58 ]}

En 2009, Casey Frazee, quien fue agredida sexualmente mientras prestaba servicio en Sudáfrica, creó First Response Action, un grupo de defensa para una respuesta más contundente del Cuerpo de Paz para los voluntarios que son sobrevivientes o víctimas de violencia física y sexual. ^{[ 59 ]}^{[ 60 ]} En 2010, las preocupaciones sobre la seguridad de los voluntarios quedaron ilustradas por un informe, compilado a partir de documentos públicos oficiales, que enumeraba cientos de crímenes violentos contra voluntarios desde 1989. ^{[ 61 ]} En 2011, una investigación de 20/20 encontró que "más de 1000 mujeres jóvenes estadounidenses han sido violadas o agredidas sexualmente en la última década mientras prestaban servicio como voluntarias del Cuerpo de Paz en países extranjeros". ^{[ 62 ]}

En un hecho histórico sin precedentes, todos los voluntarios del Cuerpo de Paz a nivel mundial fueron retirados de sus países de acogida el 15 de marzo de 2020 debido a la pandemia de COVID-19 . ^{[ 63 ]} Los voluntarios no tenían derecho a prestaciones por desempleo ni a prestaciones sanitarias, aunque algunos miembros del Congreso afirmaron que sí deberían tenerlas. Los legisladores también instaron a la FEMA a contratar a los voluntarios del Cuerpo de Paz hasta el final de su servicio. ^{[ 64 ]}

En junio de 2020, el Cuerpo de Paz puso fin a sus programas en China. ^{[ 65 ]}

Proceso de solicitud y voluntariado

La solicitud para el Cuerpo de Paz toma hasta una hora, a menos que se hable con un reclutador. El solicitante debe tener al menos 18 años y ser ciudadano estadounidense y, según un documento de 2018, se recomienda presentar la solicitud entre seis y nueve meses antes de la fecha prevista de partida. Debe pasar por una entrevista. ^{[ 66 ]}

Los aspirantes solo pueden postularse a un puesto por año. Los puestos se pueden clasificar según los seis sectores de proyectos del Cuerpo de Paz: Agricultura, Medio Ambiente, Desarrollo Económico Comunitario, Salud, Educación y Juventud en el Desarrollo. Los aspirantes también pueden refinar su solicitud según el país en el que deseen prestar servicio en diversas regiones del mundo.

Se espera que los voluntarios del Cuerpo de Paz presten servicio durante dos años en el país extranjero, con tres meses de capacitación antes de jurar el cargo. ^{[ 67 ]} Esto se lleva a cabo en el país anfitrión con instructores locales en el idioma y las habilidades necesarias para la misión.

Antes de 2014, el proceso de solicitud duraba aproximadamente un año. ^{[ 68 ]}

No existe un límite de edad máximo para unirse al Cuerpo de Paz. Las parejas casadas pueden unirse, pero no pueden tener hijos dependientes. La mayoría de los puestos requieren que el voluntario tenga al menos una licenciatura, pero esto puede variar según el área en la que se preste el voluntariado. Los voluntarios del Cuerpo de Paz no reciben salario, pero se les cubren los gastos de transporte y se les otorga un estipendio para gastos básicos. Quienes hayan trabajado para la CIA no son elegibles; sin embargo, los posibles voluntarios que hayan trabajado en otros servicios de inteligencia pueden prestar servicio durante diez años después de haber sido empleados en inteligencia. Todos los voluntarios deben proporcionar su información médica. ^{[ 69 ]}

Iniciativas

El Cuerpo de Paz tiene como objetivo educar a los miembros de la comunidad sobre las diferentes enfermedades presentes en los países en desarrollo, así como sobre los tratamientos existentes para prevenir su propagación. Los voluntarios también suelen estar presentes para enseñar a los miembros de la comunidad técnicas agrícolas modernas que les permitan producir alimentos de manera más eficaz para sí mismos y para los demás. El Cuerpo también promueve la igualdad en la educación y trabaja para brindar igualdad de oportunidades educativas a las niñas en países como Liberia y Etiopía. En 2015, la organización se asoció con USAID para implementar la iniciativa «Let Girls Learn» de la Primera Dama Michelle Obama . ^[⁷⁰^]

