Articulo de referencia

Parlamento de Pakistán

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El Parlamento de Pakistán [ b ] es el órgano legislativo supremo [ c ] de la República Islámica de Pakistán . Es una legislatura federal bicameral , compuesta por el Senado y la Asamblea Nacional , con el Presidente de Pakistán como jefe de la legislatura. El presidente, a propuesta del Primer Ministro , tiene plenos poderes para convocar y prorrogar cualquiera de las cámaras o una sesión conjunta del Parlamento, o para disolver la Asamblea Nacional. [ 2 ]

Las dos cámaras del parlamento se reúnen en el edificio del Parlamento, ubicado en la Zona Roja gubernamental de Islamabad , la capital federal. Cada cámara del parlamento cuenta con su propio espacio; en caso de sesión conjunta , se utiliza la cámara de la Asamblea Nacional.

Aproximadamente el 80 por ciento de los miembros de la Asamblea Nacional (MNA) son elegidos directamente por el voto de los ciudadanos en circunscripciones uninominales bajo el sistema de votación de mayoría simple ; mientras que aproximadamente el 20 por ciento son elegidos en escaños reservados para mujeres y minorías religiosas, de acuerdo con la posición parlamentaria de los respectivos partidos políticos. Los senadores son elegidos por los miembros de todas las asambleas provinciales (MPA) por representación proporcional , mientras que cuatro representan la capital federal . [ d ] A partir de 2024, el parlamento tiene un total de 432 miembros con 336 miembros de la Asamblea Nacional (MNA) y 96 senadores. El mandato de un MNA es de cinco años, mientras que el de un senador es de seis años.

Historia

Muhammad Ali Jinnah respondiendo al discurso pronunciado por Lord Mountbatten en la Asamblea Constituyente el 14 de agosto de 1947.

Establecimiento

La Liga Musulmana del subcontinente indio había exigido, desde mediados del siglo XX, una patria separada basada en la teoría de las dos naciones . Los gobernantes británicos comprendieron que los hindúes y los musulmanes de la India seguían siendo dos naciones y entidades socioculturales distintas. No les quedó más remedio que aceptar la demanda de los musulmanes de la India. El 3 de junio de 1947, Lord Mountbatten , último virrey de la India , convocó una conferencia con todos los líderes del subcontinente y les comunicó el plan de su gobierno para la transferencia de poder. En ese momento, se publicó una notificación en la Gaceta de la India el 26 de julio de 1947, en la que se constituyó la primera Asamblea Constituyente de Pakistán con 69 miembros (posteriormente se aumentó a 79), incluyendo una mujer. El Estado de Pakistán se creó en virtud de la Ley de Independencia de 1947. Dicha ley convirtió a las Asambleas Constituyentes existentes en las legislaturas del dominio. Estas Asambleas estaban facultadas para ejercer todos los poderes que antes ejercía la Legislatura Central, además de los poderes relativos a la elaboración de una nueva Constitución, antes de la cual todos los territorios debían regirse por la Ley del Gobierno de la India de 1935. La primera sesión de la primera Asamblea Constituyente de Pakistán se celebró el 10 de agosto de 1947 en el Edificio de la Asamblea de Sindh en Karachi . El 11 de agosto de 1947, Muhammad Ali Jinnah fue elegido por unanimidad presidente de la Asamblea Constituyente de Pakistán y la Asamblea aprobó formalmente la Bandera Nacional . El 12 de agosto de 1947, se aprobó una resolución para que Jinnah fuera oficialmente denominado Quaid-i-Azam . Ese mismo día, se nombró un comité especial, denominado «Comité sobre los Derechos Fundamentales de los Ciudadanos y las Minorías de Pakistán», para examinar y asesorar a la Asamblea en materia de derechos fundamentales de los ciudadanos, en particular de las minorías, con el objetivo de legislar adecuadamente sobre estos temas. El 14 de agosto de 1947 tuvo lugar la transferencia de poder. Lord Mountbatten, Gobernador General de la India, se dirigió a la Asamblea Constituyente de Pakistán. El Quaid respondió al discurso ante la cámara, en el que se establecieron los principios del Estado de Pakistán. El 15 de agosto de 1947, el Quaid-i-Azam juró el cargo como primer Gobernador General de Pakistán . Mian Sir Abdur Rashid , Presidente del Tribunal Supremo de Pakistán , le tomó juramento. El Quaid permaneció en este cargo hasta su fallecimiento el 11 de septiembre de 1948.

