XIX Congreso Nacional del Partido Comunista Chino

El XIX Congreso Nacional del Partido Comunista Chino se celebró en el Gran Salón del Pueblo de Pekín entre el 18 y el 24 de octubre de 2017. 2.280 delegados representaron a los aproximadamente 89 millones de miembros del partido.

Los preparativos para el XIX Congreso Nacional comenzaron en 2016 y culminaron con una sesión plenaria del Comité Central pocos días antes del Congreso. Ese mismo año, las organizaciones locales y provinciales del partido comenzaron a elegir delegados para el congreso, así como a recibir y enmendar documentos del partido. Durante el congreso, se incorporó a la constitución del partido una nueva ideología rectora, denominada Pensamiento de Xi Jinping sobre el socialismo con características chinas para una nueva era . Esta fue la primera vez desde el Pensamiento de Mao Zedong que un líder del partido en vida consagraba en la constitución del partido una ideología que llevaba su nombre. El Congreso también hizo hincapié en el fortalecimiento del socialismo con características chinas , la construcción del partido , el estado de derecho socialista y el establecimiento de plazos concretos para alcanzar los objetivos de desarrollo, como la construcción de una sociedad moderadamente próspera y la consecución de la "modernización socialista". Asimismo, destacó por impulsar a China a desempeñar un papel más relevante a nivel internacional. El congreso también fue notable por la consolidación del poder bajo el liderazgo de Xi Jinping.

El XIX Congreso Nacional ratificó la lista de miembros de la Comisión Central de Inspección Disciplinaria y eligió al XIX Comité Central , que a su vez aprobó a los miembros del Politburó y su Comité Permanente. Cinco miembros del XVIII Comité Permanente del Politburó dejaron el organismo por haber alcanzado la edad de jubilación, y cinco nuevos miembros se unieron al XIX Comité Permanente : Li Zhanshu , Wang Yang , Wang Huning , Zhao Leji y Han Zheng .

El proceso de redacción del Informe del XVIII Comité Central comenzó a mediados o finales de 2016, probablemente antes de la VI Sesión Plenaria. ^{[ 1 ]} El procedimiento habitual es que el Politburó en funciones designe un comité de redacción que se encarga de investigar los temas principales y puede establecer equipos de investigación. ^{[ 1 ]} El borrador del Informe se envía a grupos del partido, como la organización provincial del partido, a instituciones gubernamentales, al Ejército Popular de Liberación y a organizaciones de masas selectas mientras el comité de redacción consulta con especialistas destacados. ^{[ 1 ]} La VI Sesión Plenaria del XVIII Comité Central , que sesionó del 24 al 27 de octubre de 2016, declaró en su comunicado que el XIX Congreso Nacional se celebraría en Beijing en la segunda mitad de 2017. ^{[ 2 ]} El proceso de redacción continuó después de la VI Sesión Plenaria, y para el verano de 2017, se establecieron foros para miembros del partido y no miembros del partido en Beijing para revisar el borrador del informe. ^{[ 1 ]} En algún momento del proceso, se consulta a los ancianos retirados del partido. ^{[ 1 ]}

La 7.ª Sesión Plenaria se inauguró el 11 de octubre y se extendió hasta el 14 de octubre de 2017. ^{[ 3 ]} Asistieron 191 miembros titulares del CC y 141 miembros suplentes del CC, mientras que los miembros del CCDI asistieron sin derecho a voto. ^{[ 3 ]} La 7.ª Sesión Plenaria sentó las bases para el 19.º Congreso Nacional y anunció la fecha de su convocatoria. ^{[ 3 ]} El 18.º Politburó presentó una moción a la 7.ª Sesión Plenaria para enviar tres documentos al 19.º Congreso Nacional: el Informe del 18.º Comité Central, el Informe de Trabajo de la 18.ª Comisión Central de Inspección Disciplinaria y las enmiendas a la constitución del PCCh . Xi Jinping presentó el informe del 18.º Comité Central, mientras que Liu Yunshan presentó las enmiendas a la constitución del PCCh a la 7.ª Sesión Plenaria. ^{[ 4 ]} El informe de trabajo del 18.º CCDI fue presentado por Wang Qishan en la 8.ª Sesión Plenaria del CCDI el 9 de octubre y enviado a la 7.ª Sesión Plenaria para su aprobación. ^{[ 5 ]}