Erradicar la malaria en África

El Cuerpo lanzó su iniciativa para involucrar voluntarios en los esfuerzos de control de la malaria en 2011. La iniciativa, que surgió de los programas de prevención de la malaria en el Cuerpo de Paz de Senegal, ahora incluye voluntarios en 24 países africanos. ^{[ 71 ]}^{[ 72 ]}

Ambiente

El Cuerpo ofrece una variedad de programas ambientales. Las evaluaciones de necesidades determinan qué programas se aplican a cada país. Los programas incluyen formas eficaces y eficientes de agricultura, reciclaje, gestión de parques, educación ambiental y desarrollo de fuentes de combustible alternativas . ^{[ 73 ]} Los voluntarios deben tener una combinación de títulos académicos y experiencia práctica.

Los tres programas principales son la gestión de áreas protegidas, la educación o sensibilización ambiental y la silvicultura.

En la gestión de áreas protegidas , los voluntarios colaboran con parques u otros programas para impartir formación sobre conservación de recursos. Las actividades de voluntariado incluyen capacitación técnica, trabajo con el personal del parque en la preservación de la vida silvestre, organización de programas de conservación comunitarios para el uso sostenible de los bosques o los recursos marinos, y la creación de actividades para recaudar fondos destinados a la protección del medio ambiente.

La educación o sensibilización ambiental se centra en comunidades que enfrentan problemas ambientales relacionados con la agricultura y los ingresos. Los programas incluyen enseñanza en escuelas primarias y secundarias; educación ambiental para jóvenes; creación de grupos ambientalistas; apoyo a la sostenibilidad de los recursos forestales y marinos; formas de generar ingresos; gestión del saneamiento urbano; y capacitación de agricultores sobre conservación del suelo, silvicultura y horticultura. ^{[ 74 ]}

Los programas forestales ayudan a las comunidades a conservar los recursos naturales a través de proyectos como la conservación del suelo, el control de inundaciones, la creación de combustibles sostenibles, la agroforestería (por ejemplo, la producción de frutas y verduras), el cultivo en franjas y la protección de la biodiversidad . ^{[ 75 ]}

Respuesta del Cuerpo de Paz

Peace Corps Response, anteriormente llamado Crisis Corps, fue creado por el director del Cuerpo de Paz, Mark Gearan, en 1996. ^{[ 76 ]} Gearan modeló Crisis Corps a partir de la exitosa Red de Respuesta a Emergencias (ERN) de la Asociación Nacional del Cuerpo de Paz , compuesta por exvoluntarios del Cuerpo de Paz dispuestos a responder a crisis cuando fuera necesario. ERN surgió en respuesta al genocidio de Ruanda de 1994. [ 77 ^{] El 19} de noviembre de 2007, el director del Cuerpo de Paz, Ronald Tschetter, cambió el nombre de Crisis Corps a Peace Corps Response. ^{[ 78 ]}

El cambio en el programa Peace Corps Response permitió que el Cuerpo de Paz incluyera proyectos que no constituían una crisis. El programa despliega a exvoluntarios en misiones de alto impacto que suelen durar entre tres y doce meses.

Los voluntarios de Peace Corps Response generalmente reciben las mismas prestaciones y beneficios que sus homólogos de Peace Corps, incluyendo transporte de ida y vuelta, subsidios para vivienda y readaptación, y atención médica. Los requisitos mínimos incluyen haber completado al menos un año de servicio en Peace Corps, incluyendo la capacitación, además de contar con las autorizaciones médicas y legales correspondientes. El nombre de Crisis Corps se mantuvo como una rama única dentro de Peace Corps Response, diseñada para voluntarios que son desplegados en situaciones de verdadera crisis, como ayuda humanitaria tras huracanes, terremotos, inundaciones, erupciones volcánicas y otras catástrofes.

Educación e idiomas

El Cuerpo de Paz ha creado recursos para maestros en los EE. UU. y en el extranjero para enseñar 101 idiomas. ^{[ 79 ]}^{[ 80 ]} Los recursos varían según el idioma e incluyen textos, grabaciones, planes de lecciones y notas para el profesor.

