Hispanopedia WikiEl 22 de junio de 1986 se celebraron elecciones generales en España para elegir a los miembros de la III Corte General, de conformidad con la Constitución española de 1978. Se eligieron los 350 escaños del Congreso de los Diputados , así como 208 de los 254 escaños del Senado . Estas elecciones se celebraron simultáneamente con las elecciones autonómicas de Andalucía .
Las elecciones se celebraron tras el referéndum sobre la permanencia de España en la OTAN, celebrado en marzo de 1986, que supuso una sorprendente victoria para la opción de permanecer en la OTAN, encabezada por el primer ministro Felipe González . Fortalecido por el resultado del referéndum, el Partido Socialista Obrero Español (PSOE) intentó sacar partido de la favorable situación política. El resultado electoral dio al PSOE una segunda mayoría consecutiva, aunque reducida, con 184 de los 350 escaños. Su principal rival, la Coalición Popular de Manuel Fraga , una alianza electoral formada por Alianza Popular (AP), el Partido Democrático Popular (PDP) y el Partido Liberal (PL), se mantuvo estancada con un resultado similar al obtenido en 1982 por la alianza AP-PDP. El decepcionante resultado electoral provocó la disolución de la Coalición poco después.
El Centro Democrático y Social (CDS) del ex primer ministro Adolfo Suárez quedó en tercer lugar con casi 1,9 millones de votos, el 9,2% del total y 19 escaños. El Partido Comunista de España (PCE) compitió en las elecciones dentro de la recién creada alianza de izquierdas Izquierda Unida (IU), mejorando ligeramente el resultado del PCE en 1982 con el 4,6% y 7 escaños, y manteniendo su posición frente a la Junta de Unidad Comunista (MUC), el partido disidente de Santiago Carrillo fundado tras su expulsión del PCE, que no obtuvo ningún escaño.
Dos futuros primeros ministros ( José Luis Rodríguez Zapatero y Mariano Rajoy ) fueron elegidos primero como diputados en estas elecciones.
Fondo
Poco después de asumir el cargo el 2 de diciembre de 1982, el presidente del Gobierno , Felipe González, tuvo que afrontar un empeoramiento de la situación económica, con una alta inflación , un desempleo disparado y un déficit público del 6%. [ 1 ] [ 2 ] Entre las primeras medidas económicas del nuevo gobierno del PSOE se encontraban la nacionalización del holding Rumasa debido a su situación financiera, presuntas prácticas fraudulentas y la continua evasión de la actividad de inspección llevada a cabo por el Banco de España , [ 3 ] la reducción de la jornada laboral a 40 horas semanales, el establecimiento de un mínimo de 30 días de vacaciones anuales legales y una pausa para el almuerzo de 15 minutos. [ 4 ] [ 5 ]
Este período vio la implementación de importantes reformas para lograr la recuperación económica así como la equiparación de España con el resto de Europa, incluyendo un impopular plan de estabilización económica que implicó un proceso de reestructuración industrial (que llevó al cierre de muchas industrias obsoletas) [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] y una reforma del sistema de pensiones que extendió el período utilizado para calcular las prestaciones de pensión completas de 10 a 15 años y adoptó un nuevo sistema para la revaluación de las pensiones. [ 9 ] Esta política económica recibió críticas generalizadas de los sindicatos, incluyendo la UGT históricamente alineada con el PSOE , lo que llevó a huelgas y manifestaciones en oposición a la política económica del gobierno. [ 7 ] [ 10 ] Se aprobó una nueva reforma laboral , que incluyó incentivos fiscales a la inversión, mayor protección para los desempleados y la flexibilización de la temporalidad mediante la implementación de contratos de duración determinada . [ 11 ] El primer mandato de González también vio el establecimiento del Sistema Nacional de Salud español y la atención sanitaria universal en España, [ 7 ] [ 12 ] y la despenalización del aborto en tres casos: terapéutico en casos de riesgo grave para la salud física o mental de la mujer embarazada, durante las primeras 12 semanas; criminológico en casos de violación de la mujer, durante las primeras 22 semanas; y eugenésico en casos de malformaciones fetales, en cualquier momento durante el embarazo. [ 8 ] Se estableció la educación gratuita y obligatoria hasta los 16 años. [ 13 ]
