Gobierno Provisional de Oregón

El Gobierno Provisional de Oregón fue un gobierno de colonos elegido popularmente, creado en el Territorio de Oregón (1818-1846), en la región del Pacífico Noroeste de la parte occidental del continente norteamericano. Su formación se había impulsado en las Reuniones de Champoeg desde el 17 de febrero de 1841, y existió desde el 2 de mayo de 1843 hasta el 3 de marzo de 1849, proporcionando un sistema legal y una defensa común entre los pioneros, en su mayoría estadounidenses, que se asentaron en una zona entonces habitada por numerosas naciones indígenas . Gran parte de la geografía de la región y muchos de los nativos eran desconocidos para las personas de ascendencia europea hasta que se autorizaron varias expediciones y viajes de exploración a finales del siglo XVIII y principios del XIX, como el Cuerpo de Descubrimiento de Lewis y Clark , que se dirigió al noroeste entre 1804 y 1806, y el teniente del Ejército de los Estados Unidos, Zebulon Pike, y su grupo, que viajaron primero al norte y luego al extremo suroeste.

Las Leyes Orgánicas de Oregón fueron adoptadas en 1843, cuyo preámbulo establecía que los colonos solo aceptaban las leyes "hasta que los Estados Unidos de América extendieran su jurisdicción sobre nosotros". ^{[ 3 ]} Según un mensaje del gobierno de 1844, la creciente población de colonos comenzaba a prosperar entre los "salvajes", quienes eran "el principal obstáculo para la entrada de la civilización" en una tierra de "ignorancia e idolatría". ^{[ 3 ]}

El gobierno provisional se organizó con los tres poderes tradicionales : legislativo , judicial y ejecutivo . El poder ejecutivo fue inicialmente el Comité Ejecutivo , compuesto por tres miembros, que estuvo en funciones desde 1843 hasta 1845; en 1845, un gobernador reemplazó al comité. El poder judicial contaba con un único Juez Supremo, además de varios tribunales locales inferiores, y un comité legislativo de nueve miembros funcionó temporalmente como legislatura hasta que, posteriormente, en agosto de 1848, el Congreso de los Estados Unidos estableció la Cámara de Representantes de Oregón, la nueva sede federal del Territorio de Oregón , que fue aprobada por el Presidente hasta su constitución como estado en 1859.

Durante varios años se celebraron diversas asambleas de pioneros y colonos en el recién colonizado valle de Willamette , en el Territorio de Oregón , muchas de ellas en la pradera francesa de Champoeg . El 9 de febrero de 1841, la muerte del prominente colono Ewing Young (1799-1841), quien no dejó testamento ni herederos en la región del Territorio de Oregón, dejó el futuro de su propiedad en la incertidumbre. ^{[ 4 ]} El 17 de febrero, el misionero Jason Lee (1803-1845) presidió la primera reunión organizada para debatir el asunto. Propuso la creación de una autoridad sobre los pioneros, encabezada por un gobernador. ^{[ 5 ]} Algunos colonos franco-canadienses bloquearon la medida y, en su lugar, se designó a un juez de sucesiones y a otros funcionarios. ^{[ 6 ]}

Los intentos posteriores de un gobierno pionero fracasaron hasta que el aumento de caravanas de carretas que viajaban hacia el oeste por el Sendero de Oregón provocó un aumento de la población de colonos estadounidenses del este. ^{[ 4 ]} Iniciadas por William H. Gray (1810–1889), las "Reuniones de Lobos" de principios de 1843 crearon un sistema de recompensas por los depredadores animales que atacaban el ganado de los colonos (vacas, cerdos y ovejas). ^{[ 6 ]} Se iniciaron más discusiones entre los colonos hasta que finalmente se celebró una reunión en Champoeg el 2 de mayo, con la participación de menos de 150 estadounidenses y franco-canadienses. ^{[ 7 ]} La propuesta para formar un gobierno provisional se presentó y se votó dos veces. ^{[ 4 ]} La primera votación rechazó el informe presentado debido a la inclusión de un gobernador, y la segunda votación se realizó sobre cada punto/disposición individual del texto que se propuso. ^{[ 8 ]} Dos meses después, el 5 de julio de 1843, las Leyes Orgánicas de Oregón , modeladas a partir de la Ley Orgánica del Territorio de Iowa de 1838 y la anterior Ordenanza antigua de 1787 (adoptada 56 años antes por el antiguo Congreso de la Confederación (1781-1789), bajo el documento rector anterior de los Artículos de la Confederación y Unión Perpetua redactados entre 1776 y 1780, y adoptados en 1781, para establecer el antiguo Territorio del Noroeste (1787-1803) al norte del río Ohio y alrededor de los Grandes Lagos ), fueron adoptadas por los nuevos colonos estadounidenses y antiguos franco-canadienses del Valle de Willamette , estableciendo el Gobierno Provisional de Oregón. ^{[ 6 ]}

Según los pioneros Overton Johnson y William H. Winter (1819-1879), el gobierno fue concebido desde el principio como una entidad provisional, hasta que "[Estados Unidos] extendiera su jurisdicción sobre el Territorio". ^{[ 9 ]} (Johnson posteriormente se desempeñaría como Registrador del gobierno provisional durante algunos meses en 1844).

Las Leyes Orgánicas fueron redactadas por un comité legislativo el 16 de mayo de 1843 y el 28 de junio de 1843, antes de ser adoptadas el 5 de julio. ^{[ 10 ]} Aunque no era una constitución formal, el documento delineaba las leyes del gobierno. ^{[ 10 ]} Dos años después, el 2 de julio de 1845, se redactó un nuevo conjunto de Leyes Orgánicas para revisar y aclarar la versión anterior; esta nueva versión fue adoptada por mayoría de votos del pueblo el 26 de julio de 1845. ^{[ 10 ]} Este documento, similar a una constitución, dividió el gobierno en tres departamentos: un poder judicial, un poder ejecutivo y un poder legislativo. ^{[ 10 ]} La definición del poder ejecutivo había sido modificada previamente, a finales de 1844, de un comité de tres personas a un solo gobernador; este cambio entró en vigor en 1845. ^{[ 4 ]}

Al solicitar ayuda militar al Gobierno estadounidense tras la masacre de Whitman , los colonos detallaron las debilidades estructurales del Gobierno Provisional:

La naturaleza misma del pacto que formamos entre los ciudadanos de una república y los súbditos y representantes oficiales de una monarquía es tal que los lazos de unión política no podrían estrecharse lo suficiente como para producir la estabilidad y la fortaleza necesarias para formar un gobierno eficiente. Esta unión entre los demócratas de una república y los acaudalados súbditos aristocráticos de una monarquía no podría formarse sin que se reservaran el derecho de lealtad a sus respectivos gobiernos. Los celos políticos y el fuerte sentimiento partidista han tendido a frustrar e imposibilitar los actos de un gobierno que, por su propia naturaleza, es débil e insuficiente. ^{[ 11 ]}

Poder ejecutivo

Con el primer conjunto de leyes, el pueblo creó un Comité Ejecutivo de tres personas para actuar como ejecutivo. ^{[ 6 ]} El Segundo Comité Ejecutivo fue elegido el 14 de mayo de 1844 y sirvió hasta el 12 de junio de 1845. ^{[ 4 ]} Una enmienda de diciembre de 1844 a las Leyes Orgánicas eliminó el Comité Ejecutivo a favor de un solo gobernador , entrando en vigor en junio de 1845. ^{[ 4 ]} En ese momento, George Abernethy fue elegido como el primer gobernador. ^{[ 3 ]} Abernethy sería el único gobernador bajo el Gobierno Provisional. Fue reelegido en 1847 y sirvió hasta 1849. ^{[ 10 ]}

Poder legislativo

La Legislatura Provisional celebró sesiones principalmente en Oregon City . ^{[ 12 ]} Se reunieron en diferentes momentos cada año, y en 1848 no se reunieron; demasiados miembros se habían ido a los campos de oro de California. ^{[ 13 ]} La legislatura promulgó varias leyes, envió memoriales al Congreso , incorporó pueblos y organizaciones, y otorgó divorcios y licencias para operar transbordadores . ^{[ 3 ] [ 12 ] [ 13 ]} Después del establecimiento del Territorio de Oregón , la legislatura fue reemplazada por la Legislatura Territorial de Oregón de dos cámaras .