Leyes que rigen el Cuerpo de Paz

Órdenes ejecutivas

El Cuerpo de Paz fue establecido originalmente por una Orden Ejecutiva y ha sido modificado por varias órdenes ejecutivas posteriores, entre ellas:

1961 – Orden Ejecutiva 10924 – Establecimiento y administración del Cuerpo de Paz en el Departamento de Estado (Kennedy) ^{[ 81 ]}
1962 – Orden Ejecutiva 11041 – Continuación y administración del Cuerpo de Paz en el Departamento de Estado (Kennedy) ^{[ 82 ]}
1963 – Orden Ejecutiva 11103 – Disposición para el nombramiento de ex voluntarios del Cuerpo de Paz en los servicios civiles de carrera (Kennedy) ^{[ 83 ]}
1971 – Orden Ejecutiva 11603 – Asignación de funciones adicionales al Director de ACTION (Nixon)
1979 – Orden Ejecutiva 12137 – El Cuerpo de Paz (Carter) ^{[ 84 ]}

Leyes

Las leyes federales que rigen el Cuerpo de Paz están contenidas en el Título 22 del Código de los Estados Unidos – Relaciones Exteriores e Intercambio, Capítulo 34 – El Cuerpo de Paz. ^{[ 85 ]}

Código de Regulaciones Federales

El Cuerpo de Paz está sujeto a las Regulaciones Federales según lo prescrito por la ley pública y la orden ejecutiva y que se encuentran en el Título 22 del Código de Regulaciones Federales bajo el Capítulo 3.

Limitaciones para los exvoluntarios

Los exmiembros del Cuerpo de Paz no pueden ser asignados a tareas de inteligencia militar durante un período de 4 años después de su servicio en el Cuerpo de Paz. Además, tienen prohibido de por vida prestar servicio en un puesto de inteligencia militar en cualquier país en el que se hayan ofrecido como voluntarios. ^{[ 86 ]} Los exmiembros no pueden solicitar empleo en la Agencia Central de Inteligencia durante un período de 5 años después de su servicio en el Cuerpo de Paz.

Plazos límite en el empleo

Los empleados del Cuerpo de Paz reciben nombramientos por tiempo limitado, y la mayoría tiene un límite máximo de cinco años de empleo. Este límite se estableció para garantizar que el personal del Cuerpo de Paz se mantenga dinámico e innovador. Una norma relacionada especifica que los exempleados no pueden ser recontratados hasta que haya transcurrido el mismo período de tiempo que estuvieron empleados. El servicio voluntario no se tiene en cuenta para los fines de ninguna de las dos normas. ^{[ 87 ]}

Representación sindical

Los empleados domésticos sin funciones de supervisión están representados por la sección local 3548 de la Federación Estadounidense de Empleados Estatales, Condales y Municipales (AFSCME). La Agencia Federal de Relaciones Laborales certificó al sindicato el 11 de mayo de 1983. Aproximadamente 500 empleados domésticos son miembros. El convenio colectivo vigente entró en vigor el 21 de abril de 1995.

Liderazgo

Directores

El 3 de enero de 2018, el presidente Donald Trump nominó a Josephine "Jody" Olsen como la vigésima directora del Cuerpo de Paz. ^{[ 88 ]} Olsen tiene una larga trayectoria en la agencia, donde se desempeñó como directora interina en 2009, subdirectora de 2002 a 2009, jefa de gabinete de 1989 a 1992, directora regional para el norte de África, el Cercano Oriente, Asia y el Pacífico de 1981 a 1984, y directora de país en Togo de 1979 a 1981. Olsen también fue voluntaria del Cuerpo de Paz en Túnez de 1966 a 1968. ^{[ 88 ]}^{[ 89 ]} Dejó el cargo el 20 de enero de 2021. ^{[ 90 ]}

