Elecciones generales españolas de 2011

El 20 de noviembre de 2011 se celebraron elecciones generales en España para elegir a los miembros de la X Cortes Generales, de conformidad con la Constitución española de 1978. Se sometieron a elección los 350 escaños del Congreso de los Diputados , así como 208 de los 266 escaños del Senado .

El segundo mandato del presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, se vio rápidamente ensombrecido por el impacto de la Gran Recesión en España , agravado por el estallido de la burbuja inmobiliaria que desencadenó una crisis del sector . El desempleo alcanzó máximos históricos, mientras que el déficit público y la rentabilidad de los bonos se dispararon. La popularidad del gobierno de Zapatero y de su gobernante Partido Socialista Obrero Español (PSOE) se desplomó tras verse obligados a dar un giro radical a su política económica y adoptar duros recortes de gasto y medidas de austeridad , además de una reforma constitucional en 2011 que introdujo una enmienda para el equilibrio presupuestario . Simultáneamente, la limitación del Estatuto de Autonomía de Cataluña por parte del Tribunal Constitucional en 2010 provocó protestas y contribuyó a alimentar el sentimiento independentista en la región. A pesar del panorama económico, el gobierno intentó impulsar algunas medidas de su agenda social, como la liberalización de la legislación sobre el aborto.

El creciente descontento desembocó en una huelga general en septiembre de 2010 , una huelga de controladores aéreos en diciembre de 2010 (que llevó al primer uso de poderes de emergencia desde 1975) y el inicio del movimiento antiausteridad en España en mayo de 2011. Esto, junto con la ventaja constante en las encuestas de opinión del Partido Popular (PP) de la oposición, liderado por Mariano Rajoy —quien había sobrevivido a un complot para derrocarlo durante un congreso del partido en 2008— , se materializó en el colapso del PSOE en las elecciones locales y regionales de 2011. Zapatero renunció a buscar un tercer mandato, y el primer vicepresidente del Gobierno , Alfredo Pérez Rubalcaba , fue elegido candidato del PSOE sin oposición. La creciente presión política y económica obligó a Zapatero a convocar elecciones anticipadas para noviembre de 2011, cinco meses antes de lo previsto. Durante este período, el grupo separatista ETA anunció un alto el fuego permanente y el consiguiente cese de todas las operaciones armadas, convirtiendo las elecciones en las primeras desde la transición española a la democracia sin actividad de ETA. ^{[ 1 ]}

Con una participación electoral decreciente , las elecciones resultaron en la derrota del PSOE, la peor sufrida por un gobierno en funciones en España hasta ese momento desde 1982 , perdiendo 4,3 millones de votos y obteniendo su peor resultado en unas elecciones generales desde las primeras elecciones democráticas de 1977. ^{[ 2 ]} Por el contrario, el PP de Rajoy obtuvo una mayoría absoluta aplastante , siendo el mejor resultado histórico de su partido , así como la segunda mayor y, hasta la fecha, la última mayoría de un solo partido en unas elecciones nacionales españolas. [ ^{3 ] También} por primera vez en unas elecciones generales, el PSOE no logró imponerse ni en Andalucía ni en Cataluña , donde la nacionalista Convergencia y Unión salió victoriosa, mientras que la plataforma de izquierda abertzale Amaiur logró un importante avance tanto en el País Vasco como en Navarra . ^{[ 4 ]} La Izquierda Unida experimentó un cambio en su suerte electoral con su primer aumento notable en quince años, ^{[ 5 ]} mientras que la Unión, Progreso y Democracia, de centro , superó las expectativas con más de un millón de votos, cinco escaños y se quedó a las puertas del umbral del cinco por ciento requerido para ser reconocido como grupo parlamentario en el Congreso. ^{[ 6 ] [ 7 ]}

