Diálogo Cuadrilateral sobre Seguridad

A principios del siglo XXI, la preocupación estratégica de Estados Unidos por Irak y Afganistán sirvió como distracción de los importantes cambios de poder en Asia-Pacífico , provocados por el creciente poder económico de China , que socavaron el papel tradicional de Estados Unidos en la región. ^{[ 18 ]} A largo plazo, Estados Unidos ha buscado una política de "contención suave" de China mediante la organización de alianzas estratégicas con democracias en su periferia. ^{[ 18 ]} Si bien las alianzas de Estados Unidos con Japón, Australia e India ahora forman el baluarte de esta política, el desarrollo de lazos militares más estrechos de Estados Unidos con India ha sido un proceso complejo desde el colapso de la Unión Soviética . Los comentarios australianos mostraron actitudes mixtas respecto a una alianza cuadrilateral que aislara a China. ^{[ 18 ]}

La cooperación militar activa entre Estados Unidos e India se expandió en 1991 tras la liberalización económica de India, cuando el teniente general estadounidense Claude C. Kicklighter , entonces comandante del Ejército de Estados Unidos en el Pacífico , propuso la cooperación entre ambos ejércitos. ^{[ 19 ]} Esta cooperación se expandió aún más a mediados de la década de 1990 bajo una coalición india de centroderecha , y en 2001 India ofreció a Estados Unidos instalaciones militares dentro de su territorio para operaciones ofensivas en Afganistán. El secretario de Defensa de Estados Unidos, Donald Rumsfeld, y su homólogo indio, Pranab Mukherjee, firmaron un "Nuevo Marco para la Defensa India-Estados Unidos" en 2005 bajo el gobierno de la Alianza Progresista Unida de India , aumentando la cooperación en materia de relaciones militares, industria de defensa e intercambio de tecnología, y el establecimiento de un "Marco sobre cooperación en seguridad marítima". ^{[ 19 ]} India y Estados Unidos llevaron a cabo docenas de ejercicios militares conjuntos en los años siguientes antes del desarrollo del Quad, interpretado como un esfuerzo por "contener" a China. ^{[ 19 ]} El comentarista político indio Brahma Chellaney se refirió a la emergente asociación cuadrilateral entre Estados Unidos, Japón, Australia e India como parte de un nuevo " Gran Juego " en Asia, y el diplomático indio MK Rasgotra ha sostenido que los esfuerzos estadounidenses para dar forma a los pactos de seguridad en Asia no resultarán en un " Siglo Asiático ", sino más bien en un "Siglo Estadounidense en Asia". ^{[ 20 ]}

Algunos, como el teniente general estadounidense Jeffrey B. Kohler, consideraban que los acuerdos de defensa entre Estados Unidos e India eran potencialmente lucrativos para las industrias de defensa estadounidenses y supervisaron la posterior venta de sistemas militares estadounidenses a India. ^{[ 19 ]} Sin embargo, algunos comentaristas indios se opusieron a una mayor cooperación militar estadounidense con India, citando la presencia estadounidense en Irak, la hostilidad hacia Irán y los "intentos de cercar a China" como factores fundamentalmente desestabilizadores para la paz en Asia, y objetando la presencia de buques de guerra estadounidenses con capacidad nuclear frente a la costa del sur de India, o los llamamientos estadounidenses para el establecimiento permanente de buques de guerra estadounidenses en Goa o Kochi . ^{[ 20 ]}

El Diálogo Estratégico Trilateral (DET) fue una serie de reuniones trilaterales entre Estados Unidos, Japón y Australia. El DET se convocó inicialmente a nivel de altos funcionarios en 2002 y posteriormente se elevó a nivel ministerial en 2005. Estados Unidos esperaba que sus aliados regionales contribuyeran a la evolución de su estrategia global para combatir el terrorismo y la proliferación nuclear . A cambio, Japón y Australia esperaban beneficios, entre ellos la continua participación estratégica de Estados Unidos y el mantenimiento de garantías estratégicas en la región. ^{[ 21 ]}

Los orígenes del Quad, también conocido como "Quad 1.0", ^{[ 22 ]} se remontan a la asistencia humanitaria y el socorro en casos de desastre tras el tsunami del Océano Índico de 2004, ^{[ 23 ] [ 7 ]} que posteriormente dio lugar a una gama más amplia de iniciativas que incluyen seguridad marítima, sanitaria y educativa, ^{[ 24 ]} y "con el objetivo de asegurar un Indo-Pacífico libre y abierto". ^{[ 7 ]}

