Transición presidencial de Joe Biden

Ya en el verano de 2020, el presidente Donald Trump comenzó a cuestionar la legitimidad de las elecciones de 2020, afirmando que el aumento del voto por correo en comparación con elecciones anteriores conduciría a unas "elecciones amañadas". ^{[ 16 ] [ 17 ]} Por esta razón, muchos analistas y columnistas insistieron en que Biden tendría que ganar por una victoria aplastante para evitar que Trump impugnara el resultado. ^{[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]} Las acusaciones preventivas de fraude de Trump llevaron a algunos a considerar qué sucedería si perdiera por un margen menor a una victoria aplastante. ^{[ 21 ] [ 22 ]} En varias ocasiones, Trump pidió a su fiscal general , William Barr , que investigara a Biden y a su hijo Hunter , insistiendo frecuentemente en que su oponente debería estar en prisión. ^{[ 23 ]}

Rosa Brooks , quien trabajó en el Departamento de Defensa durante la administración Obama , cofundó el Transition Integrity Project (TIP), que en junio de 2020 llevó a cabo una serie de ejercicios de "juegos de guerra" para explorar posibles escenarios electorales y de transición. En agosto de 2020, TIP publicó un informe ampliamente comentado que describía cuatro ejercicios de planificación de escenarios de crisis electoral para las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 2020. [ ^{24 ] Los} escenarios examinados por TIP incluían una victoria decisiva de Biden, una victoria decisiva de Trump, una victoria ajustada de Biden y un período de incertidumbre prolongada después de las elecciones. ^{[ 25 ]} Otros académicos, como Lawrence Douglas en su libro Will He Go?: Trump and the Looming Election Meltdown in 2020 , también han discutido la posibilidad, que luego resultó ser cierta, de que Trump se negara a reconocer la derrota si perdía. ^{[ 26 ]}

Según la 20.ª Enmienda , el vicepresidente debe contar los votos electorales ante la sesión conjunta del Congreso el 6 de enero de 2021. Esto se rige por la Ley de Recuento Electoral de 1887 , aprobada para prevenir crisis como la de 1876-77 , y aunque se han utilizado disposiciones, la ley nunca se ha puesto a prueba realmente. ^{[ 27 ]} El equipo legal de Biden se había preparado para esto, redactando respuestas básicas a cada uno de los posibles litigios planteados por el TIP y otros. ^{[ 28 ]} El único de los más de sesenta casos que no se había desestimado de plano era el de las papeletas de voto por correo que llegaron tarde. ^{[ 29 ]}

Aunque Joe Biden fue generalmente reconocido como presidente electo en las elecciones del 7 de noviembre de 2020, ^{[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]} la directora de la Administración de Servicios Generales, Emily Murphy, se negó a iniciar la transición al presidente electo, negando así fondos y espacio de oficina a su equipo. ^{[ 7 ] [ 34 ]}

Murphy se negó a firmar una carta (la determinación de "verificación") que permitía al equipo de transición de Biden comenzar formalmente a trabajar para facilitar una transición de poder ordenada . Al negarse a permitir que la transición de la administración Biden siguiera adelante, impidió que la administración entrante obtuviera espacio de oficina, realizara verificaciones de antecedentes de los posibles nominados al Gabinete y accediera a información clasificada que podría ser necesaria para responder a las emergencias que la administración enfrentaría una vez en el cargo. La retención de la carta por parte de Murphy también impidió que el equipo de transición del presidente electo Biden accediera a varios millones de dólares en fondos federales de transición para salarios y otros gastos, estableciera direcciones de correo electrónico gubernamentales y trabajara con la Oficina de Ética Gubernamental en los formularios requeridos de divulgación financiera y conflicto de intereses para los nominados entrantes. En medio de la especulación pública de que su negativa podría poner en peligro la seguridad nacional y la salud pública, Murphy comenzó a buscar trabajo para sí misma, preguntando sobre oportunidades laborales en 2021. ^{[ 35 ] [ 36 ] [ 37 ]}

El 8 de noviembre, el Centro para la Transición Presidencial, una organización no partidista, emitió un comunicado en el que afirmaba: «Instamos a la administración Trump a que inicie de inmediato el proceso de transición postelectoral y al equipo de Biden a que aproveche al máximo los recursos disponibles en virtud de la Ley de Transición Presidencial ». ^{[ 38 ] [ 39 ]} La carta fue firmada por varios expertos en transiciones presidenciales: Joshua Bolten , exjefe de gabinete del presidente George W. Bush ; Mike Leavitt , exgobernador de Utah y secretario de Salud y Servicios Humanos de Bush; Mack McLarty , exjefe de gabinete de Bill Clinton; y Penny Pritzker , secretaria de Comercio de Barack Obama. ^{[ 39 ]}

Andrew Card , el primer jefe de gabinete de la Casa Blanca bajo George W. Bush, expresó su preocupación por la demora, señalando que "la Comisión del 11-S había dicho que si hubiera habido una transición más larga [en 2000] y hubiera habido cooperación, podría haber habido una mejor respuesta, o tal vez ni siquiera ningún ataque". ^{[ 40 ]} Cuatro ex secretarios de Seguridad Nacional, Tom Ridge , Michael Chertoff , Janet Napolitano y Jeh Johnson , instaron a Murphy a iniciar la transición, escribiendo en una declaración conjunta: "Nuestro país se encuentra en medio de una doble crisis: una pandemia global y una grave recesión económica. La pandemia hará que cualquier transición sea más complicada. En este período de mayor riesgo para nuestra nación, no tenemos ni un solo día que perder para comenzar la transición. Por el bien de la nación, debemos comenzar ahora". ^{[ 41 ] [ 42 ]}

Anthony Fauci , el principal experto en enfermedades infecciosas del gobierno, advirtió que la demora era "obviamente mala" desde una perspectiva de salud pública, mientras que el presidente electo Biden argumentó que "más personas podrían morir" como resultado de la demora. ^{[ 43 ] [ 44 ]}

El 23 de noviembre, después de que Michigan certificara sus resultados, Murphy emitió la carta de constatación, otorgando al equipo de transición de Biden acceso a fondos y recursos federales para una transición ordenada. ^{[ 45 ]} Rompiendo con precedentes recientes, la carta no se refería a Biden como "presidente electo", sino que cumplía con sus requisitos bajo la Ley sin implicar que había ganado las elecciones. ^{[ 46 ]} En la carta, Murphy calificó la Ley de "vaga", recomendó al Congreso "considerar enmiendas a la Ley" para mejorar el estándar que establece para la asignación de recursos postelectorales y describió amenazas que supuestamente había recibido presionándola para que actuara. ^{[ 47 ]}

Las reuniones entre el equipo de transición y la administración comenzaron con la formación de dos consejos en mayo de 2020, ^{[ 48 ] [ 49 ]} aproximadamente cuando el ex vicepresidente se aseguró la nominación demócrata.

• 8 de abril de 2020: Biden se convierte en el candidato virtual tras la retirada de Bernie Sanders . ^{[ 50 ]}
• 20 de junio de 2020: Se anuncia el equipo de transición inicial. ^{[ 51 ]}
• Agosto de 2020: Biden y la senadora de California Kamala Harris son nominados en la Convención Demócrata.
• 5 de septiembre de 2020: Se hace público el equipo de transición completo. ^{[ 51 ]}
• 1 de noviembre de 2020: Fecha límite para completar los materiales de transición. ^{[ 52 ]}
• 3 de noviembre de 2020: Día de las elecciones

• 4 de noviembre: El sitio web de transición, buildbackbetter.com, se pone en marcha. ^{[ 53 ]}
• 7 de noviembre: Se declara a Biden ganador de las elecciones. ^{[ 54 ]}
• 8 de noviembre: La administradora de la GSA, Emily Murphy, se niega a firmar una carta que declara el inicio oficial de la transición, negando fondos y espacio de oficina al equipo de Biden. ^{[ 7 ]}
• 10 de noviembre: El copresidente de la transición, Ted Kaufman, anuncia un equipo de transición completo de al menos 500 personas. ^{[ 55 ]}
• 23 de noviembre: Emily Murphy firma la carta de transición. ^{[ 56 ]} El sitio web de transición cambió su dirección web de buildbackbetter.com a buildbackbetter.gov
• 9 de diciembre: Se certifican los resultados electorales en todos los estados y en el Distrito de Columbia.
• 11 de diciembre: La Corte Suprema rechaza la impugnación del caso Texas contra Pensilvania , dejando sin efecto todas las demás.
• 14 de diciembre: El Colegio Electoral elige formalmente a Biden como presidente y a Harris como vicepresidenta.
• 18 de diciembre: El secretario de Defensa interino sorprende al equipo de transición de Biden con una suspensión de contactos "mutuamente acordada" hasta enero.
• 6 de enero de 2021: El Congreso realiza el recuento de votos del Colegio Electoral ; interrumpido por el ataque al Capitolio de los Estados Unidos del 6 de enero .
• 7 de enero de 2021: El Congreso finaliza el recuento de los votos del Colegio Electoral y confirma oficialmente los resultados de las elecciones.
• 13 de enero de 2021: El presidente Trump es sometido a juicio político por segunda vez.
• 20 de enero de 2021: Día de la toma de posesión

Biden comenzó a nombrar personal de transición en mayo de 2020, presidido por Ted Kaufman . Kaufman había sido nombrado previamente para el escaño de Biden en el Senado tras su renuncia para convertirse en vicepresidente. ^{[ 61 ] [ 62 ]} En septiembre se anunció más personal. La campaña tenía un presupuesto estimado de entre 7 y 10  millones de dólares y planeaba contar con un personal de 300 personas a principios de diciembre de 2020. Varios grupos de trabajo se establecieron a finales de septiembre y principios de octubre. ^{[ 63 ]} Debido a la pandemia de COVID-19 , gran parte del trabajo se realizó a través de Zoom . ^{[ 64 ]}

Biden lanzó su sitio web de transición aproximadamente a las 6:30  p. m. EST del 4 de noviembre, un día después del día de las elecciones y antes de que se conocieran los resultados finales de las elecciones. ^{[ 65 ]}

Harris renunció a su escaño en el Senado el 18 de enero de 2021, dos días antes de asumir la vicepresidencia. ^{[ 66 ]} El 19 de enero de 2021, el gobernador de California, Gavin Newsom, anunció que el secretario de Estado de California, Alex Padilla, sucedió a Harris por el resto de su mandato. ^{[ 67 ]}

Mientras se desarrollaba la transición, se presentaron múltiples demandas para impugnar los procedimientos y resultados electorales. ^{[ 68 ]} La mayoría de estas demandas no prosperaron y fueron desestimadas rápidamente.

Antes de nombrar a ningún miembro del personal o del gabinete de la Casa Blanca, Biden anunció que designará un grupo de trabajo sobre la COVID-19, copresidido por el ex Cirujano General Vivek Murthy , el ex Comisionado de la Administración de Alimentos y Medicamentos David Kessler y la epidemióloga de la Universidad de Yale, la profesora Marcella Nunez-Smith , para reemplazar al anterior Grupo de Trabajo sobre el Coronavirus de la Casa Blanca . ^{[ 69 ] [ 70 ]}

Biden prometió una respuesta del gobierno federal a la pandemia más amplia que la de Donald Trump, similar al New Deal del presidente Franklin D. Roosevelt tras la Gran Depresión . Esto incluiría un aumento en las pruebas de detección del virus COVID, un suministro constante de equipo de protección personal , la distribución de una vacuna y la obtención de fondos del Congreso para escuelas y hospitales bajo la dirección de un "comandante de la cadena de suministro" nacional que coordinaría la logística de fabricación y distribución de equipos de protección y kits de prueba. Esta distribución estaría a cargo de una "Junta de Pruebas para la Pandemia", similar también a la Junta de Producción de Guerra de Roosevelt .

Biden también prometió invocar la Ley de Producción de Defensa de manera más agresiva que Trump para acumular suministros, así como la movilización de hasta 100.000 estadounidenses para un "cuerpo de empleos de salud pública" de rastreadores de contactos para ayudar a rastrear y prevenir brotes. ^{[ 71 ]} "Otros miembros son la Dra. Luciana Borio , Rick Bright , el Dr. Ezekiel Emanuel , el Dr. Atul Gawande , la Dra . Celine Gounder , la Dra. Julie Morita , Michael Osterholm , Loyce Pace , el Dr. Robert Rodriguez y el Dr. Eric Goosby ". ^{[ 72 ]} Anthony Fauci confirmó el 25 de noviembre que esperaba comenzar a trabajar pronto con el equipo de transición de Biden. ^{[ 73 ]}

El 11 de noviembre, Biden anunció su elección de Ron Klain , anteriormente su jefe de gabinete durante su vicepresidencia, para servir como jefe de gabinete de la Casa Blanca . ^{[ 74 ]} El 17 de noviembre, Mike Donilon fue nombrado Asesor Principal del Presidente , Jen O'Malley Dillon fue nombrada jefa de gabinete adjunta , Steve Ricchetti fue nombrado Consejero del Presidente , Cedric Richmond fue nombrado Asesor Principal del Presidente de los Estados Unidos y director de la Oficina de Participación Pública de la Casa Blanca , y Dana Remus fue nombrada Consejera del Presidente . ^{[ 75 ]} Annie Tomasini fue nombrada Directora de Operaciones de la Oficina Oval. ^{[ 76 ]} El 20 de noviembre de 2020, Biden nombró a Louisa Terrell directora de la Oficina de Asuntos Legislativos , Carlos Elizondo Secretario Social de la Casa Blanca , Catherine M. Russell directora de la Oficina de Personal Presidencial de la Casa Blanca y Mala Adiga directora de políticas de la Primera Dama. ^{[ 77 ]}

El 22 de noviembre de 2020, Bloomberg News y el New York Times informaron que Biden había seleccionado a Tony Blinken como su nominado para secretario de Estado. ^{[ 78 ] [ 79 ]} Al día siguiente, Biden anunció que nominaría a Alejandro Mayorkas como secretario de Seguridad Nacional , a Avril Haines como directora de Inteligencia Nacional , a Linda Thomas-Greenfield como embajadora de Estados Unidos ante las Naciones Unidas , a Jake Sullivan como asesor de Seguridad Nacional y a John Kerry como enviado presidencial especial para el clima. ^{[ 80 ]} También se informó que Biden nominaría a la expresidenta de la Reserva Federal, Janet Yellen, como secretaria del Tesoro . ^{[ 81 ]}

Hubo mucha resistencia por parte de los designados por Trump hacia el personal de Biden, y poca cooperación. ^{[ 112 ]} Luego, el 18 de diciembre, el secretario de Defensa interino, Chris Miller, declaró que el equipo de transición había acordado una pausa de dos semanas en las conversaciones durante el período festivo de diciembre. Esto sorprendió al equipo de transición de Biden, que inmediatamente afirmó no haber acordado tal cosa. ^{[ 113 ]}

El presidente electo Joe Biden planea firmar varias órdenes ejecutivas después de jurar el cargo el 20 de enero de 2021. Sus órdenes ejecutivas previstas incluyen:

• Reincorporación al Acuerdo de París
• Revertir la retirada prevista del presidente Trump de la Organización Mundial de la Salud.
• Restablecimiento del programa de Acción Diferida para los Llegados en la Infancia (DACA).
• Derogación de la Proclamación Presidencial 9983 y del Memorando Presidencial sobre el Servicio Militar de Personas Transgénero.
• Prohibir que cualquier miembro de su administración influya en las investigaciones del Departamento de Justicia de los Estados Unidos.
• Instituir nuevas directrices éticas en la Casa Blanca ^{[ 114 ] [ 115 ]}
• Congelar las llamadas regulaciones de medianoche que no se hayan implementado antes del 20 de enero ^{[ 116 ]}

Además de estas órdenes ejecutivas, el presidente electo Biden planea emitir una gran cantidad de órdenes ejecutivas el primer día relacionadas con el cambio climático , ^{[ 117 ]} y cancelar varias políticas de atención médica implementadas por la administración Trump, incluyendo los requisitos laborales de Medicaid , los planes de salud a corto plazo, los recortes de financiación de Obamacare , las restricciones de derivación de abortos del Título X y la Política de Ciudad de México , así como restablecer la financiación de Planned Parenthood y restaurar las regulaciones LGBTQ. ^{[ 118 ]} El presidente electo Biden también declaró que instaría a todos los estadounidenses a usar una mascarilla durante los primeros 100 días de su presidencia en un esfuerzo por frenar la pandemia de COVID-19 . ^{[ 119 ]}

• Anita Dunn , exdirectora interina de comunicaciones de la Casa Blanca ^{[ 121 ]}
• Ted Kaufman (anunciado el 20 de junio de 2020), ex senador de los Estados Unidos por Delaware ^{[ 121 ] [ 120 ]}
• Michelle Lujan Grisham , gobernadora en funciones de Nuevo México ^{[ 121 ] [ 120 ]}
• Cedric Richmond , actual representante de los Estados Unidos por Luisiana.
• Jeffrey Zients , exdirector del Consejo Económico Nacional , exdirector interino de la Oficina de Administración y Presupuesto , exdirector de desempeño de los Estados Unidos ^{[ 121 ] [ 120 ]}

• Tony Allen , presidente en funciones de la Universidad Estatal de Delaware ^{[ 121 ] [ 120 ]}
• Jared Bernstein , economista ^{[ 121 ] [ 120 ]}
• Pete Buttigieg , ex alcalde de South Bend, Indiana , y candidato presidencial demócrata de 2020 ^{[ 121 ] [ 120 ]}
• Leslie R. Caldwell , ex Fiscal General Adjunto. ^{[ 122 ]}
• Mark Gitenstein , ex embajador de Estados Unidos en Rumania ^{[ 121 ] [ 120 ]}
• Cecilia Martínez , directora ejecutiva del Centro para la Tierra, la Energía y la Democracia ^{[ 121 ] [ 120 ]}
• Cindy McCain (anunciado el 28 de septiembre de 2020), presidenta del Consejo de Administración del Instituto McCain para el Liderazgo Internacional y viuda del ex senador de los Estados Unidos por Arizona y candidato presidencial republicano de 2008 , John McCain ^{[ 121 ] [ 120 ]}
• Bob McDonald , ex secretario de Asuntos de Veteranos de los Estados Unidos ^{[ 121 ] [ 120 ]}
• Minyon Moore , directora de Dewey Square Group ^{[ 121 ] [ 120 ]}
• Vivek Murthy , ex cirujano general de los Estados Unidos ^{[ 121 ] [ 120 ]}
• Susan Rice , exasesora de seguridad nacional ^{[ 121 ] [ 120 ]}
• Teresa Romero , presidenta en funciones de los Trabajadores Agrícolas Unidos ^{[ 121 ] [ 120 ]}
• Cathy Russell , ex embajadora plenipotenciaria para asuntos globales de la mujer ^{[ 121 ] [ 120 ]}
• Lonnie Stephenson , presidente internacional en funciones de la Hermandad Internacional de Trabajadores Eléctricos ^{[ 121 ] [ 120 ]}
• Felicia Wong , presidenta y directora ejecutiva del Instituto Roosevelt ^{[ 121 ] [ 120 ]}
• Sally Yates , ex fiscal general interina de los Estados Unidos ^{[ 121 ] [ 120 ]}

• Yohannes Abraham , director de operaciones diarias, ex miembro del personal de la Casa Blanca de Obama . ^{[ 123 ]}
• Cecilia Muñoz , exdirectora del Consejo de Política Nacional de la Casa Blanca durante la presidencia de Obama ^{[ 124 ]}
• Avril Haines , experta en seguridad nacional y política exterior, exasesora adjunta principal de seguridad nacional y subdirectora de la CIA. ^{[ 123 ]}
• Suzy George , trabajó como asistente de la ex secretaria de Estado Madeleine Albright . ^{[ 125 ]}
• Awenate Cobbina, directora de operaciones, presidenta de la Corporación de Desarrollo Económico de Michigan ^{[ 126 ]}
• Lisa Monaco , asesora de seguridad nacional, asesora de seguridad nacional durante la administración Obama ^{[ 127 ]}