Internamente, estos años estuvieron marcados por una dura campaña hostil del grupo terrorista ETA , con alrededor de cien muertos durante el período 1982–1986 como resultado de su actividad , que fue contrarrestada con una respuesta gubernamental igualmente dura. [ 13 ] [ 14 ] El gobierno del PSOE también tuvo que lidiar con el problema de la insurrección militar , con una profunda reorganización de las Fuerzas Armadas españolas al promover un aumento de la autoridad civil sobre los militares, con el objetivo final de profesionalizar las Fuerzas Armadas y acabar con la amenaza de intentos de golpe militar. [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] Felipe González también se vio brevemente involucrado en el caso alemán Flick de 1984 , cuando el diputado del SPD Peter Struck dijo en la prensa alemana que otro diputado de su partido, Hans-Jürgen Wischnewski , había entregado un millón de marcos de la trama de corrupción al propio González. El primer ministro español respondió con una declaración sorprendente en aquel momento: «No he recibido ni un solo marco, ni un solo centavo, ni una sola peseta, ni de Flick ni de Flock», y posteriormente fue absuelto del escándalo por la comisión de investigación del Congreso. [ 19 ] [ 20 ]
Internacionalmente, el gobierno del PSOE logró culminar las negociaciones para la entrada de España en la Comunidad Económica Europea (CEE), efectiva a partir del 1 de enero de 1986. [ 21 ] [ 22 ] El tema de la membresía en la OTAN fue más controvertido, ya que el PSOE había hecho campaña para la celebración de un referéndum sobre el tema después de la decisión de Leopoldo Calvo-Sotelo de ingresar en la alianza en mayo de 1982. Sin embargo, una vez en el poder, Felipe González evolucionó para apoyar a la OTAN. [ 23 ] Según Santos Juliá , los principales factores que influyeron en el cambio de actitud del gobierno del PSOE fueron "la presión de Estados Unidos y varios países europeos; la conexión entre permanecer en la OTAN y las negociaciones España-CEE y la creciente postura favorable del Ministerio de Defensa español para lograr lazos más estrechos con la Alianza". [ 24 ] En 1985, cuando España firmó el Acta de Adhesión a la CEE, comenzaron los preparativos para el referéndum sobre la pertenencia a la OTAN , que finalmente se celebró el 12 de marzo de 1986. La opción de permanencia en la OTAN ganó la votación por un sorprendente 53,1% frente al 40,3%, y el PSOE salió reforzado.
Dentro de la oposición, la Unión del Centro Democrático (UCD) se disolvió en febrero de 1983. [ 25 ] [ 26 ] Bajo el liderazgo de Manuel Fraga , la Alianza Popular (AP) y el Partido Democrático Popular (PDP) se unieron a otros partidos para formar la Coalición Popular , buscando consolidar su idea de la "mayoría natural" del centroderecha para ganar las siguientes elecciones generales. [ 27 ] Al mismo tiempo, el político catalán Miquel Roca intentó entrar en la política nacional fundando el Partido Democrático Reformista (PRD), apoyado por Convergencia y Unión (CiU), con sede en Cataluña , el Partido Liberal Democrático (PDL) de Antonio Garrigues Walker y varios partidos regionales, en lo que se conoció como "Operación Roca". [ 28 ] [ 29 ] [ 30 ] Todos los intentos de formar una alianza común entre las tres principales fuerzas políticas de centro a centroderecha —incluido el creciente Centro Democrático y Social (CDS) del ex primer ministro Adolfo Suárez [ 31 ] — fracasaron a lo largo de 1985. [ 32 ] [ 33 ] [ 34 ] En la izquierda, el Partido Comunista de España (PCE) experimentó una crisis interna que llevó a la dimisión de su líder Santiago Carrillo y su sucesión por Gerardo Iglesias . [ 35 ] Los desacuerdos internos dieron lugar a escisiones que vieron nacer al Partido Comunista de los Pueblos de España (PCPE) y al Partido Obrero Español-Unión Comunista (PTE-UC). [ 36 ] [ 37 ] [ 38 ]
Descripción general
Bajo la Constitución de 1978 , las Cortes Generales españolas fueron concebidas como un sistema bicameral imperfecto . [ 39 ] [ 40 ] El Congreso de los Diputados tenía mayor poder legislativo que el Senado , pudiendo otorgar o retirar la confianza a un primer ministro y anular los vetos del Senado por mayoría absoluta . [ 41 ] No obstante, el Senado conservaba un número limitado de funciones específicas —como ratificar tratados internacionales, autorizar acuerdos de cooperación entre comunidades autónomas , hacer cumplir el gobierno directo , regular los fondos de compensación interterritoriales y participar en las enmiendas constitucionales y en el nombramiento de los miembros del Tribunal Constitucional y del Consejo General de la Magistratura— que no estaban sujetas a la anulación del Congreso. [ 42 ]
Fecha
El mandato de cada cámara de las Cortes Generales —el Congreso y el Senado— expiraba cuatro años después de la fecha de su elección anterior, a menos que se disolvieran antes. [ 43 ] El decreto electoral debía emitirse a más tardar 25 días antes de la fecha de expiración prevista del parlamento y publicarse al día siguiente en el Boletín Oficial del Estado (BOE), celebrándose el día de las elecciones entre 54 y 60 días después de la publicación del decreto. [ 44 ] Las elecciones anteriores se celebraron el 28 de octubre de 1982, lo que significaba que los mandatos de las cámaras habrían expirado el 28 de octubre de 1986. El decreto electoral debía publicarse en el BOE a más tardar el 4 de octubre de 1986, fijando la fecha más tardía posible para el día de las elecciones el 3 de diciembre de 1986.
