Articulo de referencia

Distrito de Columbia (hasta 1871)

Mapa animado del Distrito de Columbia. La ciudad de Washington no se constituyó como municipio hasta 1802. El Distrito de Columbia se creó en 1801 como distrito federal de los E...

Mapa animado del Distrito de Columbia. La ciudad de Washington no se constituyó como municipio hasta 1802.

El Distrito de Columbia se creó en 1801 como distrito federal de los Estados Unidos, cediendo al gobierno federal territorio que anteriormente pertenecía a los estados de Maryland y Virginia. Este territorio abarcaría la nueva capital nacional de los Estados Unidos, la ciudad de Washington . El distrito, con sus propios jueces y alguaciles, se constituyó mediante la Ley Orgánica del Distrito de Columbia de 1801 ; anteriormente era el Territorio de Columbia. Según la Constitución de los Estados Unidos , su superficie era de 259 km² (100 millas cuadradas ). 

El distrito abarcaba tres pequeñas ciudades: Alexandria, antiguamente en Virginia , Georgetown, antiguamente en Maryland , y el núcleo central planificado deliberadamente, la ciudad de Washington. Tanto la Casa Blanca como el Capitolio de los Estados Unidos ya estaban terminados y en uso en 1800, tal como lo estipulaba el Plan L'Enfant de 1791 para la ciudad de Washington, aunque la ciudad no fue constituida formalmente hasta 1802. Más allá de esas ciudades, el resto del distrito era tierra de cultivo organizada por la Ley de 1801 en dos condados: el condado de Washington, DC , en el lado de Maryland, y el condado de Alexandria, DC , en el lado de Virginia, que abarcaba el actual condado de Arlington, Virginia , y la ciudad independiente de Alexandria .

El distrito estuvo gobernado directamente por el Congreso de los Estados Unidos desde sus inicios. La ciudad y el condado de Alexandria fueron devueltos por el gobierno federal a la Mancomunidad de Virginia en 1846, en un proceso conocido como retrocesión , anticipándose a la prohibición de 1850 sobre el comercio de esclavos (pero no sobre la esclavitud) en el distrito.

Washington y Georgetown conservaron sus estatutos separados durante setenta años, hasta la Ley Orgánica del Distrito de Columbia de 1871. Dicha ley canceló los estatutos de las ciudades y unificó toda el área dentro de los límites del distrito bajo un solo gobierno municipal , eliminando cualquier distinción entre "el Distrito de Columbia" y "Washington", convirtiendo ambos términos en prácticamente sinónimos. [ 1 ]

Elección de ubicación

Mediante la Ley de Residencia de 1790 , el Congreso determinó que la capital del país estaría a orillas del Potomac , entre el río Anacostia y la actual Williamsport, Maryland , en un distrito federal de hasta 10 millas cuadradas. La ubicación exacta la determinaría el presidente George Washington , quien conocía bien la zona gracias a su residencia y propiedades cercanas en Mount Vernon, Virginia .

Su ubicación interestatal reflejaba un compromiso entre los estados del Sur y del Norte. Virginia presionó para que se eligiera, una idea a la que se opusieron Nueva York y Pensilvania, estados que anteriormente habían albergado la capital del país. Maryland, cuya sede del gobierno estatal era más antigua que la de Virginia y, al igual que Virginia, un estado esclavista , fue elegido como solución de compromiso. A petición de Washington, la ciudad de Alexandria se incluyó en el distrito, aunque con la condición de que no se pudieran construir edificios federales allí. El nuevo distrito capitalino se ubicaba aproximadamente en el centro del país.

Aproximadamente dos tercios del distrito original se encontraban en Maryland y un tercio en Virginia, con el ancho río Potomac en el centro. El futuro distrito fue delimitado entre 1791 y 1792; 24 de sus mojones de piedra que aún se conservan están en Maryland y 12 en Virginia. Washington decidió que la capital se ubicaría entre la desembocadura del río Anacostia y Georgetown, que se encuentra en el punto navegable más alto del Potomac .

Representación política

Mapa del distrito, 1835

Órganos rectores

Como se especifica en el Artículo Uno de la Constitución de los Estados Unidos , de hecho como una de las facultades enumeradas en la sección 8, el Congreso asumió el control administrativo directo del distrito federal tras su creación mediante la Ley Orgánica del Distrito de Columbia de 1801. No existía gobernador de distrito ni órgano ejecutivo. La Cámara de Representantes de los Estados Unidos creó un Comité permanente sobre el Distrito de Columbia en enero de 1808, y el Senado de los Estados Unidos estableció su contraparte en diciembre de 1816. Estos comités permanecieron activos hasta 1946. [ 2 ] Así, el Congreso de los Estados Unidos gestionó las necesidades gubernamentales cotidianas del distrito mediante leyes del Congreso , como por ejemplo una ley que autorizaba la compra de camiones de bomberos y la construcción de una estación de bomberos, [ 3 ] o una ley para inaugurar tres nuevas calles de la ciudad y cerrar otras dos en Georgetown. [ 4 ]

Las cinco partes que conformaban el distrito operaban sus propios gobiernos locales. Las tres ciudades dentro del distrito ( Georgetown , la ciudad de Washington y Alexandria ) contaban con sus propios gobiernos municipales, cada una con una historia ininterrumpida de alcaldes . Robert Brent , el primer alcalde de la ciudad de Washington , fue nombrado directamente por Thomas Jefferson en 1802, tras la organización de la ciudad ese mismo año.

El territorio rural restante dentro del distrito pertenecía al condado de Alexandria , DC (terreno del distrito al oeste del Potomac, fuera de la ciudad de Alexandria, anteriormente en Virginia) o al condado de Washington, DC (el lado este no incorporado, anteriormente en Maryland, más islas y el lecho del río). Ambos condados contaban con juntas de comisionados para las funciones de gobierno a nivel de condado. Ambos condados estaban gobernados por tribunales de recaudación de impuestos integrados por jueces de paz designados por el presidente. Antes de 1812, el número de miembros de los tribunales de recaudación de impuestos era determinado por el presidente, pero después de esa fecha, el condado de Washington tuvo 7 miembros. En 1848, el tribunal de recaudación de impuestos del condado de Washington se amplió a 11 miembros, y en 1863 se redujo en dos, quedando en nueve miembros.

Privación del derecho al voto

El texto de la ley constitutiva de 1801 omitió cualquier disposición que permitiera a los residentes del distrito votar por representantes locales, estatales o federales.

Esta omisión no se debió a ninguna restricción constitucional ni, aparentemente, a ninguna justificación. En 2004, los expertos legales calificaron la omisión del derecho al voto como un simple «accidente histórico», señalando que la anterior Ley de Residencia del 16 de julio de 1790, que ejercía la misma autoridad constitucional sobre el mismo territorio alrededor del Potomac, había protegido los votos de los ciudadanos del distrito en las elecciones federales y estatales. Dichos ciudadanos, en efecto, continuaron votando, desde 1790 hasta 1800, por sus representantes en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos y por sus legisladores estatales de Maryland y Virginia. [ 5 ] James Madison había escrito en el Federalista n.° 43 que los ciudadanos del distrito federal debían, «por supuesto», tener representada su voluntad, «derivada de sus propios sufragios». [ 6 ] El lenguaje necesario simplemente no apareció en la legislación de 1801.

La perspectiva de la privación del derecho al voto causó preocupación inmediata. Una voz en una reunión pública en enero de 1801, antes de la aprobación del proyecto de ley, comparó su situación con la de quienes lucharon contra los impuestos británicos sin representación en la Guerra de Independencia, 20 años antes. [ 7 ] A pesar de estas quejas, el proyecto de ley entró en vigor tal como estaba redactado. Dado el control político exclusivo y absoluto, el Congreso no actuó para restablecer ninguno de estos derechos hasta la década de 1960. El distrito aún no tiene representación con derecho a voto en el Congreso, y las decisiones de su tan anhelado gobierno local, establecido en 1973, siguen sujetas a una estricta revisión, anulación y control presupuestario por parte del Congreso. [ 8 ]

Retrocesión (1847)

Los residentes de Alexandria no veían ninguna ventaja económica en pertenecer al Distrito. No se podían construir edificios federales en la orilla sur del Potomac, ni tenían representación en el Congreso. Inmediatamente se manifestó cierta resistencia. Una figura destacada en la lucha por la restitución durante la década de 1820 fue Thomson Francis Mason , quien fue elegido alcalde de Alexandria, D.C. , cuatro veces entre 1827 y 1830. Además, Alexandria era un centro del lucrativo comercio de esclavos —la mayor compañía de trata de esclavos del país, Franklin and Armfield , tenía su sede allí— y los residentes de Alexandria temían que si el Distrito prohibía la trata de esclavos, como parecía probable, esta industria abandonaría la ciudad.

Para evitar esto, Arlington celebró un referéndum, mediante el cual los votantes pidieron al Congreso y al estado de Virginia que devolvieran la porción del Distrito de Columbia al sur del río Potomac (Condado de Alexandria) a Virginia. El 9 de julio de 1846, el Congreso retrocedió el Condado de Alexandria a Virginia , después de lo cual los traficantes de esclavos del distrito se trasladaron a Alexandria. [ 9 ] : 292 [ 10 ] El comercio de esclavos del distrito fue ilegalizado en el Compromiso de 1850. [ 11 ] La pena por traer un esclavo al distrito para su venta era la libertad para el esclavo. [ 12 ] Los senadores y congresistas sureños se resistieron a prohibir la esclavitud por completo en el Distrito, para evitar sentar un precedente. La práctica siguió siendo legal en el distrito hasta después de la secesión , con la Ley de Emancipación Compensada del Distrito de Columbia firmada por Lincoln el 16 de abril de 1862, que estableció la observancia anual del Día de la Emancipación .

Ley Orgánica de 1871

La Ley Orgánica del Distrito de Columbia de 1871 creó una nueva corporación municipal única [ 13 ] que gobernaba todo el territorio federal, llamado Distrito de Columbia, disolviendo así las tres principales subdivisiones políticas del distrito (Puerto de Georgetown, la Ciudad de Washington y el Condado de Washington) y sus gobiernos. Para entonces, el condado también contenía otros pequeños asentamientos y suburbios incipientes de Washington fuera de sus límites, como Anacostia , que se había incorporado en 1854 como Uniontown; Fort Totten , que data al menos de la Guerra Civil; y Barry Farm , una gran extensión comprada por la Oficina de Libertos y otorgada a afroamericanos nacidos libres y anteriormente esclavizados en 1867.

El gobierno distrital recientemente reestructurado preveía un gobernador designado por el presidente para un mandato de cuatro años, un consejo de once miembros también designado por el presidente, una asamblea de veintidós miembros elegidos localmente y una Junta de Obras Públicas de cinco miembros encargada de modernizar la ciudad. [ 14 ] El primer vicepresidente de dicha Junta de Obras Públicas fue el promotor inmobiliario Alexander Robey Shepherd , artífice e impulsor de la legislación de consolidación. Desde septiembre de 1873 hasta junio de 1874, Shepherd ejerció como segundo y último gobernador del Distrito.

El sello del Distrito de Columbia muestra la fecha de 1871, en reconocimiento al año en que se incorporó el gobierno del distrito. [ 15 ]

Referencias

  1. Weiner, Aaron (24 de enero de 2014). "¿Qué es "Washington"?" . Washington City Paper . Archivado del original el 14 de enero de 2019. Recuperado el 14 de enero de 2019 .
  2. "Comités del Congreso sobre el Distrito de Columbia, 1808–1946" (PDF) . Archivos Nacionales y Administración de Registros . Gobierno de EE. UU. Archivado (PDF) del original el 20 de julio de 2017. Recuperado el 11 de enero de 2019 .
  3. Ley del 3 de marzo de 1819, Edición del Congreso, Volumen 284. US GPO. 1 de enero de 1836. pág. 27. Archivado del original el 24 de mayo de 2021. Recuperado el 11 de enero de 2019 . 
  4. Ley del 14 de junio de 1813, Leyes del Decimotercer Congreso de los Estados Unidos (PDF) . US GPO. 1 de enero de 1846. pág. 41. Archivado (PDF) del original el 6 de octubre de 2019. Recuperado el 11 de enero de 2019 . 
  5. "Declaración de la ABA sobre el proyecto de ley HR 5388, Ley de Derechos Electorales Justos e Iguales del Distrito de Columbia" (PDF) . Asociación Americana de Abogados . Archivado del original (PDF) el 13 de enero de 2019. Consultado el 11 de enero de 2019 .
  6. Madison, James. "Federalista n.º 43" . Constitution Society . Archivado del original el 2 de mayo de 2012. Consultado el 14 de enero de 2019 .
  7. Forbes-Lindsay, CH (1908). Washington: La ciudad y sede del gobierno (PDF) . Filadelfia: The John C. Winston Co. págs. 109–110 . Archivado (PDF) del original el 17 de noviembre de 2015. Recuperado el 11 de enero de 2019 . 
  8. "Historia del autogobierno en el Distrito de Columbia" . Consejo del Distrito de Columbia. 2008. Archivado del original el 31 de marzo de 2009. Consultado el 11 de enero de 2019 .
  9. Loewen, James W. (1999). Mentiras por toda América. En qué se equivocan nuestros sitios históricos . The New Press . ISBN 1565843444.
  10. Sociedad Histórica de Washington, DC (2004). "Conozca DC: Preguntas frecuentes sobre Washington, DC". Archivado del original el 6 de febrero de 2007.
  11. Compromiso de 1850. Sociedad del Patrimonio. "Prohibición del comercio de esclavos en Washington D.C." Archivado del original el 20 de diciembre de 2013. Consultado el 3 de enero de 2019 .{{cite web}}: CS1 maint: nombres numéricos: lista de autores ( enlace )
  12. Ley del 20 de septiembre de 1850, Un siglo de legislación para una nueva nación: Documentos y debates del Congreso de los Estados Unidos, 1774-1875 . Biblioteca del Congreso del Gobierno de los Estados Unidos. págs. 467-468 . Archivado del original el 14 de marzo de 2017. Consultado el 14 de enero de 2019 . 
  13. "una entidad corporativa con fines municipales"
  14. «Ley para establecer un gobierno para el Distrito de Columbia» . Estatutos generales, 41.º Congreso, 3.ª sesión . Biblioteca del Congreso ; 21 de febrero de 1871, 41.º Congreso, 3.ª sesión, cap. 62, 16 Stat. 419. Archivado del original el 20 de enero de 2013. Consultado el 12 de enero de 2019 .
  15. "Símbolos oficiales del Distrito de Columbia" . Acerca de DC. Archivado del original el 5 de febrero de 2006. Consultado el 12 de enero de 2019 .