En abril de 2022, el presidente Biden nominó a Carol Spahn como directora para suceder a Olsen, ^{[ 91 ]} y fue confirmada por el Senado de los Estados Unidos el 13 de diciembre de 2022. ^{[ 92 ]} Spahn fue directora interina desde el 20 de enero de 2021 hasta el 16 de noviembre de 2021, y directora ejecutiva desde noviembre de 2021 hasta noviembre de 2022. ^{[ 93 ]} Anteriormente había trabajado como voluntaria del Cuerpo de Paz en Rumania y posteriormente regresó como directora de país en Malawi, luego jefa de operaciones para África Oriental y Meridional, tras una carrera en el sector privado y en las ONG . Spahn dejó el cargo el 20 de enero de 2025, junto con el subdirector David White, Jr. ^{[ 94 ]}

El presidente Trump no nombró a un nuevo director o subdirector durante los primeros seis meses de su segundo mandato. Durante las transiciones administrativas, el Cuerpo de Paz suele estar dirigido por un director ejecutivo o un director interino hasta que se designa y confirma a un director. Inicialmente, la Dra. Allison Greene fue nombrada directora ejecutiva durante la segunda administración de Trump, con Cheryl Gregory Faye como subdirectora ejecutiva. ^{[ 94 ]} El 12 de agosto de 2025, el Cuerpo de Paz anunció que Greene, Faye y la jefa de gabinete interina Julie Burns habían renunciado. ^{[ 95 ]} El mismo anuncio indicó que el director financiero interino Paul Shea asumiría el cargo de director ejecutivo y que Kris Besch, de la Oficina de Operaciones Globales, asumiría las funciones de subdirector ejecutivo. También indicó que Karen Roberts, quien había sido asesora principal en la Oficina del Director, asumiría las funciones de jefa de gabinete interina.

La lista completa de directores es la siguiente:

Subdirector

El puesto de subdirector del Cuerpo de Paz es el único otro cargo en la agencia que requiere la confirmación del Senado. Entre los subdirectores destacados se encuentran el exsecretario de prensa de la Casa Blanca, Bill Moyers , así como dos exdirectoras, Jody Olsen y Carrie Hessler-Radelet .

Inspector general

La Oficina del Inspector General del Cuerpo de Paz está autorizada por ley para revisar todos los programas y operaciones del Cuerpo de Paz. La OIG es una entidad independiente dentro del Cuerpo de Paz. El inspector general (IG) reporta directamente al Director del Cuerpo de Paz. Además, el IG informa al Congreso semestralmente con datos sobre sus actividades. La OIG funge como el brazo de aplicación de la ley del Cuerpo de Paz y trabaja en estrecha colaboración con el Departamento de Estado, el Departamento de Justicia y otras agencias federales. La OIG cuenta con tres secciones para llevar a cabo sus funciones:

Auditoría: Los auditores revisan las actividades funcionales del Cuerpo de Paz, como el cumplimiento de los contratos y las operaciones financieras y programáticas, para garantizar la rendición de cuentas y recomendar mejores niveles de economía y eficiencia;
Evaluaciones: Los evaluadores analizan la gestión y las operaciones de los programas del Cuerpo de Paz tanto en las misiones en el extranjero como en las oficinas nacionales. Identifican las mejores prácticas y recomiendan mejoras en los programas, así como maneras de lograr la misión y los objetivos estratégicos del Cuerpo de Paz.
Investigaciones: Los investigadores responden a denuncias de irregularidades penales o administrativas cometidas por voluntarios del Cuerpo de Paz, personal del Cuerpo de Paz, incluidos expertos y consultores, y por quienes hacen negocios con el Cuerpo de Paz, incluidos contratistas. ^{[ 101 ]}

De 2006 a 2007, H. David Kotz fue el Inspector General. ^{[ 102 ]} A partir de 2023, el Inspector General es Joaquín E. Ferrao. ^{[ 103 ]}

Crítica y nuevas direcciones

Entre los críticos y las críticas al Cuerpo de Paz se incluyen el ex voluntario y director de país Robert L. Strauss en Foreign Policy , ^{[ 104 ]} The New York Times, ^{[ 105 ]} The American Interest ^{[ 106 ]} y otros lugares, un artículo de un ex voluntario que describe agresiones a voluntarios de 1992 a 2010, ^{[ 107 ]} un reportaje de ABC News en 20/20 , ^{[ 108 ]} un artículo del Huffington Post sobre ex voluntarios del Cuerpo de Paz que denuncian violaciones, ^{[ 109 ]} y el artículo de About.com sobre violación y agresión en el Cuerpo de Paz. ^{[ 110 ]}

En la administración Reagan , en 1986, un artículo en el Multinational Monitor analizó críticamente al Cuerpo de Paz. ^{[ 111 ]} En un aspecto positivo, el autor elogia al Cuerpo por ciertos aspectos, afirmando que "no se dedica a transferir recursos económicos masivos. Más bien, se concentra en aumentar la productividad y fomentar la autosuficiencia en aldeas que a menudo son ignoradas por las agencias de desarrollo a gran escala", y destaca el "fuerte énfasis en la educación básica" por parte del Cuerpo.

Muchos voluntarios que regresan se quejan de que el Cuerpo de Paz hace poco por promover o aprovechar sus valiosas experiencias una vez que regresan [...] [un] voluntario del Cuerpo de Paz es enviado [...] [para aliviar] al gobierno local de tener que desarrollar políticas que aseguren la distribución equitativa de la atención médica [...] Durante los primeros años hubo muchos fallos en la estructura y la programación [...] Algunos críticos acusan al Cuerpo de Paz de ser solo un intento algo ineficaz de contrarrestar el daño causado a la imagen de Estados Unidos en el extranjero por su agresivo ejército y sus empresas sin escrúpulos [...] Muchos observadores y algunos voluntarios que regresan acusan a que, además de las relaciones públicas para Estados Unidos, los programas del Cuerpo de Paz sirven para legitimar dictadores [...] Cuando comenzó a evaluar el Cuerpo en la década de 1960, Charlie Peters descubrió que "estaban entrenando voluntarios para ser diplomáticos jóvenes. Les daban un curso de estudios estadounidenses, asuntos mundiales y comunismo [...] Aunque parece improbable que el Cuerpo de Paz se utilice en operaciones encubiertas, consciente o inconscientemente, a menudo se utiliza en conjunto con los intereses militares de Estados Unidos [...] En una revisión del Cuerpo de Paz en marzo, el Comité Selecto de la Cámara de Representantes sobre el Hambre elogió a la agencia para un trabajo eficaz en las áreas de agricultura y conservación, al tiempo que se recomienda que el Cuerpo amplíe su Iniciativa de Sistemas Alimentarios Africanos, aumente el número de voluntarios sobre el terreno, reclute a más mujeres y avance hacia la despolitización de las dictaduras de los países. ^{[ 111 ]}

El autor sugiere que el Cuerpo de Paz debería alentar a los pobres a organizar una base de poder para obtener mayor influencia sobre las autoridades, y que dicho Cuerpo representa la máxima expresión del mito de Camelot de Kennedy. Es difícil esperar que un programa pequeño, vinculado a una inmensa superpotencia, logre un impacto significativo, pero es un objetivo que vale la pena perseguir.

En diciembre de 2003, un informe de la Brookings Institution elogió al Cuerpo de Paz, pero propuso cambios. ^{[ 112 ]} Estos incluyen cambiar la denominación de los voluntarios del Cuerpo de Paz en ciertos países, una mayor participación del país anfitrión, voluntarios inversos (con voluntarios del país anfitrión en los EE. UU.) y voluntarios multilaterales. La Brookings Institution escribió que un "compromiso de servicio de un año [para la generación del baby boom] podría hacer que el Cuerpo de Paz fuera más atractivo para los estadounidenses mayores, posiblemente combinado con la opción de regresar al mismo lugar o país después de un descanso de tres meses" y la asignación personalizada a un país específico aumentaría el número de personas que se ofrecen como voluntarias.

En una crítica de la Fundación El Futuro de la Libertad, ^{[ 113 ]} James Bovard mezcla la historia del Cuerpo de Paz con interpretaciones actuales. Escribe que en la década de 1980, "las pretensiones del Cuerpo de Paz de salvar al mundo eran una burla para los contribuyentes estadounidenses y la gente del Tercer Mundo que esperaban ayuda real". Continúa criticando la diferencia entre la retórica y la acción de los voluntarios del Cuerpo de Paz, llegando incluso a atacar su creación como "el epítome del emocionalismo en la política estadounidense". Utilizando fragmentos de informes y relatos de personas en países afectados por el Cuerpo de Paz, llega incluso a concluir que en un momento dado "algunos esfuerzos agrícolas del Cuerpo de Paz perjudicaron directamente a los pobres del Tercer Mundo". Al final del artículo, Bovard señala que todos los voluntarios del Cuerpo de Paz con los que había hablado admitieron no haber ayudado a extranjeros, pero reconoce que "algunos voluntarios del Cuerpo de Paz, como algunos estadounidenses que se ofrecen como voluntarios para misiones religiosas en el extranjero, sí han ayudado realmente a extranjeros".

En la última década, han surgido nuevas direcciones para el Cuerpo de Paz. Christopher Hedrick describió "El Nuevo Cuerpo de Paz" ^{[ 114 ]} en un ensayo publicado en 2013 en el Yale Journal of International Affairs. Hedrick, quien entonces era Director Nacional del Cuerpo de Paz en Senegal y creador y coordinador de la iniciativa de prevención de la malaria del Cuerpo de Paz en el África subsahariana, argumentó que el Cuerpo de Paz estaba "aprovechando la pasión y el conocimiento tecnológico de una nueva generación para marcar la diferencia en la vida cotidiana de las personas en los países en desarrollo de todo el mundo. La agencia está experimentando una profunda transformación, y el servicio de los voluntarios ya no se asemeja a la noción tradicional de la experiencia del Cuerpo de Paz". Si bien conserva el enfoque único en la comprensión profunda y las relaciones con las comunidades anfitrionas, el Nuevo Cuerpo de Paz adoptó el profesionalismo entre los voluntarios y el personal, aprovechó la tecnología para mejorar las comunicaciones y la capacidad de las comunidades anfitrionas para acceder a los recursos necesarios, y profundizó las alianzas con socios de desarrollo locales, nacionales e internacionales. Si bien algunos consideraron que esta visión amenazaba la noción emblemática del voluntario solitario del Cuerpo de Paz, la agencia adoptó rápidamente este enfoque en iniciativas importantes como la alianza de seguridad alimentaria con la iniciativa Feed the Future de USAID , la colaboración en la prevención y el tratamiento de la malaria con los ministerios de salud africanos y la Iniciativa contra la Malaria del Presidente de los Estados Unidos , y el mayor énfasis en garantizar altos niveles de fluidez de los voluntarios en los idiomas locales.

El senador estadounidense Rick Scott criticó las operaciones del Cuerpo de Paz en China por no hacer lo suficiente para promover el capitalismo y los valores estadounidenses, y por no coordinar las actividades con el Departamento de Estado. ^{[ 65 ]}

agresión sexual

El Cuerpo de Paz ha sido criticado por no responder adecuadamente a la violencia sexual que sufren muchas de sus voluntarias. ^{[ 115 ]} La editora de BoingBoing, Xeni Jardin, describió las críticas a la respuesta de la agencia ante las agresiones: "Un número creciente de exvoluntarias del Cuerpo de Paz están denunciando haber sobrevivido a violaciones y otras formas de agresión sexual durante su asignación en el extranjero. Afirman que la agencia ignoró sus preocupaciones por su seguridad o sus solicitudes de reubicación, e intentó culpar a las víctimas de violación por sus ataques. Sus historias, y el apoyo de familiares y defensores, están atrayendo la atención de los legisladores y las promesas de reforma por parte de la agencia". Entre 8655 voluntarias, hay un promedio de 22 mujeres del Cuerpo de Paz que denunciaron haber sido víctimas de violación o intento de violación cada año. ^{[ 116 ]}^{[ 117 ]}

En una reunión del Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes en 2011, voluntarios del Cuerpo de Paz compartieron sus experiencias de violencia y agresión sexual. En dicha reunión, se constató que entre 2000 y 2009 se habían producido varios casos de violación o intento de violación, y que aproximadamente 22 mujeres sufrían agresiones sexuales cada año. Se abordó el caso de Kate Puzey, voluntaria del Cuerpo de Paz asesinada. El Cuerpo de Paz acaparó la atención de los medios y sus directores fueron criticados por la forma en que manejaron la situación. La madre de Kate Puzey fue una de las personas que comentó en la reunión lo mal que se había gestionado el caso de su hija. Una mujer afirmó que el director de su país la había culpado de la violación, mientras que otras víctimas también fueron culpadas de manera similar. ^{[ 118 ]} Las críticas a la forma en que el Cuerpo de Paz ha respondido a las agresiones sexuales contra voluntarios culminaron con el nombramiento de Kellie Green como la primera Directora de la Oficina de Defensa de las Víctimas de la agencia en 2011. Green fue finalmente destituida de su cargo en abril de 2015 por supuestamente "crear un ambiente de trabajo hostil". Green sostiene que el Cuerpo de Paz tomó represalias contra ella por presionar a los funcionarios de la agencia para que cumplieran plenamente con sus responsabilidades hacia los voluntarios que han sido víctimas de agresión sexual. Una petición en Change.org exigiendo la reincorporación de Green comenzó a circular entre exvoluntarios en diciembre de 2015. ^{[ 119 ]}

En 2009, el año más reciente del que se tienen datos, el 69% de las víctimas de delitos del Cuerpo de Paz eran mujeres, el 88% eran menores de 30 años y el 82% eran caucásicas. A nivel mundial, se reportaron 15 casos de violación/intento de violación y 96 casos de agresión sexual, para un total de 111 delitos sexuales cometidos contra voluntarias del Cuerpo de Paz. La mayoría de las mujeres que se unen al Cuerpo de Paz tienen entre 25 y 30 años. En el 62% de los más de 2900 casos de agresión desde 1990, se identificó a la víctima como estando sola. En el 59% de los casos de agresión, se identificó a la víctima como una mujer de entre 20 y 30 años. ^{[ 120 ]}

En la cultura popular

Frank Zappa y The Mothers of Invention tienen una canción titulada " Who Needs the Peace Corps? " en su álbum de 1968, We're Only in It for the Money .

En la cultura popular, el Cuerpo de Paz se ha utilizado como recurso argumental cómico en películas y programas de televisión como Airplane!, Christmas with the Kranks , Shallow Hal , Lost y Volunteers , o para ambientar una época histórica, como cuando Frances "Baby" Houseman le dice al público que planea unirse al Cuerpo de Paz en la introducción de la película Dirty Dancing . ^{[ 121 ]}^{[ 122 ]}^{[ 123 ]}

El Cuerpo de Paz también ha sido documentado en películas y examinado más seriamente y en mayor profundidad. El documental de 2006 Muerte de dos hijos , dirigido por Micah Schaffer, yuxtapone las muertes de Amadou Diallo , un guineano-estadounidense que fue asesinado a tiros por cuatro policías de la ciudad de Nueva York con 41 balas, y el voluntario del Cuerpo de Paz Jesse Thyne, que vivía con la familia de Amadou en Guinea y murió en un accidente automovilístico allí. ^{[ 124 ]} Jimi Sir , estrenado en 2007, es un retrato documental de las experiencias del voluntario James Parks como profesor de ciencias, matemáticas e inglés de secundaria durante las últimas 10 semanas de su servicio en Nepal . ^{[ 125 ]} James habla nepalí con fluidez y muestra una cultura donde no hay carreteras, vehículos, electricidad, agua corriente, teléfono ni radio. ^{[ 125 ]} La película El Rey , dirigida y escrita por Antonio Dorado en 2004, ataca a la policía corrupta, a los políticos sin escrúpulos y a los revolucionarios tibios, pero también representa la leyenda urbana de los voluntarios del Cuerpo de Paz que "entrenan" a los indígenas colombianos para procesar hojas de coca y convertirlas en cocaína. ^{[ 126 ]}

Véase también

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Lecturas adicionales

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Enlaces externos

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