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Derechos territoriales indígenas en Australia

En Australia , los derechos territoriales indígenas o derechos territoriales aborígenes son los derechos e intereses sobre la tierra de los aborígenes australianos y los isleños...

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En Australia , los derechos territoriales indígenas o derechos territoriales aborígenes son los derechos e intereses sobre la tierra de los aborígenes australianos y los isleños del Estrecho de Torres ; el término también puede incluir la lucha por esos derechos. La conexión con la tierra y las aguas es vital en la cultura aborigen australiana y en la de los isleños del Estrecho de Torres, y ha habido una larga batalla para obtener el reconocimiento legal y moral de la propiedad de las tierras y aguas ocupadas por los numerosos pueblos antes de la colonización de Australia, que comenzó en 1788, y la anexión de las Islas del Estrecho de Torres por la colonia de Queensland en la década de 1870.

A partir de 2020Los derechos e intereses de los pueblos aborígenes e isleños del Estrecho de Torres sobre la tierra están formalmente reconocidos en aproximadamente el 40 por ciento de la superficie terrestre de Australia, y los derechos marítimos también se han reivindicado en varios casos de títulos nativos .

Descripción y distinciones

Según el Departamento del Fiscal General : [ 1 ]

Existen diferencias fundamentales entre los derechos sobre la tierra y el título aborigen. Los derechos sobre la tierra son derechos creados por los gobiernos australianos , estatales o territoriales . Estos derechos suelen consistir en la concesión de un título de propiedad plena o un arrendamiento perpetuo a los indígenas australianos. Por el contrario, el título aborigen surge como resultado del reconocimiento, bajo el derecho consuetudinario australiano, de los derechos e intereses indígenas preexistentes según las leyes y costumbres tradicionales . El título aborigen no es una concesión ni un derecho creado por los gobiernos.

El título nativo en Australia incluye los derechos e intereses relacionados con la tierra y las aguas que poseen los indígenas australianos según sus leyes y costumbres tradicionales, y que se reconocen de conformidad con la Ley de Título Nativo de 1993 (Cth). [ 2 ] Si bien esta es una legislación federal y, por lo tanto, aplicable a toda Australia , la forma en que operan los procesos de título nativo en cada estado y territorio depende de la historia de los acuerdos sobre derechos territoriales de dicho estado o territorio. En algunas jurisdicciones, se otorgaron títulos sobre grandes extensiones de tierras tradicionales antes de la entrada en vigor de la Ley. [ 3 ]

La Ley de Títulos Nativos se promulgó tras la decisión del Tribunal Superior de Australia en el caso Mabo v Queensland (n.º 2) [ 4 ] , que reconoció por primera vez que los pueblos indígenas tenían derechos sobre la tierra derivados de su continua conexión con ella y que estos derechos están reconocidos por el derecho consuetudinario australiano. Cuando estos derechos no se habían extinguido mediante concesiones contradictorias de la Corona, los títulos nativos seguían existiendo y podían coexistir con ciertos títulos, como los arrendamientos de la Corona. [ 4 ]

En Australia existen diferentes tipos de leyes sobre derechos territoriales que permiten la renovación de la propiedad de la tierra a los indígenas australianos bajo diversas condiciones. Existen planes de derechos territoriales en el Territorio del Norte , Queensland (incluidas las Islas del Estrecho de Torres), Nueva Gales del Sur , Australia Meridional , Victoria y Tasmania . [ 5 ] Los títulos de propiedad pueden reconocer el interés tradicional en la tierra y protegerlo otorgando a los aborígenes la propiedad legal de la misma. Asimismo, según el Tribunal Nacional de Títulos Nativos : «Una reclamación exitosa de derechos territoriales suele resultar en una concesión especial de título de propiedad plena o arrendamiento perpetuo. Se emite un documento de título para la tierra. El título normalmente pertenece a una comunidad o una organización, no a individuos. Generalmente existen algunas restricciones para la venta y el manejo de la tierra que ha sido otorgada en una reclamación de derechos territoriales. Normalmente, la tierra se transmitirá a las generaciones futuras de una manera que reconozca la conexión tradicional de la comunidad con ese territorio». [ 5 ]

Los derechos territoriales indígenas se refieren a los derechos e intereses sobre la tierra de los pueblos aborígenes e isleños del Estrecho de Torres en Australia, [ 2 ] y el término también se utiliza para describir la lucha por esos derechos. [ 4 ]

A partir de 2020Los derechos e intereses de los pueblos aborígenes e isleños del Estrecho de Torres sobre la tierra están formalmente reconocidos en aproximadamente el 40 por ciento del territorio australiano. El reconocimiento de los derechos indígenas sobre la tierra y las aguas es fundamental para el proceso de reconciliación . [ 2 ]

Historia

La colonización de la Australia continental comenzó en el siglo XVIII, mientras que las Islas del Estrecho de Torres no fueron ocupadas por la colonia de Queensland hasta la década de 1870. [ 4 ] [ 2 ]

Las Cartas Patentes que establecieron la Provincia de Australia Meridional de 1836, emitidas durante el período de colonización británica de Australia Meridional , incluían el reconocimiento de los derechos de los pueblos aborígenes de Australia Meridional [ 6 ] [ 7 ] – el primer reconocimiento de derechos aborígenes en el continente – pero la promesa nunca se cumplió. [ 8 ]

Durante finales del siglo XIX y principios del XX, el movimiento de los pueblos aborígenes en Australia estuvo controlado por leyes coloniales y, posteriormente, estatales, como la Ley de Protección de los Aborígenes y Restricción de la Venta de Opio de 1897 en Queensland . Esto a menudo significaba que se veían confinados a vivir en reservas aborígenes o estaciones misioneras , donde no tenían derechos de propiedad de la tierra. [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]

La lucha por los derechos sobre la tierra

La aprobación de la legislación sobre derechos territoriales aborígenes en Australia a finales del siglo XX estuvo precedida por varias protestas aborígenes importantes. El movimiento moderno por los derechos territoriales comenzó con la Petición de la Corteza de Yolngu de 1963 , cuando el pueblo Yolngu del remoto asentamiento de Yirrkala , en el noreste de la Tierra de Arnhem , solicitó al gobierno federal la devolución de sus tierras y derechos. La Huelga de Wave Hill de 1966 , o Huelga de Gurundji, comenzó como una protesta por las condiciones laborales, pero se convirtió en una cuestión de derechos territoriales, ya que la gente reclamaba derechos sobre la tierra que entonces era una estación ganadera propiedad de una gran empresa británica, Vesteys . La huelga duró ocho años. [ 4 ]

En 1961, en la Conferencia de Bienestar Indígena, una reunión de ministros federales y estatales responsables del bienestar de los aborígenes, [ 12 ] se acordó una política de asimilación . Las medidas incluían la eliminación de la legislación discriminatoria y las prácticas restrictivas, medidas de bienestar, educación y capacitación para facilitar la participación de los aborígenes en la economía, y la educación de los australianos no indígenas sobre la cultura e historia aborígenes . [ 8 ] Esto generó una mayor conciencia entre la población no indígena sobre la justicia social para los aborígenes y los isleños del Estrecho de Torres. El primer ministro de Australia Meridional, Sir Thomas Playford, abogó por la integración en lugar de la asimilación de los aborígenes, [ 8 ] y otros cuestionaron el concepto de asimilación, con su actitud paternalista. [ 13 ]

La Ley de Fideicomiso de Tierras Aborígenes de 1966 (SA) estableció el Fideicomiso de Tierras Aborígenes de Australia Meridional (ALT). [ 14 ] Este fue el primer reconocimiento importante de los derechos territoriales aborígenes por parte de un gobierno australiano, [ 15 ] y precedió al Referéndum de 1967. Permitió que parcelas de tierras aborígenes que anteriormente pertenecían al Gobierno de SA fueran transferidas al Fideicomiso de Tierras Aborígenes de SA en virtud de la Ley. El Fideicomiso estaba gobernado por una Junta compuesta exclusivamente por personas aborígenes. [ 8 ]

Activismo y legislación de la década de 1970

En la década de 1970, los indígenas australianos se volvieron más activos políticamente y surgió un poderoso movimiento por el reconocimiento de sus derechos territoriales. También durante esta década, el gobierno federal comenzó a comprar tierras de propiedad privada para beneficiar a las comunidades indígenas y crear tierras de la Corona disponibles para ser reclamadas. [ 4 ]

En 1971, el juez Richard Blackburn del Tribunal Supremo del Territorio del Norte falló en contra de los Yolngu en el caso Milirrpum v Nabalco Pty Ltd (el "caso de los derechos territoriales de Gove"), [ 16 ] cuando reclamaban derechos de título nativo sobre la península de Gove . Sin embargo, el juez Blackburn reconoció el uso ritual y económico que los demandantes hacían de la tierra y que poseían un sistema jurídico establecido, un sistema de leyes "sutil y muy elaborado" ( Madayin ). [ 17 ] De esta manera, este fue el primer caso jurídico significativo sobre los derechos territoriales aborígenes en Australia.

Embajada de la Tienda Aborigen

La Embajada Aborigen de Tiendas de Campaña fue instalada en los jardines delanteros de la Antigua Casa del Parlamento, Canberra, el 26 de enero ( Día de Australia ) de 1972, por cuatro activistas aborígenes, Michael Anderson , Billy Craigie , Tony Coorey y Bertie Williams (más tarde Kevin "Bert" Johnson), como protesta por los derechos territoriales indígenas. [ 18 ] La embajada se estableció en respuesta a la negativa del Gobierno de Coalición de McMahon a reconocer los derechos territoriales aborígenes o el título nativo en Australia , ofreciendo en cambio arrendamientos de propósito general de 50 años para los aborígenes que estarían condicionados a su "intención y capacidad de hacer un uso económico y social razonable de la tierra", mientras que reservaba para la Corona los derechos sobre los minerales y los bosques . [ 19 ] [ 20 ]

Moratoria Negra

La Moratoria Negra se refiere a las protestas que tuvieron lugar el 14 de julio de 1972. La protesta de Sídney consistió en marchas desde Redfern , la Universidad de Sídney y otros puntos, hasta el Ayuntamiento de Sídney , a las que asistieron alrededor de 6000 manifestantes, entre los que se encontraban aborígenes, estudiantes y sindicalistas. [ 21 ] Gary Foley imprimió un panfleto en la Universidad de Sídney antes de la protesta. [ 22 ] Sindicalistas de varios oficios, incluidos obreros de la construcción, pintores navales, estibadores y profesores, habían votado a favor de ir a la huelga durante medio día en apoyo a los aborígenes, y alrededor de 2000 estudiantes se unieron a la protesta. [ 23 ] También hubo protestas en Newcastle , Brisbane y Darwin , todas bajo el lema de " Ningla-A-na " ( Arrernte para "tierra hambrienta"). Las demandas de los manifestantes fueron, específicamente: [ 24 ]

  1. La propiedad absoluta, incluidos los derechos mineros y forestales de todas las reservas y áreas tradicionales, se transferirá a las comunidades negras asociadas con estas áreas.
  2. Indemnización íntegra por todas las tierras confiscadas desde 1770.
  3. El derecho y el poder de las comunidades negras para controlar sus vidas y sus tierras.
  4. Apoyo a todas las luchas de la comunidad negra, incluidas las de:
  • a) Un programa de salud inmediato y masivo para eliminar la altísima tasa de mortalidad infantil entre la población negra.
  • b) Pleno empleo con salarios mínimos establecidos por convenio.
  • c) Vivienda digna y sin desalojos
  • d) Estudios y cultura afroamericanos en la educación
  • e) Igualdad real en la educación
  • f) El fin de toda discriminación y legislación discriminatoria (por ejemplo, las leyes de Queensland).

La moratoria como táctica se copió de la campaña contra la guerra de Vietnam : una protesta entre semana significaba que los simpatizantes sindicales tendrían que convencer a otros en su lugar de trabajo de por qué la solidaridad con los pueblos aborígenes era un tema importante para su movimiento. La huelga perturbaría la economía y demostraría una fuerte convicción y comprensión de la lucha, y el debate llevó los derechos de los negros a los lugares de trabajo, las salas de profesores y las aulas. Posteriormente, se consideró una de las protestas más exitosas e históricamente significativas por los derechos de los aborígenes en Australia hasta ese momento. Su legado incluyó el establecimiento de redes que llevaron a miles de personas a defender la Embajada de las Tiendas de Campaña contra los intentos de la policía de cerrarla, y la financiación sindical ayudó a mantener la embajada en funcionamiento. La moratoria demostró que los trabajadores no indígenas podían ser aliados importantes en la lucha por los derechos indígenas. [ 23 ] Bruce McGuinness publicó un artículo en la edición de noviembre de la revista Aboriginal and Islander Identity sobre la marcha en Melbourne , a la que asistieron unas 2000 personas, incluyendo un estimado del 16% de la población negra. También hubo una fuerte presencia policial. [ 25 ]

Ley de Derechos Territoriales Aborígenes de 1976

Tras el caso Milirrpum , en 1973 se estableció en el Territorio del Norte la Comisión de Derechos Territoriales Aborígenes (también conocida como la "Comisión Real Woodward"). Esta Comisión Real , presidida por el Juez Woodward , formuló varias recomendaciones a favor del reconocimiento de los derechos territoriales aborígenes. [ 26 ] Adoptando muchas de estas recomendaciones, el gobierno de Whitlam presentó un proyecto de ley sobre derechos territoriales aborígenes al Parlamento; sin embargo, este caducó tras la destitución del gobierno en 1975. El siguiente gobierno conservador, liderado por Malcolm Fraser , volvió a presentar un proyecto de ley, aunque con contenido distinto, que fue firmado por el gobernador general de Australia el 16 de diciembre de 1976. [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ] [ 30 ]

La Ley de Derechos Territoriales Aborígenes de 1976 estableció las bases sobre las cuales los aborígenes del Territorio del Norte podían reclamar derechos sobre la tierra basados ​​en la ocupación tradicional. Esta ley, la primera de las leyes de derechos territoriales aborígenes , fue significativa porque permitía reclamar la titularidad si los reclamantes podían aportar pruebas de su vínculo tradicional con la tierra. En virtud de esta ley, se establecieron cuatro Consejos Territoriales en el Territorio del Norte. [ 27 ] [ 28 ]

La Ley de Derechos Territoriales Aborígenes de 1976 estableció un procedimiento que transfirió casi el 50 por ciento de la tierra en el Territorio del Norte (alrededor de 600 000 km²) a la propiedad colectiva aborigen. [ 31 ] [ 4 ] Posteriormente, algunos estados introdujeron su propia legislación sobre derechos territoriales; sin embargo, existían limitaciones significativas en las tierras devueltas o disponibles para ser reclamadas. [ 4 ]

Paul Coe , en Coe v Commonwealth (1979), intentó (sin éxito) presentar una demanda colectiva en nombre de todos los "aborígenes" reclamando toda Australia. [ 32 ]

Australia Meridional en la década de 1980

En 1981, el primer ministro de Australia Meridional, David Tonkin, devolvió 102.650 kilómetros cuadrados (39.630 millas cuadradas ) de tierra (el 10,2 % de la superficie del estado) al pueblo Pitjantjara / Yankunytjatjara , como tierras APY . La legislación sobre derechos territoriales fue presentada por el primer ministro Don Dunstan en noviembre de 1978, varios meses antes de su dimisión del Parlamento. Tras una amplia consulta, el gobierno liberal de Tonkin aprobó un proyecto de ley enmendado, denominado Ley de Derechos Territoriales Anangu Pitjantjatjara Yankunytjatjara de 1981 .  

En 1984, el gobierno laborista del primer ministro John Bannon aprobó la Ley de Derechos Territoriales Maralinga Tjarutja de 1984 para devolver tierras al pueblo Pitjantjara en la remota zona occidental del estado. La legislación fue proclamada en enero de 1985 y fue seguida por una ceremonia en el desierto a la que asistieron el líder Maralinga Tjarutja Archie Barton , John Bannon y el ministro de Asuntos Indígenas Greg Crafter . [ 33 ]