El borrador del informe del XVIII Comité Central se envió a más de 4700 personas para su revisión, que representaban a diversas regiones y departamentos. ^{[ 6 ]} Se organizaron seis simposios para escuchar opiniones y sugerencias sobre el borrador del informe, a los que asistió Xi. ^{[ 6 ]} La séptima sesión plenaria aprobó los documentos. ^{[ nota 1 ] [ 3 ]}

Tres días después, el 17 de octubre, se convocó la reunión preparatoria y fue presidida por Xi. ^{[ 8 ]} 2307 delegados del XIX Congreso Nacional asistieron a la reunión. ^{[ 8 ]} Se eligieron 22 personas para el Comité de Credenciales, 243 miembros para el Presidium del XIX Congreso Nacional y Liu Yunshan fue elegido Secretario General del XIX Congreso Nacional. ^{[ 8 ]} Además, los asistentes también aprobaron la estructura organizativa y las tareas de la secretaría del congreso. ^{[ 8 ]} Tuo Zhen , el Jefe Adjunto del Departamento de Publicidad y portavoz principal del XIX Congreso Nacional, publicó el programa del XIX Congreso Nacional, que había sido aprobado por la reunión preparatoria. ^{[ 3 ]} El programa fue: ^{[ 3 ]}

• Escuchar y examinar un informe presentado por el 18º Comité Central del PCCh; ^{[ 3 ]}
• Examinar un informe de trabajo de la 18.ª Comisión Central de Inspección Disciplinaria; ^{[ 3 ]}
• Deliberar y adoptar una enmienda a la Constitución del Partido; ^{[ 3 ]}
• Para elegir el 19º Comité Central del Partido y su 19ª Comisión Central de Disciplina. ^{[ 3 ]}

El 18 de octubre, el primer ministro Li Keqiang anunció la apertura de la conferencia. ^{[ 14 ]} En la sesión de apertura, el secretario general Xi Jinping presentó un informe político . Xi dijo que el PCCh había logrado "avances significativos en los frentes teórico y cultural" y "fortalecido el liderazgo del Partido en el trabajo ideológico y explorado nuevos terrenos en el avance de las teorías relacionadas con el Partido"; con el resultado de que "se aprecia mejor la importancia del marxismo como ideología rectora". Dijo: ^{[ 15 ]}

En los cinco años transcurridos desde el XVIII Congreso del Partido, hemos fortalecido el liderazgo del Partido en el trabajo ideológico e impulsado integralmente la innovación de las teorías del Partido en todos los aspectos, consolidando el liderazgo del marxismo en la esfera ideológica. Hoy estamos más cerca del objetivo de la gran revitalización de la nación china que en cualquier otro período de la historia, y tenemos mayor confianza y capacidad para lograrlo. Nuestro Partido debe ser siempre la vanguardia de los tiempos, la columna vertebral de la nación y un partido marxista gobernante. Solo el socialismo puede salvar a China; solo la reforma y la apertura pueden desarrollar China, desarrollar el socialismo y desarrollar el marxismo. Todo el partido debe defender el marxismo, consolidar firmemente el gran ideal del comunismo y el ideal común del socialismo con características chinas, cultivar y practicar los valores socialistas fundamentales y fortalecer incansablemente el dominio y el poder discursivo del Partido en la esfera ideológica. El poder de la verdad que emana del marxismo chino del siglo XXI será sin duda más fuerte y persuasivo. Debemos seguir adelante. La sinización del marxismo y su adaptación a los tiempos. Así, podremos popularizarlo para construir una ideología socialista con una impresionante capacidad de cohesión y orientación, de modo que toda la población se una firmemente en sus objetivos, valores y principios morales.