El primer ministro tenía la prerrogativa de proponer al monarca la disolución de ambas cámaras en cualquier momento —ya sea conjunta o separadamente— y convocar elecciones anticipadas , siempre que no hubiera ninguna moción de censura en trámite, no estuviera vigente ningún estado de emergencia y la disolución no se produjera antes de un año después de la anterior. [ 45 ] Además, ambas cámaras debían disolverse y convocarse nuevas elecciones si un proceso de investidura no lograba elegir a un primer ministro en un plazo de dos meses a partir de la primera votación. [ 46 ] Salvo esta excepción, no existía ningún requisito constitucional para la celebración simultánea de elecciones al Congreso y al Senado. [ 47 ] Sin embargo, hasta 2026 , no existía ningún precedente de elecciones separadas celebradas bajo la Constitución de 1978.
Aunque inicialmente se esperaba que las elecciones generales de 1986 se celebraran en octubre, [ 48 ] [ 49 ] [ 50 ] existía la opinión generalizada de que se celebrarían elecciones anticipadas en junio, junto con las elecciones regionales andaluzas previstas para 1986 , y parte del gobierno se mantenía ambigua al respecto. [ 51 ] [ 52 ] [ 53 ] El 21 de abril, Felipe González anunció su intención de disolver anticipadamente las Cortes Generales , explicando que su deseo era evitar las "incertidumbres políticas" derivadas de unas elecciones otoñales que pudieran afectar a las perspectivas económicas del país durante la elaboración del Presupuesto General del Estado de 1987. [ 54 ]
Las Cortes Generales fueron disueltas oficialmente el 23 de abril de 1986 con la publicación del decreto correspondiente en el BOE, fijando el día de las elecciones para el 22 de junio y programando la reanudación de las sesiones de ambas cámaras para el 15 de julio. [ 55 ]
Sistema electoral
La votación para cada cámara de las Cortes Generales se basaba en el sufragio universal , que comprendía a todos los nacionales españoles mayores de 18 años con plenos derechos políticos , siempre que no hubieran sido privados del derecho al voto por sentencia firme ni estuvieran legalmente incapacitados . [ 56 ] [ 57 ]
El Congreso de los Diputados tenía un mínimo de 300 y un máximo de 400 escaños, con disposiciones electorales que fijaban su tamaño en 350. De estos, 348 fueron elegidos en 50 circunscripciones plurinominales correspondientes a las provincias de España —a cada una de las cuales se le asignó un mínimo inicial de dos escaños y los 248 restantes se distribuyeron en proporción a la población— utilizando el método D'Hondt y votación proporcional por listas cerradas , con un umbral del tres por ciento de votos válidos (incluidas las papeletas en blanco ) en cada circunscripción. Los dos escaños restantes se asignaron a Ceuta y Melilla como distritos uninominales elegidos por mayoría simple . [ 58 ] El uso de este método electoral resultó en un umbral efectivo más alto dependiendo de la magnitud del distrito y la distribución del voto. [ 59 ]
Como resultado de la asignación antes mencionada, cada circunscripción plurinominal del Congreso tenía derecho a los siguientes escaños: [ 60 ]
Se eligieron 208 escaños del Senado mediante votación parcial en bloque con listas abiertas : los votantes en las circunscripciones que elegían cuatro escaños podían elegir hasta tres candidatos; en las de dos o tres escaños, hasta dos; y en los distritos uninominales, uno. A cada una de las 47 provincias peninsulares se le asignaron cuatro escaños, mientras que en las provincias insulares —como las Islas Baleares y Canarias— los distritos eran las propias islas, asignándose tres escaños a las más grandes ( Mallorca , Gran Canaria y Tenerife ) y uno a las más pequeñas ( Menorca , Ibiza - Formentera , Fuerteventura , La Gomera , El Hierro , Lanzarote y La Palma ). Ceuta y Melilla eligieron dos escaños cada una. Además, las comunidades autónomas podían nombrar al menos un senador cada una y tenían derecho a un escaño adicional por millón de habitantes. [ 62 ] [ 63 ]