Las elecciones generales de 2008 dieron una segunda victoria consecutiva al Partido Socialista Obrero Español (PSOE), que se quedó a siete escaños de la mayoría absoluta . ^{[ 8 ]} Al negarse a formar una coalición o buscar acuerdos de confianza y apoyo con partidos más pequeños, José Luis Rodríguez Zapatero fue reelegido presidente del Gobierno de España en la segunda vuelta y formó el primer gabinete con mayoría femenina en la historia de España . ^{[ 9 ] [ 10 ]} Para entonces, la economía española ya mostraba signos de fatiga y desaceleración tras una década de crecimiento. ^{[ 11 ]}

La derrota del opositor Partido Popular (PP) llevó a algunas facciones internas y medios conservadores a cuestionar el liderazgo de Mariano Rajoy . ^{[ 12 ] [ 13 ]} Después de superar un desafío de la presidenta madrileña , Esperanza Aguirre , ^{[ 14 ]} Rajoy fue reelegido en el congreso del PP de julio de 2008 , ^{[ 15 ]} pero la crisis interna continuó durante meses en medio de varios escándalos políticos . ^{[ 16 ] [ 17 ]} A principios de 2009, El País reveló un supuesto complot del gobierno regional de Madrid para espiar a los rivales políticos de Aguirre. ^{[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]} Poco después, la Audiencia Nacional de España abrió una investigación judicial sobre el caso Gürtel , que implicó al PP —especialmente a sus secciones de Madrid y Valencia— en un esquema de sobornos , blanqueo de dinero y evasión fiscal . ^{[ 21 ] [ 22 ]} Las investigaciones se retrasaron debido a que el juez de instrucción , Baltasar Garzón , estaba siendo juzgado por violar el secreto profesional mediante escuchas telefónicas , ^{[ 23 ]} mientras que las críticas por un viaje de caza con él provocaron la dimisión del ministro de Justicia , Mariano Fernández Bermejo . ^{[ 24 ]} Las victorias del PP en las elecciones gallegas y al Parlamento Europeo de 2009 ayudaron a reafirmar la autoridad de Rajoy dentro de su partido en medio de la creciente preocupación económica de los votantes. ^{[ 25 ] [ 26 ]}

El impacto de la Gran Recesión en España dominó el segundo mandato de Zapatero, y las primeras críticas se centraron en su demora en reconocer la crisis y actuar antes. ^{[ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]} El empeoramiento de las previsiones y el aumento de los precios del combustible impulsaron al gobierno a aprobar un primer paquete de estímulo basado en devoluciones de impuestos y la eliminación del impuesto sobre el patrimonio , ^{[ 11 ] [ 30 ]} mientras que una huelga de camioneros estalló en junio de 2008. ^{[ 31 ] [ 32 ]} El estallido de la burbuja inmobiliaria española desencadenó una crisis inmobiliaria , y la quiebra de Martinsa-Fadesa en julio de 2008 se convirtió en el mayor impago corporativo de España . ^{[ 33 ] [ 34 ]} Un segundo paquete de estímulo siguió en agosto, que incluía más deducciones fiscales , la apertura del sector servicios , la reducción de la burocracia para las pequeñas y medianas empresas (PYME) y la simplificación de los requisitos del plan ambiental . ^{[ 35 ] [ 36 ]} La quiebra de Lehman Brothers en septiembre profundizó la crisis financiera mundial y causó pérdidas históricas para la Bolsa de Madrid . ^{[ 37 ] [ 38 ]} A finales de 2008, España había entrado en recesión , ^{[ 39 ]} con un fuerte aumento de la inflación y el desempleo . ^{[ 40 ]} El programa de obras públicas "Plan E" del gobierno español , dotado con 50.000 millones de euros, no logró alcanzar sus objetivos y fue criticado por su gasto insostenible. ^{[ 41 ] [ 42 ] [ 43 ] [ 44 ]} Una crisis bancaria obligó al Estado a rescatar a varias cajas de ahorros en quiebra , ^{[ 45 ] [ 46 ] [ 47 ]}con la creación del FROB para gestionar la reestructuración . ^{[ 48 ]} En abril de 2009, Pedro Solbes fue reemplazado por Elena Salgado como ministra de Economía y Finanzas , ^{[ 49 ]} y se introdujeron nuevas medidas de austeridad —incluidos aumentos de impuestos (incluido el IVA ) y recortes en el gasto no esencial— para contener el creciente déficit público . ^{[ 50 ] [ 51 ] [ 52 ]}

El gobierno de Zapatero inicialmente intentó evitar recortar las políticas de seguridad social y estado de bienestar . ^{[ 27 ] [ 53 ]} Sin embargo, un déficit creciente, ^{[ 54 ]} niveles de desempleo no vistos desde la recesión de 1993 , ^{[ 55 ]} y temores de contagio de la crisis de la deuda pública griega (que amenazaba con una crisis en la zona euro ), ^{[ 56 ] [ 57 ]} obligaron a Zapatero a anunciar, el 12 de mayo de 2010, medidas de emergencia destinadas a prevenir un posible impago y rescate ; ^{[ 58 ]} estas incluyeron recortes en los salarios de los funcionarios públicos y el gasto por dependientes , una congelación de las pensiones y la eliminación de las prestaciones por nacimiento . ^{[ 59 ] [ 60 ]} A continuación, se llevó a cabo una reforma laboral , que introdujo incentivos para el empleo juvenil , descentralizó la negociación colectiva y redujo los pagos por despido . ^{[ 61 ] [ 62 ]} Estos cambios de rumbo provocaron el desplome de los índices de aprobación tanto de Zapatero como del PSOE, ^{[ 63 ] [ 64 ]} y la respuesta social se materializó en la huelga general de septiembre de 2010. [ ^{65 ] [ 66 ] Zapatero} intentó recuperar la iniciativa política con una importante remodelación del gabinete en octubre de 2010, ^{[ 67 ]} pero su gobierno tuvo que lidiar con una huelga de controladores aéreos en diciembre, que condujo a un estado de alarma (el primero desde la transición española a la democracia ). ^{[ 68 ]} El aumento de los rendimientos de los bonos y las amenazas a las calificaciones crediticias de España impulsaron nuevas medidas, ^{[ 69 ] [ 70 ] [ 71 ]} incluyendo las privatizaciones parciales de AENA y laLoterías estatales , mayores impuestos al tabaco , límites a las prestaciones por desempleo y una reducción de impuestos para las PYME. ^{[ 72 ] [ 73 ]} Una reforma de las pensiones elevó la edad de jubilación obligatoria de 65 a 67 años. ^{[ 29 ] [ 74 ]} El creciente descontento con la austeridad culminó en el Movimiento 15-M en mayo de 2011, también conocido como «los indignados» ( en español : indignados ), ^{[ 27 ]} que desencadenaría protestas , manifestaciones y ocupaciones en España en los años siguientes. ^{[ 75 ] [ 76 ]}

A nivel interno, el gobierno enfrentó la indignación pública después del secuestro del arrastrero pesquero Alakrana para la piratería frente a la costa de Somalia en octubre de 2009. ^{[ 77 ]} Aprobó una nueva ley de aborto basada en un esquema de límites de tiempo (que permite el aborto sin condiciones hasta la semana 14 y hasta la semana 22 en casos de complicaciones del embarazo ), al tiempo que eliminó el consentimiento paterno para menores de 16 a 17 años. ^{[ 27 ] [ 78 ]} Durante este período, el gobierno adoptó un nuevo modelo de financiamiento regional, una ley de economía sostenible (que incluía la controvertida Ley Sinde sobre infracciones de derechos de autor en internet ) y una importante reforma del Código Penal que introdujo penas más severas para el terrorismo , los delitos sexuales y la corrupción inmobiliaria. ^{[ 79 ]} En 2010, una sentencia del Tribunal Constitucional que restringió el Estatuto de Autonomía de Cataluña —tras una apelación del PP— provocó protestas en la región , alimentando un movimiento soberanista y, en última instancia, el sentimiento proindependentista . ^{[ 80 ] [ 81 ]} Las dificultades económicas también contribuyeron a la caída del gobierno tripartito en las elecciones catalanas de 2010 y a la victoria de Convergencia y Unión de Artur Mas . ^{[ 82 ] [ 83 ]}