En 2021, algunos comentaristas escribieron que un Grupo Central de Tsunamis ad hoc en respuesta al terremoto y tsunami del Océano Índico de 2004 pudo haber sido un precursor temprano del Quad. ^{[ 25 ] [ 9 ]}

La línea de nueve puntos se refiere a la línea de demarcación mal definida ^{[ 26 ]} utilizada por la República Popular China (China) y la República de China (Taiwán) para sus reclamos sobre la mayor parte del Mar de China Meridional . ^{[ 27 ]} El área en disputa en el Mar de China Meridional incluye las Islas Paracel , ^{[ a ]} ​​las Islas Spratly , ^{[ b ] [ 28 ]} y varias otras áreas, incluyendo la Isla Pratas y los Bancos Vereker, el Banco Macclesfield y el Banco Scarborough . A pesar de haber hecho pública la vaga reclamación en 1947, ni la RPC ni la ROC han ( hasta 2018) presentó una reclamación formal y específicamente definida sobre el área. ^{[ 29 ]} Un mapa temprano que mostraba una línea de once guiones en forma de U se publicó en la entonces República de China el 1 de diciembre de 1947. ^{[ 30 ]} Dos de los guiones en el Golfo de Tonkín fueron posteriormente eliminados a petición del Primer Ministro chino Zhou Enlai , reduciendo el total a nueve. Los académicos chinos afirmaron en ese momento que la versión del mapa con nueve guiones representaba la extensión máxima de las reclamaciones históricas sobre el Mar de China Meridional. ^{[ 31 ]} Ediciones posteriores agregaron un décimo guion al este de la isla de Taiwán en 2013, extendiéndolo hacia el Mar de China Oriental . ^{[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]}

A principios de 2007, el Primer Ministro Abe propuso el Quad, en virtud del cual India se uniría a un diálogo multilateral formal con Japón, Estados Unidos y Australia. ^{[ 35 ] [ 36 ]}

La creación de un acuerdo de defensa entre Estados Unidos, Japón, Australia e India, inspirado en el concepto de Paz Democrática , se atribuyó al primer ministro japonés Shinzo Abe. ^{[ 37 ]} Se suponía que el Quad establecería un "Arco Asiático de la Democracia", que se preveía que incluiría en última instancia a países de Asia Central, Mongolia, la península coreana y otros países del sudeste asiático: "prácticamente todos los países de la periferia de China, excepto la propia China". Esto llevó a algunos críticos, como el exfuncionario del Departamento de Estado de EE. UU., Morton Abramowitz , a calificar el proyecto como "una maniobra antichina", ^{[ 5 ]} mientras que otros lo han llamado un "desafío democrático" al proyectado siglo chino, lanzado por las potencias asiáticas en coordinación con Estados Unidos. Si bien China tradicionalmente ha favorecido la Organización de Cooperación de Shanghái , el Quad fue visto como una " OTAN asiática "; Daniel Twining, del German Marshall Fund de Estados Unidos, ha escrito que el acuerdo "podría conducir a un conflicto militar" o, por el contrario, podría "sentar una base duradera para la paz" si China se convierte en un líder democrático en Asia. ^{[ 6 ]}

China envió protestas diplomáticas a los cuatro miembros del Quad antes de cualquier convención formal de sus miembros. ^{[ 38 ]} En mayo de 2007 en Manila , el primer ministro australiano John Howard participó con otros miembros en la reunión inaugural del Quad a instancias de Cheney, un mes después de los ejercicios navales conjuntos cerca de Tokio realizados por India, Japón y Estados Unidos. En septiembre de 2007 se realizaron más ejercicios navales en la Bahía de Bengala , incluyendo Australia. ^{[ 37 ]} A estos les siguió en octubre un nuevo acuerdo de seguridad entre Japón e India, ratificado durante una visita del primer ministro indio Manmohan Singh a Tokio, para promover la seguridad de las rutas marítimas y la colaboración en defensa; Japón había establecido previamente un acuerdo de este tipo solo con Australia. ^{[ 37 ]}

Aunque la iniciativa Cuadrilateral de la administración Bush mejoró las relaciones con Nueva Delhi, dio la impresión de "cercar" a China. ^{[ 39 ]} El acuerdo de seguridad entre Japón e India, además, hizo que China quedara notablemente ausente de la lista de socios estratégicos de Japón en Asia. ^{[ 40 ]} Estas medidas parecieron "alejar institucionalmente" a China y a la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), y promover un anillo de alianzas "centrado en Washington" en Asia. ^{[ 39 ] [ 40 ]}

El primer ministro japonés que sucedió a Abe, Taro Aso , restó importancia a China en el pacto entre Japón e India firmado tras la creación del Quad, declarando: «Se mencionó a China, y no partimos de la base de que un tercer país como objetivo sea China». El secretario de Asuntos Exteriores de la India, Shiv Shankar Menon, argumentó de manera similar que el acuerdo de defensa era necesario desde hacía tiempo debido al comercio de mercancías de la India con Japón, y que no apuntaba específicamente a China. ^{[ 41 ]} En vísperas de sus visitas a China y reuniones con el primer ministro Wen Jiabao y el presidente Hu Jintao en enero de 2008, el primer ministro indio, Manmohan Singh, declaró que «India no forma parte de ningún supuesto esfuerzo de contención de China», tras ser preguntado sobre el Quad. ^{[ 42 ]}

Los temores sobre el gasto militar y la capacidad misilística de China contribuyeron a que Australia se inclinara por un acuerdo de defensa con Estados Unidos, tal como se describe en el Plan de Defensa de Canberra de 2007; Sandy Gordon, del Instituto Australiano de Política Estratégica, recomendó la venta de uranio a la India basándose en consideraciones similares, ya que parecía que Estados Unidos la respaldaba como una "contramedida al ascenso de China". ^{[ 43 ]} Sin embargo, el enfado chino por el Quad causó inquietud en Australia incluso antes de que se iniciaran los acuerdos. ^{[ 44 ]}

Al convertirse en primer ministro, Kevin Rudd visitó al ministro de Asuntos Exteriores de China, Yang Jiechi , incluso antes de visitar Japón, y posteriormente organizó una reunión entre Yang y el ministro de Asuntos Exteriores de Australia, Stephen Smith , en la que Australia anunció unilateralmente que "no propondría" una segunda ronda de diálogo entre los cuatro socios. ^{[ 8 ] [ 45 ] [ 46 ]} Dentro de Australia, esta decisión se interpretó como motivada por la incertidumbre de las relaciones entre China y Estados Unidos y por el hecho de que el principal socio económico de Australia, China, no era su principal socio estratégico. ^{[ 47 ]} Además, es posible que Rudd temiera una escalada regional del conflicto e intentara mitigarla mediante una "Unión Asia-Pacífico". ^{[ 8 ]}

Algunos estrategas estadounidenses criticaron la decisión de Rudd de abandonar el Quad; el exdirector para Asia del Consejo de Seguridad Nacional de Estados Unidos , Mike Green , afirmó que Rudd se había retirado en un intento por complacer a China, que había realizado un considerable esfuerzo diplomático para lograr ese objetivo. ^{[ 48 ]} Un cable diplomático filtrado en diciembre de 2008 , redactado por el embajador estadounidense Robert McCallum, revela que Rudd no consultó con Estados Unidos antes de abandonar el Quad. ^{[ 49 ]}

Los esfuerzos del presidente estadounidense Obama en noviembre de 2009 para mejorar las relaciones entre Estados Unidos e India generaron alarma tanto en India como en Australia, ante la posibilidad de que una alianza militar cada vez más profunda entre estas potencias pudiera conducir a escaladas regionales. ^{[ 50 ]} Según el analista John Lee, «Para los realistas... Nueva Delhi ha estado equilibrando y compitiendo con cautela contra Pekín desde el mismo momento de la creación de India en 1947»; las tensiones significativas entre China e India estaban asociadas con la disputada provincia india de Arunachal Pradesh y con las armas nucleares chinas estacionadas en la meseta tibetana . ^{[ 50 ]} El cálculo de Rudd pudo haber sido que, como potencia económica regional, China era demasiado importante para ser contenida mediante una Iniciativa Cuadrilateral simplista emprendida por Estados Unidos, India, Japón y Australia en 2007, cuando muchas potencias regionales estaban reforzando sus alianzas en caso de un declive de Japón y Estados Unidos . ^{[ 50 ]}

En los años transcurridos entre la disolución y la reanudación del Quad, los miembros del Quad continuaron cooperando a nivel bilateral o trilateral, a veces con la participación de países que no eran miembros del Quad. ^{[ 51 ]} Este fue el caso especialmente en los ejercicios militares conjuntos: Japón se unió por primera vez a los ejercicios navales australianos Kakadu y Nichi Trou Trident en 2008 y 2009 respectivamente; Japón e India realizaron por primera vez un ejercicio naval conjunto en 2012 y Australia e India hicieron lo mismo en 2015; Australia se unió por primera vez al ejercicio estadounidense-filipino Balikatan en 2014 y Japón hizo lo mismo en 2017; Japón se unió por primera vez al ejercicio indio Malabar en 2015; y Japón se unió por primera vez al ejercicio conjunto de defensa australiano-estadounidense Talisman Saber en 2015. ^{[ 51 ]}

El reemplazo de Rudd como primer ministro australiano por Julia Gillard en junio de 2010 se asoció con un cambio en la política exterior australiana hacia una relación más estrecha con Estados Unidos y un distanciamiento de China. ^{[ 52 ]} El periódico The Australian , que ha escrito extensamente sobre el Quad y sobre cuestiones de defensa australianas, argumentó después del reemplazo de Rudd que "el interés nacional de Australia se sirve mejor al continuar colaborando y alentando a nuestro aliado de larga data, Estados Unidos, a mantener su primacía en la región". ^{[ 52 ]} A pesar del acercamiento de Gillard con Estados Unidos y el aumento de la cooperación militar entre Estados Unidos y Australia, la decisión de Rudd de abandonar el Quad siguió siendo objeto de críticas por parte de Tony Abbott y el Partido Liberal . ^{[ 53 ]}

La decisión de Australia de no vender uranio a la India debilitó al Quad, ^{[ 54 ]} una medida también criticada por el Partido Liberal; sin embargo, el Partido ha respaldado el apoyo de Gillard a una presencia militar estadounidense cerca de Darwin, con vistas al mar de Timor y al estrecho de Lombok. ^{[ 55 ]} Con el apoyo de Estados Unidos, Gillard y el Partido Laborista han revertido desde entonces su política y han respaldado la venta de uranio a la India, que se ha negado a firmar el Tratado de No Proliferación Nuclear . ^{[ 56 ]} El 5 de septiembre de 2014, el primer ministro australiano Tony Abbott acordó vender uranio a la India.

El "giro hacia Asia" de la administración Obama en 2011 representó un cambio significativo en los recursos y prioridades de la política exterior de Estados Unidos, alejándose de la esfera de Oriente Medio y Europa, y Estados Unidos comenzó a invertir fuertemente en países del este de Asia, algunos de los cuales están muy cerca de la República Popular China. ^{[ 57 ]} El giro también incluyó tomar el liderazgo en el acuerdo comercial de la Asociación Transpacífica y rechazar las reclamaciones chinas sobre las islas en el Mar de China Meridional. ^{[ 58 ]} El giro de la política estadounidense hacia el este de China se vio generalmente como una medida para oponerse a la creciente influencia de China en la región. ^{[ 58 ]} En julio de 2013, cuando Obama nombró a Susan Rice Asesora de Seguridad Nacional de Estados Unidos , Rice buscó una relación de cooperación con China. ^{[ 59 ] [ 60 ]}

Japón abrió una base naval en Djibouti en 2011, su primera base naval de largo plazo en el extranjero, y parte de su creciente participación en la región más amplia del Indo-Pacífico. ^{[ 61 ] [ 62 ]} En diciembre de 2012, Shinzo Abe había preparado una propuesta sobre el marco estratégico " Diamante de Seguridad Democrática de Asia ", ^{[ 63 ]} una especie de remake del Quad, para ser publicada por una organización de medios internacionales antes de su segundo gobierno en Japón, y fue publicada al día siguiente de su primer ministro designado . ^{[ 64 ]} El gobierno japonés había trabajado para aclarar los conceptos en la propuesta del primer ministro Abe de 2012, implementados en declaraciones diplomáticas, y preparó el anuncio oficial de " Indo-Pacífico Libre y Abierto " en 2016.

En 2012, Xi Jinping se convirtió en Secretario General del Partido Comunista Chino , sucediendo al líder de China . Desde entonces, las tensiones entre China y cada uno de los cuatro países del Quad han aumentado. ^{[ 58 ]} Xi ha adoptado una línea dura en cuestiones de seguridad y asuntos exteriores, proyectando una China más nacionalista y asertiva en el escenario mundial que la que se observaba con la política de ascenso pacífico de China impulsada por su predecesor, Hu Jintao . ^{[ 65 ]} El programa político de Xi aboga por una China más unida y segura de su propio sistema de valores y estructura política . ^{[ 66 ]}

Bajo el liderazgo de Xi , la República Popular China ha recurrido a la construcción de islas en las islas Spratly y la región de las islas Paracel. ^{[ 67 ]} Según Reuters, la construcción de islas en el Mar de China Meridional, principalmente por Vietnam y Filipinas, se ha estado llevando a cabo durante décadas; si bien China se ha incorporado tarde a la construcción de islas, sus esfuerzos han sido de una escala sin precedentes, ya que entre 2014 y 2016 construyó más superficie insular nueva que todas las demás naciones juntas a lo largo de la historia y, a partir de 2016, colocó equipo militar en una de sus islas artificiales, a diferencia de los demás reclamantes. ^{[ 68 ]} Un artículo de 2019 en Voice of America que comparaba la campaña de construcción de islas de China y Vietnam en el Mar de China Meridional señaló de manera similar que la razón por la cual Vietnam, a diferencia de China, ha sido objeto de poca crítica internacional e incluso apoyo, se debía a la menor velocidad y al carácter ampliamente percibido como defensivo de su proyecto de construcción de islas. ^{[ 69 ]}

En una columna de opinión de 2020, el ex general indio SK Chatterji describió la política exterior de China como " rebanar salami ". ^{[ 70 ]} Entre 2015 y mediados de 2017, Estados Unidos llevó a cabo cinco operaciones navales de libertad de navegación (FONOP) en la región. ^{[ 71 ]} En julio de 2016, un tribunal de arbitraje constituido en virtud del Anexo VII de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS) falló en contra de las reclamaciones marítimas de la República Popular China en el caso Filipinas contra China . ^{[ 72 ]} El tribunal no se pronunció sobre la propiedad de las islas ni delimitó las fronteras marítimas. ^{[ 73 ] [ 74 ]} Tanto la República Popular China como la República de China (Taiwán) declararon que no reconocían al tribunal e insistieron en que el asunto debía resolverse mediante negociaciones bilaterales con otros reclamantes. ^{[ 75 ]}

En los años posteriores a la disolución del Quad, India no estaba dispuesta a restablecer el grupo, por temor a que antagonizara a China. ^{[ 76 ]} Tras varios años de crecientes tensiones con China sobre diversos temas, y en particular después del enfrentamiento fronterizo de 2017 , India comenzó a expresar un renovado interés. ^{[ 76 ] [ 77 ]}

En agosto de 2017, Japón invitó a Australia, India y Estados Unidos a celebrar una reunión conjunta de ministros de Asuntos Exteriores durante la cumbre de la ASEAN en noviembre. ^{[ 78 ]}

En noviembre de 2016, el presidente electo estadounidense Donald Trump y el primer ministro Abe se reunieron y acordaron impulsar lo que Japón denomina una estrategia de "Indo-Pacífico libre y abierto", "promovida originalmente por Japón, aunque el concepto regional del Indo-Pacífico fue impulsado en realidad por la exsecretaria de Estado estadounidense, Hillary Clinton ". ^{[ 79 ]} El acuerdo fue considerado una respuesta a la Iniciativa de la Franja y la Ruta de China , y el ministro chino Geng Shuang respondió afirmando que "tales iniciativas multilaterales deberían promover la cooperación entre los países involucrados y no convertirse en marcos excluyentes". ^{[ 79 ]}

La visita coincidió con una reunión de funcionarios japoneses, indios, australianos y estadounidenses para continuar la cooperación militar de cara a las Cumbres de la ASEAN y Asia Oriental en noviembre de 2017. [ ^{80 ] La} reunión incluyó un debate sobre la creciente influencia de China en el Mar de China Meridional y pudo haber indicado el interés del presidente estadounidense Trump en reactivar un Quad formal. ^{[ 45 ] [ 81 ]}

El Quad se reunió cinco veces entre 2017 y 2019. ^{[ 82 ]} Durante el Diálogo Raisina en Nueva Delhi en 2018, los jefes de las armadas de Japón, Estados Unidos, Australia e India se reunieron, una de las primeras señales del resurgimiento de la estructura de seguridad del Quad. ^{[ 83 ]}

En 2019, cuatro ministros se reunieron en la ciudad de Nueva York para discutir la reforma del Quad, ^{[ 88 ]} y luego nuevamente en Bangkok . ^{[ 89 ]} El verano siguiente, India, Japón y Estados Unidos invitaron a Australia al ejercicio naval coordinado en Malabar; los ejercicios se retrasaron debido a la pandemia de COVID-19 . ^{[ 90 ]}

El primer ministro indio Narendra Modi , en su declaración de apertura del 24 de mayo de 2022, señaló que el Quad ha ganado un lugar significativo en el escenario mundial y que es una "fuerza para el bien" para la región del Indo-Pacífico . ^{[ 91 ]}

En marzo de 2020, los miembros del Quad celebraron una reunión con representantes de Nueva Zelanda , Corea del Sur y Vietnam para debatir sus respectivos enfoques ante la pandemia de COVID-19 . ^{[ 16 ]} La participación de representantes de Nueva Zelanda, Corea del Sur y Vietnam, siendo este último el primer país del Sudeste Asiático/ ASEAN en unirse, se interpretó como otro intento de ampliar la importancia del QUAD, así como la creciente amenaza que China representaba en la región. ^{[ 92 ]} Impulsada por Estados Unidos, esta nueva agrupación de estados clave del Indo-Pacífico se denominó " Quad Plus ". En mayo de 2021 se celebró otra reunión en la que Brasil e Israel , dos países sin frontera con el Océano Pacífico , fueron invitados al formato Plus para debatir la distribución de vacunas contra la COVID-19 . ^{[ 92 ]}

Tras los ejercicios navales Malabar de 2020, el secretario de Estado estadounidense y exdirector de la CIA, Mike Pompeo, se reunió con miembros del Quad para discutir la conversión del acuerdo de seguridad en una "OTAN asiática" con "objetivos geopolíticos y de seguridad compartidos". ^{[ 96 ]} Un comentarista del South China Morning Post describió el concepto como "un baluarte contra el ascenso de China", y un diplomático chino protestó contra el concepto como un intento de "retroceder en el tiempo". ^{[ 102 ]} El ministro de Asuntos Exteriores de la India , S. Jaishankar, negó las acusaciones de China y afirmó que la India nunca tuvo "mentalidad de OTAN". ^{[ 103 ]}

El secretario de Asuntos Exteriores de Sri Lanka expresó su preocupación en octubre de 2020 por la militarización del Quad en el Océano Índico. ^{[ 104 ]} Al mismo tiempo, Japón, Estados Unidos y Canadá realizaron en octubre un ejercicio naval conjunto llamado Keen Sword , que fue uno de varios ejercicios navales canadienses en el estrecho de Taiwán ese año, y que estuvo acompañado de reuniones diplomáticas en Tokio, ^{[ 110 ]} aunque no se emitió ninguna declaración conjunta de la reunión. ^{[ 111 ]} Con una visita del primer ministro australiano Scott Morrison a Tokio, Australia y Japón acordaron en principio un pacto de defensa que aumentará los lazos militares. ^{[ 112 ] [ 113 ]}

En 2021, Li Jimming, embajador de China en Bangladesh, advirtió a Bangladesh que no se uniera al Quad, afirmando que cualquier intento de hacerlo dañaría gravemente las relaciones con China. El embajador describió al Quad como "una alianza militar dirigida contra el resurgimiento de China". Dentro de Bangladesh, estos comentarios suscitaron críticas tanto del gobierno como de otros sectores por infringir la soberanía de Bangladesh. Tras la controversia, Li Jimming se retractó de su declaración, afirmando que solo expresaba su opinión personal sobre el tema. Sin embargo, el Ministerio de Relaciones Exteriores de China pareció defender al embajador, y Hua Chunying declaró: "Todos sabemos qué tipo de mecanismo es el Quad. China se opone a los esfuerzos de ciertos países por formar una camarilla exclusiva, presentar a China como un desafío y sembrar la discordia entre los países de la región y China". ^{[ 114 ]}

El 3 de marzo de 2021, la Casa Blanca , ahora bajo la presidencia de Biden , emitió la "Guía Estratégica de Seguridad Nacional Provisional" ^{[ 115 ]} y dos días después, el Primer Ministro australiano Morrison anunció que los líderes del Quad celebrarían su primera reunión virtual. Morrison dijo que había discutido los arreglos con el Presidente de los Estados Unidos, Joe Biden, y la Vicepresidenta Kamala Harris en las semanas recientes. ^{[ 116 ]} La semana siguiente, el 12 de marzo, el Presidente de los Estados Unidos, Biden, celebró virtualmente la primera cumbre. ^{[ 121 ]} En una declaración conjunta, los miembros del Quad describieron "una visión compartida para un Indo-Pacífico libre y abierto " y un "orden marítimo basado en reglas en los mares de China Oriental y Meridional ", que afirman que son necesarios para contrarrestar las reclamaciones marítimas chinas. ^{[ 117 ]} El desarrollo posterior del Quad incluyó el lanzamiento del Grupo de Expertos en Vacunas del Quad de alto nivel, el Grupo de Trabajo sobre el Clima del Quad y el Grupo de Trabajo sobre Tecnologías Críticas y Emergentes del Quad. ^{[ 122 ]} Se había informado antes de la cumbre que los cuatro países estaban trabajando para desarrollar un plan para distribuir vacunas contra la COVID-19 a países de Asia como parte de una estrategia más amplia para contrarrestar la influencia de China, ^{[ 123 ]} y que India había instado a los otros tres países a invertir en su capacidad de producción de vacunas. ^{[ 124 ]} La siguiente cumbre se celebraría presencialmente a finales de 2021. En marzo de 2021, el Quad se comprometió a responder a los impactos económicos y sanitarios de la COVID-19. ^{[ 117 ]}

El 15 de marzo de 2021, el secretario de Estado de EE. UU. , Antony Blinken , y el secretario de Defensa, Lloyd Austin, llegaron a la base aérea de Yokota en Tokio. ^{[ 125 ]} Habían contribuido a un artículo del Washington Post antes de su vuelo. ^{[ 126 ]} El 16 de marzo, los dos funcionarios estadounidenses participaron en un Comité Consultivo de Seguridad (SCC), el llamado "dos más dos", con el ministro de Asuntos Exteriores de Japón, Toshimitsu Motegi , y el ministro de Defensa, Nobuo Kishi . Además, los dos funcionarios estadounidenses se reunieron y conversaron con el primer ministro Suga. ^{[ 127 ] [ 128 ] [ 129 ]}

El 19 de marzo, el secretario de Defensa de Estados Unidos, Austin, llegó a la India y se reunió con el primer ministro Narendra Modi ^{[ 130 ]} y el asesor de seguridad nacional de la India, Ajit Doval . Al día siguiente, conversó con el ministro de Defensa de la India, Rajnath Singh . ^{[ 131 ] [ 132 ]}

El 13 de abril, los ministros de Asuntos Exteriores y de Defensa de Japón y Alemania celebraron el primer diálogo "dos más dos" entre ambas naciones, en el que se esperaba que reafirmaran la cooperación en materia de seguridad, en aparente respuesta a la creciente asertividad de China en sus aguas regionales. ^{[ 133 ]} El 16 de abril, en Washington, D.C., el presidente estadounidense Biden y el primer ministro japonés Suga se reunieron y destacaron la alianza entre sus dos países, así como su determinación compartida para hacer frente a China. Los gobiernos de Estados Unidos y Japón han estado trabajando para fortalecer las cadenas de suministro tecnológico, independientemente de China, ante la escasez de semiconductores que preocupa a las empresas de todo el mundo. Se espera que ambos países asuman en los próximos días compromisos más firmes para reducir las emisiones de combustibles fósiles que dañan el clima, en consonancia con la cumbre climática que Biden celebrará la próxima semana con 40 líderes mundiales. ^{[ 134 ] [ 135 ]}

Suga planeaba visitar India y Filipinas. ^{[ 136 ]} Con India y Estados Unidos, también buscaba consolidar aún más el marco del Quad. Japón e India celebrarían una reunión ministerial de asuntos exteriores y defensa "dos más dos" en Tokio a finales de abril, según fuentes gubernamentales. ^{[ 137 ]}

Altos mandos militares de los países miembros del Quad, incluido el jefe del Estado Mayor de la Defensa de la India, el general Anil Chauhan , se reunieron en Rancho Mirage, California , del 15 al 17 de mayo de 2023 para debatir sobre la seguridad en el Indo-Pacífico. ^{[ 138 ] [ 139 ]}

Desde marzo de 2021, los Estados miembros del Quad y sus líderes han organizado cumbres periódicas de líderes, tanto virtuales como presenciales. Estas cumbres han tenido como objetivo consolidar las posiciones del Quad y demostrar el compromiso de la alianza con la cooperación.

La primera "Cumbre de los Cuatro Líderes" se celebró virtualmente el 24 de marzo de 2021, organizada por el presidente estadounidense Joe Biden . Entre los líderes asistentes se encontraban el primer ministro australiano Scott Morrison , el primer ministro japonés Yoshihide Suga y el primer ministro indio Narendra Modi . ^{[ 142 ]}

El 24 de septiembre de 2021, el presidente estadounidense Joe Biden fue el anfitrión de la segunda Cumbre de Líderes del Quad, y la primera reunión presencial del grupo, en la Casa Blanca en Washington , con la participación del primer ministro indio Narendra Modi , el primer ministro australiano Scott Morrison y el primer ministro japonés Yoshihide Suga . ^{[ 143 ]}

El 4 de marzo de 2022, se celebró la tercera Cumbre de Líderes del Quad por videoconferencia, con la participación de líderes y representantes de Australia, India, Japón y Estados Unidos. ^{[ 144 ]} Durante la reunión, los líderes "reafirmaron su compromiso con el Indo-Pacífico" y "discutieron el conflicto en curso y la crisis humanitaria en Ucrania".

El 24 de mayo de 2022, el primer ministro japonés, Fumio Kishida, fue el anfitrión de la cuarta Cumbre de Líderes del Quad y la segunda reunión presencial en Tokio, Japón. El presidente estadounidense Joe Biden , el primer ministro indio Narendra Modi y el recién elegido primer ministro australiano Anthony Albanese asistieron a la reunión. La cumbre concluyó con una declaración conjunta de los líderes en la que reafirmaron su firme compromiso con un Indo-Pacífico libre y abierto, inclusivo y resiliente. ^{[ 145 ] [ 146 ]}

El 24 de mayo de 2023, el primer ministro australiano Anthony Albanese tenía previsto ser el anfitrión de la quinta Cumbre de Líderes del Quad en Sídney , cuyas sesiones se celebrarían en la Ópera de Sídney . ^{[ 147 ]} El 17 de mayo, una semana antes de la cumbre prevista, los planes se cancelaron tras el anuncio del presidente Biden de que no asistiría debido a las negociaciones internas sobre el límite de la deuda . ^{[ 148 ]} En su lugar, los líderes se reunieron durante la 49.ª cumbre del G7 celebrada en Japón el 20 de mayo. Aunque el primer ministro Modi visitó Sídney para una reunión bilateral con Albanese después de la cumbre. ^{[ 149 ]}

La reunión de 2024 estaba originalmente programada para ser organizada por el primer ministro indio Narendra Modi y se celebraría en enero, inmediatamente después del Día de la República en la India . ^{[ 150 ]} La reunión se pospuso entonces a septiembre de ese año y fue organizada por el presidente estadounidense Joe Biden en Delaware , Estados Unidos. ^{[ 151 ]} Durante una visita de Eric Garcetti , se planteó la idea de un satélite QUAD , que se construiría en cooperación entre Estados Unidos e India. ^{[ 152 ]} La cumbre celebrada el 21 de septiembre de 2024 comprometió a las naciones con la Iniciativa Quad Cancer Moonshot y con la eliminación del cáncer de cuello uterino. ^{[ 153 ] [ 154 ]}

La declaración conjunta de la reunión de ministros de Asuntos Exteriores del Quad del 21 de enero de 2025 reafirmó el fortalecimiento de un Indo-Pacífico libre y abierto, y su oposición a "cualquier acción unilateral que busque cambiar el statu quo por la fuerza o la coerción". ^{[ 155 ]} La declaración no mencionó el compromiso del Quad con la desnuclearización de la península coreana, ^{[ 156 ]} señalando el cambio del gobierno estadounidense al reconocer a Corea del Norte como un estado nuclear. ^{[ 157 ] [ 158 ]}

El 26 de mayo de 2026, los Ministros de Asuntos Exteriores del Quad se reunieron en Nueva Delhi. Anunciaron el Marco de Minerales Críticos del Quad para fortalecer las cadenas de suministro, lanzaron la Colaboración de Vigilancia Marítima Indo-Pacífica (IPMSC) para mejorar el conocimiento del dominio marítimo y avanzaron en la Asociación Puertos del Futuro comprometiéndose a trabajar con Fiji en infraestructura portuaria. ^{[ 159 ] [ 160 ]}

Los ministros se opusieron a cualquier medida incompatible con la UNCLOS , incluida la imposición de peajes en el estrecho de Ormuz y el mar Rojo . ^{[ 161 ]}

En el Diálogo de Shangri-La celebrado en Singapur en junio de 2018, los ministros de defensa de Francia y el Reino Unido anunciaron que enviarían buques de guerra al Mar de China Meridional para desafiar la expansión militar de China. ^{[ 167 ]} En una acción similar, el 16 de septiembre de 2020, Francia, el Reino Unido y Alemania presentaron conjuntamente una nota verbal a las Naciones Unidas, en la que reafirmaron la necesidad de mantener la integridad de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS) , afirmando que las reivindicaciones territoriales de China en el Mar de China Meridional no se ajustan a ella. ^{[ 168 ]}

El 20 de enero de 2021, Joe Biden se convirtió en presidente de los Estados Unidos, y dos días después, altos funcionarios de seguridad de EE. UU. y Japón discutieron asuntos de seguridad. ^{[ 169 ]} Tres días después, el Ministro de Asuntos Exteriores de Japón, Toshimitsu Motegi , asistió al Consejo de Asuntos Exteriores de la UE para promover la cooperación entre Japón y la UE en el Indo-Pacífico. ^{[ 170 ] [ 171 ]} El 18 de febrero, durante la tercera reunión ministerial, ^{[ 172 ] [ 173 ] [ 174 ] [ 175 ]} Estados Unidos, Australia, Japón e India acordaron oponerse firmemente a cualquier uso de la fuerza por parte de China, ^{[ 176 ]} y se comprometieron a trabajar con la ASEAN y Europa para lograr sus objetivos. ^{[ 177 ] [ 178 ]}