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Articulo de referencia

Política del agua

Personas haciendo fila para recoger agua durante el asedio de Sarajevo. La política del agua , a veces llamada hidropolítica , es la política afectada por la disponibilidad de a...

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Personas haciendo fila para recoger agua durante el asedio de Sarajevo.

La política del agua , a veces llamada hidropolítica , es la política afectada por la disponibilidad de agua y recursos hídricos , una necesidad para todas las formas de vida y el desarrollo humano.

La definición de hidropolítica de Arun P. Elhance es "el estudio sistemático del conflicto y la cooperación entre estados sobre los recursos hídricos que trascienden las fronteras internacionales". [ 1 ] Mollinga, PP clasifica la política del agua en cuatro categorías: "la política cotidiana de la gestión de los recursos hídricos", "la política de la política hídrica en el contexto de los estados soberanos", "la hidropolítica interestatal" y "la política global del agua". [ 2 ] La disponibilidad de agua potable per cápita es insuficiente y está disminuyendo en todo el mundo. [ 3 ] Las causas, relacionadas tanto con la cantidad como con la calidad, son muchas y variadas; incluyen la escasez local, la disponibilidad limitada y las presiones demográficas , [ 4 ] pero también las actividades humanas de consumo masivo , el mal uso, la degradación ambiental y la contaminación del agua , así como el cambio climático .

El agua es un recurso natural estratégico , y la escasez de agua potable es un contribuyente frecuente a los conflictos políticos en todo el mundo. Con la disminución de la disponibilidad y el aumento de la demanda de agua, algunos han predicho que el agua limpia se convertirá en el "próximo petróleo"; lo que convierte a países como Canadá , Chile , Noruega , Colombia y Perú , con este recurso en abundancia, en los países ricos en agua del mundo. [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] El Informe Mundial sobre el Desarrollo de los Recursos Hídricos de la ONU (WWDR, ​​2003) del Programa Mundial de Evaluación de los Recursos Hídricos indica que, en los próximos 20 años, se prevé que la cantidad de agua disponible para todos disminuya en un 30%. Actualmente, el 40% de los habitantes del mundo no tienen suficiente agua dulce para una higiene mínima . Más de 2,2 millones de personas murieron en 2000 por enfermedades relacionadas con el consumo de agua contaminada o sequía . En 2004, la organización benéfica británica WaterAid informó que un niño muere cada 15 segundos por enfermedades relacionadas con el agua fácilmente prevenibles; a menudo esto significa falta de eliminación de aguas residuales ; Ver inodoro . El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo resume la distribución mundial del agua en el informe de desarrollo de 2006: "Una parte del mundo mantiene un mercado de agua embotellada de diseño que no genera beneficios tangibles para la salud , otra parte sufre graves riesgos para la salud pública porque la gente tiene que beber agua de desagües o de lagos y ríos". [ 8 ] El agua dulce, ahora más valiosa que nunca en nuestra historia por su amplio uso en la agricultura , la fabricación de alta tecnología y la producción de energía , está recibiendo cada vez más atención como un recurso que requiere una mejor gestión y un uso sostenible .

Los derechos de agua ribereños se han convertido en temas de diplomacia internacional, además de los derechos y la política hídrica nacionales y regionales. [ 9 ] El vicepresidente del Banco Mundial, Ismail Serageldin, predijo: «Muchas de las guerras del siglo XX fueron por petróleo, pero las guerras del siglo XXI serán por agua a menos que cambiemos la forma en que gestionamos el agua». [ 10 ] [ 11 ] Sin embargo, algunos debaten esto, argumentando que las disputas sobre el agua generalmente se resuelven por la vía diplomática y no se convierten en guerras. [ 12 ] Otra nueva corriente de pensamiento argumenta que «el temor percibido a perder el control sobre el agua compartida podría contribuir a una constante preparación para la guerra entre las naciones ribereñas, por si acaso». [ 13 ]

Política hídrica

La política de recursos hídricos, a veces denominada gestión de recursos hídricos o gestión del agua, abarca los procesos de formulación de políticas y la legislación que afectan la recolección, preparación, uso, disposición y protección de los recursos hídricos. [ 14 ] La viabilidad a largo plazo de los sistemas de suministro de agua plantea un desafío significativo como resultado del agotamiento de los recursos hídricos, el cambio climático y el crecimiento demográfico. [ 15 ]

El agua es una necesidad para todas las formas de vida, así como para las industrias de las que dependen los seres humanos, como el desarrollo tecnológico y la agricultura . [ 16 ] [ 17 ] Esta necesidad global de acceso a agua potable requiere políticas de recursos hídricos para determinar los medios de suministro y protección de los recursos hídricos. Las políticas de recursos hídricos varían según la región y dependen de la disponibilidad o escasez de agua , el estado de los sistemas acuáticos y las necesidades regionales de agua. [ 15 ] Dado que las cuencas hidrográficas no coinciden con las fronteras nacionales, las políticas de recursos hídricos también se determinan mediante acuerdos internacionales, también conocidos como hidropolítica. [ 18 ] La protección de la calidad del agua también se incluye dentro de las políticas de recursos hídricos; las leyes que protegen la química, la biología y la ecología de los sistemas acuáticos mediante la reducción y eliminación de la contaminación , la regulación de su uso y la mejora de la calidad se consideran políticas de recursos hídricos. [ 14 ] Al desarrollar políticas de recursos hídricos, se deben tener en cuenta muchos actores diferentes, variables ambientales y consideraciones para garantizar que la salud de las personas y los ecosistemas se mantenga o mejore. Finalmente, la zonificación oceánica , la gestión costera y la gestión de los recursos ambientales también están comprendidas en la gestión de los recursos hídricos, como en el caso del arrendamiento de terrenos para la energía eólica marina . [ 19 ]

A medida que la escasez de agua aumenta con el cambio climático, la necesidad de políticas sólidas de recursos hídricos se hará más acuciante. Se estima que el 57 % de la población mundial experimentará escasez de agua al menos un mes al año para 2050. [ 20 ] La mitigación y la actualización de las políticas de recursos hídricos requerirán colaboración interdisciplinaria e internacional, incluyendo funcionarios gubernamentales, científicos ambientales, sociólogos, economistas, modeladores climáticos y activistas. [ 21 ] [ 22 ]

Disponibilidad mundial de agua

conceptos de política del agua

Hidrohegemonía

El marco de la hidrohegemonía fue postulado por los académicos Mark Zeitoun y Jeroen F. Warner en 2006 como un paradigma analítico útil para examinar las opciones de los ribereños poderosos o hegemonizados y cómo podrían alejarse de la dominación para avanzar hacia la cooperación. [ 23 ] El marco de la hidrohegemonía es especialmente valioso para abordar casos donde ambas relaciones de poder se sitúan entre los dos polos de la cooperación y las frecuentemente discutidas guerras por el agua . [ 24 ]

La hidrohegemonía se refiere a la hegemonía a nivel de cuenca fluvial, lograda mediante estrategias de control de los recursos hídricos, como la captura, la integración y la contención de los mismos. Estas estrategias se ejecutan a través de diversas tácticas (por ejemplo, coerción, tratados, construcción de conocimiento, etc.) que se ven facilitadas por la explotación de las asimetrías de poder existentes en un contexto institucional internacional débil. [ 23 ] Los dos pilares de la hidrohegemonía son la posición ribereña y el potencial de explotación. Si bien existen excepciones, por regla general, «quienes se encuentran aguas arriba utilizan el agua para obtener más poder, y quienes se encuentran aguas abajo utilizan el poder para obtener más agua». [ 24 ] El actor que obtiene el control del recurso se determina mediante la forma de hidrohegemonía que se establece, a favor del actor más poderoso («el primero entre iguales»).

En 2010, Mark Zeitoun y Ana Elisa Cascão modificaron el marco para que constara de cuatro pilares generales de poder: poder geográfico, poder material, poder de negociación y poder ideacional. [ 25 ] De este modo, la hidrohegemonía puede entenderse como la hegemonía a nivel de cuenca fluvial que se produce cuando el control sobre los flujos transfronterizos se consolida por el actor más poderoso.

Aunque Zeitoun y Warner sostienen que la hidrohegemonía suele ser fuente de estabilidad, en algunos casos los estados más débiles podrían recurrir a la contrahidrohegemonía. En tal caso, se intenta renegociar y, eventualmente, modificar la distribución del poder. Las estrategias que podrían aplicarse consisten en intentar orientar el discurso a favor del no hegemónico. [ 26 ]

El agua como recurso crítico

Lo más importante es que el agua dulce es un requisito fundamental para todos los organismos vivos, incluidos los cultivos , el ganado y la humanidad . El PNUD considera el acceso al agua potable un derecho humano básico y un requisito previo para la paz. El ex Secretario General de la ONU, Kofi Annan, declaró en 2001: «El acceso al agua potable es una necesidad humana fundamental y, por lo tanto, un derecho humano básico. El agua contaminada pone en peligro la salud física y social de todas las personas. Es una afrenta a la dignidad humana». Con el aumento del desarrollo, muchas industrias, como la forestal , la agrícola , la minera , la manufacturera y la recreativa, requieren cantidades adicionales considerables de agua dulce para operar. Sin embargo, esto ha provocado un aumento de la contaminación del aire y del agua, lo que a su vez ha reducido la calidad del suministro de agua. Las prácticas de desarrollo más sostenibles son ventajosas y necesarias.

Según la OMS , cada ser humano requiere un mínimo de 20 litros de agua dulce al día para la higiene básica; [ 27 ] esto equivale a 7,3  metros cúbicos (aproximadamente 255 pies³  ) por persona al año. En función de la disponibilidad, el acceso y el desarrollo de los recursos hídricos, las cifras de consumo varían considerablemente de un país a otro. Las naciones desarrolladas cuentan con sistemas para tratar el agua para consumo humano y distribuirla a todos los hogares. Sin embargo, algunas naciones de América Latina , partes de Asia , el Sudeste Asiático , África y Oriente Medio no disponen de suficientes recursos hídricos o no han desarrollado estos ni la infraestructura necesaria. Esto se debe a diversas razones. Ha provocado conflictos y, a menudo, una reducción en el nivel o la cantidad de agua dulce per cápita; esta situación conlleva enfermedades y, en ocasiones, hambruna y muerte.

La fuente de prácticamente toda el agua dulce es la precipitación atmosférica , en forma de niebla , lluvia y nieve , como parte del ciclo del agua a lo largo de eones , milenios y en la actualidad. El agua dulce constituye solo el 3 por ciento de toda el agua en la Tierra, y de esa, un poco más de dos tercios se almacena congelado en glaciares y casquetes polares . [ 28 ] El agua dulce restante no congelada se encuentra principalmente como agua subterránea , con solo una pequeña fracción presente en el aire o en la superficie del suelo. [ 29 ] El agua superficial se almacena en humedales o lagos o fluye en un arroyo o río , y es el recurso de agua más comúnmente utilizado. En algunos lugares, el agua superficial se puede almacenar en un embalse detrás de una presa y luego usarse para el suministro de agua municipal e industrial , para riego y para generar energía en forma de energía hidroeléctrica . El agua subterránea, aunque se almacena en el espacio poroso del suelo y la roca , se utiliza principalmente como agua que fluye dentro de acuíferos por debajo del nivel freático . El agua subterránea puede existir tanto como un sistema hídrico renovable estrechamente vinculado al agua superficial como un sistema hídrico subterráneo profundo e independiente, ubicado en un acuífero. Este último caso se conoce a veces como « agua fósil » y, en realidad, no es renovable. Normalmente, el agua subterránea se utiliza cuando no hay fuentes superficiales disponibles o cuando la distribución del suministro superficial es limitada.

Los ríos a veces atraviesan varios países y suelen servir de frontera o demarcación entre ellos. En el caso de estos ríos , el suministro, la distribución, el control y el uso del agua son de gran importancia para la supervivencia, la calidad de vida y el éxito económico. El control de los recursos hídricos de una nación se considera vital para la supervivencia de un Estado. [ 30 ] También se produce un flujo transfronterizo similar de aguas subterráneas. La competencia por estos recursos, especialmente donde son limitados, ha provocado o agravado conflictos en el pasado.

Las tierras altas de Etiopía pueden considerarse una región con una importante reserva de agua en África Oriental. Es probable que el control soberano del suministro de agua en las zonas altas determine la política de las zonas bajas durante muchos años.

Contaminación por actividad humana

La contaminación del agua generalmente se produce a través de dos mecanismos: fuentes puntuales y difusas de contaminación. Según la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA), la contaminación puntual se define como "cualquier fuente de contaminación identificable desde la cual se descargan contaminantes , como una tubería, una zanja, un barco o una chimenea industrial". [ 31 ] Por lo tanto, entre los ejemplos más comunes de contaminación puntual, el tratamiento deficiente de aguas residuales y de fábricas figura entre los más frecuentes; aunque no tan frecuentes, pero igualmente peligrosos, los derrames de petróleo son otro ejemplo conocido de contaminación puntual. Por otro lado, las fuentes difusas de contaminación son aquellas que pueden provenir de diferentes fuentes, entre las cuales, las actividades agrícolas deficientes y mal controladas pueden afectar negativamente la calidad de cualquier fuente de agua cercana. [ 32 ]

Fuentes puntuales de contaminación

  • Productos y residuos industriales : Muchos productos químicos nocivos se utilizan ampliamente en la industria y el comercio local. Estos pueden contaminar el agua potable si no se gestionan adecuadamente. Las fuentes más comunes de estos problemas son:
    • Empresas locales : Fábricas, plantas industriales e incluso pequeños negocios como gasolineras y tintorerías manejan diversos productos químicos peligrosos que requieren una gestión cuidadosa. Los derrames y la eliminación inadecuada de estos productos químicos o de residuos industriales pueden poner en peligro las reservas de agua subterránea.
    • Fugas en tanques y tuberías subterráneas : Los productos derivados del petróleo, los productos químicos y los desechos almacenados en tanques y tuberías subterráneas pueden terminar en las aguas subterráneas. Los tanques y las tuberías presentan fugas si se construyen o instalan incorrectamente. Los tanques y las tuberías de acero se corroen con el tiempo. Los tanques se encuentran frecuentemente en granjas. La posibilidad de fugas es alta en terrenos agrícolas antiguos y abandonados. Los tanques agrícolas están exentos de las normas de la EPA para tanques de petróleo y productos químicos. [ 33 ]
    • Vertederos y basureros : Los vertederos modernos están diseñados para contener cualquier líquido que se filtre, pero las inundaciones pueden arrastrar contaminantes por encima de las barreras. Los vertederos más antiguos pueden contener una gran variedad de contaminantes que pueden filtrarse a las aguas subterráneas.
  • Residuos domésticos : La eliminación inadecuada de muchos productos comunes puede contaminar las aguas subterráneas. Esto incluye disolventes de limpieza, aceite de motor usado, pinturas y diluyentes de pintura. Incluso los jabones y detergentes pueden dañar el agua potable. Estos problemas suelen deberse a fosas sépticas y campos de drenaje defectuosos. [ 33 ]
  • Plomo y cobre : ​​Es raro encontrar concentraciones elevadas de plomo en el agua de origen. El plomo se encuentra comúnmente en los materiales de plomería domésticos. Las casas construidas antes de 1986 tienen más probabilidades de tener tuberías, accesorios y soldaduras de plomo. El plomo puede filtrarse en los sistemas de agua cuando estos materiales de plomería se corroen. La acidez o alcalinidad del agua, o de cualquier solución, se expresa como pH , de 0 a 14. Cualquier sustancia neutra, por ejemplo, tiene un pH de 7. Los ácidos tienen un pH menor a 7, las bases (alcalinas) mayor a 7. El pH afecta considerablemente la corrosión. La temperatura y el contenido mineral también afectan la corrosividad. El plomo en el agua potable puede causar diversos efectos adversos para la salud. La exposición al plomo en el agua potable puede causar retrasos en el desarrollo físico y mental de bebés y niños. Los adultos que beben esta agua durante muchos años podrían desarrollar problemas renales o hipertensión arterial. [ 33 ]
  • Productos químicos para el tratamiento del agua : El manejo o almacenamiento inadecuado de productos químicos para el tratamiento de pozos de agua (como desinfectantes o inhibidores de corrosión) cerca del pozo puede causar problemas. [ 33 ]

Fuentes de contaminación difusa

Las actividades agrícolas que causan contaminación difusa incluyen:

  • Operaciones de alimentación animal mal gestionadas
  • Sobrepastoreo
  • Trabajar en exceso la tierra (por ejemplo, ararla con demasiada frecuencia)
  • Aplicación ineficaz y mal gestionada de plaguicidas , agua de riego y fertilizantes . [ 32 ]
  • Bacterias y nitratos : Estos contaminantes se encuentran en los desechos humanos y animales. Las fosas sépticas o un gran número de animales de granja también pueden causar contaminación bacteriana y por nitratos. Tanto los sistemas sépticos como el estiércol animal deben gestionarse cuidadosamente para prevenir la contaminación de los pozos privados. [ 33 ]
  • Operaciones de engorde intensivo de animales : El número de operaciones de engorde intensivo de animales , a menudo denominadas "granjas industriales", está en aumento. En estas granjas se crían miles de animales en un espacio reducido. Las grandes cantidades de desechos animales/estiércol de estas granjas pueden poner en peligro el suministro de agua. Se requiere una gestión estricta y cuidadosa del estiércol para prevenir problemas de patógenos y nutrientes en los pozos privados. Las sales provenientes de altos niveles de estiércol también pueden contaminar las aguas subterráneas. [ 33 ]
  • Metales pesados : Actividades como la minería y la construcción pueden liberar grandes cantidades de metales pesados ​​en las fuentes de agua subterránea cercanas. Algunos huertos frutales antiguos pueden contener altos niveles de arsénico , que antes se utilizaba como pesticida. En altas concentraciones, estos metales representan un riesgo para la salud. [ 33 ]
  • Fertilizantes y pesticidas : Los agricultores utilizan fertilizantes y pesticidas para promover el crecimiento y reducir los daños causados ​​por los insectos. Estos productos también se utilizan en campos de golf y jardines suburbanos. Los químicos presentes en estos productos pueden terminar en las aguas subterráneas. El grado de contaminación depende de los tipos y cantidades de químicos utilizados y de cómo se aplican. Las condiciones ambientales locales (como los tipos de suelo, la nieve estacional y las precipitaciones) también influyen en su potencial de contaminación. [ 33 ] Normalmente, las aguas subterráneas se ven claras y limpias porque el suelo filtra naturalmente la materia particulada. Sin embargo, se pueden encontrar en las aguas subterráneas químicos naturales y antropogénicos. A medida que las aguas subterráneas fluyen a través del suelo, metales como el hierro y el manganeso se disuelven y posteriormente pueden encontrarse en altas concentraciones en el agua. Las descargas industriales, las actividades urbanas, la agricultura, el bombeo de aguas subterráneas y la eliminación de desechos pueden afectar la calidad de las aguas subterráneas. Los contaminantes pueden ser antropogénicos, como los causados ​​por fugas de tanques de combustible o derrames de químicos tóxicos. Los pesticidas y fertilizantes aplicados a céspedes y cultivos pueden acumularse y migrar al nivel freático. Las fugas de fosas sépticas y/o vertederos también pueden introducir bacterias en el agua, y los pesticidas y fertilizantes que se filtran en el suelo agrícola pueden terminar en el agua extraída de un pozo. O bien, un pozo podría haberse construido en un terreno que antes se utilizaba como vertedero de basura o de productos químicos. [ 34 ] La escorrentía contaminada se crea por la lluvia o el deshielo que se mueve sobre y a través del suelo. A medida que la escorrentía se mueve, recoge y transporta contaminantes naturales y artificiales, depositándolos finalmente en las cuencas hidrográficas a través de lagos, ríos, humedales, aguas costeras e incluso nuestras fuentes subterráneas de agua potable. [ 32 ] En 2002, en el informe del Inventario Nacional de Calidad del Agua al Congreso de los Estados Unidos, los estados informaron que la contaminación agrícola de fuentes difusas (NPS) es la principal causa de deterioro de ríos y arroyos y la segunda causa principal de deterioro en lagos, estanques y embalses. [ 32 ]

Política hídrica por país

países de la OCDE

Cataratas de Hopetoun cerca del Parque Nacional Otway , Victoria, Australia.

Con casi 2000 metros cúbicos (71 000 pies cúbicos ) de agua utilizada por persona al año, Estados Unidos lidera el mundo en consumo de agua per cápita. Entre los países desarrollados de la OCDE , Estados Unidos es el que más consume agua, seguido de Canadá con 1600 metros cúbicos (57 000 pies cúbicos ) de agua por persona al año, lo que representa aproximadamente el doble de la cantidad de agua utilizada por la persona promedio en Francia , el triple que la del alemán promedio y casi ocho veces más que la del danés promedio . Un informe de la Universidad de Victoria de 2001 indica que, desde 1980, el consumo total de agua en Canadá ha aumentado un 25,7 %. Esto es cinco veces más rápido que el aumento general de la OCDE del 4,5 %. En contraste, nueve naciones de la OCDE lograron disminuir su consumo total de agua desde 1980 ( Suecia , Países Bajos , Estados Unidos, Reino Unido , República Checa , Luxemburgo , Polonia , Finlandia y Dinamarca). [ 35 ] [ 36 ]    

India

delta del río Ganges , Bangladesh e India

India–Bangladesh

El Ganges es objeto de disputa entre India y Bangladesh . Las reservas de agua se están agotando y contaminando rápidamente, mientras que el glaciar Gangotri , que alimenta el río, retrocede cientos de pies cada año [ 37 ] (los expertos lo atribuyen al cambio climático [ 38 ] ) y la deforestación en el Himalaya está provocando que los arroyos subterráneos que desembocan en el Ganges se sequen. Aguas abajo, India controla el caudal hacia Bangladesh con la presa de Farakka , situada a 10 kilómetros (6 millas) en el lado indio de la frontera. Hasta finales de la década de 1990, India utilizaba la presa para desviar el río hacia Calcuta , con el fin de evitar que el puerto de la ciudad se secara durante la estación seca . Esto privó a los agricultores bangladesíes de agua y sedimentos , y dejó los humedales de Sundarbans y los manglares del delta del río en grave peligro. Ambos países han firmado un acuerdo para compartir el agua de forma más equitativa. Sin embargo, la calidad del agua sigue siendo un problema, con altos niveles de arsénico y aguas residuales sin tratar en el agua del río. [ 38 ]  

India-Pakistán

Recientemente, India comenzó la construcción de la presa de Kishanganga, privando así a Pakistán del 33% del agua que recibe del río Jehlum. Pakistán está construyendo una presa similar, denominada presa de Neelum-Jehlum. Tras el Tratado Indo-Pakistaní de 1960, los ríos Ravi y Sutleg pertenecen a India, mientras que Jehlum, Chenab e Indo pertenecen a Pakistán. Sin embargo, persiste un creciente descontento en Pakistán por tener que compartir su agua con India.

Disputa de Kaveri

México

México ha experimentado problemas significativos en la prevención de la contaminación del agua y en la distribución de agua potable a hogares y empresas. Con la evolución de la sociedad, la urbanización, el crecimiento económico y el aumento del comercio, la demanda de agua potable se ha incrementado. [ 39 ] Sin embargo, la contaminación asociada al crecimiento económico y la industrialización, sumada al clima árido, ha restringido el acceso al agua potable para muchos hogares y empresas. El clima, ya de por sí árido, es propenso a sequías, y el cambio climático agrava aún más la situación, dificultando el acceso al agua. [ 40 ]

México depende del agua subterránea para su suministro de agua, lo que ha llevado a una explotación significativa de los acuíferos y, por lo tanto, a un aumento en los costos de acceso al agua. [ 39 ] La Ciudad de México es la ciudad y centro urbano más grande con una demanda muy alta de agua potable. El suministro de agua proporcionado por el "Sistema de Aguas de la Ciudad de México" (SCAMEX) es solo 98 efectivo y, por lo tanto, ha dejado a cerca de 48,000 hogares solo en la ciudad sin agua. [ 41 ] Sin embargo, incluso aquellos que tienen acceso al agua proporcionada por la ciudad siguen insatisfechos. Incluso aquellos que ya están conectados a SCAMEX experimentan problemas debido a la pérdida de agua y la mala calidad del agua. [ 41 ] En la Ciudad de México , se estima que el 40% del agua de la ciudad se pierde a través de tuberías con fugas construidas a principios del siglo XX. Según los resultados de una encuesta de 2011, hasta el 87% de los hogares en la Ciudad de México preferiría acceder al agua utilizada para cocinar y beber a través de fuentes distintas al grifo. Entre las alternativas para acceder al agua se incluyen: comprar agua embotellada o dispositivos de filtración, o hervir el agua antes de beberla. El problema es que estas medidas alternativas suelen ser considerablemente más caras que usar el agua suministrada. [ 41 ]

Oriente Medio y Norte de África

En Oriente Medio y Norte de África (MENA) , el agua es un recurso importante y un tema político. Según un informe de la Liga Árabe de 1999, dos tercios de los países árabes tenían menos de 1000 metros cúbicos (35 000 pies cúbicos ) de agua por persona al año disponibles, lo que se considera el límite. [ 42 ] Se prevé que para 2025, los países de la Península Arábiga utilizarán más del doble de la cantidad de agua disponible de forma natural. [ 43 ] Para 2030, según el Banco Mundial, es muy probable que la región MENA se encuentre por debajo del límite de escasez absoluta de agua , según lo define la ONU. [ 44 ] [ 45 ] [ 46 ] Con el rápido crecimiento demográfico y el cambio climático, es improbable que la escasez de agua disminuya. Dadas estas estadísticas y predicciones, el agua se interpreta comúnmente como escasa en la región MENA y, por lo tanto, se utiliza a menudo como explicación de los conflictos y la inestabilidad política en la región. Sin embargo, algunos estudiosos han argumentado que se trata de una forma de planteamiento, ya que el problema no radica necesariamente en la disponibilidad de agua, sino más bien en la forma en que se distribuye y utiliza. [ 47 ] [ 48 ]  

En el contexto de Oriente Medio, con un panorama diverso de identidades nacionales, subnacionales , ideológicas , étnicas , religiosas y pannacionales , la política hídrica ha desempeñado un papel importante en los conflictos entre Irak , Siria y Turquía ; Egipto y otros estados ribereños del Nilo ; así como Israel y Palestina . En la región MENA, todos los ríos principales cruzan al menos una frontera internacional , como el Tigris y el Éufrates, que atraviesan tres importantes naciones de Oriente Medio. El Nilo incluso cruza once países. Esto significa que los estados ribereños aguas abajo se ven enormemente afectados por las acciones y decisiones de los estados ribereños aguas arriba, un actor sobre el que tienen poco control práctico. Esto se evidencia particularmente en la posibilidad de cortar o reducir el suministro de agua de una nación a otra. Además de los ríos, otras aguas en Oriente Medio que son importantes para la región y el comercio internacional son el Canal de Suez , el Estrecho de Bab el-Mandeb , el Estrecho de Ormuz y el Golfo Pérsico . [ 49 ]

Resumen por país

Sudamerica

El Acuífero Guaraní , ubicado entre los países del Mercosur Argentina , Brasil , Paraguay y Uruguay , con un volumen de aproximadamente 40 000 km³  , es una importante fuente de agua potable para los cuatro países. Se recarga con el agua de lluvia y de pequeños ríos y arroyos, principalmente en sus márgenes. Dado que el crecimiento demográfico en su área aún es relativamente alto (las zonas de captación del acuífero, especialmente las más húmedas, pueden albergar incluso importantes y grandes áreas metropolitanas como São Paulo y Curitiba), se requiere monitoreo para evitar el agotamiento y la contaminación, que se asociarían con la legislación ambiental aún muy débil en materia agrícola y con el bajo desempeño de la cobertura de saneamiento (principalmente en forma de descarga de aguas residuales sin tratar y basura expuesta sin tratar, incluyendo la urbana, lo que potencia los problemas asociados con inundaciones) en los países afectados.

Estados Unidos

El movimiento por la justicia hídrica es un movimiento estadounidense de base, con pequeños grupos de ciudadanos que toman el tema en sus propias manos mediante protestas, peticiones, recaudación de fondos o donaciones de artículos como filtros de agua para ampliar el acceso al agua potable. Algunas personas conocidas han utilizado su visibilidad para impulsar la causa de la justicia hídrica: Erin Brockovich , personalidad de los medios y activista ambiental, se ha pronunciado en contra de la mala gestión de la crisis hídrica por parte de los funcionarios de Flint . [ 138 ] [ 139 ] La actriz Shailene Woodley fue arrestada en una protesta contra el oleoducto Dakota Access y, posteriormente, escribió sobre su experiencia: «Si eres un ser humano que necesita agua para sobrevivir, entonces este problema te afecta directamente». [ 140 ]

Otro actor clave que aboga por la defensa del acceso al agua potable en las protestas de Standing Rock es el presidente tribal de los sioux de Standing Rock, Dave Archambault II, quien ha hablado ante el Consejo de Derechos Humanos de la ONU en Ginebra en nombre de su tribu. En una declaración aparte, Archambault agradeció a quienes lucharon contra el oleoducto "en nombre de la protección de nuestra agua". [ 141 ]

El movimiento por la justicia hídrica también se ha extendido a nivel mundial, abarcando una amplia gama de grupos diversos como el Movimiento Global por la Justicia Hídrica, Amigos del Derecho al Agua, el Centro sobre Derechos de Vivienda y Desalojos , Food and Water Watch y la Fundación Heinrich Böll . Grupos como estos creen que el agua forma parte de los bienes comunes globales y, por lo tanto, se oponen a la privatización de los recursos hídricos y atribuyen al Estado la responsabilidad de garantizar el derecho al agua. [ 142 ] [ 143 ]

Para prevenir el aumento de la contaminación, los daños ambientales y para mantener el agua potable limpia, se han promulgado diversas leyes.