poder judicial

El Gobierno Provisional también incluía un poder judicial. El precursor del Tribunal Supremo de Oregón estaba compuesto por un único Juez Supremo y dos jueces de paz . ^{[ 14 ]} El Juez Supremo era elegido por el pueblo, pero la legislatura podía designar a alguien como juez presidente en caso de necesidad. ^{[ 15 ]} Este Tribunal Supremo tenía jurisdicción original y de apelación sobre asuntos legales, mientras que los tribunales testamentarios y de justicia inferiores que también se crearon solo podían conocer asuntos de jurisdicción original cuando la cuantía en controversia era inferior a 50 dólares y no involucraba disputas de tierras. ^{[ 14 ]} Algunos jueces del Gobierno Provisional fueron Nathaniel Ford , Peter H. Burnett , Osborne Russell , Ira L. Babcock y el futuro senador de los Estados Unidos, James W. Nesmith . ^{[ 15 ]}

Con la formación del Gobierno Provisional, se eligió un comité de nueve personas para elaborar las leyes del gobierno. ^{[ 14 ]} Este Comité Legislativo estaba compuesto por David Hill , Robert Shortess , Alanson Beers , William H. Gray , James A. O'Neil , Robert Newell , Thomas J. Hubbard , William Dougherty y Robert Moore , quien fue elegido presidente del comité. [ 14 ^] Cada miembro debía recibir $1.25 por día por sus servicios, y la primera reunión se celebró el 15 de mayo de 1843. ^{[ 14} ] El 4 de julio comenzó una nueva reunión en Champoeg con discursos a favor y en contra de las propuestas del comité. ^{[ 14 ] Luego , el 5 de julio de 1843 ,} las Leyes Orgánicas de Oregón fueron adoptadas por votación popular después de ser recomendadas por el Comité Legislativo, con leyes modeladas a partir de la Ley Orgánica de Iowa y la Ordenanza de 1787 , creando de facto la primera constitución de Oregón. ^{[ 20 ]} Los académicos e historiadores han evaluado las Primeras Leyes Orgánicas como "muy toscas e insatisfactorias", ^{[ 17 ]} que no permitían el funcionamiento de un órgano de gobierno eficaz. ^{[ 21 ] [ 16 ] [ 22 ]}

Durante casi seis años bajo el gobierno provisional, los colonos aprobaron numerosas leyes. Una ley permitía reclamar 640 acres (2,6 km² ) si mejoraban la tierra, lo que se consolidaría posteriormente con la aprobación por parte del Congreso de la Ley de Reclamación de Tierras por Donación . ^{[ 12 ]} Otra ley permitía al gobierno organizar una milicia y convocarla por orden del Ejecutivo o la Legislatura. ^{[ 3 ]} Bajo las primeras Leyes Orgánicas de 1843, a los habitantes se les garantizaba el debido proceso legal y el derecho a un juicio por jurado. ^{[ 6 ] Otros derechos establecidos fueron: la prohibición de castigos crueles e inusuales, la prohibición de} fianzas irrazonables para los acusados ​​y la prohibición de expropiaciones sin compensación. ^{[ 6 ]} 

Tras el incidente de Cockstock en 1844, la legislatura decretó que los afroamericanos no podían residir en el Territorio de Oregón, y solo David Hill y Asa Lovejoy votaron en contra del proyecto de ley. ^{[ 4 ] [ 6 ]} El castigo para cualquier hombre libre se administraría cada seis meses de su residencia y sería "no menos de veinte ni más de treinta y nueve azotes". ^{[ 3 ]} La ley nunca se aplicó realmente y fue derogada en julio de 1845. Sin embargo, en 1849 la legislatura aprobó una nueva ley que nuevamente prohibía a los afroamericanos en el territorio, pero se diferenciaba de la ley original de 1844 en que se aplicaba a los afroamericanos que ingresaran después de su aprobación y utilizaba diferentes medios para hacerla cumplir. ^{[ 23 ] [ 24 ]} A pesar de enfrentar discriminación legal que les negaba el sufragio y amenazaba con violencia, los pioneros negros permanecieron en Oregón. Mientras el USS Shark estaba en la región en 1846, su comandante estimó que había alrededor de 30 colonos negros. ^{[ 25 ]}

En 1844, la legislatura aprobó una ley que prohibía la venta de bebidas alcohólicas fuertes , por temor a que los nativos americanos se volvieran hostiles si se intoxicaban.

Antes de la creación del Gobierno Provisional, las actividades económicas en el territorio de los descendientes europeos de Oregón se centraban en el comercio de pieles . En la década de 1830 se estableció un sistema llamado "crédito de trigo" para los colonos franco-canadienses en la pradera francesa. ^{[ 26 ]} Los agricultores llevaban sus cosechas a un granero en Champoeg, donde se les entregaba un recibo por su valor de mercado, ^{[ 26 ]} válido para su uso en las tiendas de la Compañía de la Bahía de Hudson (HBC). ^{[ 27 ]} Otro artículo utilizado en las transacciones por los pioneros franco-canadienses y, posteriormente, estadounidenses, eran las pieles de castor. ^{[ 1 ]}

Las primeras Leyes Orgánicas solo autorizaban donaciones voluntarias, una medida considerada un "plan utópico", y proporcionaban escasos fondos. ^{[ 28 ]} En 1844 se creó un impuesto sobre bienes inmuebles y personales, ^{[ 10 ]} que cubría un tercio de los gastos de ese año. ^{[ 7 ]} Al año siguiente, el impuesto sobre la propiedad se duplicó al 0,0025% y también se impuso un impuesto per cápita de 50¢, cuyo impago conllevaba la privación del derecho al voto . ^{[ 10 ]} Los alguaciles actuaban como recaudadores de impuestos, ^{[ 19 ]} pero su posición se veía dificultada por la pobreza o la falta de voluntad de muchos colonos para pagar lo que debían. ^{[ 10 ]} Los impuestos se pagaban en trigo y se recogían en lugares designados para el distrito, principalmente almacenes de la HBC. ^{[ 19 ]}

Una pequeña cantidad de monedas de plata de Perú y México circulaba libremente como moneda de curso legal. ^{[ 1 ]} Se realizaban pequeños acuerdos financieros en lugar de moneda con diversos productos agrícolas, como "trigo, pieles, sebo, carne de res, carne de cerdo, mantequilla, manteca, guisantes, madera y otros artículos de exportación del territorio". ^{[ 2 ]} Un pionero recordó la falta de moneda, recibiendo como máximo 25¢ en transacciones entre 1844 y 1848. ^{[ 29 ]} Para superar la falta de monedas en circulación, Abernethy recogía trozos de sílex sobrantes de la producción de puntas de flecha por parte de los indígenas locales. ^{[ 30 ]} Después de pegarles trozos de papel, escribía en uno la cantidad que Abernethy debía y se lo entregaba a los clientes, canjeable por otros suministros en su tienda. ^{[ 30 ]} Las monedas seguían siendo un artículo preciado para los colonos; por ejemplo, durante una venta de lotes en Oregon City, un administrador de propiedades ofreció un descuento del 50% si se pagaba en metálico. ^{[ 31 ]}

Un viajero que visitó Oregón antes de la llegada de los comerciantes estadounidenses informó que las tiendas de la Compañía de la Bahía de Hudson (HBC) vendían productos a precios más bajos que en Estados Unidos. ^{[ 32 ]} A medida que los comerciantes estadounidenses se establecieron en la región, se sintieron incómodos bajo la hegemonía económica de la HBC. Los vendedores presionaron a la HBC para que cobrara más por las ventas a los pioneros, lo cual la compañía hizo durante dos años, pero solo para los clientes estadounidenses. ^{[ 33 ]} Joel Palmer informó que sin la compañía británica "los precios serían el doble de lo que son ahora". ^{[ 33 ]}

La pequeña clase mercantil estadounidense y los oficiales de la HBC prestaron a los colonos más crédito del que la mayoría podía reembolsar. ^{[ 34 ]} El temor a que los acreedores exigieran la restitución a los agricultores llevó a que los recibos de trigo y los vales emitidos por el gobierno fueran declarados moneda válida en 1845. ^{[ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]} La ley que decretaba el trigo como moneda fue ridiculizada por no establecer estándares financieros para los comerciantes, que eran de facto banqueros. ^{[ 37 ]} Entre 1847 y 1848, el mercado local de trigo se inundó debido a la sobreproducción, lo que provocó una disminución en su valor. ^{[ 26 ]} La legislatura derogó las regulaciones anteriores el 20 de diciembre de 1847, estableciendo que solo el oro, la plata y las letras del tesoro fueran moneda válida. ^{[ 19 ]} De esta manera, los acreedores del territorio pudieron proteger su posición financiera eliminando el trigo como medio de pago. ^{[ 26 ]}

Se recaudaron alrededor de $8,000 provenientes de los impuestos sobre la propiedad y el capitanía durante el mandato del gobierno, muy por debajo de los gastos que ascendieron a $23,000. ^{[ 10 ]}

Las crecientes deudas del gobierno, aunque este "difícilmente podía esperar" obligar a los puestos de la compañía HBC a someterse a su autoridad, hicieron que establecer un acuerdo con la HBC fuera una prioridad. ^{[ 18 ]} Un empleado de la compañía, Francis Ermatinger , fue elegido para el cargo de Tesorero en julio después de ganar el voto franco-canadiense. ^{[ 3 ]} En agosto, Applegate preguntó al Factor Jefe John McLoughlin si la HBC pagaría impuestos y se uniría al Gobierno Provisional. ^{[ 40 ]} Al mismo tiempo, un miembro de la legislatura, David Hill , presentó un proyecto de ley el 15 de agosto que negaría la ciudadanía o el sufragio a cualquier empleado de la HBC. ^{[ 6 ]} La medida no fue aprobada, pero demostró los sentimientos de los "ultraamericanos" hacia la compañía. ^{[ 40 ]}

Mientras Applegate y McLoughlin celebraban una conferencia, se iniciaron los planes para la administración del territorio al norte del río Columbia, que se llamaría Vancouver. ^{[ 40 ]} El Jefe de Factoría consideró que el Gobierno Provisional era una forma satisfactoria de cobrar las deudas que los colonos tenían con la HBC y proteger la propiedad de la compañía contra los usurpadores de concesiones. ^{[ 40 ]} Además, opinó que si el gobierno declaraba abiertamente su independencia de las potencias extranjeras, podría "ser elegido jefe si me retirara entre ellos". ^{[ 18 ]} Las negociaciones terminaron con la condición de que solo se gravarían las ventas a los colonos. ^{[ 40 ]} Los impuestos pagados al Gobierno Provisional por la HBC y la Puget Sound Agricultural Company ascendieron a 226 dólares ese año. ^{[ 40 ]} Varios empleados más de la HBC se incorporaron entonces al gobierno. El Jefe de Comercio, James Douglas, fue nombrado juez de Vancouver tras la firma del acuerdo y, en 1846, él y su compañero de trabajo, Henry Newsham Peers, fueron elegidos para la legislatura. ^{[ 1 ] [ 18 ]} Si hubo alguna sesión del tribunal de Vancouver, no se conservan registros ni correspondencia. ^{[ 1 ]} Se presentaron reclamaciones por parte de súbditos británicos que abarcaban los fuertes de la HBC de Vancouver , Cowlitz y Nisqually . ^{[ 40 ]} Vancouver en particular fue cubierto por 18 reclamaciones. ^{[ 25 ]}

La reacción británica al acuerdo fue generalmente negativa. William Peel , hijo del primer ministro Peel , lo consideró innecesario y llegó con una pequeña flotilla varios días después de su firma. ^{[ 41 ]} Mervin Vavasour se encontraba en el Territorio de Oregón recabando información sobre las capacidades defensivas de los puestos de la Compañía de la Bahía de Hudson y expresó la opinión minoritaria de que el pacto beneficiaba la "paz y la prosperidad de la comunidad en general". ^{[ 42 ]}

Las leyes orgánicas establecieron planes para una milicia de un batallón de fusileros montados comandado por un oficial con el rango de mayor , con inspecciones anuales. ^{[ 6 ]} Todo colono varón entre 16 y 60 años que quisiera ser "considerado ciudadano" debía formar parte del ejército; de lo contrario, se le impondrían multas. ^{[ 6 ]} (Esto sigue siendo así bajo la ley moderna de Oregón , aunque ahora se incluyen ambos sexos y el rango de edad es solo de 18 a 45 años). ^{[ 43 ]} Bajo las primeras Leyes Orgánicas, el poder de convocar a la milicia recaía en el Comité Ejecutivo, aunque cualquier oficial de la milicia también podía convocarla en tiempos de insurrección o invasión. ^{[ 6 ]}

Firmado el 15 de junio de 1846, el Tratado de Oregón puso fin a la disputa entre el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda y los Estados Unidos, dividiendo el Territorio de Oregón en el paralelo 49. ^{[ 7 ]} Esto extendió la soberanía estadounidense sobre la región, pero el control efectivo no se produciría hasta que llegaran funcionarios del gobierno de los Estados Unidos. Dos años después, el 14 de agosto de 1848, el Congreso de los Estados Unidos creó el Territorio de Oregón ; este territorio incluía los actuales estados de Oregón , Washington e Idaho , y partes de Montana y Wyoming . ^{[ 7 ]} Nombrado gobernador del Territorio de Oregón por el presidente Polk , Joseph Lane llegó a Oregon City el 2 de marzo de 1849. ^{[ 12 ]}

El gobernador Lane mantuvo el código legal del gobierno provisional disuelto, salvo la derogación inmediata de la ley que autorizaba la acuñación de las monedas Beaver , ya que esta era incompatible con la Constitución de los Estados Unidos (Artículo I, Sección 8). ^{[ 7 ]} La creación del Territorio de Washington en 1854 separó la mitad norte del Territorio de Oregón. ^{[ 46 ]} Establecido el 14 de febrero de 1859, el Estado de Oregón estaba compuesto aproximadamente por la mitad occidental del territorio, y la sección oriental restante se incorporó al Territorio de Washington. ^{[ 46 ]}

• Estados de EE. UU. creados total o parcialmente a partir del Territorio de Oregón.
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• Misión Metodista
• Historia de los pioneros de Oregón

• Hubert Howe Bancroft, Historia de Oregón: Volumen 1, 1834–1848. San Francisco, CA: The History Company, 1886.
• J. Henry Brown, Historia política de Oregón según Brown: Gobierno provisional: Tratados, convenciones y correspondencia diplomática sobre la cuestión fronteriza; Introducción histórica de las exploraciones en la costa del Pacífico; Historia del gobierno provisional año tras año, con resultados electorales e informes oficiales; Historia de la guerra de Cayuse, con documentos originales. Portland, OR: Wiley B. Allen, 1892.
• John T. Condon, «Las leyes de Oregón de 1845», Washington Historical Quarterly, vol. 12, n.º 4 (octubre de 1921), págs.  279-282. En JSTOR
• George H. Himes, «Organizadores del primer gobierno en Oregón», Washington Historical Quarterly, vol. 6, n.º 3 (julio de 1915), págs.  162-167. En JSTOR
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• Mirth Tufts Kaplan, «Tribunales, consejeros y casos: El poder judicial del gobierno provisional de Oregón», Oregon Historical Quarterly, vol. 62, n.º 2 (junio de 1961), págs.  117-163. En JSTOR
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• Kent D. Richards, «Los metodistas y la formación del gobierno provisional de Oregón», Pacific Northwest Quarterly, vol. 61, n.º 2 (abril de 1970), págs.  87-93. En JSTOR
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• Leslie M. Scott, "Gobierno Provisional de Oregón, 1843-1849", Oregon Historical Quarterly, vol. 30, n.º 3 (septiembre de 1929), págs.  207-217. En JSTOR
• J. Quinn Thornton , «Historia del Gobierno Provisional de Oregón», de Constitución y citas del Registro de la Asociación de Pioneros de Oregón, junto con el discurso anual del Honorable S.F. Chadwick, comentarios del Gobernador L.F. Grover en la Reunión de junio de 1874 y otros asuntos de interés. Salem, OR: E.M. Waite, 1875; págs.  43-96.
• Registros del Gobierno Provisional y Territorial de Oregón – Colecciones Digitales de la OHS , consultados el 30 de octubre de 2025.

• Contenido multimedia relacionado con el Gobierno Provisional de Oregón en Wikimedia Commons.
• Secretaría de Estado de Oregón: Cargos y funciones históricas de los condados