Mencionó "la verdad científica del marxismo-leninismo ", que, según dijo, salvó a China de la "pasividad", lo que resultó en un país que "tomó la iniciativa". ^{[ 16 ]} Xi instó a "asegurar que nuestra teoría evolucione con los tiempos, profundizando nuestra apreciación de las leyes objetivas" del marxismo. ^{[ 17 ]} El Congreso declaró que China y el PCCh entraron en una "nueva era de socialismo con características chinas" en el XVIII Congreso Nacional , que, según dijo, era coherente y significativamente diferente de los casi 40 años anteriores de reforma y apertura. ^{[ 18 ]} Xi afirmó que es "la cuestión de una era a la que nuestra respuesta debe ser una combinación sistemática de teoría y práctica que aborde qué tipo de socialismo con características chinas nos exige la nueva era defender y desarrollar, y cómo debemos hacerlo". Añadió: ^{[ 16 ]}

Al responder a esta pregunta, nuestro Partido ha mantenido su defensa del materialismo dialéctico e histórico; ha considerado detenidamente las nuevas condiciones de la época y las nuevas exigencias de la práctica; y ha adoptado una perspectiva completamente nueva para profundizar su comprensión de las leyes que rigen el gobierno de un partido comunista, el desarrollo del socialismo y la evolución de la sociedad humana. Ha logrado importantes innovaciones teóricas, dando forma, en última instancia, al Pensamiento sobre el socialismo con características chinas para una nueva era.

Xi afirmó que el PCCh "ha continuado defendiendo el materialismo dialéctico e histórico", y añadió que "la entrada del socialismo chino en una nueva era, en la historia del desarrollo de la República Popular China y en la historia del desarrollo de la nación china, es de suma importancia. En la historia del desarrollo del socialismo internacional y en la historia del desarrollo de la sociedad humana es de suma importancia", y declaró que "si respondemos al llamado de nuestro tiempo y tenemos el valor de defender la verdad y corregir los errores, el marxismo de la China del siglo XXI, sin duda, emanará un poder de verdad más poderoso y convincente". ^{[ 17 ]}

Xi expuso un enfoque integral para la trayectoria de desarrollo de China. ^{[ 19 ]} Si bien el discurso reflejó una actualización de algunos temas políticos que habían estado en la agenda del Partido, presentó una estrategia de implementación más concreta. ^{[ 19 ]} Xi afirmó que los desafíos económicos deben abordarse dentro de un "plan integrado de cinco esferas" que era (1) político, (2) cultural, (3) económico, (4) social y (5) ecológico. ^{[ 19 ]} La tarea económica inmediata que describió Xi fue la reforma estructural del lado de la oferta , centrada en la reducción del exceso de capacidad, la eliminación del excedente de construcción de viviendas, la reducción de la deuda y la disminución de los costos. ^{[ 19 ]} Xi advirtió contra la complacencia y describió "Tres batallas críticas" que requerían atención: la reducción de riesgos, la reducción de la pobreza y el control de la contaminación . ^{[ 19 ]}

El XIX Congreso Nacional reafirmó el objetivo de la transición de empresas exclusivamente estatales a una propiedad mixta (tanto estatal como privada). ^{[ 20 ]} Xi afirmó que la principal contradicción de las condiciones de China en la nueva era es "la contradicción entre la creciente necesidad del pueblo de una vida mejor y el desarrollo desequilibrado e inadecuado". ^{[ 21 ]} En este contexto, "desequilibrado" se refiere a las desigualdades rurales-urbanas, las desigualdades regionales, las desigualdades entre ricos y pobres y los desequilibrios estructurales en la economía. ^{[ 22 ]} "Inadecuado" se refiere a la participación en los ingresos de los hogares. ^{[ 22 ]} Xi dijo: ^{[ 23 ]}

Debemos reconocer que la evolución de la principal contradicción que enfrenta la sociedad china representa un cambio histórico que afecta a todo el panorama y que genera nuevas exigencias para la labor del Partido y del país. Partiendo de los esfuerzos continuos por sostener el desarrollo, debemos dedicar grandes esfuerzos a abordar los desequilibrios e insuficiencias del mismo. De esta manera, estaremos mejor preparados para satisfacer las crecientes necesidades económicas, políticas, culturales, sociales y ecológicas de nuestro pueblo.

