Alemania ocupada por los Aliados

La totalidad de Alemania fue ocupada y administrada por los Aliados de la Segunda Guerra Mundial , desde la Declaración de Berlín del 5 de junio de 1945 hasta el establecimiento de Alemania Occidental el 23 de mayo de 1949. La Alemania nazi fue despojada de su soberanía y su gobierno fue disuelto por completo. Tras la rendición formal de Alemania el martes 8 de mayo de 1945 , los cuatro países que representaban a los Aliados ( Estados Unidos , Reino Unido , Unión Soviética y Francia ) afirmaron su autoridad y soberanía conjuntas a través del Consejo de Control Aliado (CCA).

Tras la guerra, Alemania era un país devastado: aproximadamente el 80% de su infraestructura necesitaba reparación o reconstrucción ^{[ 1 ]} , lo que reforzó la idea de que Alemania estaba entrando en una nueva fase de la historia (" hora cero "). Al principio, la Alemania ocupada por los Aliados se definía como todos los territorios alemanes anteriores a la anexión nazi de Austria en 1938. El Acuerdo de Potsdam del 2 de agosto de 1945 definió la nueva frontera oriental alemana, cediendo a Polonia y a la Unión Soviética todas las regiones de Alemania al este de la línea Oder-Neisse (partes orientales de Pomerania , Neumark , Posen-Prusia Occidental , Prusia Oriental y la mayor parte de Silesia ) y dividiendo el resto de Alemania en cuatro zonas de ocupación, cada una administrada por uno de los Aliados. ^{[ 2 ]}

Todos los territorios anexados por Alemania antes de la guerra a Austria y Checoslovaquia fueron devueltos a estos países. El Territorio de Memel , anexado por Alemania a Lituania antes de la guerra, fue anexado por la Unión Soviética en 1945 y transferido a la República Socialista Soviética de Lituania . Todos los territorios anexados por Alemania durante la guerra a Bélgica, Francia, Italia , Luxemburgo , Polonia , la Unión Soviética y Yugoslavia fueron devueltos a sus respectivos países. Apartándose de las zonas de ocupación previstas según el Protocolo de Londres de 1944 , en Potsdam, Estados Unidos, Reino Unido y la Unión Soviética aprobaron la separación de Alemania de los territorios al este de la línea Oder-Neisse , cuya línea fronteriza exacta se determinaría en un tratado de paz alemán definitivo. Se esperaba que este tratado confirmara el desplazamiento hacia el oeste de las fronteras de Polonia, ya que Reino Unido y Estados Unidos se comprometieron a apoyar la incorporación permanente de Alemania Oriental a Polonia y la Unión Soviética. Desde marzo de 1945 hasta julio de 1945, estos antiguos territorios orientales de Alemania estuvieron bajo la administración de las autoridades militares de ocupación soviéticas, pero tras el Acuerdo de Potsdam fueron entregados a administraciones civiles soviéticas y polacas y dejaron de formar parte de la Alemania ocupada por los Aliados.

En las últimas semanas de los combates en Europa, las fuerzas estadounidenses habían avanzado más allá de los límites acordados para las futuras zonas de ocupación, en algunos lugares hasta 320 km (200 millas) . La llamada línea de contacto entre las fuerzas soviéticas y estadounidenses al final de las hostilidades, que en su mayor parte se encontraba al este de la frontera interior alemana establecida en julio de 1945 , era temporal. Después de dos meses durante los cuales mantuvieron áreas que habían sido asignadas a la zona soviética, las fuerzas estadounidenses se retiraron en los primeros días de julio de 1945. ^{[ 3 ]} Algunos han concluido que este fue un movimiento crucial que persuadió a la Unión Soviética a permitir el acceso de las fuerzas estadounidenses, británicas y francesas a sus sectores designados en Berlín, lo que ocurrió aproximadamente al mismo tiempo; la necesidad de recopilar inteligencia ( Operación Paperclip ) también pudo haber sido un factor. ^{[ 4 ]} Después de la retirada soviética del Consejo de Control Aliado el 20 de marzo de 1948, la división condujo al establecimiento en 1949 de dos nuevos estados alemanes, la República Federal de Alemania (RFA, Alemania Occidental) y la República Democrática Alemana (RDA, Alemania Oriental). 

Aunque se encontraba íntegramente dentro de la zona soviética, debido a su importancia simbólica como capital del país y sede del antiguo gobierno nazi, la ciudad de Berlín fue ocupada conjuntamente por las potencias aliadas y subdividida en cuatro sectores. Las cuatro potencias ocupantes gozaban de privilegios en todo Berlín que no se extendían al resto de Alemania, incluido el sector soviético de Berlín, que estaba legalmente separado del resto de la zona soviética.

En 1945, la Conferencia de Potsdam asignó a Polonia el territorio alemán al este de la línea Oder-Neisse, para su "administración temporal" en espera del Tratado de Paz Final sobre Alemania entre los cuatro Aliados y un futuro Estado alemán. Posteriormente, en virtud del Tratado de Paz de septiembre de 1990, la parte norte de Prusia Oriental se convirtió en el óblast de Kaliningrado, dentro de la Unión Soviética (actualmente Federación Rusa ). Una pequeña zona al oeste del Oder, cerca de Szczecin , también pasó a formar parte de Polonia. La mayoría de los ciudadanos alemanes que residían en estas zonas fueron posteriormente expropiados y expulsados . A los refugiados que regresaban tras huir de las hostilidades de la guerra se les negó el retorno.

Sarre, una zona situada en la zona de ocupación francesa, fue separada de la Alemania ocupada por los Aliados para convertirse en un protectorado francés, cuya constitución entró en vigor el 17 de diciembre de 1947; sin embargo, la Unión Soviética se opuso a la separación y los alemanes que residían allí no fueron expulsados.

En octubre de 1946, la población de las distintas zonas y sectores era la siguiente: ^{[ 16 ]}

El plan original de los Aliados para gobernar Alemania como una sola unidad a través del Consejo de Control Aliado fracasó de facto el 20 de marzo de 1948 ( restablecido el 3 de septiembre de 1971) en el contexto de crecientes tensiones entre los Aliados, con Gran Bretaña y Estados Unidos deseando cooperar, Francia obstaculizando cualquier colaboración para dividir Alemania en muchos estados independientes, y especialmente: la Unión Soviética implementando unilateralmente desde temprano elementos de un sistema político-económico marxista (redistribución forzosa de tierras, nacionalización de empresas). Otra disputa fue la absorción de los expulsados ​​de la posguerra. Si bien el Reino Unido, Estados Unidos y la Unión Soviética habían acordado acoger, alojar y alimentar a unos seis millones de ciudadanos alemanes expulsados ​​de la antigua Alemania Oriental y a cuatro millones de checoslovacos , polacos, húngaros y yugoslavos de etnia alemana expulsados ​​y desnaturalizados en sus zonas, Francia generalmente no había estado de acuerdo con las expulsiones aprobadas por el Acuerdo de Potsdam (una decisión tomada sin la participación de Francia). Por lo tanto, Francia se negó rotundamente a integrar en la zona francesa a los refugiados de guerra a quienes se les había negado el regreso a sus hogares en los territorios ocupados del este de Alemania, o a los expulsados ​​indigentes de la posguerra que habían sido expropiados allí, y mucho menos al protectorado separado del Sarre. ^{[ 17 ]} Sin embargo, a la población nativa que regresaba tras las expulsiones impuestas por los nazis (por ejemplo, refugiados políticos y judíos) y las reubicaciones relacionadas con la guerra (por ejemplo, evacuaciones por bombardeos aéreos), se le permitió regresar a sus hogares en las zonas bajo control francés. Los demás Aliados se quejaron de tener que asumir la carga de alimentar, alojar y vestir a los expulsados ​​que tuvieron que dejar atrás sus pertenencias.

En la práctica, cada una de las cuatro potencias ocupantes ejercía autoridad gubernamental en sus respectivas zonas y aplicaba políticas diferentes hacia la población y los gobiernos locales y estatales. Se desarrolló una administración uniforme para las zonas occidentales, conocida primero como la Bizona (las zonas estadounidense y británica se fusionaron el 1 de enero de 1947) y posteriormente como la Trizona (tras la inclusión de la zona francesa). El colapso total de la cooperación y la administración conjunta entre los aliados de Oriente y Occidente en Alemania quedó patente con la imposición soviética del Bloqueo de Berlín , que se mantuvo vigente desde junio de 1948 hasta mayo de 1949. Las tres zonas occidentales se fusionaron para formar la República Federal de Alemania (RFA), es decir, Alemania Occidental, en mayo de 1949, y posteriormente, en octubre de ese mismo año, los soviéticos hicieron lo propio con el establecimiento de la República Democrática Alemana (RDA), es decir, Alemania Oriental.

En el oeste, la ocupación continuó hasta el 5 de mayo de 1955, fecha en que entró en vigor el Tratado General ( en alemán: Deutschlandvertrag ). Sin embargo, tras la creación de la República Federal en mayo de 1949, los gobernadores militares fueron sustituidos por altos comisionados civiles , cuyos poderes se situaban entre los de un gobernador y los de un embajador. Cuando el Deutschlandvertrag se convirtió en ley, la ocupación terminó, las zonas de ocupación occidentales dejaron de existir y los altos comisionados fueron reemplazados por embajadores ordinarios. Alemania Occidental también recibió autorización para crear un ejército, y la Bundeswehr , o Fuerza de Defensa Federal, se estableció el 12 de noviembre de 1955.

Una situación similar ocurrió en Alemania Oriental. La RDA se fundó el 7 de octubre de 1949. El 10 de octubre, la Administración Militar Soviética en Alemania fue reemplazada por la Comisión de Control Soviética , aunque la soberanía limitada no se le otorgó al gobierno de la RDA hasta el 11 de noviembre de 1949. Tras la muerte de Iósif Stalin en marzo de 1953, la Comisión de Control Soviética fue reemplazada por la oficina del Alto Comisionado Soviético el 28 de mayo de 1953. Esta oficina fue abolida (y reemplazada por un embajador) y se le otorgó soberanía (general) a la RDA cuando la Unión Soviética concluyó un tratado de Estado (Staatsvertrag) con la RDA el 20 de septiembre de 1955. El 1 de marzo de 1956, la RDA estableció un ejército, el Ejército Popular Nacional (EPN).

A pesar de la concesión de soberanía general a ambos estados alemanes en 1955, ningún gobierno alemán disfrutó de plena e irrestricta soberanía bajo el derecho internacional hasta después de la reunificación de Alemania en octubre de 1990. Si bien Alemania Occidental era efectivamente independiente, los Aliados occidentales mantuvieron una jurisdicción legal limitada sobre Alemania en su conjunto, específicamente sobre Alemania Occidental y Berlín. Al mismo tiempo, Alemania Oriental pasó de ser un estado satélite de la Unión Soviética a una creciente independencia de acción, aunque seguía sometiéndose a la autoridad soviética en materia de seguridad. Las disposiciones del Tratado sobre el Arreglo Final con Respecto a Alemania , también conocido como el "Tratado Dos más Cuatro", que otorgaba plenos poderes soberanos a Alemania, no entraron en vigor hasta el 15 de marzo de 1991, después de que todos los gobiernos participantes lo ratificaran. Tal como se preveía en el Tratado, las últimas tropas de ocupación abandonaron Alemania cuando finalizó la presencia rusa en 1994, si bien las Fuerzas Belgas en Alemania permanecieron en territorio alemán hasta finales de 2005.

Un plebiscito celebrado en 1956 puso fin a la administración francesa del protectorado del Sarre, que se unió a la República Federal como Sarre el 1 de enero de 1957, convirtiéndose en su décimo estado.

La ciudad de Berlín no pertenecía a ninguno de los dos estados y, de jure, permaneció bajo la ocupación aliada de los cuatro países hasta la reunificación de Alemania en octubre de 1990. A efectos administrativos, los tres sectores occidentales de Berlín se fusionaron en la entidad de Berlín Occidental, que de facto formaba parte de la RFA. El sector soviético pasó a llamarse Berlín Oriental y, aunque las potencias occidentales no lo reconocieron como parte de Alemania Oriental, la RDA lo declaró su capital (Hauptstadt der DDR).

Los objetivos aliados con respecto a la Alemania de posguerra se establecieron por primera vez en la Conferencia de Yalta , donde Roosevelt, Churchill y Stalin firmaron un acuerdo en el que declaraban su intención de: desarmar y disolver las fuerzas armadas alemanas ; desmantelar el Estado Mayor alemán ; retirar o destruir todo el equipo militar alemán; eliminar o controlar la industria alemana que pudiera utilizarse para la producción militar; castigar a los criminales de guerra; exigir reparaciones por los daños causados ​​por Alemania; erradicar el partido nazi y sus instituciones; eliminar toda influencia nazi y militarista de la vida pública; y tomar cualquier otra medida en Alemania que fuera necesaria para garantizar la paz y la seguridad futuras. ^{[ 18 ]} El consenso entre los Aliados era que era necesario asegurar que Alemania no pudiera provocar más guerras mundiales, pero más allá de eso, su opinión sobre cómo debería ser el futuro de Alemania difería. ^{[ 19 ]}

Política de ocupación estadounidense

Inicialmente, Estados Unidos consideró un enfoque punitivo defendido por el Secretario del Tesoro de Roosevelt , Henry Morgenthau Jr. (el " Plan Morgenthau "). Según este plan, Alemania se habría dividido en cuatro estados autónomos y no solo se habría desmilitarizado, sino también desindustrializado hasta el punto de convertirse principalmente en una economía agraria. ^{[ 20 ]} El Plan Morgenthau fue rechazado por el Secretario de Estado Cordell Hull y el Secretario de Guerra Henry L. Stimson , y Roosevelt se distanció de la idea después de que importantes periódicos estadounidenses informaran sobre ella. ^{[ 21 ]} En última instancia, la política de ocupación estadounidense pasó a ser determinada principalmente por el Departamento de Guerra , con objetivos a largo plazo resumidos en las cuatro D : desnazificación , democratización , desmilitarización y descentralización (o descartelización ) . ^{[ 22 ] [ 21 ]}

Inicialmente, Estados Unidos fue extremadamente riguroso en sus esfuerzos por evitar la confraternización con civiles alemanes. A los soldados estadounidenses se les prohibió estrechar la mano de los alemanes, visitar sus hogares, jugar o practicar deportes con ellos, intercambiar regalos, participar en eventos sociales o caminar por las calles con ellos. La rigurosidad con la que se aplicó esta política varió según el lugar, pero en muchos sitios las restricciones se ignoraron con frecuencia, por lo que la política se abandonó rápidamente. ^{[ 23 ]} También se prohibió a los alemanes habitar cualquier parte de un edificio donde se alojaran soldados estadounidenses, lo que provocó que un gran número de alemanes fueran expulsados ​​de sus hogares. ^{[ 23 ]}

La desnazificación en la zona estadounidense incluyó el cierre total de todos los medios de comunicación nazis alemanes, tras lo cual el gobierno militar estadounidense comenzó a otorgar licencias a alemanes que no habían participado en la propaganda nazi para establecer nuevas publicaciones. Entre los periódicos creados mediante este proceso se encuentran Frankfurter Rundschau (agosto de 1945), Der Tagesspiegel (Berlín, septiembre de 1945) y Süddeutsche Zeitung (Múnich, octubre de 1945). Las emisoras de radio fueron operadas inicialmente solo por la American Forces Network , cuyas estaciones incluían AFN Munich , AFN Frankfurt y AFN Stuttgart. En 1946, Rundfunk im amerikanischen Sektor (RIAS), supervisada por la División de Control de Información del gobierno militar , comenzó a transmitir desde Berlín. Posteriormente, a estas estaciones se unieron las Hessischer Rundfunk , Bayerischer Rundfunk y Süddeutscher Rundfunk , operadas por Alemania .

La situación alimentaria en la Alemania ocupada era inicialmente muy grave. Para la primavera de 1946, la ración oficial en la zona estadounidense no superaba las 1275 calorías (5330 kJ) diarias, y algunas zonas probablemente recibían tan solo 700 calorías (2900 kJ) al día. En la zona británica, la situación alimentaria era crítica, como se constató durante la visita del editor británico (y judío) Victor Gollancz en octubre y noviembre de 1946. En Düsseldorf , la ración normal para 28 días debería haber sido de 1548 calorías (6480 kJ ) , incluyendo 10 kilogramos de pan, pero debido a la escasez de grano, la ración de pan era de tan solo 8,5 kilogramos . Sin embargo, como solo había suficiente pan para aproximadamente el 50 % de esta ración "requerida", el déficit total era de alrededor del 50 %, y no del 15 %, como se indicó en una respuesta ministerial en el Parlamento británico el 11 de diciembre. Así pues, solo se habrían suministrado unas 770 calorías (3200 kJ) , y afirmó que la ración de invierno alemana sería de 1000 calorías (4200 kJ), ya que el reciente aumento era «en gran medida un mito». Su libro incluye fotografías tomadas durante la visita, así como cartas críticas y artículos periodísticos suyos publicados en varios periódicos británicos: The Times, el Daily Herald, el Manchester Guardian , etc. ^{[ 25 ]}       

Algunos soldados de la ocupación se aprovecharon de la desesperada situación alimentaria, utilizando su abundante suministro de comida y cigarrillos (la moneda de cambio del mercado negro) para seducir a las jóvenes alemanas locales, en lo que se conoció como " frau bait" ( The New York Times , 25 de junio de 1945). Algunos soldados seguían considerando a las jóvenes como enemigas, pero aun así las utilizaban sexualmente. ^{[ 26 ]}

Las madres, a menudo indigentes, de los hijos resultantes generalmente no recibían manutención infantil . En las primeras etapas de la ocupación, a los soldados estadounidenses no se les permitía pagar la manutención de un hijo que admitieran ser padre, ya que hacerlo se consideraba "ayudar al enemigo". Los matrimonios entre soldados estadounidenses blancos y mujeres austriacas no se permitieron hasta enero de 1946, y con mujeres alemanas hasta diciembre de 1946. ^{[ 26 ]}

Los hijos de soldados afroamericanos, comúnmente llamados Negermischlinge ^{[ 27 ]} ("mestizos negros"), que representaban alrededor del tres por ciento del total de hijos engendrados por soldados estadounidenses, se encontraban en una situación de especial desventaja debido a su incapacidad para ocultar la identidad extranjera de sus padres. Para muchos soldados blancos estadounidenses de esta época, el mestizaje, incluso con una población blanca "enemiga", se consideraba una afrenta intolerable. Por lo tanto, los soldados afroamericanos se mostraban reacios a admitir ser padres de tales hijos, ya que esto podría acarrear represalias e incluso acusaciones de violación, un delito que las autoridades militares perseguían con mucha más agresividad contra los afroamericanos en comparación con los soldados caucásicos, que tenía muchas más probabilidades de resultar en una condena por consejo de guerra (en parte porque una mujer alemana tenía menos probabilidades de reconocer relaciones sexuales consensuales con un afroamericano y más probabilidades de ser creída si alegaba violación contra un afroamericano) y que conllevaba una posible pena de muerte. Incluso en los raros casos en que un soldado afroamericano estaba dispuesto a asumir la responsabilidad de ser padre, hasta 1948 el Ejército de los Estados Unidos prohibió los matrimonios interraciales . ^{[ 27 ]} Las madres de los niños a menudo se enfrentaban a un ostracismo particularmente severo. ^{[ 28 ]}

Entre 1950 y 1955, la Alta Comisión Aliada para Alemania prohibió "los procedimientos para establecer la paternidad o la responsabilidad de manutención de los hijos". ^{[ 27 ]} Incluso después de que se levantara la prohibición, los tribunales de Alemania Occidental tenían poco poder sobre los soldados estadounidenses.

Si bien los militares aliados tenían la obligación de obedecer las leyes locales mientras se encontraban en Alemania, los tribunales alemanes no podían procesarlos por delitos cometidos contra ciudadanos alemanes, salvo autorización de las autoridades de ocupación. Invariablemente, cuando un soldado era acusado de conducta delictiva, las autoridades de ocupación preferían tramitar el asunto dentro del sistema de justicia militar. Esto a veces conllevaba castigos más severos que los que habrían estado disponibles bajo la ley alemana; en particular, los militares estadounidenses podían ser ejecutados si eran sometidos a consejo de guerra y declarados culpables de violación. ^{[ 28 ]} Véase United States v. Private First Class John A. Bennett , 7 CMA 97, 21 CMR 223 (1956).

Los últimos avances bélicos aliados en Alemania y los planes de ocupación aliados se vieron afectados por rumores del plan nazi Werwolf para la insurgencia, pero los esfuerzos insurgentes reales fueron mínimos. ^{[ 29 ]} Numerosos historiadores, incluidos Antony Beevor y Earl F. Ziemke , Golo Mann y Richard Bessel , han observado que la resistencia generalizada nunca se materializó realmente. ^{[ 30 ] [ 31 ] [ 23 ]} No obstante, los Aliados tomaron en serio la amenaza, y los soviéticos utilizaron sospechas infundadas de la actividad de Werwolf como pretexto para reforzar el control policial y asegurar el trabajo forzado. ^{[ 23 ]}

Perry Biddiscombe , si bien también caracteriza la resistencia alemana como menor, argumenta que causaron decenas de millones de dólares en daños a la propiedad y estima que el número total de muertos debido a las acciones de Werwolf y las represalias resultantes es de 3000 a 5000. ^{[ 32 ]} Particularmente en las etapas iniciales de la ocupación, se sabe que las autoridades militares estadounidenses respondieron severamente a tales ataques, incluso mediante la aplicación de la pena de muerte contra individuos capturados por haber matado o atacado a soldados estadounidenses. ^{[ 33 ]} Véase: Pena capital por el ejército de los Estados Unidos .

La Conferencia de Potsdam , donde los Aliados victoriosos elaboraron planes para el futuro de Alemania, señaló en el artículo XIII del Acuerdo de Potsdam, del 1 de agosto de 1945, que "deberá llevarse a cabo el traslado a Alemania de poblaciones alemanas... en Polonia, Checoslovaquia y Hungría"; la "expulsión indiscriminada" ya estaba en marcha.

Hungría, que había sido aliada de Alemania y cuya población se oponía a la expulsión de la minoría alemana, intentó resistir el traslado. Hungría tuvo que ceder ante la presión ejercida principalmente por la Unión Soviética y el Consejo de Control Aliado . ^{[ 34 ]} Millones de personas fueron expulsadas de los antiguos territorios orientales de Alemania , Polonia, Checoslovaquia , Hungría y otros lugares a las zonas de ocupación del Reino Unido, Estados Unidos y la URSS, que acordaron en el Acuerdo de Potsdam absorber a los expulsados ​​de la posguerra en sus zonas. Muchos permanecieron en campos de refugiados durante mucho tiempo. Algunos alemanes permanecieron en la Unión Soviética y fueron utilizados para trabajos forzados durante un período de años.

Francia no fue invitada a la Conferencia de Potsdam. En consecuencia, optó por adoptar algunas decisiones de los Acuerdos de Potsdam y rechazar otras. Francia mantuvo la postura de que no aprobaba las expulsiones de posguerra y que, por lo tanto, no era responsable de alojar y alimentar a los expulsados ​​indigentes en su zona. Si bien se atendió a los pocos refugiados relacionados con la guerra que habían llegado a la zona que se convertiría en la zona francesa antes de julio de 1945, el gobierno militar francés para Alemania se negó a absorber a los expulsados ​​de posguerra deportados del Este en su zona. En diciembre de 1946, el gobierno militar francés para Alemania absorbió en su zona a refugiados alemanes de Dinamarca, donde 250.000 alemanes habían encontrado refugio de los soviéticos en barcos entre febrero y mayo de 1945. ^{[ 17 ]} Sin embargo, estos eran claramente refugiados relacionados con la guerra de las partes orientales de Alemania, y no expulsados ​​de posguerra.

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