1995: Corporación de Tierras Indígenas

En 1995, el Gobierno Federal creó la Corporación de Tierras Indígenas (ILC) para ayudar a los aborígenes australianos a adquirir tierras y gestionarlas de forma sostenible, de manera que les proporcionara beneficios culturales, sociales, económicos y ambientales a ellos mismos y a las generaciones futuras. En febrero de 2019, la ILC se transformó en la Corporación Indígena de Tierras y Mares (ILSC), en reconocimiento a sus operaciones en el ámbito marítimo. La ILSC se financia mediante un pago anual procedente de los rendimientos de las inversiones de la Cuenta de Tierras para Aborígenes e Isleños del Estrecho de Torres del Gobierno australiano. [ 31 ]

Tenencia de tierras indígenas por estado y territorio

Territorio del Norte

La Ley de Derechos Territoriales Aborígenes (Territorio del Norte) de 1976 (véase más arriba) proporciona la base sobre la cual los aborígenes australianos del Territorio del Norte pueden reclamar derechos sobre la tierra basados ​​en la ocupación tradicional. [ 34 ] [ 35 ] La tierra de propiedad absoluta no puede venderse ni transferirse, pero puede arrendarse. [ 35 ]

En 2025, el Tribunal Superior de Australia ratificó un fallo anterior del Tribunal Federal en una acción interpuesta por Yunupingu en nombre del pueblo Gumatj del Territorio del Norte . [ 36 ] [ 37 ] [ 38 ] La decisión podría significar que la Commonwealth sea responsable de reclamaciones de indemnización por decisiones tomadas que extinguieron las reclamaciones de títulos nativos para territorios bajo su administración. [ 39 ] [ 40 ] [ 41 ] El Territorio del Norte estuvo bajo la administración de la Commonwealth desde su creación en 1911 hasta 1978, cuando se le concedió el autogobierno. [ 42 ]

Queensland

En Queensland, la Ley de Tierras Aborígenes de 1991 y la Ley de Tierras de los Isleños del Estrecho de Torres de 1991 establecen la propiedad absoluta de tierras para los aborígenes y los isleños del Estrecho de Torres, respectivamente. Las tierras de propiedad absoluta de los aborígenes y los isleños del Estrecho de Torres ocupan el 5%, o 59.489 kilómetros cuadrados (22.969 millas cuadradas ) , del norte de Queensland . Una Entidad Corporativa de Título Nativo Registrada (RNTBC, por sus siglas en inglés) puede ser fideicomisaria de estas tierras y otorgar arrendamientos de hasta 99 años para cualquier propósito. [ 35 ]  

Un tercer tipo de tenencia de la tierra , principalmente en manos de comunidades aborígenes e isleñas del Estrecho de Torres en zonas remotas y regionales de Queensland, es el Acta de Concesión en Fideicomiso (DOGIT). [ 35 ] Estos se establecieron principalmente para administrar antiguas reservas y misiones aborígenes . Surgieron a través de la legislación aprobada por el Gobierno de Queensland en 1984. [ 43 ] Los gobiernos locales aborígenes e isleños del Estrecho de Torres ejercen la administración fiduciaria de los DOGIT, y la tenencia de la tierra bajo este tipo de régimen se mantiene en título colectivo, en fideicomiso para las generaciones futuras. A partir del 1 de enero de 2015, algunos fideicomisarios, concretamente aquellos clasificados como "urbanos" o "futuros urbanos", pueden convertir partes del título colectivo en propiedad plena aborigen o propiedad plena isleña del Estrecho de Torres. [ 35 ]

La isla Mer (Murray) (objeto de los casos Mabo n.° 1 (1988) y n.° 2 (1992)) es propiedad absoluta de los isleños del Estrecho de Torres y Aurukun es tierra de propiedad absoluta aborigen. [ 35 ]

Australia Meridional

En la revisión de 2013 de la Ley de Fideicomiso de Tierras Aborígenes de 1966 , se revisaron y modificaron las facultades del Fideicomiso para modernizarlo, y se aprobó la Ley de Fideicomiso de Tierras Aborígenes de Australia Meridional de 2013 (SA). [ 44 ]

Australia Occidental

El Fideicomiso de Tierras Aborígenes (ALT) de Australia Occidental se estableció mediante la Ley de la Autoridad de Planificación de Asuntos Aborígenes de 1972. Este organismo administra aproximadamente 24 000 000 de hectáreas (59 000 000 de acres) , lo que representa el 10 % del territorio estatal. Existen diferentes tipos de tenencia en distintas partes de este territorio, incluyendo reservas, arrendamientos y propiedades de dominio absoluto. En estas tierras se encuentran numerosas comunidades remotas, habitadas por aproximadamente 12 000 personas. La reforma agraria está en curso, con el fin de utilizar la tierra de manera que beneficie a los pueblos aborígenes. [ 35 ]

Movimiento de hombres libres/estado soberano

Desde la década de 2010, ha habido un número creciente de grupos de "hombres libres en la tierra" / " ciudadanos soberanos " que se dirigen a los indígenas australianos, con grupos con nombres como Tribal Sovereign Parliament of Gondwana Land, Original Sovereign Tribal Federation (OSTF) [ 45 ] y Original Sovereign Confederation. El fundador de OSTF, Mark McMurtrie, un hombre aborigen australiano, ha producido videos de YouTube hablando sobre el "derecho consuetudinario", que incorpora creencias de los "hombres libres". Atrayendo a otros aborígenes al identificarse parcialmente con el movimiento por los derechos territoriales, McMurtrie jugó con sus sentimientos de alienación y falta de confianza en los sistemas que no habían servido bien a los indígenas. [ 46 ] Los defensores de las ideas originales a menudo están relacionados con movimientos de extrema derecha , cuyas creencias centrales pueden definirse ampliamente como "ver al Estado como una corporación sin autoridad sobre los ciudadanos libres". [ 47 ] [ 48 ]

Véase también

Referencias

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  47. ↑ Kent, Stephen A. (2015). "Freemen, Sovereign Citizens, and the Challenge to Public Order in British Heritage Countries" (PDF) . International Journal of Cultic Studies . 6. Recuperado el 5 de abril de 2021 .
  48. ↑ Stocken, Shelley (8 de julio de 2016). "Las creencias realmente extrañas de los hombres libres en la tierra" . News.com.au. Australia: Nationwide News Pty Ltd. Recuperado el 5 de abril de 2021 .{{cite news}}: CS1 maint: servicio de archivado obsoleto ( enlace )

Lecturas adicionales

  • "Se avecina un cambio (Cronología, 1900–2010)" . Museo Nacional de Australia .
  • «Los pueblos aborígenes finalmente serán incluidos en la Constitución de Australia Meridional, pero se rechaza el tratado» . The Stringer . 26 de febrero de 2014.
  • Attwood, Bain (2000). "La articulación de los 'derechos sobre la tierra' en Australia: el caso de Wave Hill". Análisis social: la revista internacional de práctica social y cultural . 44 (1): 3– 39. JSTOR 23166785 . 
  • Berg, Shaun, ed. (2010). Llegando a un acuerdo  : El título aborigen en Australia Meridional . Wakefield Press. ISBN 9781862548671.
  • Day, Bill. "Información general sobre cuestiones raciales y derechos territoriales aborígenes, 1971-2018 en la región de Pilbara, Australia Occidental, y en Darwin, Territorio del Norte, Australia" . Dr. Bill Day, antropólogo .
  • Korff, Jens (25 de julio de 2020). "Cronología aborigen: Tierra y derechos sobre la tierra" . Creative Spirits .
  • Van Krieken, Robert (1 de julio de 2000). "De Milirrpum a Mabo: el Tribunal Superior, Terra Nullius y el espíritu empresarial moral" . Revista de derecho de la UNSW . 23 (1): 63 - a través del Instituto de Información Legal de Australasia (AustLII).
  • "Walker v Estado de Australia Meridional (n.º 2) [ 2013 ] FCA 700 (2013)" . Instituto Australiano de Estudios Aborígenes e Isleños del Estrecho de Torres . 17 de enero de 2019. Archivado del original el 28 de enero de 2020. Su Señoría cita a Kirby en Fejo, quien desestimó el argumento de que la Cláusula de Cartas Patentes proporciona alguna protección a los derechos de los pueblos aborígenes a la ocupación o disfrute de sus tierras.– se refiere a Fejo v Northern Territory (1998) 195 CLR 96. (Este caso se basa en el artículo 61 de la Ley de Títulos Nativos de 1993 (Cth).)