  • La Ley de Agua Limpia : La Ley de Agua Limpia se promulgó en 1948 con el nombre de Ley Federal de Control de la Contaminación del Agua, y fue ampliada y enmendada en 1972. Las enmiendas incluyeron:
    • Prohibir la liberación de cualquier contaminante en cualquier lugar que pueda llegar a grandes masas de agua.
    • Regulación de los contaminantes que llegan a los cuerpos de agua.
    • Proporcionó financiación para plantas de tratamiento de aguas residuales.
    • Otorgó a la EPA la autoridad para hacer cumplir las normas de regulación del agua. [ 144 ]
  • Ley de Vertidos Oceánicos: Esta ley se promulgó en 1972 para prevenir el vertido excesivo de contaminantes al océano. La EPA tiene la facultad de imponer multas de hasta 50 000 dólares por cada infracción del permiso. La ley también permite la investigación general y la investigación de la EPA para eliminar los vertidos contaminantes del océano. [ 145 ]
    • Ley de Protección Costera (SPA): La Ley de Protección Costera proviene del título IV de la Ley de Vertido Oceánico. Prohíbe a los buques transportar desechos dentro de las aguas costeras sin un permiso. [ 146 ]
  • Derecho al agua: También conocido como el derecho humano al agua y al saneamiento , fue establecido por las Naciones Unidas el 28 de julio de 2010. Se incorporó al derecho internacional cuando la ONU reconoció el agua y el saneamiento general como un derecho humano fundamental. Exige que los Estados y las naciones proporcionen agua potable limpia y accesible a su población. [ 147 ]
  • Ley de Agua Potable Segura (SDWA): La Ley de Agua Potable Segura se promulgó en 1974. Proporciona protección al agua tanto superficial como subterránea. En 1996, se añadieron enmiendas que exigen a la EPA evaluar los riesgos y los costos al crear las normas para esta ley. [ 148 ]

Activismo

En Estados Unidos, la actividad en torno al tema del agua ha sido intensa en Standing Rock, Dakota del Norte, y Flint, Michigan. Cuando surgió la cuestión de la construcción de un oleoducto en la Reserva Indígena de Standing Rock, Dakota del Norte, los residentes comenzaron a actuar casi de inmediato. En enero de 2016, cuando se propuso el oleoducto, la tribu Sioux lanzó una petición que reunió casi medio millón de firmas en tres meses. [ 149 ] Esto pospuso la construcción, pero la acción no terminó ahí. En julio del mismo año, la tribu intentó demandar al Cuerpo de Ingenieros del Ejército argumentando que perjudicaría el suministro de agua de la zona. Esto provocó que Energy Transfer Partners presentara una contrademanda, alegando que el grupo estaba obstaculizando su trabajo. [ 149 ] La candidata presidencial de 2016, Jill Stein, lideró movimientos en contra de la construcción, incluyendo la pintada de una excavadora con la frase "Apruebo este mensaje". [ 150 ] Además de la publicación del tema, la actriz Shailene Woodley fue arrestada por bloquear la construcción del oleoducto. [ 151 ] El debate sobre si el oleoducto se construirá o no aún continúa.

La crisis hídrica en Flint, Michigan, también ha impulsado a los activistas a centrarse en conseguir agua potable para la población. Tras la decisión de 2014 de convertir el río Flint en la principal fuente de agua de la ciudad, los residentes no tardaron en notar el deterioro de la calidad del agua. [ 152 ] La Unión Estadounidense por las Libertades Civiles (ACLU) presentó varias demandas contra la administración de Flint, alegando que los niveles de plomo en el agua eran absurdos y exigiendo la sustitución de las tuberías. [ 153 ] Esto aún no se ha llevado a cabo, y los habitantes de Flint siguen luchando por conseguir agua potable.

Varias organizaciones y programas estatales y nacionales se dedican al acceso al agua potable. El alcance de estas organizaciones varía según su ámbito de acción (desde centrarse en un condado pequeño hasta trabajar a nivel mundial) y los aspectos de la justicia hídrica a los que contribuyen. Muchas de estas organizaciones trabajan dentro de los sistemas gubernamentales, mientras que otras lo hacen fuera de ellos. [ 154 ] Estas organizaciones han contribuido a la comprensión y el conocimiento de los problemas relacionados con el agua, cómo afectan a las personas y las comunidades, y han encontrado soluciones para mejorar el acceso al agua potable.

Las categorías de organizaciones y programas de justicia hídrica incluyen:

  • Educación: Estados Unidos cuenta con algunos de los suministros de agua potable más seguros del mundo. A pesar de ello, cada año se reportan a los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades (CDC) varios casos y brotes de enfermedades y problemas de salud relacionados con el agua contaminada. [ 155 ] Varias organizaciones trabajan para educar a las comunidades sobre los procedimientos adecuados de seguridad del agua y hacen hincapié en que las personas y las comunidades comprendan de dónde proviene su suministro de agua.
  • Industria: Muchas organizaciones de justicia hídrica trabajan en industrias relacionadas con el agua potable para crear infraestructuras hídricas más seguras. Muchas ofrecen certificaciones a ciertas profesiones para garantizar la calidad del trabajo y los productos relacionados con el agua. [ 156 ] Además, muchas organizaciones han creado grupos para profesionales que se ocupan de la infraestructura y la seguridad del agua. Algunos de estos profesionales incluyen profesionales de la salud pública, ingenieros e investigadores científicos. [ 157 ]
  • Investigación: Varias de estas organizaciones también promueven la investigación relacionada con el medio ambiente y la salud pública, y ayudan a financiar y educar sobre estos proyectos. [ 158 ]
  • Gubernamental: Muchas organizaciones relacionadas con la justicia hídrica trabajan con o dentro del gobierno para implementar cambios en la política y la gestión del agua. Esto puede incluir gobiernos municipales y estatales, el gobierno federal y los gobiernos tribales. [ 159 ]

Estudios de caso: África

Obuasi, Ghana, alberga uno de los principales yacimientos de oro del mundo. En 1897 se utilizó la primera maquinaria para extraer el oro de la región. [ 160 ] Con el paso de los años, se necesitaron nuevas estrategias para establecer métodos de tratamiento de los minerales. [ 160 ] En 1908, un químico destacado fue contratado para colaborar en estas estrategias y aportó su método australiano de trituración en seco y tostado previo al tratamiento con cianuro. [ 160 ] Muchos ríos, zonas de pesca y sistemas de irrigación han sufrido daños, ya sean leves o permanentes. [ 161 ] La industria minera ha intentado compensar estos daños construyendo depósitos de agua, pero en muchos casos han resultado ineficaces. La cantidad promedio de contaminación en el sistema hídrico de Obuasi superaba entre 10 y 38 veces el límite máximo permitido por la ley. [ 162 ] Las dos fuentes principales de contaminación son el polvo de arsénico que sale de los molinos [ 163 ] y la gran cantidad de agua de escorrentía que se elimina a través de las represas. [ 162 ] "Así, en el procesamiento del mineral para obtener oro, el polvo puede contener partículas del mineral, óxido férrico, óxidos de arsénico y azufre". [ 164 ] El polvo luego será transportado a la atmósfera y se depositará en el suelo, los seres humanos y los ríos. [ 164 ] En Obuasi, reciben una alta precipitación anual debido a la selva tropical que lo rodea (Smedley, 1996, 464). Durante la precipitación o lluvia, el polvo "puede oxidarse a trióxido por el aire y convertirse en sulfato en el rocío y el agua de lluvia". [ 164 ] El suelo es el principal objetivo de la contaminación porque está contaminado y toda la vegetación que crece y se descompone vuelve al suelo, lo que resulta en la contaminación del agua subterránea. [ 164 ] Sin embargo, el agua subterránea no está tan contaminada como los arroyos o ríos, principalmente debido al alto proceso de disolución del arsénico y a las rocas del basamento que se encuentran entre el agua subterránea y el suelo. "La única desventaja es que todo lo que se deposita en el suelo superficial puede ser transportado a mayores profundidades con el tiempo por el agua de lluvia (Gish et al, 2010, 1973)". [ 164 ] Las áreas más extensamente dañadas son las más cercanas a las minas, pero con el viento transportando el polvo, áreas a cientos de millas de distancia se están contaminando con los químicos. [ 165 ]Debido a la producción masiva de productos químicos de las plantas mineras y los derrames tóxicos sin resolver, muchos ríos, arroyos, lagos y sistemas de riego han resultado dañados u obsoletos. [ 166 ] Los residentes locales se han visto gravemente afectados por este fenómeno. Los residentes han observado cambios ambientales, especialmente en el agua. El lodo flota en los arroyos que antes eran las principales fuentes de agua potable, según los residentes locales. [ 161 ] Toda la vida marina en los ríos y arroyos ha muerto debido a las altas cantidades de productos químicos en el agua. [ 167 ] Según Action Aid, los residentes han visto tuberías que desembocan directamente en los arroyos y ríos locales, depositando los desechos directamente y, en ocasiones, provocando inundaciones (2006, 11). Muchos agricultores locales fueron los más perjudicados por la contaminación del agua. Debido a que los sistemas de riego utilizaban agua contaminada, todo el suelo también se contaminó. [ 161 ] El suelo ya no era utilizable, lo que provocó la destrucción de sus cultivos que se utilizaban para su negocio y para sus propias familias. [ 161 ] Los niños también han sido blanco y afectados por la contaminación. Según Action Aid, muchas escuelas se han inundado con el desbordamiento de los arroyos locales, lo que ha provocado que los niños abandonen la escuela, a veces de forma permanente. AngloGold Ashanti (AGA) ha colocado grifos públicos para compensar el suministro de agua contaminada, pero estos también han sido inútiles para los locales. Los grifos públicos se instalaron en las décadas de 1940 y 1950 y ahora están contaminados con arsénico proveniente de las fábricas. [ 168 ] El personal de AGA afirma que se debe a que están hechos de hierro, pero los estudios han demostrado grandes cantidades de arsénico en el agua. [ 168 ] Muchos grifos públicos están rotos u obsoletos. [ 161 ] Esto hace que los residentes tengan que caminar al menos 2,4 kilómetros para conseguir agua limpia. [ 169 ] Todo el trabajo que los habitantes locales tienen que realizar para obtener agua potable es injustificado. No se ha ofrecido ninguna compensación a los residentes locales por los daños que han causado a su agua y al medio ambiente.

Economía

Economía global

La globalización ha beneficiado enormemente a la economía mediante el aumento del comercio y la producción de alimentos, energía y bienes. Sin embargo, el aumento del comercio y la producción de bienes requiere grandes cantidades de agua; de hecho, los países de la OCDE predicen que para 2050, la demanda mundial de agua aumentará un 55 %. [ 170 ] Múltiples países y organizaciones han declarado una crisis hídrica . El agua es un recurso finito que se comparte entre naciones, dentro de las naciones, entre múltiples grupos de interés y organizaciones privadas. Aproximadamente el 50 % de toda el agua disponible se encuentra entre dos o más estados nación. [ 170 ] La política y la gestión del agua requieren una asignación eficiente del agua mediante políticas y cooperación entre naciones. Las malas políticas y prácticas hídricas pueden dar lugar a conflictos por el agua , que son más comunes en torno al agua dulce debido a su necesidad para la supervivencia. Los países que tienen un mayor suministro de agua tienen mayor éxito económico debido al aumento de la actividad agrícola y la producción de bienes, mientras que los países que tienen un acceso limitado al agua tienen menor éxito económico. [ 171 ] Esta brecha en el éxito económico debido a la disponibilidad de agua también puede dar lugar a conflictos por el agua. La Organización Mundial del Comercio se ha convertido en una figura clave en la asignación de agua para proteger el comercio agrícola. [ 171 ] El agua es un bien esencial en el mercado global para el éxito económico.

Río Jordán

El conflicto del río Jordán , también conocido como la Guerra del Agua, es un ejemplo de conflicto transfronterizo entre Israel , Jordania , Líbano y Palestina . Este conflicto hídrico comenzó en 1953 como resultado de una deficiente política y gestión del agua entre los Estados nación, y las negociaciones continúan. [ 172 ] El conflicto se inició con la intención de Jordania de irrigar tierras utilizando una cuenca compartida para fines agrícolas y económicos; en respuesta, Israel cerró las compuertas de una presa en el Mar de Galilea , agotando el agua disponible. [ 173 ] Las negociaciones comenzaron con el Plan Bunger, que asignaría el agua del río Jordán de manera equitativa entre las naciones vecinas; sin embargo, Israel declaró que sus derechos ribereños no eran reconocidos. [ 173 ] Las consecuencias del conflicto del río Jordán han resultado en daños económicos a la irrigación, la agricultura, la producción y los recursos de todos los Estados nación involucrados. La Organización Mundial de la Salud registra que la pérdida económica global total asociada con políticas, suministro y saneamiento inadecuados del agua se estima en 260 mil millones de dólares estadounidenses anuales. [ 174 ] El conflicto del río Jordán demuestra la falta de una política hídrica transfronteriza eficiente, lo que ha contribuido a esta pérdida económica mundial anual. Actualmente, las negociaciones han intentado establecer una división y distribución equitativa del río Jordán, pero han tenido poco éxito. [ 173 ]

Mar de Aral

El conflicto por el agua en el Mar de Aral es un conflicto transfronterizo continuo que comenzó en 1991 entre Kazajstán , Kirguistán , Turkmenistán , Tayikistán y Uzbekistán . [ 175 ] [ 176 ] Causas sociales como el desarrollo económico, el crecimiento demográfico, la demanda de electricidad y la contaminación han resultado en escasez de agua. [ 175 ] La escasez de agua ha resultado en una disponibilidad limitada para asignar agua de manera eficiente entre los países vecinos. [ 176 ] La escasez de agua ha impactado muchos aspectos de la vida y los recursos tales como; peces, biodiversidad, agua, contaminación del aire, silvicultura, tierras agrícolas y disponibilidad de ecosistemas. [ 175 ] El impacto de políticas y gestión deficientes del agua ha influido negativamente en la economía de los países circundantes y ha creado presión sobre recursos que son cruciales para el sector agrícola. [ 175 ] [ 176 ] La investigación indica que la escasez de agua puede costar a las regiones hasta el 6 por ciento de su PIB y causar migración, lo que impacta negativamente la economía local. [ 177 ] Se han realizado múltiples intentos para resolver el conflicto por parte de diferentes organizaciones como la Comisión Interestatal para la Coordinación del Agua, el Consejo Interestatal del Mar de Aral y el Programa de la Cuenca del Mar de Aral, pero el problema aún persiste. [ 175 ]

Economía local

La política hídrica está presente dentro de las naciones, también conocida como política subnacional . La jurisdicción compartida del acceso al agua entre los actores intergubernamentales es crucial para una política hídrica eficiente. Una política hídrica ineficiente a nivel subnacional tiene un mayor impacto en la economía local a través del aumento de los costos para las empresas, el aumento de los costos para el sector agrícola, la disminución de la competitividad local, la disminución de los empleos locales y los costos de infraestructura. [ 178 ] Por ejemplo, Texas planea construir embalses para combatir la escasez de agua; estos embalses costarán más de $600 por acre-pie para su construcción. [ 179 ] Los estados subnacionales tienen un papel crucial en la política hídrica a través de la gestión de las fuentes de agua locales y el abordaje de cuestiones relacionadas con la política hídrica, tales como la asignación, la escasez y la contaminación del agua.

cuenca del río Colorado

La cuenca del río Colorado es una cuenca transfronteriza compartida entre Estados Unidos y México . Sin embargo, a nivel subnacional dentro de Estados Unidos, la cuenca se comparte entre Colorado , Utah , Arizona , Nevada y California . La cuenca del río Colorado evidencia un conflicto intergubernamental en torno a la autonomía de la política hídrica. [ 180 ] La política hídrica intergubernamental involucra a numerosos actores, como organizaciones privadas y grupos de interés. La cooperación en la política hídrica subnacional puede generar beneficios económicos mediante la compartición de costos y riesgos para la infraestructura. Además, una gestión eficiente de la política hídrica resulta en asignaciones rentables del agua que pueden sostener el riego y el sector agrícola.

Derechos humanos

Mujeres indias transportando agua

El agua es una necesidad absoluta para la sostenibilidad y la supervivencia humanas. Ninguna actividad humana puede sostenerse sin el uso del agua, ya sea de forma directa o indirecta. [ 181 ] Las Naciones Unidas declararon el acceso al agua como un derecho humano fundamental en virtud de los artículos 11 y 12 del Pacto Internacional de Derechos Humanos, que identifica y protege los derechos a nivel internacional. Además, los Objetivos de Desarrollo del Milenio de 2000 incluyen el reparto y la distribución equitativa del agua como un objetivo principal. [ 182 ] Las Naciones Unidas y los Objetivos de Desarrollo del Milenio se oponen a la privatización del agua porque el agua es un derecho humano y todo ser humano tiene derecho a usarla. El acceso igualitario al agua implica que ningún individuo debe tener privilegios sobre otro en el nivel básico absoluto. La venta de agua no puede permitirse ni justificarse en las Naciones Unidas en el nivel básico porque el agua se considera un derecho humano universal. El derecho al agua se creó específicamente para ayudar a las personas pobres en los países en desarrollo a través del acceso equitativo al agua para prevenir enfermedades y muertes. [ 182 ] [ 183 ] Además, los derechos de agua también están asociados con la protección del medio ambiente, el fortalecimiento de la economía y el fortalecimiento del sistema de suministro de agua. [ 182 ]

Se han establecido numerosos acuerdos para intentar evitar la desigualdad y los conflictos en el uso del agua. Sin embargo, los líderes internacionales siguen teniendo dificultades para incorporar acuerdos bilaterales y multilaterales que garanticen una distribución eficiente y equitativa del agua. Por ejemplo, existen aproximadamente 275 cuencas fluviales y 270 acuíferos subterráneos con políticas que gestionan el reparto del recurso entre dos o más naciones. [ 183 ] A pesar de la aplicación de políticas para la gestión compartida del agua, se han producido múltiples conflictos entre naciones debido a una distribución deficiente del agua. [ 183 ] Asimismo, se han firmado más de 300 tratados internacionales sobre el agua para abordar su distribución, pero la gestión y asignación del agua aún no se han resuelto. [ 181 ] Actualmente, las políticas y los acuerdos destinados a abordar la política y la distribución del agua entre los Estados nación son insuficientes. Las Naciones Unidas no han presentado ninguna iniciativa para crear un marco estratégico que sancione a las naciones que tienen conflictos por el agua. [ 182 ] Sin la aplicación de dichas políticas y marcos, las naciones sienten una presión mínima para cumplirlas, lo que da lugar a una práctica ineficiente y continua de la política del agua. Diversos países y grupos de interés han exigido a las Naciones Unidas que establezcan una política con normas y límites definidos sobre el reparto y la distribución del agua. Esta política debe incluir sanciones claras para los países que la infrinjan. [ 183 ]

A medida que la disponibilidad de agua disminuye diariamente, aumenta la demanda de políticas y acuerdos para abordar la asignación y distribución del agua. Los acuerdos bilaterales y multilaterales son de suma importancia para los países del tercer mundo, ya que el agua es un recurso escaso y serán los primeros en enfrentar la escasez. [ 183 ] El propósito de los acuerdos es garantizar que todas las personas tengan acceso al agua como parte de sus derechos humanos fundamentales. Los países desarrollados pueden ofrecer recursos para intercambiar por agua, pero los países del tercer mundo no están en la misma situación y se quedarán rezagados. Si no se establecen acuerdos, muchos países del tercer mundo no tendrán más remedio que recurrir a la guerra para asegurar el agua. [ 182 ] Las guerras por el agua pueden surgir debido a la necesidad de agua para la supervivencia; la falta de agua puede tener consecuencias económicas, para la biodiversidad, para el medio ambiente, enfermedades e incluso la muerte. Las Naciones Unidas enfatizan y priorizan el agua como un derecho humano. Sin embargo, las Naciones Unidas no logran crear una política que genere un equilibrio adecuado en términos de distribución y asignación del agua. [ 182 ]

Hidropsicología

La creación de políticas y acuerdos se vuelve aún más difícil cuando se considera la hidropsicología. La hidropsicología se refiere al uso del agua a nivel micro o individual. Es ventajosa porque estudia el uso del agua a pequeña escala. Se la considera un enfoque ascendente, mientras que la hidropolítica (política del agua) es un enfoque descendente. [ 183 ] Históricamente, no se le prestó mucha atención a la hidropsicología porque los líderes internacionales se centraron en el reparto y la asignación internacional del agua en lugar del uso interno . [ 181 ] Actualmente, los líderes internacionales solicitan una atención urgente y mayor por parte de la comunidad internacional sobre la hidropsicología, ya que tiene un gran impacto en la escasez de agua. [ 181 ] Por ejemplo, Estados Unidos tiene una gran abundancia de agua; como resultado, la gestión del agua a nivel micro en Estados Unidos le permite realizar actividades recreativas como parques acuáticos, lo que genera ventajas económicas. En cambio, muchos países del tercer mundo no tienen acceso a agua potable y su situación solo empeorará a medida que disminuya el suministro de agua. [ 181 ] La hidropsicología es importante porque determina cuánto del suministro mundial de agua se utiliza a nivel micro . Además, el uso del agua para actividades recreativas en lugar de para la sostenibilidad crea un aumento significativo en la atención que ahora recibe la hidropsicología, ya que existen brechas drásticas en la disponibilidad de agua en los países. Algunos países usan el agua libremente para recreación, mientras que otros tienen suministros limitados para la supervivencia, una política hídrica eficiente aborda este problema a través de una buena asignación y gestión del agua. [ 181 ] [ 183 ] La hidropsicología indica que el interés de ciertos individuos y comunidades en ciertos países tiene prioridad sobre la importancia de la igualdad y el agua como derecho humano. [ 183 ] Sin embargo, los países pueden utilizar los recursos como les plazca, existen acuerdos internacionales para evitar conflictos por el agua entre naciones a través de prácticas eficientes de asignación de agua.

Se ha propuesto un enfoque más equilibrado para la distribución y asignación de agua mediante una combinación de política a gran escala a nivel internacional y política a menor escala (hidropsicología), en lugar de centrarse estrictamente en un único enfoque. Este enfoque equilibrado incluiría políticas creadas a nivel comunitario y nacional para abordar el problema de la distribución y asignación de agua. [ 183 ] Actualmente, la hidropolítica solo estudia el agua a nivel internacional y la hidropsicología la estudia a nivel local. El fracaso de la hidropolítica por sí sola se demuestra a través de los conflictos que han ocurrido en el pasado y en el presente entre naciones que comparten y administran el agua conjuntamente. Por lo tanto, la combinación de hidropolítica e hidropsicología ayudaría a los líderes internacionales a abordar la distribución del agua. Tanto la hidropolítica como la hidropsicología tienen enfoques diferentes para abordar el tema y las diferentes ideas pueden fusionarse para crear una solución más completa. [ 181 ] [ 183 ] La combinación de hidropsicología e hidropolítica también ayudará a abordar temas como el comercio virtual de agua , los planes de interconexión de ríos , las grandes represas y el cambio climático . [ 183 ] La ventaja se basa en la premisa de que el uso del agua comienza a nivel individual, lo que eventualmente impacta las acciones de los gobiernos y las principales instituciones. [ 183 ] El nivel internacional presta mínima atención a los asuntos locales pero tiene un amplio conocimiento sobre políticas internacionales. Posteriormente, el nivel local presta mínima atención a los asuntos internacionales pero tiene un amplio conocimiento sobre el uso local del agua. Por lo tanto, la combinación de ambos compensa la falta de atención que cada nivel presta al otro. También es importante señalar que el nivel individual tiene un impacto en el nivel gubernamental, lo que afecta la abundancia de agua y los acuerdos internacionales que se crearán. La reconciliación de la hidropolítica y la hidropsicología debe considerarse al tratar el reparto del agua. [ 181 ] [ 183 ] La importancia de la hidropsicología fue descuidada en el pasado, pero su importancia es extremadamente evidente para el presente y el futuro.

Privatización

La privatización de las empresas de agua ha sido cuestionada en varias ocasiones debido a la mala calidad del agua , el aumento de los precios y las preocupaciones éticas. En Bolivia , por ejemplo, la propuesta de privatización de las empresas de agua por parte del Fondo Monetario Internacional provocó protestas populares en Cochabamba en el año 2000 , que expulsaron a Bechtel , una empresa de ingeniería estadounidense con sede en San Francisco . Suez ha comenzado a retirarse de Sudamérica debido a protestas similares en Buenos Aires , Santa Fe y Córdoba, Argentina . [ 184 ] Los consumidores salieron a las calles para protestar por los aumentos de las tarifas de agua de hasta un 500 por ciento impuestos por Suez. En Sudamérica y Centroamérica , Suez tiene concesiones de agua en Argentina, Bolivia, Brasil y México. "Funcionarios bolivianos critican a Suez por no conectar suficientes hogares a las redes de agua como lo estipula su contrato y por cobrar hasta $455 por conexión, o aproximadamente tres veces el salario mensual promedio de un oficinista", según The Mercury News . [ 185 ]

Sudáfrica también tomó medidas para privatizar el agua, lo que provocó un brote de cólera que causó 200 muertes. [ 186 ]

En 1997, consultores del Banco Mundial ayudaron al gobierno filipino en la privatización del Sistema Metropolitano de Abastecimiento de Agua y Alcantarillado (MWSS) de la ciudad de Manila. Para 2003, los precios del agua habían aumentado un 81 % en la zona este de Filipinas y un 36 % en la región oeste. A medida que los servicios se volvieron más caros e ineficientes bajo la privatización, se redujo el acceso al agua para los hogares pobres. En octubre de 2003, la Coalición para la Liberación de la Deuda informó que la disminución del acceso al agua potable provocó un brote de cólera y otras enfermedades gastrointestinales . [ 187 ]

La privatización del agua es una estrategia utilizada para proporcionar un suministro de agua seguro y sostenible por parte de organizaciones privadas en lugar de que el sector público preste este servicio. [ 188 ] La privatización de la política hídrica implica una reorganización de la asignación de agua del sector público al sector privado mediante la privatización y comercialización del agua. [ 189 ] El gobierno cede la gestión de la política hídrica a una organización privada. Las organizaciones privadas asignan el agua basándose en mecanismos capitalistas. [ 189 ] La comercialización de la política hídrica en el sector privado distribuye el agua basándose en criterios relacionados con la rentabilidad económica. [ 189 ]

Históricamente, la privatización del agua ha dado lugar a conflictos civiles, protestas y guerras. Las Naciones Unidas clasifican el acceso al agua potable como un derecho humano universal. [ 190 ]

Ciudad de México

La privatización del agua se adoptó en la Ciudad de México para combatir la creciente preocupación por la deficiente gestión del agua por parte del sector público. Bajo la administración pública, se estimó que la Ciudad de México perdía hasta el 40% de su agua debido a fugas en las tuberías. [ 191 ] En 1994, la Ciudad de México privatizó sus servicios de agua a través del Distrito Federal para hacer frente a la escasez hídrica. [ 188 ] El escenario ambiental y económico de la época presionó al Partido de la Revolución Democrática a adoptar la privatización del agua para abordar la escasez hídrica. [ 188 ] La Ciudad de México es uno de los pocos ejemplos de una privatización exitosa de los servicios de agua. De 1994 a 2003, las corporaciones multinacionales de agua proporcionaron servicios de mayor calidad, mientras que el sector público mantuvo el control de la infraestructura. [ 188 ] Sin embargo, recientemente la Ciudad de México ha enfrentado algunas dificultades en la privatización del agua debido a las negociaciones contractuales entre el sector público y el privado, lo que ha provocado un estancamiento en la eficiencia de los servicios de agua. [ 188 ]

Bolivia

Bolivia privatizó su suministro de agua en la ciudad de Cochabamba en 1999 a Sempa, una organización multinacional privada de agua. [ 192 ] Posteriormente, Bolivia firmó un contrato de 2.500 millones de dólares, a puerta cerrada, para el sistema de agua de Cochabamba con Aguas del Tunari. [ 193 ] La privatización del suministro de agua de Cochabamba resultó en la Guerra del Agua de Cochabamba , que comenzó en 1999 y concluyó en 2000. La Guerra del Agua de Cochabamba resultó en múltiples protestas y brotes de violencia en respuesta a la privatización del agua. [ 192 ] [ 193 ] Aguas del Tunari prometió proporcionar electricidad y riego a Cochabamba. Además, Bechtel, un accionista importante de Aguas del Tunari, aseguró que los servicios de agua y alcantarillado aumentarían drásticamente bajo la administración privada. [ 193 ] Sin embargo, a los ciudadanos de Cochabamba se les dijo que estos servicios resultarían en un aumento del 35% en los costos del agua. [ 194 ] [ 193 ] El gobierno boliviano promulgó la Ley 2029 que estableció un régimen de concesiones respecto al suministro de agua. La Ley 2029 esencialmente otorgó al sector privado el monopolio del agua y los derechos exclusivos sobre el agua dentro de Cochabamba. [ 194 ] El objetivo de la Ley 2029 era proporcionar servicios de agua más eficientes a las áreas de Cochabamba que tenían una población de más de 10 000 ciudadanos a través de la privatización del agua. [ 194 ] La situación en Cochabamba se exacerbó cuando el costo del agua se duplicó, e incluso se triplicó en ciertas áreas. [ 194 ] El aumento de los costos se debió a la construcción del proyecto de la represa Misicuni y la deuda dejada por Sempa. [ 193 ] El drástico aumento en el costo del suministro de agua resultó en protestas que paralizaron la ciudad durante cuatro días. [ 193 ] Las protestas pacíficas lideradas por Oscar Olivera rápidamente se tornaron violentas, provocando múltiples protestas que duraron días y que llevaron al gobierno boliviano a declarar el estado de emergencia. [ 194 ] [ 193 ] La guerra del agua de Cochabamba concluye con la renuncia del presidente Huge Banzer, dejando a Bolivia en condiciones similares a las anteriores a la privatización del agua. [ 193 ]

Véase también

Referencias

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