Hispanopedia WikiEl programa WIRED ( Innovación en la Fuerza Laboral para el Desarrollo Económico Regional ) fue un proyecto del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos . Propuso un nuevo enfoque para el desarrollo económico y de la fuerza laboral. Mediante el modelo WIRED, las regiones integraron actividades de desarrollo económico y de la fuerza laboral para demostrar que el desarrollo del talento puede impulsar la transformación económica en las economías regionales de todo Estados Unidos.
Historia
Nacimiento del sistema de empleo público
La Iniciativa WIRED surgió de las lecciones aprendidas desde el nacimiento del sistema público de empleo en la década de 1930. Dicho sistema fue diseñado para la economía de la época, caracterizada por la intercambiabilidad de mano de obra, los despidos cíclicos y una fuerza laboral que no requería más que un diploma de bachillerato. Estas políticas del New Deal establecieron firmemente el compromiso del gobierno federal de minimizar las dificultades asociadas al desempleo y facilitar la reinserción laboral de los trabajadores.
En la década de 1960, se creó un sistema de capacitación laboral para los trabajadores estadounidenses. Al igual que otros programas de la época, el sistema se diseñó siguiendo un modelo de servicios sociales. Políticas como la Ley de Desarrollo y Capacitación de la Mano de Obra (MDTA, por sus siglas en inglés) de 1962 y la Ley Integral de Empleo y Capacitación (CETA, por sus siglas en inglés) de 1973 contaron con escasa participación del sector privado y regían un sistema en el que más del 40 % de los participantes accedían a empleos subvencionados.
En 1982, se promulgó la Ley de Asociación para la Capacitación Laboral (JTPA, por sus siglas en inglés), que reemplazó a la CETA. La JTPA eliminó el Programa de Empleo en el Servicio Público (que formaba parte de la CETA) y aumentó la financiación para la capacitación laboral.
WIA
La Ley de Inversión en la Fuerza Laboral de 1998 (WIA, por sus siglas en inglés) reformó la estructura establecida por la JTPA. Esta ley, aprobada con un sólido apoyo bipartidista, simplificó la prestación de servicios a través de los Centros de Empleo Integrales, reforzó la rendición de cuentas sobre el desempeño, promovió el acceso universal a los servicios, creó juntas estatales y locales dirigidas por el sector empresarial y fomentó la libertad de elección individual.
Iniciativa de capacitación laboral para puestos de alto crecimiento
Para abordar la creciente necesidad de trabajadores cualificados, el Departamento de Trabajo (DOL) identificó sectores de nuestra economía que podrían beneficiarse significativamente del desarrollo del talento; sectores que experimentan un rápido crecimiento o una transformación importante en las habilidades requeridas de sus empleados. Lanzada en 2003, la Iniciativa Presidencial de Capacitación Laboral para el Alto Crecimiento involucra a estos sectores identificados en el desarrollo del talento, conecta a las empresas con el sistema de empleo y crea programas diseñados para satisfacer sus necesidades específicas de personal. La iniciativa adopta un enfoque innovador para cerrar las brechas de habilidades mediante el desarrollo de soluciones a los desafíos del mercado laboral y la creación de alianzas entre empresas, instituciones educativas y la comunidad laboral.
Subvenciones para la formación laboral comunitaria
Las subvenciones presidenciales para la formación laboral comunitaria responden a la necesidad de una colaboración entre el sistema de formación profesional y el sistema de educación vocacional, aumentan la capacidad de los colegios comunitarios para satisfacer las demandas de los empleadores actuales y reconocen a los colegios comunitarios como un medio viable y fácilmente adaptable para el desarrollo del talento. Estas subvenciones proporcionan a las instituciones educativas los recursos necesarios para contratar profesorado y adquirir el equipo y las instalaciones que requieren para capacitar y formar a trabajadores para empleos en sectores de alto crecimiento. Estas subvenciones se pusieron a disposición por primera vez en 2005 y están diseñadas para conectar a los colegios comunitarios con el sector empresarial e industrial, con el fin de mejorar el desarrollo del talento. Además, las subvenciones para la formación laboral comunitaria también contribuyen a fortalecer la relación entre el sistema de formación laboral y el sistema de colegios comunitarios.
Los empleos de hoy y del futuro requieren personas con educación postsecundaria, y los colegios comunitarios son la opción más flexible, asequible y accesible para muchos estadounidenses. A medida que aumenta la competencia en el mercado global, trabajadores de todo el mundo compiten con los estadounidenses por los puestos de trabajo y obtienen mejores resultados. Las subvenciones para la capacitación laboral comunitaria permiten a los colegios comunitarios brindar mayores oportunidades a los estadounidenses y mantienen a nuestra nación competitiva en la economía global.
Economías regionales
La globalización ha cambiado la fórmula para desarrollar una fuerza laboral preparada y ha requerido un cambio en la concepción de los límites de una economía. Una economía ya no se define por los límites políticos de una ciudad, condado o estado. En cambio, las economías se definen regionalmente por un grupo diverso de industrias, respaldadas por factores como la infraestructura, la inversión y la disponibilidad de talento local. Este concepto regional promueve alianzas entre actores comunitarios clave, incluyendo escuelas primarias y secundarias, colegios comunitarios, centros de educación para adultos, universidades, empleadores regionales y organizaciones comunitarias de desarrollo económico y laboral. Esto se ve respaldado por avances académicos, ya que académicos como Porter (2000) defienden la importancia continua de los clústeres industriales para el desarrollo económico tanto a nivel macro como micro. [ 1 ]
El nacimiento de WIRED
El 1 de febrero de 2006, la Secretaria de Trabajo de los Estados Unidos, Elaine L. Chao, anunció la Iniciativa WIRED, que engloba estos ideales para alinear mejor el desarrollo económico y laboral. WIRED da un paso fundamental al proporcionar a las personas las herramientas para el éxito, a las empresas el capital humano necesario para el crecimiento y a la economía estadounidense el combustible para una fortaleza continua. [ 2 ]
Actividades
En febrero de 2006, tras una convocatoria de solicitudes de subvención, la Administración de Empleo y Capacitación (ETA) anunció 13 regiones que conforman la primera generación de WIRED. Estas regiones fueron seleccionadas en función de varios criterios, entre ellos: (1) la viabilidad de clústeres competitivos a nivel regional; (2) un marco para la administración público-privada del programa; (3) evidencia de dificultades económicas en la región; y (4) un plan detallado para interconexiones sistemáticas entre agencias públicas de administración de la fuerza laboral, instituciones educativas, organizaciones sin fines de lucro e industria privada. [ 3 ] Las regiones de primera generación enfrentan diversos desafíos en materia de desarrollo económico y sostenibilidad, entre ellos: mantenerse competitivas con una fuerza laboral globalizada; gestionar las oportunidades de crecimiento existentes; y crear una economía más innovadora centrándose en el desarrollo de pequeñas empresas. Las regiones WIRED de primera generación recibieron 15 millones de dólares durante tres años para revitalizar su economía local.
En abril de 2006, ETA incorporó 13 regiones adicionales, conocidas entonces como Regiones Virtuales. Estas regiones recibieron una subvención de planificación de 100 000 dólares, fueron invitadas a participar en todas las actividades relacionadas con WIRED y tuvieron acceso a las herramientas y recursos desarrollados. En enero de 2007, estas regiones se convirtieron en Regiones de Segunda Generación y recibieron una inversión inmediata de 500 000 dólares. Esta inversión respalda el desarrollo de un plan de implementación integral. Una vez finalizado y aprobado este plan, cada región recibirá una inversión adicional de 4,5 millones de dólares durante un período de tres años.
El 20 de junio de 2007, ETA anunció la expansión de la Iniciativa WIRED. Se seleccionaron trece solicitudes para conformar la tercera generación de regiones WIRED. Cada una recibirá una inversión de 5 millones de dólares durante un período de tres años.
Las 39 regiones WIRED recibieron apoyo de gerentes de ETA y del equipo de recursos de WIRED, además de acceso a personal de diversas agencias federales. Este equipo ampliado proporcionó a las regiones herramientas y asistencia técnica que les ayudaron a implementar su plan de crecimiento económico regional.
Además de las inversiones monetarias, se llevaron a cabo diversas actividades en apoyo de las regiones WIRED, entre las que se incluyen:
- Creación de una herramienta de datos que incorpore información económica, de investigación y desarrollo, de inversión y de empleo en tiempo real para proporcionar una imagen actualizada y precisa de la economía regional y sus activos.
- Desarrollo de una red nacional de fundaciones interesadas en invertir en el desarrollo económico y del talento a nivel regional.
- Vínculos con redes de inversores ángeles y de capital riesgo .
- Conexiones con programas e inversiones de otras nueve agencias federales para que las regiones puedan acceder a ellos y solicitarlos en apoyo de su estrategia económica.
- Asociaciones con universidades estatales y colegios concesionarios de tierras, así como con departamentos de educación continua universitaria. [ 4 ]
Recepción crítica
La literatura académica reciente parece reforzar la lógica de WIRED. De hecho, aquí operan dos fuerzas de desarrollo económico que, en teoría, suelen superponerse: una a nivel micro (los programas específicos de las regiones beneficiarias) y otra a nivel macro (el gobierno federal). A nivel de las regiones beneficiarias, como señala Renski (2009), «en realidad no hay ideas nuevas en WIRED. Clústeres, asociaciones, competitividad regional, mapeo de activos —las palabras clave de WIRED— forman parte del lenguaje común de la profesión del desarrollo económico desde hace bastante tiempo». [ 5 ] En este sentido, la iniciativa WIRED en su conjunto incorpora una serie de prácticas de desarrollo económico bien aceptadas, si bien deja la aplicación específica a cada región beneficiaria. Blakeley y Leigh (2010), Porter (2000) y Renski señalan que las ciudades y regiones han practicado durante mucho tiempo técnicas de desarrollo económico, como el fomento del desarrollo de clústeres, para estimular la innovación y la difusión de tecnología y así mantenerse competitivas en un mercado global. [ 6 ]
Sin embargo, a nivel macro, la subvención de este enfoque a nivel regional es novedosa. Renski señala que “el aspecto novedoso de WIRED es simplemente que es administrado y financiado por el gobierno federal de EE. UU. , que ha tenido poca participación en el desarrollo económico regional desde la década de 1970”. [ 7 ] Markusen y Glassmeier (2008) señalan que “en general, los programas federales de desarrollo económico ponen demasiado énfasis en la infraestructura física y no lo suficiente en el capital humano y la infraestructura ‘blanda’, es decir, el conocimiento organizacional y las redes”. [ 8 ] Por lo tanto, es el enfoque en el crecimiento regional que trasciende las fronteras políticas y jurisdiccionales tradicionales lo que convierte a WIRED en un programa notable en el debate sobre políticas de desarrollo económico efectivas.
Regiones CABLEADAS
A continuación se presenta una lista parcial de ubicaciones, con sus respectivos programas:
Primera generación
- Iniciativa de la Alianza North Star Alliance para la costa de Maine
- Noreste de Pensilvania, Wall Street Oeste
- Norte del estado de Nueva York , Finger Lakes Wired
- Piedmont Triad , Carolina del Norte, Piedmont Triad
- Centro de Michigan , Equipo de Innovación del Centro de Michigan
- Oeste de Michigan , Alianza Estratégica del Oeste de Michigan
- Centro-norte de Indiana, Indiana-Wired
- El Gran Noroeste de Florida, Iniciativa WIRED del Noroeste de Florida
- Oeste de Alabama y este de Misisipi, WAEM
- Gran Kansas City
- Región de Denver, Metro Denver WIRED
- Centro y este de Montana, Montana-WIRED
- California, Corredor de Innovación de California
Segunda generación
- Centro-este de Puerto Rico
- Suroeste de Connecticut , Lugar de Trabajo, Inc.
- Alianza del Norte de Nueva Jersey y Newark
- Valle de Delaware , Red de Innovación del Valle de Delaware
- Alianza de Tecnologías de la Información de los Apalaches de Ohio
- Sureste de Michigan
- Valle de Tennessee
- Suroeste de Indiana, SI-Wired
- Sureste de Wisconsin
- delta de Arkansas
- Región del sur de Texas del río
- Cordillera Wasatch
- Norte de California
Tercera generación
- Sur de Arizona
- Centro-sur de Idaho
- Centro-sur de Kansas
- Kentucky central
- Sureste de Misisipi
- Sureste de Misuri
- Triángulo de Minnesota
- Centro de Nueva Jersey , Bio-1
- Área metropolitana de Albuquerque, Nuevo México
- Norte de Oregón
- Sureste de Virginia
- Montaña del Pacífico, Washington
- Centro-sur de Wisconsin y suroeste de Wisconsin [ 9 ]
Fogonadura
Actualmente, ETA y WIRED colaboran con varias agencias:
- Agencia de Desarrollo Rural del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA)
- Departamento de Transporte de los Estados Unidos (DOT)
- Departamento de Comercio de los Estados Unidos (DOC)
- Departamento de Educación de los Estados Unidos (ED)
- Departamento de Energía de los Estados Unidos (DOE)
- Fundación Nacional de Ciencias (NSF)
- Departamento de Defensa de los Estados Unidos (DoD) [ 10 ]
Referencias
- ↑ Michael Porter, “Ubicación, competencia y desarrollo económico: clústeres locales en una economía global”, Economic Development Quarterly, vol. 14, n.º 1, febrero de 2000, págs. 15-34.
- ↑ El camino a WIRED 23 de enero de 2007
- ↑ Henry Renski, “¿Una nueva era de participación federal en el desarrollo económico regional? El caso de la iniciativa WIRED”, Environment and Planning C: Government and Policy, volumen 27, marzo de 2009, págs. 593-611
- ↑ Acerca de WIRED 6 de noviembre de 2006.
- ↑ Renski, Henry (2009). "¿Una nueva era de participación federal en el desarrollo económico regional? El caso de la iniciativa WIRED". Environment and Planning C: Government and Policy . 27 : 593.
- ↑ Edward Blakely y Nancy Green Leigh, Planificación del desarrollo económico local: teoría y práctica, 4.ª ed., (Thousand Oaks, CA: Sage, 2010).
- ↑ Renski, Henry (2009). "¿Una nueva era de participación federal en el desarrollo económico regional? El caso de la iniciativa WIRED". Environment and Planning C: Government and Policy . 27 .
- ↑ Ann Markusen y Amy Glasmeier, “Revisión y revitalización de los programas federales de desarrollo económico”, Economic Development Quarterly, (2008) Vol. 22, No. 2: 83.
- ↑ WIRED Regions 27 de julio de 2007
- ↑ Socios de agencias federales , 25 de enero de 2007.
Enlaces externos
- Página principal de WIRED
- Administración de Empleo y Capacitación del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos
- Departamento de Trabajo de los Estados Unidos
- Agencias del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos