
La Decimoséptima Enmienda ( Enmienda XVII ) a la Constitución de los Estados Unidos estableció la elección directa de los senadores estadounidenses en cada estado. Esta enmienda reemplaza el Artículo I, Sección 3 , Cláusulas 1 y 2 de la Constitución, según los cuales los senadores eran designados por las legislaturas estatales . También modifica el procedimiento para cubrir las vacantes en el Senado , permitiendo que las legislaturas estatales autoricen a sus gobernadores a realizar nombramientos temporales hasta que se puedan celebrar elecciones especiales .
La enmienda fue propuesta por el 62.º Congreso en 1912 y se incorporó a la Constitución tras su ratificación por tres cuartas partes (36) de las legislaturas estatales: el 8 de abril de 1913. Los senadores en ejercicio no se vieron afectados hasta que expiraron sus mandatos. La transición comenzó con dos elecciones especiales en Georgia [ 1 ] y en Maryland , y se formalizó con las elecciones de noviembre de 1914 ; se completó el 4 de marzo de 1919, cuando los senadores elegidos en las elecciones de noviembre de 1918 tomaron posesión de sus cargos.
Texto
El Senado de los Estados Unidos estará compuesto por dos senadores de cada estado, elegidos por el pueblo de dicho estado por un período de seis años; y cada senador tendrá un voto. Los electores de cada estado deberán reunir los requisitos exigidos a los electores de la cámara más numerosa de las legislaturas estatales.
Cuando se produzcan vacantes en la representación de cualquier Estado en el Senado, la autoridad ejecutiva de dicho Estado emitirá órdenes de elección para cubrir dichas vacantes: Siempre que la legislatura de cualquier Estado pueda facultar a su ejecutivo para hacer nombramientos temporales hasta que el pueblo cubra las vacantes mediante elección según lo disponga la legislatura.
Esta enmienda no se interpretará de manera que afecte la elección o el mandato de ningún Senador elegido antes de que entre en vigor como parte de la Constitución. [ 2 ]
Fondo
Composición original

Originalmente, según el Artículo I, Sección 3 , Cláusulas 1 y 2 de la Constitución , cada legislatura estatal elegía a sus senadores para un mandato de seis años. [ 3 ] Cada estado, independientemente de su tamaño, tiene derecho a dos senadores como parte del Compromiso de Connecticut entre los estados pequeños y grandes. [ 4 ] Esto contrastaba con la Cámara de Representantes , un órgano elegido por voto popular, y se describió como una decisión indiscutible; en ese momento, James Wilson fue el único defensor de la elección popular del Senado, pero su propuesta fue rechazada por 10-1. [ 5 ] El método original de elección de senadores tenía muchas ventajas. Antes de la Constitución, un organismo federal era aquel donde los estados, en la práctica, no formaban más que tratados permanentes, y los ciudadanos mantenían su lealtad a su estado de origen. Sin embargo, bajo la nueva Constitución, el gobierno federal recibió un poder sustancialmente mayor que antes. El hecho de que las legislaturas estatales eligieran a los senadores tranquilizó a los antifederalistas, ya que les aseguró que habría cierta protección contra la absorción de los estados y sus poderes por parte del gobierno federal, [ 6 ] y que proporcionaría un control sobre el poder del gobierno federal. [ 7 ]