La actividad del grupo ETA vio un ataque a las oficinas del EITB en 2008, ^{[ 84 ]} y los atentados con bomba de Burgos y Palma Nova en 2009, ^{[ 85 ] [ 86 ]} aunque las operaciones policiales asestaron duros golpes a las capacidades del grupo. ^{[ 27 ] [ 87 ]} El primer asesinato de un policía francés por parte de ETA en marzo de 2010 también se convirtió en el último, ^{[ 88 ] [ 89 ]} ya que la organización anunció un alto el fuego en septiembre de 2010, ^{[ 90 ]} declarándolo permanente en enero de 2011. ^{[ 91 ]} Una investigación judicial descubrió un soplo durante el alto el fuego de 2006 que había retrasado el desmantelamiento de una red de extorsión de ETA (el llamado caso Faisán); el PP de la oposición intentó vincular el caso con el ministro del Interior , Alfredo Pérez Rubalcaba , pero finalmente solo dos agentes de policía fueron juzgados y condenados. ^{[ 92 ] [ 93 ]} Simultáneamente, el Tribunal Supremo y el Tribunal Constitucional prohibieron varios partidos con supuestos vínculos con ETA y la ilegalizada Batasuna , ^{[ 94 ]} incluyendo el Partido Comunista de las Tierras Vascas ; ^{[ 95 ]} la Acción Nacionalista Vasca , ^{[ 96 ]} varios grupos formados para competir en las elecciones vascas de 2009 ( D3M y Askatasuna ), ^{[ 97 ]} y Sortu . ^{[ 98 ]} El Tribunal Constitucional permitió a la izquierda abertzale competir en las elecciones locales de 2011 bajo la bandera de Bildu , ^{[ 99 ]} que logró un importante avance electoral. ^{[ 100 ]}

El 2 de abril de 2011, Zapatero anunció que no buscaría un tercer mandato como primer ministro, ^{[ 101 ]} pero su plan inicial de celebrar primarias internas para elegir a su sucesor fue descartado tras las fuertes derrotas del PSOE en las elecciones locales y regionales de 2011. ^{[ 102 ]} La ministra de Defensa y probable aspirante, Carme Chacón, se retiró de la contienda en favor de Rubalcaba, ^{[ 103 ]} quien se convirtió en la candidata a primer ministro del partido sin oposición. ^{[ 104 ]} Los últimos meses del mandato de Zapatero estuvieron marcados por una reforma constitucional en el verano de 2011 que introdujo una enmienda para el equilibrio presupuestario , ^{[ 105 ]} y su decisión de adelantar las elecciones generales al 20 de noviembre en respuesta a la creciente presión política y económica. ^{[ 106 ]}

Bajo la Constitución de 1978 , las Cortes Generales españolas fueron concebidas como un sistema bicameral imperfecto . ^{[ 107 ] [ 108 ]} El Congreso de los Diputados tenía mayor poder legislativo que el Senado , pudiendo otorgar o retirar la confianza a un primer ministro y anular los vetos del Senado por mayoría absoluta . ^{[ 109 ]} No obstante, el Senado conservaba un número limitado de funciones específicas —como ratificar tratados internacionales, autorizar acuerdos de cooperación entre comunidades autónomas , hacer cumplir el gobierno directo , regular los fondos de compensación interterritoriales y participar en las enmiendas constitucionales y en el nombramiento de los miembros del Tribunal Constitucional y del Consejo General de la Magistratura— que no estaban sujetas a la anulación del Congreso. ^{[ 110 ]}