Con respecto al sector inmobiliario de China , Xi afirmó que " las casas son para vivir, no para especular ". ^{[ 24 ]} Estas declaraciones fueron posteriormente parte de la base de la regla de las tres líneas rojas . ^{[ 24 ]} Con respecto a las relaciones internacionales , Xi afirmó que China buscaba promover la coordinación y la cooperación con las demás grandes potencias y declaró que China no busca el hegemonismo ni la expansión. ^{[ 25 ]} Como parte de su postura sobre la sinización de la religión china, Xi declaró en el Congreso: "Implementaremos plenamente la política básica del Partido en materia de asuntos religiosos, defenderemos el principio de que las religiones en China deben tener una orientación china y brindaremos orientación activa a las religiones para que puedan adaptarse a una sociedad socialista". ^{[ 26 ]} Añadió que para 2049, "China se habrá convertido en una nación líder en el mundo en términos de su poder nacional integral y el nivel de su influencia internacional". ^{[ 27 ]}

Xi concluyó el informe afirmando: «La teoría es fundamental para la construcción del Partido ... Nuestra máxima prioridad en la construcción del Partido a través de la teoría... es lograr que todos los miembros del Partido tengan presente el propósito del Partido, mantengan convicciones inquebrantables como comunistas, resuelvan la cuestión fundamental de la cosmovisión, la perspectiva de la vida y los valores que debemos adoptar, y conserven una profunda creencia y practiquen fielmente el comunismo y el socialismo con características chinas». ^{[ 17 ]}

El congreso eligió debidamente a los órganos dirigentes del partido, incluido el Comité Central y la Comisión Central de Inspección Disciplinaria , el órgano disciplinario interno que ha pasado a primer plano político desde 2012. ^{[ 28 ]}

Primera sesión plenaria

Inmediatamente después del congreso, el Comité Central eligió formalmente al Politburó de 25 miembros, al Comité Permanente del Politburó de 7 miembros, al secretario general del Comité Central y a una nueva Comisión Militar Central reducida . Como era de esperar, Xi Jinping renovó debidamente su mandato como secretario general del Partido Comunista Chino, el cargo más alto del partido y, de facto, el máximo cargo de China. ^{[ 28 ]} Antes del congreso, se especuló sobre si alguno de los funcionarios más jóvenes que ya formaban parte del Politburó, como el secretario del partido de Guangdong, Hu Chunhua, o el secretario del partido de Chongqing , Sun Zhengcai , serían elevados al Comité Permanente del Politburó, el máximo órgano de decisión del partido, en preparación para que asumieran el liderazgo general del partido en 2022. Sin embargo, en julio de 2017, Sun fue destituido abruptamente de su cargo y luego expulsado del partido, lo que alteró el equilibrio cuidadosamente calibrado antes de la apertura del congreso. ^{[ 33 ]}

Comité Permanente del Politburó

El Comité Permanente del Politburó se considera generalmente el órgano decisorio más poderoso de China. Desde el XVI Congreso Nacional de 2002, la selección de sus miembros se institucionalizó en gran medida, estableciéndose la jubilación obligatoria de cualquier miembro que cumpliera 68 años en el momento de un congreso del partido. Este precedente informal se mantuvo en el XIX Congreso. Cinco de los siete miembros del Comité Permanente del Politburó del XVIII Congreso que tenían 68 años o más en el momento del congreso renunciaron a sus cargos (año de nacimiento entre paréntesis): Zhang Dejiang (1946), Yu Zhengsheng (1945), Liu Yunshan (1947), Wang Qishan (1948) y Zhang Gaoli (1946). ^{[ 34 ]}

Aunque la jubilación de cuatro miembros en edad de retiro no estaba en duda, antes del Congreso se especulaba con que Wang Qishan , de 69 años en ese momento, continuaría un mandato más como jefe anticorrupción. Wang apareció en los medios en 2016, donde declaró que anticipaba su próxima jubilación debido a su edad, aunque esto no disminuyó las especulaciones. Finalmente, Wang se retiró de todos los órganos del partido en el congreso, pero se convirtió en vicepresidente, un cargo en gran medida simbólico, en 2018, lo que indicaba que seguiría desempeñando un papel limitado en los asuntos de Estado. ^{[ 35 ]}

Xi y Li Keqiang renovaron sus mandatos en el Comité Permanente del Politburó; se incorporaron cinco nuevos miembros, que se enumeran a continuación en orden de precedencia.

• Li Zhanshu (nacido en 1950), considerado un importante confidente de Xi, fue ascendido directamente de jefe de la Oficina General al tercer puesto en el partido; finalmente se convirtió en presidente del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional en marzo de 2018 y también ocupó la cartera de asuntos de Hong Kong. ^{[ 36 ]}
• Wang Yang (nacido en 1955) – ex secretario del partido de Chongqing y la provincia de Guangdong y uno de los viceprimeros ministros del Consejo de Estado; Wang se unió al Politburó en 2007; considerado uno de los miembros más liberales de la élite gobernante, se especuló con que Wang fuera candidato para el 18.º comité permanente, pero finalmente no fue seleccionado.
• Wang Huning (nacido en 1955), figura clave en la teoría e ideología del Partido Comunista, se convirtió en el primer teórico e ideólogo en alcanzar la cúpula del partido desde 1978. En el Congreso, fue nombrado Secretario de la Secretaría, cargo de mayor rango. Wang fue también el único miembro del Comité Permanente sin experiencia como secretario del partido a nivel provincial.
• Zhao Leji (nacido en 1957) – jefe del Departamento de Organización antes del Congreso, Zhao fue ascendido para tomar las riendas de la Comisión Central de Inspección Disciplinaria , el principal organismo anticorrupción del partido.
• Han Zheng (nacido en 1955) – secretario del partido de Shanghái antes del Congreso; generalmente se le considera una persona con una sólida trayectoria tecnocrática; también representó la continuación de una línea de secretarios del partido de Shanghái que fueron ascendidos al comité permanente.

La lista coincidía con la publicada por el South China Morning Post, con sede en Hong Kong , el 22 de octubre, lo que demuestra que los medios de comunicación externos seguían teniendo acceso a las deliberaciones de último minuto de la cúpula de Pekín. ^{[ 37 ]}

Politburó

Según la convención, los miembros del Politburó que ingresaron al organismo en 2017 debían haber nacido después de 1950. Tres miembros del Politburó saliente, Liu Qibao , Zhang Chunxian y Li Yuanchao , no fueron elegidos para el Politburó entrante a pesar de cumplir con los requisitos de edad. Liu y Zhang continuaron ocupando escaños en el Comité Central y, posteriormente, se les otorgaron cargos ceremoniales en la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CPPCC) y la Asamblea Popular Nacional (NPC), respectivamente. Li Yuanchao no obtuvo un escaño en el Comité Central y se retiró de la política por completo. Todos los miembros del 18.º Politburó nacidos antes de 1950 se retiraron sin excepción. Hu Chunhua , Xu Qiliang y Sun Chunlan regresaron al Politburó para un segundo mandato, mientras que Cai Qi , quien ni siquiera formó parte del Comité Central saliente, pasó directamente al Politburó. Teniendo en cuenta a los miembros del Comité Permanente, todos ellos ascendidos desde el nivel del Politburó, los cambios representaron una renovación del 60 % en la composición del Politburó entre el 18.º y el 19.º. De un total de quince puestos vacantes, al menos diez de las personas ascendidas para ocuparlos eran colaboradores cercanos de Xi. ^{[ 38 ]}

La lista completa de miembros del Politburó (excluyendo el Comité Permanente) fue: ^{[ 39 ]}

• Ding Xuexiang (nacido en 1961) – asesor político de Xi durante casi una década, Ding fue nombrado jefe de la Oficina General del Partido Comunista Chino , convirtiéndose de facto en el jefe de gabinete de Xi.
• Wang Chen (nacido en 1950) – Vicepresidente del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional
• Liu He (nacido en 1952), jefe de la Oficina de Asuntos Financieros y Económicos ( Zhongcaiban ), ha sido un importante asesor económico de Xi.
• Xu Qiliang (nacido en 1950), vicepresidente de la Comisión Militar Central, conservó su cargo por un segundo mandato.
• Sun Chunlan (nacida en 1950) – segundo mandato, única mujer en el Politburó
• Li Xi (nacido en 1956) – secretario del partido en Guangdong, considerado un aliado de Xi
• Li Qiang (nacido en 1958) – secretario del partido en Shanghái, antiguo subordinado de Xi Jinping en la provincia de Zhejiang.
• Li Hongzhong (nacido en 1956) – secretario del partido en Tianjin; Li tiene experiencia como secretario del partido en la Zona Económica Especial de Shenzhen, y como gobernador y secretario del partido en la provincia de Hubei.
• Yang Jiechi (nacido en 1950): primer "especialista en asuntos exteriores" en ingresar al Politburó desde Qian Qichen.
• Yang Xiaodu (nacido en 1953) – funcionario de disciplina del partido, Ministro de Supervisión
• Zhang Youxia (nacida en 1950) – vicepresidenta de la Comisión Militar Central, primer mandato
• Chen Xi (nacido en 1953) – jefe del Departamento de Organización, amigo de Xi de la Universidad de Tsinghua
• Chen Quanguo (nacido en 1955): antiguo subordinado de Li Keqiang en Henan, secretario del partido en el Tíbet (2011-2016), secretario del partido en Xinjiang desde 2016;
• Chen Min'er (nacido en 1960) – secretario del partido en Chongqing, antiguo subordinado de Xi en Zhejiang.
• Hu Chunhua (nacido en 1963) – conservó su escaño por segundo mandato y siguió siendo el miembro más joven del Politburó.
• Guo Shengkun (nacido en 1954) – Secretario de la Comisión de Asuntos Políticos y Jurídicos, ascendido como se esperaba de Ministro de Seguridad Pública.
• Huang Kunming (nacido en 1956) – jefe del Departamento de Publicidad, considerado un asociado de Xi
• Cai Qi (nacido en 1955) – secretario del partido en Pekín, Cai fue ascendido rápidamente en los años previos al XIX Congreso; considerado un aliado de Xi

Secretaría

El órgano ejecutivo cotidiano del Politburó, la Secretaría, también experimentó una rotación significativa; los miembros del Politburó a cargo de los departamentos de propaganda y organización, y el jefe de la Oficina General solían ocupar un puesto en la Secretaría. Las áreas probables de competencia de cada secretario se enumeran junto con sus nombres. ^{[ 40 ]} Todos los miembros de la 19.ª Secretaría son también miembros del Politburó, con la única excepción de You Quan .

• Wang Huning (también miembro del Comité Permanente del Politburó)
• Ding Xuexiang, Oficina General
• Yang Xiaodu, Comisión Central de Inspección Disciplinaria
• Chen Xi, Departamento de Organización
• Guo Shengkun, Comisión de Asuntos Políticos y Jurídicos
• Huang Kunming, Departamento de Publicidad
• You Quan , Departamento del Frente Unido

Comité Central

El Comité Central, compuesto por 204 miembros, fue elegido el 24 de octubre de 2017. Al igual que en congresos anteriores, se utilizó el método de elección de "más candidatos que escaños". El 8% de los candidatos fueron rechazados por votación de los delegados, la misma proporción que en el XVIII Congreso Nacional de 2012. ^{[ 41 ]} Desde 2007, los rangos superiores del aparato del partido han visto aumentar su edad media, manteniendo los límites de jubilación. El XIX Comité Central mostró una continuación de esta tendencia; Lu Hao (nacido en 1967) , el miembro titular más joven del anterior CC, siguió siendo el miembro más joven. 78 miembros del XVIII CC fueron nombrados para el XIX CC, mientras que 32 miembros suplentes del XVIII CC fueron elegidos como miembros titulares del XIX CC. ^{[ 42 ]}

• XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista Chino
• XX Congreso Nacional del Partido Comunista Chino

• Sitio web oficial