La ley no preveía elecciones parciales para cubrir los escaños vacantes ; en cambio, cualquier vacante que surgiera después de la proclamación de candidatos y durante el período legislativo era cubierta por los siguientes candidatos en las listas de los partidos o, cuando era necesario, por suplentes designados . [ 64 ]
Parlamento saliente
Las tablas que aparecen a continuación muestran la composición de los grupos parlamentarios en ambas cámaras en el momento de la disolución. [ 65 ] [ 66 ]
Candidatos
Reglas de nominación
Los ciudadanos españoles con derecho a voto podían presentarse a las elecciones , siempre que no hubieran sido condenados a prisión firme o a delitos que implicaran la pérdida de la elegibilidad o la inhabilitación para el ejercicio de cargos públicos (como la rebelión o el terrorismo , cuando se tratara de delitos contra la vida , la integridad física o la libertad personal ). Otras causas de inelegibilidad se aplicaban a los siguientes funcionarios: [ 69 ]
- Miembros de la familia real española y sus cónyuges;
- Titulares de varios puestos públicos o institucionales de alto nivel, incluidos los jefes y miembros de tribunales superiores e instituciones estatales; [ i ] el Defensor del Pueblo ; el Fiscal General del Estado ; altos funcionarios de departamentos gubernamentales , la Oficina del Presidente del Gobierno y otros organismos estatales ; delegados del gobierno en las comunidades autónomas y gobernadores civiles ; el director general de RTVE ; el director de la Oficina del Registro Electoral; el gobernador y el vicegobernador del Banco de España ; los jefes de entidades de crédito oficiales ; y miembros de comisiones electorales y del Consejo de Seguridad Nuclear ;
- Jefes de misiones diplomáticas en el extranjero;
- Jueces y fiscales en servicio activo;
- Miembros de las Fuerzas Armadas y de los organismos encargados de hacer cumplir la ley en servicio activo.
Otras disposiciones de inelegibilidad también se aplicaban a varios funcionarios territoriales en estas categorías dentro de sus áreas de jurisdicción , así como a empleados de estados extranjeros y miembros de gobiernos regionales. [ 69 ]
Las reglas de incompatibilidad incluían las de inelegibilidad, y también prohibían postularse en múltiples circunscripciones y combinar funciones legislativas (diputado, senador y legislador regional) entre sí o con: [ 70 ]
- Diversos cargos públicos o institucionales de alto nivel, incluida la presidencia del Tribunal de Defensa de la Competencia ; y puestos de liderazgo en RTVE, oficinas gubernamentales, autoridades públicas (como autoridades portuarias , confederaciones hidrográficas o empresas concesionarias de carreteras ), entidades públicas y empresas estatales o financiadas con fondos públicos;
- Cualquier otro cargo público remunerado , excepto la docencia universitaria .
Partidos y listas
La ley electoral permitía a los partidos y federaciones registrados en el Ministerio del Interior , a las alianzas y a las agrupaciones de electores presentar listas de candidatos . Los partidos y federaciones que pretendieran formar una alianza debían informar a la comisión electoral correspondiente en un plazo de 10 días a partir de la convocatoria electoral, mientras que las agrupaciones de electores debían obtener la firma de al menos el uno por ciento del electorado en las circunscripciones para las que solicitaban la elección, impidiendo que los electores firmaran más de una lista. [ 71 ]
A continuación se presenta una lista de los principales partidos y alianzas que compitieron en las elecciones: