Presidente de la India

El deber primordial del presidente es preservar, proteger y defender la constitución y la ley de la India, tal como se establece en su juramento (Artículo 60 de la Constitución de la India). ^{[ 9 ]} El presidente es el jefe común de todas las entidades constitucionales independientes. Todas sus acciones, recomendaciones ( Artículo 3 , Artículo 111, Artículo 274, etc.) y poderes de supervisión ( Artículo 74(2) , Artículo 78C, Artículo 108, Artículo 111, etc.) sobre las entidades ejecutivas y legislativas de la India se utilizarán de conformidad con la defensa de la constitución. ^{[ 12 ]} No existe impedimento alguno para que el presidente impugne sus acciones ante un tribunal. ^{[ 13 ]}

El poder legislativo reside constitucionalmente en el Parlamento de la India, cuyo presidente es el jefe, para facilitar el proceso legislativo según la Constitución (Artículos 78, 86, etc.). El presidente convoca a ambas cámaras ( Lok Sabha y Rajya Sabha ) del Parlamento y las prorroga. Puede disolver la Lok Sabha . ^{[ 6 ] : 147}

El presidente inaugura el parlamento dirigiéndose a él tras las elecciones generales y también al comienzo de la primera sesión de cada año, según el artículo 87(1). El discurso presidencial en estas ocasiones tiene por lo general el objetivo de exponer las nuevas políticas del gobierno . ^{[ 14 ] : 145}

Todos los proyectos de ley aprobados por el parlamento solo pueden convertirse en leyes tras recibir la aprobación del presidente, según el artículo 111. Una vez presentado un proyecto de ley, el presidente deberá declarar si lo aprueba o si lo rechaza. Como tercera opción, puede devolverlo al parlamento, si no se trata de un proyecto de ley de carácter financiero , para su reconsideración. Si el presidente considera que un proyecto de ley aprobado en virtud de las facultades legislativas del parlamento infringe la constitución, puede devolverlo con su recomendación de que se apruebe en virtud de las facultades constituyentes del parlamento, siguiendo el procedimiento del artículo 368. Cuando, tras la reconsideración, el proyecto de ley se aprueba y se presenta al presidente, con o sin enmiendas, este no puede rechazarlo. El presidente también puede rechazar un proyecto de ley cuando se le presenta inicialmente (en lugar de devolverlo al parlamento), ejerciendo así un veto de bolsillo con el asesoramiento del primer ministro o del consejo de ministros, según el artículo 74, si es incompatible con la constitución. ^{[ 13 ]} El artículo 143 otorga al presidente la facultad de consultar a la Corte Suprema sobre la validez constitucional de un asunto. El presidente deberá sancionar los proyectos de ley de enmienda constitucional sin facultad para retenerlos según el artículo 368 (2) .

Cuando alguna de las dos Cámaras del Parlamento de la India no está en sesión, y si el gobierno considera necesario un procedimiento inmediato, el presidente puede promulgar ordenanzas que tienen la misma fuerza y ​​efecto que una ley aprobada por el parlamento en virtud de sus facultades legislativas. Estas son de naturaleza provisional o temporal y su continuidad está sujeta a la aprobación parlamentaria. Las ordenanzas permanecen vigentes por un período máximo de seis semanas a partir de la fecha de la convocatoria del parlamento, a menos que este las apruebe con anterioridad. ^{[ 15 ]} Conforme al Artículo 123 , el presidente, como garante de la constitución, deberá estar convencido de que la acción inmediata es obligatoria según lo aconsejado por el gabinete de la Unión y tener la certeza de que el gobierno cuenta con el apoyo mayoritario en el parlamento necesario para la conversión de la ordenanza en ley, y el parlamento puede ser convocado para deliberar sobre la aprobación de la ordenanza lo antes posible. La ordenanza promulgada se considera una ley del parlamento mientras está en vigor y es responsabilidad del presidente retirarla tan pronto como las razones para su promulgación dejen de ser aplicables. La promulgación de leyes mediante ordenanzas se ha convertido en una práctica habitual del gobierno y del presidente, pero las disposiciones del artículo 123 están destinadas a mitigar circunstancias excepcionales en las que la acción inmediata es inevitable cuando las disposiciones vigentes de la ley son insuficientes. La re-promulgación de una ordenanza tras no obtener la aprobación de ambas cámaras del parlamento dentro del plazo estipulado es un acto inconstitucional del presidente. ^{[ 16 ]} El presidente no debe incorporar en una ordenanza ningún asunto que viole la constitución o requiera una enmienda a la misma. El presidente debe asumir la responsabilidad moral cuando una ordenanza caduca automáticamente, no es aprobada por el parlamento o viola la constitución. ^{[ 17 ]} Por lo tanto, se cree que el POI es el jefe de Estado de jure , mientras que el PM es el jefe de facto .

El Presidente de la Unión India estará, en general, obligado por el consejo de sus Ministros. No puede hacer nada contrario a su consejo ni sin él. El Presidente de los Estados Unidos puede destituir a cualquier Secretario en cualquier momento. El Presidente de la Unión India no tiene esa facultad, mientras sus Ministros cuenten con la mayoría en el Parlamento.

Según el artículo 53 , el poder ejecutivo del país reside en el presidente y es ejercido por este directamente o a través de funcionarios subordinados a él, de conformidad con la constitución. Cuando el parlamento lo considere oportuno, podrá otorgar poderes ejecutivos adicionales al presidente, según el artículo 70, los cuales podrá delegar a su vez a los gobernadores de los estados, según el artículo 160. El gabinete de la Unión, encabezado por el primer ministro , deberá asistir y asesorar al presidente en el desempeño de sus funciones. Según el artículo 74 (2) , el consejo de ministros o el primer ministro no son legalmente responsables ante el consejo brindado al presidente, sino que es responsabilidad exclusiva de este último garantizar el cumplimiento de la constitución en el desempeño de sus funciones. El presidente o sus funcionarios subordinados están obligados por las disposiciones de la constitución, independientemente de cualquier consejo del gabinete de la Unión. ^{[ 18 ]}

De conformidad con el artículo 142 , es deber del presidente hacer cumplir los decretos de la Corte Suprema.

El deber primordial del presidente es preservar, proteger y defender la constitución y la ley de la India, según el artículo 60. El presidente nombra al presidente del Tribunal Supremo de la India y a los demás jueces a propuesta de este. El presidente puede destituir a un juez con el voto de dos tercios de ambas cámaras del parlamento. ^{[ 19 ]}

El principal asesor jurídico del gobierno indio , el fiscal general de la India , es nombrado por el presidente de la India en virtud del artículo 76(1) y ejerce su cargo a discreción del presidente. Si el presidente considera que ha surgido una cuestión de derecho o un asunto de importancia pública, también puede solicitar la opinión consultiva del Tribunal Supremo según el artículo 143. Según el artículo 88 , el presidente puede pedir al fiscal general que asista a las sesiones parlamentarias y le informe sobre cualquier irregularidad, si la hubiere. ^{[ 20 ]}

El presidente nombra como primer ministro a la persona con más probabilidades de contar con el apoyo de la mayoría en la Lok Sabha (generalmente el líder del partido o coalición mayoritaria). A continuación, el presidente nombra a los demás miembros del Consejo de Ministros, distribuyéndoles las carteras ministeriales según el consejo del primer ministro. ^{[ 21 ] : 72} El Consejo de Ministros permanece en el poder a discreción del presidente.

El presidente designa a doce miembros del Rajya Sabha de entre personas con conocimientos especializados o experiencia práctica en materias como literatura, ciencia, arte y servicio social. El artículo 331 , derogado en 2019, permite al presidente nombrar a un máximo de dos miembros de la comunidad angloindia como miembros del Lok Sabha .

Los gobernadores de los estados también son nombrados por el presidente y ejercen sus funciones a su discreción. Según el artículo 156 , el presidente está facultado para destituir a un gobernador que haya violado la constitución en sus actos.

El presidente es responsable de realizar una amplia variedad de nombramientos. Estos incluyen: ^{[ 21 ] : 72}

• El Presidente del Tribunal Supremo de la India y otros jueces del Tribunal Supremo de la India y de los tribunales superiores estatales/territoriales de la unión .
• El Ministro Principal del Territorio de la Capital Nacional de Delhi (Artículo 239 AA 5 de la constitución).
• El Contralor y Auditor General de la India .
• El Comisionado Electoral Jefe y otros Comisionados Electorales .
• El presidente y otros miembros de la Comisión de Servicio Público de la Unión .
• El Fiscal General de la India .
• Embajadores y altos comisionados en otros países (solo a través de la lista de nombres proporcionada por el primer ministro). ^{[ 22 ] [ 23 ] : 48}
• Funcionarios de los Servicios de Toda la India ( IAS , IPS e IFoS ) y otros Servicios Civiles Centrales del Grupo 'A'.

• Un proyecto de ley financiera solo puede presentarse en el parlamento con la recomendación del presidente.
• El presidente presenta ante el parlamento el Estado Financiero Anual, es decir, el presupuesto de la Unión.
• El presidente puede solicitar anticipos del Fondo de Contingencia de la India para hacer frente a gastos imprevistos.
• El presidente constituye una Comisión de Finanzas cada cinco años para recomendar la distribución de los impuestos entre el gobierno central y los estados. La más reciente se constituyó en 2017. ^{[ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]}

Todos los tratados y acuerdos internacionales se negocian y concluyen en nombre del presidente. ^{[ 27 ] : 18} Sin embargo, en la práctica, dichas negociaciones suelen ser llevadas a cabo por el primer ministro junto con su Gabinete (especialmente el Ministro de Asuntos Exteriores ). Además, dichos tratados están sujetos a la aprobación del parlamento. El presidente representa a la India en foros y asuntos internacionales donde dicha función es principalmente ceremonial. El presidente también puede enviar y recibir diplomáticos, es decir, funcionarios del Servicio Exterior de la India . ^{[ 28 ] : 143} El presidente es el primer ciudadano del país. ^{[ 22 ]}

El presidente es el comandante supremo de las Fuerzas Armadas de la India . Solo el presidente puede declarar la guerra o concluir la paz, ^{[ 22 ]} con el asesoramiento del Consejo de Ministros de la Unión, encabezado por el primer ministro. Todos los tratados y contratos importantes se realizan en nombre del presidente. ^{[ 29 ]}

Como se menciona en el artículo 72 de la constitución india , el presidente está facultado para conceder indultos en las siguientes situaciones: ^{[ 22 ]}

• castigo por un delito contra la legislación de la Unión
• castigo por un tribunal militar
• una sentencia de muerte ^{[ 29 ]}

Las decisiones relativas al indulto y otros derechos del presidente son independientes de la opinión del primer ministro o de la mayoría del Lok Sabha. Sin embargo, en la mayoría de los casos, el presidente ejerce sus poderes ejecutivos siguiendo el consejo del primer ministro y del gabinete . ^{[ 21 ] : 239 [ 30 ]}

El presidente puede declarar tres tipos de emergencias: nacional, estatal y financiera, según los artículos 352, 356 y 360, además de promulgar ordenanzas según el artículo 123. ^{[ 27 ] : 12}

El artículo 58 de la constitución establece los principales requisitos que debe cumplir una persona para ser elegible para el cargo de presidente. Un presidente debe ser:

• un ciudadano de la India
• de 35 años de edad o más
• calificado para convertirse en miembro del Lok Sabha

Una persona no podrá ser elegida presidente si ocupa algún cargo remunerado en el Gobierno de la India o en el Gobierno de cualquier Estado o cualquier autoridad local u otra autoridad sujeta al control de cualquiera de dichos Gobiernos.

Sin embargo, a ciertos funcionarios públicos se les permite presentarse como candidatos presidenciales. Estos son:

• El actual vicepresidente
• El gobernador de cualquier estado
• Un ministro de la Unión o de cualquier estado (incluidos el primer ministro y los ministros principales ) ^{[ 21 ] : 72}

En caso de que el vicepresidente, un gobernador estatal o un ministro sea elegido presidente, se considera que han dejado su cargo anterior en la fecha en que comienzan a ejercer como presidente.

Un miembro del parlamento o de una legislatura estatal puede buscar ser elegido para el cargo de presidente, pero si es elegido presidente, se considerará que ha dejado vacante su escaño en el parlamento o en una legislatura estatal en la fecha en que asume su cargo como presidente [Artículo 59(1)] .

El artículo 57 establece que una persona que ocupe o haya ocupado el cargo de presidente podrá, con sujeción a las demás disposiciones de esta constitución, ser reelegida para dicho cargo.

Según la Ley de Elecciones Presidenciales y Vicepresidenciales de 1952, ^{[ 45 ]} un candidato a ser nominado para el cargo de presidente necesita 50 electores como proponentes y 50 electores como segundos para que su nombre aparezca en la boleta electoral . ^{[ 46 ]}

Además, el candidato debe depositar una garantía (actualmente ₹15.000), la cual se pierde si el candidato no logra obtener un número específico de votos. ^{[ 47 ]}

El presidente es elegido indirectamente por un colegio electoral compuesto por miembros electos de ambas cámaras del parlamento y miembros electos de las asambleas legislativas de los estados y territorios de la unión de Delhi y Puducherry. ^{[ 48 ]}

Los miembros designados del parlamento y de las legislaturas estatales, así como los miembros de los consejos legislativos, no forman parte del colegio electoral. ^{[ 49 ]}

La elección se lleva a cabo de acuerdo con el sistema de representación proporcional mediante el voto único transferible, y la votación es secreta. ^{[ 50 ]}

El valor de los votos se pondera para garantizar la paridad entre los estados y la Unión. El valor del voto de un miembro de una asamblea legislativa estatal se determina en función de la población del estado, mientras que el valor del voto de un miembro del parlamento se calcula para mantener el equilibrio entre el valor total de los votos de los diputados y los miembros de las asambleas legislativas estatales. ^{[ 51 ]}

El recuento de votos lo lleva a cabo la Comisión Electoral de la India. Para ser declarado electo, un candidato debe obtener más de la mitad del total de votos válidos emitidos. Si ningún candidato alcanza la cuota requerida en el primer recuento, se elimina al candidato con el menor número de votos y sus votos se transfieren según las preferencias subsiguientes hasta que un candidato obtenga la mayoría requerida. ^{[ 52 ]}

De acuerdo con el artículo 59 de la Constitución de la India, ciertas condiciones impiden que un ciudadano que reúne los requisitos para participar en las elecciones presidenciales se presente a las elecciones. Dichas condiciones son:

• El presidente no podrá ser miembro de ninguna de las cámaras del parlamento ni de ninguna cámara de la legislatura de ningún estado, y si un miembro de cualquiera de las cámaras del parlamento o de una cámara de la legislatura de algún estado es elegido presidente, se considerará que ha abandonado su escaño en esa cámara en la fecha en que asuma el cargo de presidente.
• El presidente no podrá desempeñar ningún otro cargo remunerado.
• El presidente tendrá derecho, sin pago de alquiler, al uso de sus residencias oficiales y también tendrá derecho a las remuneraciones, asignaciones y privilegios que determine el parlamento por ley y, hasta que se establezca una disposición al respecto, a las remuneraciones, asignaciones y privilegios que se especifican en el Segundo Anexo.
• Los emolumentos y asignaciones del presidente no se disminuirán durante su mandato. ^{[ 43 ] : 170}

Cuando el cargo queda vacante, el nuevo presidente es elegido por un colegio electoral compuesto por los miembros electos de ambas cámaras del parlamento ( diputados ), los miembros electos de las Asambleas Legislativas Estatales ( Vidhan Sabha ) de todos los Estados y los miembros electos de las asambleas legislativas ( MLA ) de los territorios de la unión con legislaturas, es decir, el Territorio de la Capital Nacional (NCT) de Delhi , Jammu y Cachemira y Puducherry . El proceso de elección del presidente es más extenso que el del primer ministro, quien también es elegido indirectamente (elegido por los miembros del partido mayoritario (o de la unión) en el Lok Sabha ). Mientras que el presidente, como jefe constitucional con deberes de proteger, defender y preservar la constitución y el estado de derecho en una democracia constitucional con supremacía constitucional , es elegido de manera extensa por los miembros del Lok Sabha, el Rajya Sabha y las asambleas legislativas estatales en un procedimiento de votación secreta.

La nominación de un candidato para la elección al cargo de presidente debe ser suscrita por al menos 50 electores como proponentes y 50 electores como segundos. Cada candidato debe realizar un depósito de garantía de ₹ 15 000 (US$ 160) en el Banco de la Reserva de la India . ^{[ 53 ]} El depósito de garantía puede ser confiscado en caso de que el candidato no obtenga una sexta parte de los votos emitidos.

La elección se lleva a cabo mediante el método de votación por segunda vuelta instantánea (IRV). ^{[ 54 ]} La votación se realiza mediante un sistema de voto secreto . La forma de elección del Presidente está prevista en el Artículo 55 de la Constitución . ^{[ 55 ]}

Cada elector emite un número diferente de votos. El principio general es que el número total de votos emitidos por los miembros del parlamento es igual al número total de votos emitidos por los legisladores estatales. Asimismo, los legisladores de los estados más grandes emiten más votos que los de los estados más pequeños. Finalmente, el número de legisladores en un estado es importante; si un estado tiene pocos legisladores, cada legislador tiene más votos; si un estado tiene muchos legisladores, cada legislador tiene menos votos.

El cálculo de los votos emitidos por un estado se realiza dividiendo su población entre 1000, y luego dividiendo el resultado entre el número de legisladores de ese estado que votan en el colegio electoral. Este resultado representa el número de votos por legislador en un estado determinado. Cada miembro electo del parlamento tiene el mismo número de votos, que se obtiene dividiendo el total de votos asignados a los miembros de las asambleas legislativas entre el número total de representantes electos del parlamento.

Aunque las elecciones presidenciales indias implican una votación real por parte de los diputados y miembros de las asambleas legislativas estatales , estos tienden a votar por el candidato apoyado por sus respectivos partidos. ^{[ 56 ]}

El presidente está obligado a prestar y suscribir, en presencia del presidente del Tribunal Supremo de la India —o, en su ausencia, del juez de mayor antigüedad del Tribunal Supremo—, un juramento o afirmación para proteger, preservar y defender la constitución de la siguiente manera: ^{[ 57 ]}

Yo, (nombre), juro en el nombre de Dios (o afirmo solemnemente) que desempeñaré fielmente el cargo de Presidente (o ejerceré las funciones del Presidente) de la República de la India, y que en la medida de mis posibilidades preservaré, protegeré y defenderé la Constitución y la ley, y que me dedicaré al servicio y bienestar del pueblo de la República de la India.

En 1979, el primer ministro Charan Singh no contaba con mayoría parlamentaria. Ante esta situación, simplemente no aconsejó al presidente que convocara al parlamento. ^{[ 22 ]} Desde entonces, los presidentes han sido más diligentes al instruir a los primeros ministros entrantes para que convoquen al parlamento y demuestren su mayoría en plazos razonables (de dos a tres semanas). Durante este período, los primeros ministros generalmente tienen prohibido tomar decisiones políticas.

Desde la década de 1990, las elecciones parlamentarias generalmente no habían dado como resultado que un solo partido o grupo de partidos obtuviera una clara mayoría, hasta las elecciones al Lok Sabha de 2014, cuando el BJP obtuvo una mayoría absoluta. En tales casos, los presidentes han ejercido su discreción y han exigido a los aspirantes a primer ministro que demuestren su idoneidad antes de ser invitados a formar gobierno. Por lo general, se les ha pedido a los aspirantes que presenten cartas de diversos líderes de partido, con las firmas de todos los parlamentarios que se comprometen a apoyar su candidatura. Esto se suma al requisito de que un primer ministro demuestre que cuenta con el apoyo del Lok Sabha (mediante una votación en el pleno de la cámara) en las semanas posteriores a su toma de posesión. ^{[ 70 ] [ 71 ]}

Dado que la constitución india no establece ningún plazo para que el presidente declare su aprobación o rechazo, este podría ejercer un «veto de bolsillo» al no tomar ninguna medida durante un tiempo indefinido. El presidente Zail Singh utilizó este veto en 1986 con respecto al proyecto de ley postal. El presidente no lo aprobó, argumentando que su alcance era demasiado amplio y otorgaría al gobierno poderes arbitrarios para interceptar comunicaciones postales indiscriminadamente. ^{[ 66 ] [ 72 ] [ 73 ]}

A finales de la década de 1990, el presidente KR Narayanan introdujo un mínimo de transparencia y apertura en el funcionamiento de la Presidencia. Esto se logró mediante comunicados de Rashtrapati Bhavan que explicaban a la nación el razonamiento que conducía a las diversas decisiones que tomaba al ejercer sus poderes discrecionales. ^{[ 74 ]}

La constitución otorga al presidente la facultad de devolver un proyecto de ley sin firmar, pero limita esta facultad a una sola vez para su reconsideración. Si el parlamento devuelve el proyecto de ley con o sin modificaciones, el presidente está obligado a firmarlo. A mediados de 2006, el presidente APJ Abdul Kalam devolvió un controvertido proyecto de ley relativo a la exclusión de ciertos cargos del ámbito de los «cargos lucrativos», cuyo ejercicio inhabilitaría a una persona para ser miembro del parlamento. ^{[ 75 ]} La oposición unida, la NDA , celebró la medida. La UPA optó por devolver el proyecto de ley al presidente sin modificaciones y, tras 17 días, Kalam lo promulgó el 18 de agosto de 2006. ^{[ 76 ] [ 77 ]}

El gobernador de Arunachal Pradesh , Jyoti Prasad Rajkhowa , quien anteriormente había sido nombrado por el partido gobernante a nivel central, fue destituido por el presidente Pranab Mukherjee después de que la Corte Suprema declarara inconstitucionales sus actos. ^{[ 78 ]}