Además, los mandatos más largos y la ausencia de elección popular convirtieron al Senado en un órgano capaz de contrarrestar el populismo de la Cámara de Representantes. Si bien los representantes operaban en un ciclo de elección directa de dos años , lo que los hacía frecuentemente responsables ante sus electores, los senadores podían permitirse "adoptar una visión más imparcial de los asuntos que llegaban al Congreso". [ 8 ] Las legislaturas estatales conservaban el derecho teórico de "instruir" a sus senadores para que votaran a favor o en contra de las propuestas, otorgando así a los estados representación tanto directa como indirecta en el gobierno federal. [ 9 ] El Senado formaba parte de un bicameralismo formal , con los miembros del Senado y la Cámara de Representantes responsables ante circunscripciones completamente distintas; esto ayudó a superar el problema de que el gobierno federal estuviera sujeto a "intereses especiales". [ 10 ] Los miembros de la Convención Constitucional consideraban al Senado como un paralelo a la Cámara de los Lores británica como una "cámara alta", que contenía a los "mejores hombres" de la sociedad, pero diferente ya que serían elegidos concienzudamente por las cámaras altas de las legislaturas estatales para mandatos fijos, y no simplemente heredados de por vida. Se esperaba que proporcionaran una deliberación más capaz y una mayor estabilidad que la Cámara de Representantes debido al estatus de los senadores. [ 11 ]
Asuntos
Quienes defendían las elecciones populares para senadores creían que las disposiciones originales causaban dos problemas principales: la corrupción legislativa y los bloqueos electorales. [ 12 ] Existía la percepción de que las elecciones senatoriales se "compraban y vendían", cambiando de manos por favores y sumas de dinero en lugar de por la competencia del candidato. Entre 1857 y 1900, el Senado investigó tres elecciones por corrupción. En 1900, por ejemplo, William A. Clark renunció después de que un comité del Senado concluyera que había comprado votos en la legislatura de Montana. Pero los analistas conservadores Jay Bybee y Todd Zywicki afirman que esta preocupación era en gran medida infundada; había una "escasez de información sólida" sobre el tema. [ 13 ] En más de un siglo de elecciones legislativas de senadores estadounidenses, solo diez casos fueron impugnados por acusaciones de irregularidades. [ 14 ]
Los bloqueos electorales fueron otro problema. Dado que las legislaturas estatales eran las encargadas de decidir a quién nombrar como senadores, el sistema dependía de su capacidad para llegar a un acuerdo. Algunos estados no lo lograron y, por lo tanto, retrasaron el envío de senadores al Congreso; en algunos casos, el sistema colapsó hasta el punto en que los estados carecieron por completo de representación en el Senado. [ 15 ] Los bloqueos comenzaron a ser un problema en la década de 1850, cuando una legislatura de Indiana , bloqueada , permitió que un escaño en el Senado permaneciera vacante durante dos años. [ 16 ] El punto de inflexión llegó en 1865 con la elección de John P. Stockton (D-NJ), que ocurrió después de que la legislatura de Nueva Jersey cambiara sus reglas con respecto a la definición de quórum y, por lo tanto, se basara en la pluralidad en lugar de la mayoría absoluta. [ 17 ]
En 1866, el Congreso actuó para estandarizar un proceso de dos pasos para las elecciones al Senado. [ 18 ] En el primer paso, cada cámara de la legislatura estatal se reuniría por separado para votar. Al día siguiente, las cámaras se reunirían en "asamblea conjunta" para evaluar los resultados, y si una mayoría en ambas cámaras había votado por la misma persona, esta sería elegida. De lo contrario, la asamblea conjunta votaría por un senador, y cada miembro recibiría un voto. Si ninguna persona obtenía la mayoría, la asamblea conjunta debía seguir reuniéndose todos los días para tomar al menos una votación hasta que se eligiera un senador. [ 19 ] Sin embargo, entre 1891 y 1905, 46 elecciones quedaron estancadas en 20 estados; [ 14 ] En un ejemplo extremo, un escaño en el Senado por Delaware permaneció vacante desde 1899 hasta 1903. [ 20 ] La celebración de elecciones también causó grandes trastornos en las legislaturas estatales, ya que un tercio de la Cámara de Representantes de Oregón optó por no prestar juramento en 1897 debido a una disputa por un escaño vacante en el Senado. Como resultado, la legislatura de Oregón no pudo aprobar ninguna ley ese año. [ 20 ]
Zywicki argumenta nuevamente que esto no era un problema grave. Los estancamientos eran un problema, pero eran la excepción y no la norma; muchas legislaturas no se estancaban en las elecciones. La mayoría de las que sí lo hicieron en el siglo XIX eran los estados occidentales recién admitidos, que sufrían de "legislaturas inexpertas y una disciplina de partido débil ... a medida que las legislaturas occidentales ganaban experiencia, los estancamientos se volvieron menos frecuentes". Si bien Utah sufrió estancamientos en 1897 y 1899, estos se convirtieron en lo que Zywicki denomina "una buena experiencia de aprendizaje", y Utah nunca más dejó de elegir senadores. [ 21 ] Otra preocupación era que, cuando se producían estancamientos, las legislaturas estatales no podían llevar a cabo sus demás asuntos normales; James Christian Ure, escribiendo en la South Texas Law Review , señala que esto, de hecho, no ocurría generalmente. En una situación de estancamiento, las legislaturas estatales abordaban el asunto celebrando "una votación al comienzo del día; luego, los legisladores continuaban con sus asuntos normales". [ 22 ]
Con el tiempo, se percibió que las elecciones legislativas celebradas en los años de elecciones al Senado de un estado estaban tan dominadas por la elección de senadores que la elección estatal para el Senado distraía al electorado de todos los demás asuntos pertinentes. [ 23 ] El senador John H. Mitchell señaló que el Senado se convirtió en el "tema vital" en todas las campañas legislativas, y que las posturas políticas y las cualificaciones de los candidatos a la legislatura estatal eran ignoradas por los votantes, quienes estaban más interesados en la elección indirecta al Senado. [ 24 ] Para remediar esto, algunas legislaturas estatales crearon "elecciones consultivas" que funcionaban como elecciones generales de facto, lo que permitía que las campañas legislativas se centraran en asuntos locales. [ 24 ]
Llamamientos a la reforma

Las peticiones de una enmienda constitucional sobre las elecciones al Senado comenzaron a principios del siglo XIX, cuando Henry R. Storrs propuso en 1826 una enmienda para establecer la elección popular. [ 25 ] Se presentaron enmiendas similares en 1829 y 1855, siendo Andrew Johnson el defensor más destacado , quien planteó el tema en 1868 y consideró que los méritos de la idea eran tan evidentes que no era necesaria ninguna explicación adicional. [ 26 ] Como se mencionó anteriormente, en la década de 1860, hubo una importante disputa en el Congreso sobre el tema, con la Cámara de Representantes y el Senado votando para vetar el nombramiento de John P. Stockton al Senado debido a que su aprobación fue por una pluralidad de la Legislatura de Nueva Jersey en lugar de una mayoría. En respuesta, el Congreso aprobó un proyecto de ley en julio de 1866 que exigía que las legislaturas estatales eligieran a los senadores por mayoría absoluta. [ 26 ]
Para la década de 1890, el apoyo a la introducción de la elección directa para el Senado había aumentado sustancialmente, y los reformadores trabajaron en dos frentes. En el primer frente, el Partido Populista incorporó la elección directa de senadores en su Plataforma de Omaha , adoptada en 1892. [ 27 ] En 1908 , Oregón aprobó la primera ley que basaba la selección de senadores estadounidenses en el voto popular. Oregón pronto fue seguido por Nebraska . [ 28 ] Los defensores de la elección popular señalaron que diez estados ya tenían primarias no vinculantes para los candidatos al Senado, [ 29 ] en las que los candidatos serían votados por el público, sirviendo efectivamente como referendos consultivos que instruían a las legislaturas estatales sobre cómo votar; [ 29 ] los reformadores hicieron campaña para que más estados introdujeran un método similar.
William Randolph Hearst abrió una audiencia popular a nivel nacional a favor de la elección directa de senadores estadounidenses en una serie de artículos de 1906, en los que, utilizando un lenguaje incendiario, atacaba "La traición del Senado" en su revista Cosmopolitan . David Graham Philips, un periodista de investigación , describió a Nelson Aldrich de Rhode Island como el principal "traidor" entre la "gente sin escrúpulos" que controlaba el Senado mediante robos, perjurio y sobornos, corrompiendo a las legislaturas estatales para obtener la elección al Senado. Algunas legislaturas estatales comenzaron a solicitar al Congreso la elección directa de senadores. Para 1893, la Cámara de Representantes contaba con los dos tercios de los votos necesarios para dicha enmienda. Sin embargo, cuando la resolución conjunta llegó al Senado, fracasó por negligencia, como sucedió nuevamente en 1900, 1904 y 1908; en cada ocasión, la Cámara aprobó la resolución correspondiente, pero en cada ocasión quedó sin efecto en el Senado. [ 30 ]
En el segundo frente legislativo nacional, los reformadores trabajaron por una enmienda constitucional, que contó con un fuerte apoyo en la Cámara de Representantes, pero que inicialmente encontró oposición en el Senado. Bybee señala que las legislaturas estatales, que perderían poder si las reformas se aprobaban, respaldaron la campaña. Para 1910, 31 legislaturas estatales habían aprobado resoluciones que solicitaban una enmienda constitucional que permitiera la elección directa, y ese mismo año diez senadores republicanos que se oponían a la reforma fueron destituidos de sus cargos, lo que sirvió como una "llamada de atención al Senado". [ 29 ]
Entre los reformadores figuraba William Jennings Bryan , mientras que entre los opositores se contaban figuras respetadas como Elihu Root y George Frisbie Hoar ; Root se preocupaba tanto por el tema que, tras la aprobación de la Decimoséptima Enmienda, se negó a presentarse a la reelección al Senado. [ 12 ] Bryan y los reformadores defendieron la elección popular destacando las deficiencias que veían en el sistema existente, específicamente la corrupción y los bloqueos electorales, y avivando el sentimiento populista. El argumento populista era el más importante: que era necesario «despertar en los senadores ... un sentido más agudo de responsabilidad hacia el pueblo», del que se sentía que carecían; la elección a través de las legislaturas estatales se consideraba un anacronismo que no se ajustaba a los deseos del pueblo estadounidense y que había llevado a que el Senado se convirtiera en «una especie de cuerpo aristocrático, demasiado alejado del pueblo, fuera de su alcance y sin ningún interés especial en su bienestar». [ 31 ] El asentamiento del Oeste y la continua absorción de cientos de miles de inmigrantes ampliaron el sentido de "el pueblo".
Hoar replicó que el pueblo era un órgano menos permanente y menos confiable que las legislaturas estatales, y que transferirles la responsabilidad de la elección de senadores implicaría que esta pasara a manos de un órgano efímero. Otros contraargumentos fueron que los senadores de renombre no podían ser elegidos directamente y que, dado que un gran número de senadores tenía experiencia en la Cámara de Representantes (que ya era de elección directa), una enmienda constitucional sería inútil. [ 32 ] Los opositores consideraron que la reforma amenazaba los derechos e independencia de los estados, quienes eran soberanos y tenían derecho a tener una rama separada del Congreso a la que podían enviar sus embajadores. Esto se rebatió argumentando que un cambio en la forma de elección de los senadores no alteraría sus responsabilidades. [ 33 ]
La nueva generación de senadores de 1910 trajo nuevas esperanzas a los reformadores. Catorce de los treinta senadores recién elegidos habían sido elegidos mediante primarias partidistas, lo que equivalía a una elección popular en sus estados. Más de la mitad de los estados contaban con algún tipo de selección primaria para el Senado. El Senado finalmente se unió a la Cámara de Representantes para someter la Decimoséptima Enmienda a los estados para su ratificación, casi noventa años después de su primera presentación al Senado en 1826. [ 34 ]
Para 1912, 239 partidos políticos, tanto a nivel estatal como nacional, se habían comprometido a implementar alguna forma de elección directa, y 33 estados habían introducido el uso de primarias directas. [ 35 ] Veintisiete estados habían solicitado una convención constitucional sobre el tema, siendo necesarios 31 estados para alcanzar el umbral; Arizona y Nuevo México se convirtieron en estados ese mismo año (elevando el número total de estados a 48), y se esperaba que apoyaran la moción. Alabama y Wyoming , que ya eran estados, habían aprobado resoluciones a favor de una convención sin haberla solicitado formalmente. [ 36 ]
Propuesta y ratificación
Propuesta en el Congreso
En 1911, la Cámara de Representantes aprobó la Resolución Conjunta de la Cámara 39 que proponía una enmienda constitucional para la elección directa de senadores. La resolución original aprobada por la Cámara contenía la siguiente cláusula: [ 37 ]
Los horarios, lugares y la forma de celebrar las elecciones para senadores serán los que determine la legislatura de cada estado.
Esta denominada cláusula "cláusula de raza" habría fortalecido los poderes de los estados sobre las elecciones senatoriales y debilitado los del Congreso al anular el poder del Congreso para anular las leyes estatales que afectan la forma de las elecciones senatoriales. [ 38 ]
Desde la década de 1890, casi todos los afroamericanos del Sur, y muchos blancos pobres, habían sido privados de sus derechos políticos debido a nuevas disposiciones en las constituciones estatales que, en la práctica, resultaban discriminatorias. Esto significaba que millones de personas carecían de representación política, y la mayor parte del Sur era, de facto, un estado de partido único. La enmienda constitucional tenía como objetivo permitir que estos estados continuaran con estas prácticas, protegidos de cualquier interferencia federal.
Cuando la resolución llegó al Senado, el senador Joseph L. Bristow (republicano por Kansas) propuso una enmienda que eliminaba la cláusula adicional. Esta enmienda fue aprobada por 45 votos contra 44 después de que el vicepresidente James S. Sherman emitiera el voto decisivo a favor. [ 39 ]
La resolución enmendada fue adoptada por 64 votos a favor y 24 en contra, con cuatro abstenciones. [ 40 ] Casi un año después, la Cámara aceptó el cambio. El informe de la conferencia que se convertiría en la Decimoséptima Enmienda fue aprobado por el Senado con 42 votos a favor y 36 en contra el 12 de abril de 1912, y por la Cámara de Representantes con 238 votos a favor y 39 en contra, con 110 abstenciones el 13 de mayo de 1912.
Ratificación por los estados

Habiendo sido aprobada por el Congreso, la enmienda fue enviada a los estados para su ratificación y fue ratificada por: [ 41 ]
- Massachusetts : 22 de mayo de 1912
- Arizona : 3 de junio de 1912
- Minnesota : 10 de junio de 1912
- Nueva York : 15 de enero de 1913
- Kansas : 17 de enero de 1913
- Oregón : 23 de enero de 1913
- Carolina del Norte : 25 de enero de 1913
- California : 28 de enero de 1913
- Michigan : 28 de enero de 1913
- Iowa : 30 de enero de 1913
- Montana : 30 de enero de 1913
- Idaho : 31 de enero de 1913
- Virginia Occidental : 4 de febrero de 1913
- Colorado : 5 de febrero de 1913
- Nevada : 6 de febrero de 1913
- Texas : 7 de febrero de 1913
- Washington : 7 de febrero de 1913
- Wyoming : 8 de febrero de 1913
- Arkansas : 11 de febrero de 1913
- Maine : 11 de febrero de 1913
- Illinois : 13 de febrero de 1913
- Dakota del Norte : 14 de febrero de 1913
- Wisconsin : 18 de febrero de 1913
- Indiana : 19 de febrero de 1913
- Nuevo Hampshire : 19 de febrero de 1913
- Vermont : 19 de febrero de 1913
- Dakota del Sur : 19 de febrero de 1913
- Oklahoma : 24 de febrero de 1913
- Ohio : 25 de febrero de 1913
- Missouri : 7 de marzo de 1913
- Nuevo México : 13 de marzo de 1913
- Nebraska : 14 de marzo de 1913
- Nueva Jersey : 17 de marzo de 1913
- Tennessee : 1 de abril de 1913
- Pensilvania : 2 de abril de 1913
- Connecticut : 8 de abril de 1913. Con 36 estados que habían ratificado la Decimoséptima Enmienda, el Secretario de Estado William Jennings Bryan la certificó el 31 de mayo de 1913 como parte de la Constitución. [ 41 ] Posteriormente, la enmienda fue ratificada por:
- Luisiana : 11 de junio de 1914
- Alabama : 11 de abril de 2002 [ 42 ]
- Delaware : 1 de julio de 2010 [ 43 ] (después de rechazar la enmienda el 18 de marzo de 1913)
- Maryland : 1 de abril de 2012 [ 44 ] [ 45 ] [ 46 ]
- Rhode Island : 20 de junio de 2014
La Legislatura de Utah rechazó la enmienda el 26 de febrero de 1913. Florida , [ 47 ] Georgia , Kentucky , Misisipi , Carolina del Sur y Virginia no han tomado ninguna medida respecto a la enmienda . Alaska y Hawái aún no eran estados en el momento de la propuesta de la enmienda y, por lo tanto, la ratificaron junto con el resto de la Constitución como parte de su adhesión a la Unión en 1959.
Efecto
La Decimoséptima Enmienda modificó el proceso de elección de los senadores de los Estados Unidos y cambió la forma en que se cubrirían las vacantes. Originalmente, la Constitución exigía que las legislaturas estatales cubrieran las vacantes del Senado.
Según el juez Bybee, la Decimoséptima Enmienda tuvo un impacto dramático en la composición política del Senado de los Estados Unidos. [ 48 ] Antes de que la Corte Suprema exigiera " un hombre, un voto " en Reynolds v. Sims (1964), la desproporción de las legislaturas estatales era común. Por ejemplo, a los condados rurales y las ciudades se les podía dar "igual peso" en las legislaturas estatales, lo que permitía que un voto rural equivaliera a 200 votos de la ciudad. Las legislaturas estatales desprovistas de escaños habrían dado a los republicanos el control del Senado en las elecciones senatoriales de 1916. Con la elección directa, donde cada voto estaba representado por igual, los demócratas mantuvieron su bastión en el Sur y compensaron las ganancias netas republicanas en el Noreste al obtener nuevos escaños en Nuevo México, Utah y Wyoming, manteniendo el control del Senado. [ 49 ] De manera similar, Bybee cree que la Revolución Republicana de 1994 no habría ocurrido sin la elección directa de los senadores; En cambio, los demócratas habrían controlado 70 escaños en el Senado frente a los 30 de los republicanos. [ 50 ]
La reputación de las legislaturas estatales corruptas y arbitrarias siguió deteriorándose a medida que el Senado se unía a la Cámara de Representantes en la implementación de reformas populares. Bybee ha argumentado que la enmienda condujo a una completa "ignominia" para las legislaturas estatales sin el respaldo de un control estatal sobre el Congreso. En las décadas posteriores a la Decimoséptima Enmienda, el gobierno federal pudo promulgar medidas progresistas . [ 51 ] Sin embargo, Schleiches argumenta que la separación de las legislaturas estatales y el Senado tuvo un efecto beneficioso para los estados, ya que llevó a que las campañas legislativas estatales se centraran en asuntos locales en lugar de nacionales. [ 24 ]
La legislación del New Deal es otro ejemplo de cómo la expansión de la regulación federal anulaba a las legislaturas estatales que promovían sus intereses locales en carbón, petróleo, maíz y algodón. [ 52 ] Ure está de acuerdo, afirmando que no solo cada senador ahora es libre de ignorar los intereses de su estado, sino que los senadores "tienen incentivos para usar sus poderes de asesoramiento y consentimiento para nombrar jueces de la Corte Suprema que estén inclinados a aumentar el poder federal a expensas de la soberanía estatal". [ 53 ] Durante la primera mitad del siglo XX, con un Senado elegido popularmente que confirmaba las nominaciones, tanto republicanas como demócratas, la Corte Suprema comenzó a aplicar la Declaración de Derechos a los estados , anulando leyes estatales siempre que perjudicaran a los ciudadanos individuales del estado. [ 54 ] Su objetivo era limitar la influencia de los ricos. [ 55 ]
Cubrir vacantes
La Decimoséptima Enmienda exige que un gobernador convoque elecciones especiales para cubrir las vacantes en el Senado . [ 56 ] También permite que la legislatura estatal autorice a su gobernador a realizar nombramientos temporales, que duran hasta que se celebren elecciones especiales para cubrir la vacante. Actualmente, todos los estados, excepto cuatro (Kentucky, Dakota del Norte, Rhode Island y Wisconsin), permiten tales nombramientos. [ 57 ] [ 58 ] La Constitución no establece cómo se debe seleccionar al designado temporal.
Primeras elecciones directas al Senado
Oklahoma , admitida como estado en 1907, eligió a un senador por votación legislativa en tres ocasiones: dos veces en 1907, cuando fue admitida, y una vez en 1908. En 1912, Oklahoma reeligió a Robert Owen por votación popular consultiva. [ 59 ]
En 1908, Oregón celebró elecciones primarias en las que los partidos presentaron candidatos para ese puesto, y la legislatura estatal se comprometió a elegir al ganador como nuevo senador. [ 60 ]
Nuevo México , admitido como estado en 1912, eligió a sus dos primeros senadores por vía legislativa. Arizona , admitida como estado en 1912, eligió a sus dos primeros senadores por votación popular consultiva. Alaska y Hawái , admitidos como estados en 1959, nunca han elegido a un senador estadounidense por vía legislativa. [ 59 ]
La primera elección sujeta a la Decimoséptima Enmienda fue una elección tardía celebrada en Georgia el 15 de junio de 1913. Sin embargo, Augustus Octavius Bacon no tuvo oposición.
Las primeras elecciones directas al Senado tras la adopción de la Decimoséptima Enmienda fueron: [ 59 ]
- En Maryland, el 4 de noviembre de 1913 : elecciones especiales de clase 1 debido a una vacante, para un mandato que finalizaba en 1917.
- En Alabama, el 11 de mayo de 1914 : elecciones especiales de clase 3 debido a una vacante, para un mandato que finalizaba en 1915.
- A nivel nacional en 1914 : Los 32 senadores de clase 3, con mandatos entre 1915 y 1921.
- A nivel nacional en 1916 : Los 32 senadores de clase 1, con mandatos entre 1917 y 1923.
- A nivel nacional en 1918 : Los 32 senadores de clase 2, con mandato de 1919 a 1925.
Casos judiciales y controversias interpretativas
En Trinsey v. Pennsylvania (1991), [ 61 ] el Tribunal de Apelaciones del Tercer Circuito de los Estados Unidos se enfrentó a una situación en la que, tras la muerte del senador John Heinz de Pensilvania , el gobernador Bob Casey había dispuesto un reemplazo y una elección especial que no incluía primarias . [ 62 ] Un votante y posible candidato, John S. Trinsey Jr., argumentó que la falta de primarias violaba la Decimoséptima Enmienda y su derecho al voto según la Decimocuarta Enmienda . [ 63 ] El Tercer Circuito rechazó estos argumentos, dictaminando que la Decimoséptima Enmienda no exige primarias. [ 64 ]
Otro tema de análisis es si las leyes que restringen la autoridad de los gobernadores para nombrar reemplazos temporales son constitucionales. Vikram Amar , en un artículo publicado en el Hastings Constitutional Law Quarterly , afirma que el requisito de Wyoming de que su gobernador cubra una vacante senatorial nominando a una persona del mismo partido que la persona que dejó vacante ese escaño viola la Decimoséptima Enmienda. [ 65 ] Esto se basa en el texto de la Decimoséptima Enmienda, que establece que "la legislatura de cualquier estado puede facultar al ejecutivo para realizar nombramientos temporales". La enmienda solo faculta a la legislatura para delegar la autoridad al gobernador y, una vez delegada dicha autoridad, no le permite intervenir. La autoridad consiste en decidir si el gobernador tendrá la facultad de nombrar senadores temporales, no a quién puede nombrar. [ 66 ] Sanford Levinson , en su refutación a Amar, argumenta que en lugar de dedicarse a una interpretación textual , quienes examinan el significado de las disposiciones constitucionales deberían interpretarlas de la manera que proporcione el mayor beneficio, y que la capacidad de las legislaturas para restringir la autoridad de nombramiento del gobernador proporciona un beneficio sustancial a los estados. [ 67 ]
Esfuerzos de reforma y derogación
A pesar de las controversias sobre los efectos de la Decimoséptima Enmienda, han surgido defensores para reformarla o derogarla. Al comienzo de la administración del presidente Barack Obama en 2009, cuatro senadores demócratas en funciones dejaron el Senado para ocupar cargos en el poder ejecutivo: el propio Obama (presidente), Joe Biden (vicepresidente), Hillary Clinton (secretaria de Estado) y Ken Salazar (secretario del Interior). Surgieron controversias sobre los nombramientos de sucesores realizados por el gobernador de Illinois, Rod Blagojevich , y el gobernador de Nueva York, David Paterson . Se despertó un nuevo interés en abolir la disposición que permitía al gobernador nombrar a un senador. [ 68 ] En consecuencia, el senador Russ Feingold de Wisconsin [ 69 ] y el representante David Dreier de California propusieron una enmienda para eliminar este poder; los senadores John McCain y Dick Durbin se convirtieron en copatrocinadores, al igual que el representante John Conyers . [ 68 ]
Algunos miembros del movimiento Tea Party abogaron por la derogación total de la Decimoséptima Enmienda, alegando que protegería los derechos de los estados y reduciría el poder del gobierno federal. [ 70 ] El 2 de marzo de 2016, la legislatura de Utah aprobó la Resolución Conjunta del Senado n.° 2, que solicitaba al Congreso que propusiera una enmienda a la Constitución de los Estados Unidos que derogara la Decimoséptima Enmienda. [ 71 ] A partir de 2025Ningún otro estado había apoyado tal enmienda, y algunos políticos que habían hecho declaraciones a favor de derogarla posteriormente cambiaron de opinión al respecto. [ 70 ]
El 28 de julio de 2017, después de que los senadores republicanos John McCain , Susan Collins y Lisa Murkowski votaran en contra de la Ley de Libertad de Atención Médica , que habría derogado la Ley de Atención Médica Asequible , el exgobernador de Arkansas, Mike Huckabee, respaldó la derogación de la Decimoséptima Enmienda. Afirmó que los senadores elegidos por las legislaturas estatales "trabajarán para sus estados y respetarán [la Décima Enmienda]", [ 72 ] y también que la elección directa de senadores es una de las principales causas de la " corrupción ". [ 73 ]
En septiembre de 2020, el senador Ben Sasse de Nebraska respaldó la derogación de la Decimoséptima Enmienda en un artículo de opinión del Wall Street Journal . [ 74 ] [ 75 ]
El 25 de junio de 2026, el representante Keith Self de Texas presentó una resolución para derogar la Decimoséptima Enmienda. La resolución fue copatrocinada por otros ocho republicanos de la Cámara de Representantes: Eric Burlison , Andrew Clyde , Paul Gosar , Andy Harris , Scott Perry , Clay Higgins , Sheri Biggs y Michael Cloud . Self argumentó: «El sistema actual nos ha dado políticos que, tras seis años en el cargo, se centran más en las ambiciones nacionales y en la institución del Senado de los Estados Unidos que en los estados a los que representan». [ 76 ] [ 77 ]
Citas
- ↑ "BACON, Augustus Octavius (1839–1914)" . Directorio biográfico del Congreso de los Estados Unidos . Archivado del original el 24 de febrero de 2020. Consultado el 24 de febrero de 2020.
Se convirtió en el primer senador estadounidense elegido por voto popular tras la ratificación de la 17.ª Enmienda, el 15 de julio de 1913
. - ↑ "La Constitución de los Estados Unidos, Enmiendas 11-27" . Archivos Nacionales y Administración de Documentos . Archivado del original el 26 de mayo de 2013. Consultado el 7 de enero de 2011 .
- ↑ Zywicki (1997) pág. 169
- ↑ Vile (2003) pág. 404
- ↑ Zywicki (1994) pág. 1013
- ↑ Riker (1955) pág. 452
- ↑ Bybee 1997 , pág. 516.
- ↑ Bybee 1997 , pág. 515.
- ↑ Zywicki (1994) pág. 1019
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- ↑ Zywicki (1997) pág. 180
- 1 2 Bybee (1997) pág. 538
- ↑ Bybee 1997 , pág. 539.
- 1 2 Zywicki (1994) pág. 1022
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La política, al igual que la naturaleza, aborrece el vacío, por lo que los senadores se vieron presionados a actuar, concretamente a promulgar leyes. Una vez que los senadores dejaron de rendir cuentas a las legislaturas estatales y de estar sujetos a sus limitaciones, su función de maximizar los beneficios se desbordó; casi siempre les convenía impulsar legislación federal, incluso en detrimento del control estatal sobre las funciones tradicionales del estado.
Véase Bybee 1997 , pág. 536 . - ↑ Rossum (1999) pág. 715
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Enlaces externos
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- 1913 en la ley estadounidense
- 1913 en la política estadounidense
- Enmiendas a la Constitución de los Estados Unidos
- El federalismo en los Estados Unidos
- Historia del derecho al voto en los Estados Unidos
- La era progresista en los Estados Unidos
- Senado de los Estados Unidos
- 1912 en la ley estadounidense
- 1912 en la política estadounidense