Resolución de Objetivos de 1949

La tarea primordial de la primera Asamblea Constituyente fue la redacción de la Constitución de la nación. El 7 de marzo de 1949, el primer ministro Nawabzada Liaquat Ali Khan presentó la Resolución de Objetivos, que ahora constituye la ley fundamental de Pakistán, y que posteriormente fue adoptada por la Asamblea Constituyente el 12 de marzo de 1949. Ese mismo día, se formó un Comité de Principios Básicos de 24 miembros para elaborar un borrador de Constitución basado en la Resolución de Objetivos. El 16 de octubre de 1951, Khan, promotor de la Resolución de Objetivos, fue asesinado, y Khawaja Nazimuddin asumió el cargo de primer ministro el 17 de octubre de 1951. El borrador final de la Constitución se redactó en 1954. Para entonces, Muhammad Ali Bogra ya ocupaba el cargo de primer ministro. Sin embargo, justo antes de que el proyecto de ley pudiera ser presentado ante la Asamblea para su aprobación, el entonces Gobernador General Ghulam Muhammad la disolvió el 24 de octubre de 1954. El Primer Ministro, no obstante, no fue destituido y se le pidió que dirigiera la administración, con un gabinete reconstituido, hasta la celebración de las elecciones. Maulvi Tamizuddin , Presidente de la Asamblea, impugnó la disolución ante el Tribunal Supremo de Sindh y ganó el caso. El Gobierno, en respuesta, acudió al Tribunal Federal, donde el entonces Presidente del Tribunal Supremo, Muhammad Munir, dictó la famosa sentencia en la que Maulvi Tamizuddin perdió el caso.

Además, según el libro de Nigel Kelly, la resolución de objetivos fue presentada el 12 de marzo de 1949 por Khwaja Nazimudin, Liaquat Ali Khan y 25 miembros del comité de principios básicos. En ella se declaraban algunos objetivos, entre ellos que el sistema jurídico debía ser independiente del gobierno. También contenía referencias al islam.

Segunda Asamblea Constituyente de 1955

La segunda Asamblea Constituyente de Pakistán se creó el 28 de mayo de 1955 mediante la Orden del Gobernador General n.º 12 de 1955. El Colegio Electoral de esta Asamblea estaba conformado por las Asambleas Provinciales de las respectivas provincias. La Asamblea contaba con 80 miembros, la mitad de Pakistán Oriental y la otra mitad de Pakistán Occidental . Una de las decisiones más importantes tomadas por esta Asamblea fue la creación de Pakistán Occidental ( una sola unidad ), con el objetivo de lograr la paridad entre las dos partes (Pakistán Oriental y Occidental). Esta Asamblea también alcanzó su objetivo al promulgar la primera Constitución de la nación, la Constitución de Pakistán de 1956. Chaudhry Muhammad Ali era el Primer Ministro en ese momento. El borrador de esta Constitución se presentó en la Asamblea el 9 de enero de 1956 y fue aprobado por la Asamblea el 29 de febrero de 1956. El Gobernador General le dio su aprobación el 2 de marzo de 1956. Esta Constitución entró en vigor el 23 de marzo de 1956. Bajo esta Constitución, Pakistán se convirtió en una República Islámica, por lo que el 23 de marzo se convirtió en el Día de la República del país. Fue ese mismo día, en 1940, cuando se adoptó la histórica Resolución de Pakistán en Minto Park , Lahore . El 5 de marzo de 1956, el Mayor General Iskandar Mirza se convirtió en el primer Presidente de Pakistán . La Constitución de 1956 preveía una forma de gobierno parlamentaria con todos los poderes ejecutivos en manos del Primer Ministro. El Presidente era el Jefe de Estado y debía ser elegido por todos los miembros de las Asambleas Nacional y Provinciales. Su mandato sería de 5 años. El Presidente debía actuar siguiendo el consejo del Primer Ministro, excepto cuando estuviera facultado para actuar a su discreción. Según la Constitución de 1956, el Parlamento era unicameral. El poder legislativo residía en el Parlamento, compuesto por el presidente y la Asamblea Nacional, con 300 miembros divididos equitativamente entre Pakistán Oriental y Occidental. Además de estos 300 escaños, se reservaron cinco para mujeres en cada una de las dos cámaras, por un período de diez años, lo que elevó el número total de miembros de la cámara a 310. Sin embargo, ante la ausencia de una ley que controlara a los partidos políticos y el problema del transfuguismo, la inestabilidad política era constante. Aunque las primeras elecciones generales estaban previstas para principios de 1959, el presidente Iskandar Mirza abrogó la Constitución, disolvió las Asambleas Nacional y Provinciales y declaró la ley marcial el 7 de octubre de 1958. Nombró al general Muhammad Ayub Khan , comandante en jefe del ejército, como administrador jefe de la ley marcial. La nueva administración no satisfizo al administrador Ayub Khan, quien tenía mayor control que el presidente Mirza. Ayub envió una unidad militar al palacio presidencial.En la medianoche del 26 al 27 de octubre de 1958, lo subieron a un avión con destino al exilio en Inglaterra .

Comisión Constitucional de 1960

El 27 de octubre de 1958, el general Muhammad Ayub Khan asumió la presidencia de Pakistán. Una de las primeras medidas importantes que tomó fue la creación de una Comisión Constitucional el 17 de febrero de 1960. El objetivo de esta comisión era presentar propuestas sobre la mejor manera de fortalecer y moldear la democracia, de acuerdo con el contexto sociopolítico del país y los principios islámicos de justicia. La Comisión presentó su informe al gobierno el 29 de abril de 1961. Con base en este informe, se redactó una nueva Constitución que fue entregada a la nación el 1 de marzo de 1962. Las elecciones generales bajo la nueva Constitución se celebraron el 28 de marzo de 1962 y las elecciones para los escaños especiales reservados para mujeres se celebraron el 29 de mayo de 1962. La primera sesión de la tercera Asamblea Nacional se celebró el 8 de junio de 1962 en el Salón Ayub , Rawalpindi . La Constitución de 1962 preveía un Estado Federal con un sistema de gobierno presidencial, con la Asamblea Nacional en el centro y las Asambleas Provinciales en las provincias. Las legislaturas, tanto a nivel central como provincial, eran unicamerales. El sistema federal se vio limitado al permitir que los gobernadores provinciales fueran nombrados directamente por el presidente. Toda la autoridad ejecutiva de la República de Pakistán, según la Constitución, residía en la presidencia. El presidente nombraba a los miembros de su gabinete, quienes respondían directamente ante él. El sistema electoral se hizo indirecto, y los "demócratas básicos" de ambas alas fueron declarados Colegio Electoral para la elección de las asambleas y el presidente. Los demócratas básicos eran 80.000 (40.000 de Pakistán Oriental y 40.000 de Pakistán Occidental). La Asamblea Nacional contaba con 156 miembros, la mitad elegidos de Pakistán Oriental y la otra mitad de Pakistán Occidental; además, se reservaban tres escaños para mujeres de cada provincia. El mandato de esta Asamblea era de tres años. Se estableció la norma de que si el presidente era de Pakistán Occidental, el presidente de la Asamblea debía ser de Pakistán Oriental y viceversa . Uno de los principales logros de esta Asamblea fue la aprobación de la Ley de Paridades Políticas de 1962. El 25 de marzo de 1969 se impuso la segunda ley marcial y el general Agha Muhammad Yahya Khan asumió la presidencia de Pakistán y la administración jefe de la ley marcial (CMLA). Posteriormente, emitió una Orden de Marco Legal (LFO), en virtud de la cual se celebraron las primeras elecciones generales el 7 de diciembre de 1970. Esta fue la primera Asamblea elegida por sufragio universal y en base a la población. Estaba compuesta por 313 miembros, 169 de Pakistán Oriental y 144 de Pakistán Occidental, incluyendo 13 escaños reservados para mujeres (6 de Pakistán Occidental y 7 de Pakistán Oriental). Poco después de las elecciones, debido a graves diferencias políticas, la provincia de Pakistán Oriental se separó de Pakistán Occidental y se convirtió en Bangladesh. El 20 de diciembre de 1971, el Sr. Zulfiqar Ali BhuttoAsumió el cargo de Presidente de Pakistán, así como el de primer Administrador Civil Jefe de la Ley Marcial.

Constitución de 1973 de la República Islámica de Pakistán

La primera sesión de la Asamblea Nacional, debido al retraso provocado por la separación de Pakistán Oriental, se celebró el 14 de abril de 1972 en el edificio del Banco Estatal de Islamabad, con la participación de los 144 miembros de Pakistán Occidental y dos del antiguo Pakistán Oriental (el Sr. Noor-ul-Amin y Raja Tridev Roy, quienes optaron por unirse a Pakistán). El 17 de abril de 1972, la Asamblea Nacional adoptó una Constitución Provisional que establecía un sistema de gobierno presidencial. Según esta Constitución, la Asamblea Nacional no podía disolverse antes del 14 de agosto de 1973. La Constitución Provisional detallaba la distribución de poderes entre el gobierno central y las provincias. El 17 de abril de 1972, la Asamblea también creó un Comité Constitucional para elaborar el primer borrador de la Constitución. El informe del comité, junto con un borrador de Constitución, se presentó el 31 de diciembre de 1972. Fue aprobado por unanimidad por la Asamblea en su sesión del 10 de abril de 1973 y ratificado por el presidente el 12 de abril de 1973. Esta Constitución, denominada Constitución de la República Islámica de Pakistán de 1973, fue promulgada el 14 de agosto de 1973. Ese mismo día, el Sr. Zulfiqar Ali Bhutto juró como Primer Ministro, mientras que el Sr. Fazal Illahi Choudhary juró como presidente de Pakistán. La Constitución de 1973 establece una forma de gobierno parlamentaria en la que la autoridad ejecutiva del Estado reside en el Primer Ministro. El Presidente, según la Constitución, ocupa la posición más alta, representando la unidad de la República. Desde 1947 hasta 1973, el país tuvo un sistema unicameral, pero bajo la Constitución de 1973, Pakistán adoptó una legislatura federal bicameral , denominada Parlamento, compuesta por el Presidente, el Senado y la Asamblea Nacional. Originalmente, la Asamblea Nacional contaba con 200 escaños generales, con 10 reservados para mujeres, lo que elevaba el total a 210. La recién creada Cámara Alta, el Senado, tenía 63 miembros. Posteriormente, en 1985, mediante una Orden Presidencial (PO n.° 14 de 1985), se añadieron siete escaños a los generales y diez a los reservados para mujeres en la Asamblea Nacional. Diez escaños se reservaron exclusivamente para las minorías, que se cubrirían mediante un sistema electoral separado. De esta forma, la Cámara Baja alcanzó un total de 237 miembros. Asimismo, el Senado también aumentó de 63 a 87 miembros.

Según la Constitución de 1973, la Asamblea Nacional se elegía por un período de cinco años, a menos que se disolviera antes. Los escaños de la Asamblea Nacional, a diferencia del Senado, se asignaban a cada provincia y otras unidades de la federación, en función de la población. La disposición constitucional de 20 escaños especiales para mujeres expiró en 1990, reduciendo así el número de miembros de la Asamblea de 237 a 217. Según la Constitución, las elecciones para los 10 escaños reservados para las minorías se celebraban en circunscripciones electorales separadas. A pesar de que el mandato de la Asamblea era de cinco años, como lo estipulaba la Constitución, el Sr. Zulfiqar Ali Bhutto anunció el 7 de enero de 1977 la celebración de elecciones anticipadas. En consecuencia, el 10 de enero de 1977, aconsejó al presidente que disolviera la Asamblea Nacional. Las elecciones se celebraron el 7 de marzo de 1977. La oposición acusó al gobierno de fraude electoral en las elecciones a la Asamblea Nacional y, posteriormente, boicoteó las elecciones a las Asambleas Provinciales. Dado que la oposición no había aceptado el resultado de las elecciones a la Asamblea Nacional, no juró el cargo. Esto provocó una grave crisis política y el 5 de julio de 1977, el jefe del ejército de entonces, el general Muhammad Zia-ul-Haq , impuso la ley marcial .

1981 Majlis-e-Shoora

El 25 de diciembre de 1981, mediante Decreto Presidencial (PO15 de 1981), el presidente constituyó un Consejo Federal (Majlis-e-Shoora). Sus miembros fueron designados por el presidente. La primera sesión de este consejo se celebró el 11 de enero de 1982. De esta forma, se reanudaron las actividades políticas, aunque de forma limitada y controlada. Posteriormente, el 25 de febrero de 1985, se celebraron elecciones generales para las Asambleas Nacional y Provinciales, sin participación de partidos políticos.

Enmiendas de 1985

El 2 de marzo de 1985 se emitió la Orden Constitucional de reactivación (PO14 de 1985), en la que se introdujeron numerosas enmiendas a la Constitución. El artículo 1 sustituyó el nombre de «Parlamento» por el término más islámico Majlis-e-Shoora . [ 3 ] La primera sesión de la Asamblea Nacional se celebró el 20 de marzo de 1985. El Sr. Muhammad Khan Junejo fue nominado como Primer Ministro de Pakistán por el presidente (General Zia-ul-Haq). Recibió el voto de confianza el 24 de marzo de 1985. En noviembre de 1985, el Parlamento aprobó la octava enmienda constitucional. Además de los cambios en otros artículos de la Constitución, se añadió el significativo artículo 58(2)(b), según el cual el presidente adquirió facultades discrecionales para disolver la Asamblea Nacional. El 29 de mayo de 1988, el presidente disolvió la Asamblea haciendo uso de la facultad conferida por el artículo 58(2)(b).

Elecciones de 1988

Las elecciones generales para la octava Asamblea Nacional se celebraron el 16 de noviembre de 1988. La primera sesión fue convocada por el Presidente el 30 de noviembre de 1988. El Sr. Miraj Khalid fue elegido Presidente de la Asamblea Nacional el 3 de diciembre de 1988. Benazir Bhutto fue nombrada Primera Ministra de Pakistán y juró el cargo el 2 de diciembre de 1988. La Asamblea fue disuelta posteriormente por el Presidente Ghulam Ishaq Khan en virtud del artículo 58(2)(b) de la Constitución de Pakistán , el 6 de agosto de 1990. Las elecciones generales para la novena Asamblea Nacional se celebraron el 24 de octubre de 1990. La primera sesión se celebró el 3 de noviembre de 1990. El Sr. Gohar Ayub Khan fue elegido Presidente de la Asamblea Nacional y juró el cargo el 4 de noviembre de 1990. Muhammad Nawaz Sharif fue elegido Primer Ministro de Pakistán y juró el cargo el 11 de noviembre de 1990. La Asamblea fue disuelta nuevamente por el entonces Presidente. Ghulam Ishaq Khan , en virtud del artículo 58(2)(b), el 18 de abril de 1993. La disolución de la Asamblea Nacional fue impugnada ante el Tribunal Supremo de Pakistán y, tras examinar el caso, el Tribunal Supremo la restableció el 26 de mayo de 1993. Posteriormente, la Asamblea fue disuelta por recomendación del Primer Ministro el 18 de julio de 1993.

Décima Asamblea Nacional de 1993

Las elecciones para la décima Asamblea Nacional se celebraron el 6 de octubre de 1993. La primera sesión tuvo lugar el 15 de octubre de 1993. Syed Yousaf Raza Gillani juró el cargo de Presidente de la Asamblea Nacional el 17 de octubre de 1993. Mohtarma Benizar Bhutto juró el cargo de Primer Ministro de Pakistán el 19 de octubre de 1993. La Asamblea fue disuelta por el Presidente Farooq Ahmad Khan Laghari el 5 de noviembre de 1996. Las elecciones para la undécima Asamblea Nacional se celebraron el 3 de febrero de 1997. La primera sesión tuvo lugar el 15 de febrero de 1997. El Sr. Illahi Bukhsh Soomro juró el cargo de Presidente de la Asamblea Nacional el 16 de febrero de 1997. Mian Muhammad Nawaz Sharif juró el cargo de Primer Ministro de Pakistán y líder de la Cámara el 17 de febrero de 1997. La nueva Asamblea llegó al poder con una abrumadora mayoría. El artículo 58(2)(b) fue posteriormente suprimido de la Constitución mediante la 13.ª enmienda constitucional en abril de 1997. Cabe señalar que, si bien se han realizado dieciséis enmiendas constitucionales hasta la fecha, la novena y la undécima enmiendas constitucionales fueron aprobadas únicamente por el Senado, y la decimoquinta únicamente por la Asamblea Nacional; por lo tanto, estas enmiendas quedaron sin efecto. La decimocuarta enmienda constitucional estableció un mecanismo para controlar el transfuguismo de los legisladores.

Emergencia de Musharraf de 1999

El jefe del Estado Mayor del Ejército, general Pervez Musharraf, quien también presidía el Comité Conjunto de Estado Mayor, asumió el gobierno del primer ministro Nawaz Sharif y se declaró jefe del Ejecutivo mediante una Proclamación de Estado de Emergencia el 12 de octubre de 1999. Mediante una Orden Constitucional Provisional (OCP) emitida el 14 de octubre de 1999, suspendió la Constitución, el Senado, las Asambleas Nacionales y Provinciales, el presidente y el vicepresidente del Senado, el presidente y el vicepresidente de las Asambleas Nacionales y Provinciales, y destituyó a los gobiernos federal y provinciales. Sin embargo, se permitió al presidente Muhammad Rafiq Tarar continuar en el cargo. En virtud de la Orden del Jefe del Ejecutivo (n.º 6) del 29 de octubre de 1999 (modificada por la Orden del Jefe del Ejecutivo n.º 5 del 4 de julio de 2001), se creó el Consejo de Seguridad Nacional con el fin de asesorar al Jefe del Ejecutivo (posteriormente Presidente) en asuntos relacionados con la ideología islámica, la seguridad nacional, la soberanía, la integridad y la solidaridad de Pakistán, a fin de lograr los objetivos establecidos en la Resolución de Objetivos de 1949.

Syed Zafar Ali Shah, miembro de la Asamblea Nacional, e Illahi Bukhsh Soomro, presidente de la Asamblea Nacional, impugnaron las órdenes de suspensión ante el Tribunal Supremo. El Tribunal, en su sentencia del 12 de mayo de 2000, validó la toma del poder por parte de los militares, otorgando al gobierno un plazo de tres años a partir del 12 de octubre de 1999. En su sentencia, el Tribunal instó al gobierno a completar su agenda y luego entregar el poder al gobierno electo. Asimismo, autorizó al gobierno militar a introducir las enmiendas constitucionales necesarias, siempre que estas no alteraran los principios fundamentales de la democracia parlamentaria federal, la independencia del poder judicial ni las disposiciones islámicas de la Constitución. El Tribunal se reservó el derecho de revisión judicial y la potestad de impugnar la validez de cualquier acto o acción del gobierno, en caso de que fuera impugnada, a la luz de la necesidad del Estado. El 20 de junio de 2001, mediante una notificación (Orden CE n.º 1), el Jefe Ejecutivo asumió el cargo de presidente de Pakistán en virtud de la Orden de Sucesión Presidencial de 2001. Ese mismo día, mediante otra Orden (Orden CE n.º 2 de 2001), el presidente convirtió las órdenes de suspensión de los órganos legislativos y sus presidentes en disolución. Las elecciones para la duodécima Asamblea Nacional se celebraron el 10 de octubre de 2002. La sesión inaugural de la Asamblea Nacional tuvo lugar el 16 de noviembre de 2002, y Ch Amir Hussain y Sardar Muhammad Yaqoob fueron elegidos Presidente y Vicepresidente, respectivamente, el 19 de noviembre de 2002. Mir Zafar ullah Jamali fue elegido líder de la cámara el 21 de noviembre de 2002. El Presidente Chaudhry Amir Hussain dictaminó el 14 de junio de 2003 que la LFO forma parte de la Constitución de Pakistán. Sobre este tema, los partidos de la oposición presentaron una moción de censura contra el Presidente de la Asamblea Nacional el 20 de junio de 2003, la cual fue rechazada el 28 de junio de 2003.

La Asamblea Nacional de Pakistán expresó su confianza en el liderazgo del Presidente General Pervez Musharraf mediante una resolución el 1 de enero de 2004. El Presidente General Pervez Musharraf se dirigió a la Sesión Conjunta del Parlamento el 17 de enero de 2004. El Primer Ministro Mir Zafarullah Khan Jamali renunció a su cargo el 26 de junio de 2004. Chaudhry Shujaat Hussain fue elegido 21.º Primer Ministro de Pakistán el 29 de junio de 2004 y obtuvo un voto de confianza de la Asamblea Nacional el 30 de junio de 2004. El Sr. Shaukat Aziz fue elegido líder de la cámara el 27 de agosto de 2004 y juró el cargo de Primer Ministro de Pakistán el 28 de agosto de 2004. La Asamblea Nacional de Pakistán completó su mandato constitucional el 15 de noviembre de 2007. Tras la renuncia al cargo de Jefe del Estado Mayor del Ejército, el Sr. Pervez Musharraf juró el cargo de Presidente de la República Islámica de Pakistán el 29 de noviembre. 2007.

Elecciones de 2008

La fecha de las próximas elecciones generales se fijó para el 28 de enero de 2008. Tras el asesinato de Muhtarma Benazir Bhutto el 27 de diciembre de 2007, la fecha de las elecciones se reprogramó para el 18 de febrero de 2008. La primera sesión de la Asamblea Nacional se celebró el 17 de marzo de 2008. La Dra. Fehmida Mirza y ​​el Sr. Fasial Karim Kundi fueron elegidos Presidente y Vicepresidente de la Asamblea Nacional, respectivamente, el 19 de marzo de 2008. Syed Yousaf Raza Gilani fue elegido Primer Ministro de Pakistán por la Cámara el 24 de marzo de 2008 y obtuvo por unanimidad el voto de confianza de la Cámara el 29 de marzo de 2008. El Sr. Pervez Musharraf presentó su dimisión al Presidente de la Asamblea Nacional el 18 de agosto de 2008 y el Sr. Asif Ali Zardari fue elegido 13.º Presidente de Pakistán para los siguientes cinco años el 6 de septiembre de 2008.

Presidente Zardari

El presidente Asif Ali Zardari se dirigió a la Sesión Conjunta del Parlamento el 20 de septiembre de 2008. Durante su discurso ante la Sesión Conjunta del Parlamento el 28 de marzo de 2009, solicitó al Presidente de la Asamblea Nacional que formara un comité de ambas cámaras con el fin de proponer enmiendas a la Constitución a la luz de la Carta de la Democracia. Tras consultar con los líderes de todos los partidos políticos en el Parlamento, el Presidente de la Asamblea Nacional anunció la creación del Comité de Reformas Constitucionales (CRC) el 29 de abril de 2009. Después de una larga consulta que se extendió a 77 reuniones, el CRC, bajo la presidencia del Senador Raza Rabbani, presentó el informe del comité sobre la 18.ª Enmienda a la Constitución al Presidente de la Asamblea Nacional el 31 de marzo de 2010. La histórica 18.ª Enmienda Constitucional fue presentada y aprobada por la Asamblea Nacional el 8 de abril de 2010 y por el Senado el 15 de abril de 2010, respectivamente. Tras la aprobación del presidente el 19 de abril de 2010, la 18.ª enmienda pasó a formar parte de la Constitución de la República Islámica de Pakistán. La 19.ª enmienda fue aprobada por la Asamblea Nacional el 22 de diciembre de 2010 y por el Senado el 30 de diciembre de 2010, respectivamente. La 19.ª enmienda se incorporó a la Constitución tras la aprobación del presidente Asif Ali Zardari el 1 de enero de 2011. La 20.ª enmienda fue aprobada por unanimidad por la Asamblea Nacional y el Senado el 20 de febrero de 2012.

Asamblea Nacional (Aiwan-e-Zeerin o Cámara Baja)

La Asamblea Qaumi (Asamblea Nacional de Pakistán) es la cámara baja del parlamento. La Asamblea Nacional tiene 336 escaños, de los cuales 266 son elegidos directamente, 60 están reservados para mujeres y otros 10 para minorías religiosas⁵ . La Asamblea Nacional de Pakistán es el órgano legislativo soberano del país. Encarna la voluntad del pueblo de ser gobernado bajo el Sistema Parlamentario Federal democrático y multipartidista. La Asamblea Nacional elabora leyes para la Federación con respecto a las competencias enumeradas en la Lista Legislativa Federal. Mediante sus debates, mociones de aplazamiento, sesiones de preguntas y comisiones permanentes, la Asamblea Nacional controla al Ejecutivo y garantiza que el gobierno funcione dentro de los parámetros establecidos en la Constitución y no viole los derechos fundamentales de los ciudadanos. Solo la Asamblea Nacional, a través de su Comité de Cuentas Públicas, examina el gasto público y ejerce control sobre los gastos incurridos por el gobierno. Los miembros de la Asamblea Nacional son elegidos por voto directo y libre de conformidad con la ley.

El artículo 50 de la Constitución establece que el Parlamento de Pakistán estará compuesto por el presidente y las dos cámaras conocidas como la Asamblea Nacional y el Senado. La Asamblea Nacional tiene una ventaja sobre el Senado al legislar exclusivamente sobre asuntos financieros. Sin embargo, con excepción de los proyectos de ley de carácter financiero, ambas cámaras colaboran para llevar a cabo la labor fundamental del Parlamento: la elaboración de leyes. El proyecto de ley relativo a la Lista Legislativa Federal puede originarse en cualquiera de las dos cámaras. Si una cámara aprueba el proyecto de ley por mayoría de votos, este se remitirá a la otra. Si la otra cámara lo aprueba sin enmiendas, se presentará al presidente para su sanción. Si el proyecto de ley, remitido a la otra cámara, no se aprueba en un plazo de noventa días o se rechaza, se considerará en una sesión conjunta convocada por el presidente a solicitud de la cámara de origen. Si el proyecto de ley se aprueba en la sesión conjunta, con o sin enmiendas, por mayoría de votos de los miembros de ambas cámaras, se presentará al presidente para su sanción.

Si el proyecto de ley se presenta al presidente para su sanción, este deberá sancionarlo en un plazo no mayor a diez días. Si no se trata de un proyecto de ley de carácter financiero, el presidente podrá devolverlo al Majlis-e-Shoora con un mensaje solicitando su reconsideración y la consideración de una enmienda especificada en dicho mensaje. El Majlis-e-Shoora reconsiderará el proyecto de ley en sesión conjunta. Si el proyecto de ley se aprueba nuevamente, con o sin enmienda, por mayoría de los miembros presentes y votantes, se presentará al presidente, quien deberá sancionarlo en un plazo de diez días; de lo contrario, se considerará que dicha sanción ha sido otorgada. Conforme a la Constitución, el Parlamento también podrá legislar para dos o más provincias mediante consentimiento y solicitud de dichas provincias. Si el Gobierno Federal proclama el estado de emergencia en alguna provincia, la facultad de legislar sobre esa provincia recae en el Parlamento. Sin embargo, los proyectos de ley aprobados por el Parlamento durante el estado de emergencia dejarán de estar en vigor transcurridos seis meses desde la fecha en que se levante la emergencia. No obstante, las medidas ya adoptadas en virtud de estas leyes seguirán vigentes. En el ejercicio de su función constitucional, el Parlamento también tiene otras obligaciones muy importantes. El presidente, que ocupa la posición más alta, es elegido por los miembros de ambas cámaras del Parlamento y las Asambleas Provinciales. El primer ministro, que encabeza el Gabinete y tiene la función de asesorar al presidente en el ejercicio de sus funciones, pertenece a la Asamblea Nacional. Goza de la confianza de la mayoría de los miembros de la Asamblea Nacional. Los miembros del Gabinete son nombrados por el presidente a propuesta del primer ministro.

En la formación del Gabinete, la mayor parte (75%) corresponde a la Asamblea Nacional, mientras que el resto (25%) proviene del Senado. Según el artículo 95 de la Constitución, una moción de censura por mayoría de la Asamblea Nacional constituye el procedimiento democrático para la destitución del Primer Ministro. Para ello, se requiere el apoyo de al menos el 20% del total de los miembros de la Asamblea Nacional. Si la moción es aprobada por mayoría absoluta, el Primer Ministro cesa inmediatamente en su cargo. Asimismo, para la destitución o el juicio político del Presidente, al menos la mitad del total de los miembros de cualquiera de las cámaras puede manifestar por escrito su intención de hacerlo ante el Presidente de la Asamblea Nacional o, en su caso, ante el Presidente del Senado, para que este proponga una resolución al respecto. En una sesión conjunta de ambas cámaras, convocada para tal fin, y tras las deliberaciones, si la resolución es aprobada por al menos dos tercios del total de los miembros del Parlamento, el presidente cesará en sus funciones inmediatamente después de su aprobación. En caso de declararse el estado de emergencia, el Parlamento tiene la facultad de prorrogar el mandato de la Asamblea Nacional. Conforme a la Constitución, el Parlamento también podrá, a solicitud del Gobierno Federal, conferir funciones, mediante ley, a funcionarios o autoridades subordinadas al Gobierno Federal.

Casa del Parlamento

Senado (Aiwan-e Bala o Cámara Alta)

El propósito principal de la creación del Aiwan-e Bala (Senado de Pakistán) fue brindar igual representación a todas las unidades federativas, dado que la composición de la Asamblea Nacional se basaba en la población de cada provincia. La representación equitativa de las provincias en el Senado, por lo tanto, compensa la desigualdad provincial en la Asamblea Nacional y disipa cualquier duda o temor respecto a la privación y la explotación. El papel del Senado es promover la cohesión y la armonía nacionales y aliviar los temores de las provincias más pequeñas respecto a la dominación de una sola provincia debido a su mayoría en la Asamblea Nacional. El Senado es un órgano que representa a las provincias y territorios del país y promueve un sentimiento de igualdad, paz y armonía, esenciales para el crecimiento y la prosperidad de una nación. Así, el Senado de Pakistán, a lo largo de los años, se ha consolidado como un órgano esencial y un factor estabilizador de la federación. El Senado está compuesto por 100 miembros. Cada una de las cuatro asambleas provinciales elegirá en las próximas elecciones al Senado veintitrés miembros de sus respectivas provincias que incluyen catorce en escaños generales, cuatro en escaños reservados para tecnócratas incluyendo ulemas, cuatro en escaños reservados para mujeres y uno en un escaño reservado para no musulmanes, 4 miembros son elegidos de las Áreas Tribales Administradas Federalmente (FATA) por los miembros de la Asamblea Nacional de estas áreas, 2 miembros, 1 mujer y 1 tecnócrata son elegidos de la Capital Federal por los miembros de la Asamblea Nacional, Es responsabilidad del Comisionado Electoral Jefe realizar y organizar las elecciones al Senado de acuerdo con el sistema de representación proporcional por medio de un voto único transferible a través de colegios electorales. El mandato de los miembros del Senado es de 6 años. Sin embargo, el mandato del primer grupo de Senadores, que se retirarán después de completar los primeros 3 años del Senado, es determinado por sorteo por el Comisionado Electoral Jefe.

procedimiento electoral

A nivel nacional, Pakistán elige una legislatura bicameral, el Parlamento de Pakistán, que consta de una Asamblea Nacional de Pakistán elegida directamente y un Senado, cuyos miembros son elegidos por los legisladores provinciales electos. El Primer Ministro de Pakistán es elegido por la Asamblea Nacional. El presidente es elegido por el Colegio Electoral, que consta de ambas cámaras del Parlamento junto con las asambleas provinciales. Además del Parlamento nacional y las asambleas provinciales, Pakistán también tiene más de cinco mil gobiernos locales electos. Las elecciones en Pakistán se llevan a cabo bajo la supervisión de la Comisión Electoral de Pakistán. El país ofrece un sistema multipartidista, con numerosos partidos. Con frecuencia, ningún partido tiene la mayoría, por lo que los partidos deben formar alianzas durante o después de las elecciones, con gobiernos de coalición formados a partir de negociaciones entre los partidos. El Parlamento de Pakistán está compuesto por el presidente y dos cámaras conocidas respectivamente como Asamblea Nacional y Senado. La Asamblea Nacional consta de 342 [ 4 ] escaños, incluidos 60 [ 5 ] escaños reservados para mujeres y 10 escaños reservados para no musulmanes. El Senado está compuesto por 104 miembros, incluyendo 17 escaños reservados para mujeres y 17 escaños reservados para tecnócratas y ulemas. Los miembros de la Asamblea Nacional son elegidos por un período de 5 años, mientras que los miembros del Senado son elegidos por un período de 6 años, con elecciones escalonadas cada 3 años.

El Parlamento de Pakistán —es decir, la Asamblea Constituyente de Pakistán— se reunió el 10 de agosto de 1947 en el antiguo edificio de la Asamblea de Sindh en Karachi . Fue en este lugar donde se aprobó la Resolución de Objetivos, que ahora sirve como norma fundamental de Pakistán. En 1956, la primera Constitución de la República Islámica de Pakistán fue adoptada en Karachi, en el mismo edificio de la Asamblea de Sindh , que también sirvió como sede del Parlamento de Pakistán. Tras la adopción de la Segunda Constitución de 1962 , las sesiones parlamentarias se celebraron tanto en Dhaka como en un edificio de nueva construcción (Salón Ayub) en Rawalpindi . El Parlamento era unicameral. En la primera sesión del Parlamento en el Salón Ayub, se revocó la ley marcial impuesta en 1958. Posteriormente, en octubre de 1966, el Parlamento se trasladó a Dhaka. A partir de 1972, el auditorio del Banco Estatal en Islamabad funcionó como la Asamblea Nacional de Pakistán. La Constitución Provisional de Pakistán fue adoptada aquí en abril de 1972. Fue también aquí donde nació la primera legislatura bicameral de Pakistán tras la adopción de la Constitución de la República Islámica de Pakistán en 1973. Asimismo, fue aquí donde se derogó la ley marcial, impuesta en julio de 1977, el 30 de diciembre de 1985. El Parlamento —el Senado y la Asamblea Nacional— tiene su sede permanente en el actual edificio del Parlamento, inaugurado el 28 de mayo de 1986. El Salón fue renovado por orden del Presidente del Parlamento e inaugurado por el Primer Ministro de Pakistán el 3 de noviembre de 1996.

Véase también

Notas

  1. Según la constitución , el Presidente funge como jefe nominal del Parlamento.
  2. Término constitucional: Urdu : مجلسِ شوریٰ پاکستان , Majlis-e-Shūrā Pākistān , lit. "Consejo Asesor de Pakistán" o "Asamblea Consultiva de Pakistán" Término común: Urdu : پارلیمانِ پاکستان , Pārlemān-e-Pākistān
  3. A diferencia de la supremacía parlamentaria británica , la Constitución es suprema sobre el Parlamento de Pakistán , el Parlamento opera dentro de sus límites y existen restricciones como el poder judicial para anular leyes.
  4. Dado que la capital federal no tiene su propia asamblea legislativa, los cuatro senadores que la representan son elegidos por los miembros de la Asamblea Nacional.

Referencias

  1. " Asamblea Nacional de Pakistán" . www.na.gov.pk.
  2. "Parte III: La Federación de Pakistán - Capítulo II: Majlis-e-Shoora (Parlamento) - Constitución de Pakistán" . Archivado del original el 7 de abril de 2023. Consultado el 18 de junio de 2023 .
  3. ^ Mehdi, Rubya (1994). La islamización de la ley en Pakistán . Rutledge. pag. 104.ISBN  1134610823.
  4. "Asamblea Nacional" . www.na.gov.pk. 14 de agosto de 2018. Archivado del original el 12 de abril de 2020. Consultado el 14 de agosto de 2018 .
  5. ^ "Capítulo 2: "Majlis-e-Shoora (Parlamento)" de la Parte III: "La Federación de Pakistán"" . www.pakistani.org . Archivado del original el 13 de abril de 2011 . Consultado el 15 de agosto de 2018 .
  • Senado de Pakistán
  • Asamblea Nacional de Pakistán