Contribución determinada a nivel nacional

Las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional ( NDC ) son compromisos que los países asumen para reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero como parte de la mitigación del cambio climático . Estos compromisos incluyen las políticas y medidas necesarias para alcanzar los objetivos globales establecidos en el Acuerdo de París . El Acuerdo de París tiene un objetivo de temperatura a largo plazo que consiste en mantener el aumento de la temperatura global de la superficie muy por debajo de 2 °C (3,6 °F) por encima de los niveles preindustriales . El tratado también establece que, preferiblemente, el límite del aumento debería ser de solo 1,5 °C (2,7 °F). Para alcanzar este objetivo de temperatura, las emisiones de gases de efecto invernadero deben reducirse lo antes posible y en la mayor medida posible. ^{[ 2 ]} Para mantenerse por debajo de 1,5  °C de calentamiento global, las emisiones deben reducirse aproximadamente en un 50 % para 2030. Esta cifra tiene en cuenta los compromisos documentados o NDC de cada país. ^{[ 3 ]}

Las NDC representan los esfuerzos de cada país para reducir las emisiones nacionales y adaptarse a los impactos del cambio climático. ^{[ 4 ]} El Acuerdo de París exige que cada una de las 195 Partes prepare, comunique y mantenga NDC que describan lo que pretenden lograr. ^{[ 4 ]} Las NDC deben actualizarse cada cinco años. ^{[ 4 ]} Las NDC que deben presentarse antes de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2025 se denominan NDC 3.0, y algunos países las han publicado. ^{[ 5 ]} Algunas van acompañadas de información para facilitar la claridad, la transparencia y la comprensión (ICTU). ^{[ 6 ]}

Antes del Acuerdo de París de 2015, las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés) se conocían como Contribuciones Previstas Determinadas a Nivel Nacional (INDC, por sus siglas en inglés) y no eran vinculantes. Las INDC eran compromisos iniciales y voluntarios asumidos por los países, mientras que las NDC representan un mayor compromiso, pero tampoco son jurídicamente vinculantes.

Las tasas de reducción de emisiones deben aumentar un 80 % más allá de las NDC para cumplir probablemente con el  rango objetivo superior de 2 °C del Acuerdo de París (datos de 2021). ^{[ 7 ]} Las probabilidades de que los principales emisores cumplan con sus NDC sin tal aumento son muy bajas. Por lo tanto, con las tendencias actuales, la probabilidad de mantenerse por debajo de 2 °C de calentamiento es solo del 5 %, y si todos los sistemas signatarios cumplieran con las NDC y continuaran haciéndolo después de 2030, la probabilidad sería del 26 %. ^{[ 7 ] [ 1 ]}

Las contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC) están "en el centro del Acuerdo de París y del logro de sus objetivos a largo plazo". ^{[ 8 ]}

El establecimiento de las NDC combina el sistema descendente de un acuerdo internacional tradicional con elementos ascendentes del sistema interno, mediante los cuales los países presentan sus propios objetivos y políticas en el contexto de sus circunstancias, capacidades y prioridades nacionales. El objetivo general es reducir las emisiones globales de gases de efecto invernadero lo suficiente como para limitar el aumento de la temperatura antropogénica a muy por debajo de 2 °C (3,6 °F) por encima de los niveles preindustriales; y continuar los esfuerzos para limitar el aumento a 1,5 °C (2,7 °F). ^{[ 23 ] [ 24 ]}

Las NDC contienen medidas adoptadas para reducir las emisiones y también buscan abordar las medidas adoptadas para adaptarse a los impactos del cambio climático, así como el apoyo que el país necesita o proporcionará para hacer frente al cambio climático. Tras la presentación inicial de las INDC en marzo de 2015, se llevó a cabo una fase de evaluación para revisar el impacto de las INDC presentadas antes de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2015. ^{[ 23 ]}

La información recabada a partir de los informes y revisiones individuales de las partes, junto con la visión más completa obtenida mediante el « balance global », retroalimentará y moldeará la formulación de los compromisos subsiguientes de los Estados. En general, la lógica es que este proceso ofrecerá numerosas vías para que se desarrollen los procesos políticos nacionales y transnacionales, facilitando la formulación de compromisos más ambiciosos y ejerciendo presión sobre los Estados para que cumplan con sus objetivos determinados a nivel nacional. ^{[ 25 ]}

Las NDC son los primeros objetivos de gases de efecto invernadero en el marco de la CMNUCC que se aplican por igual a los países desarrollados y en desarrollo. ^{[ 23 ]}

Las NDC deben establecerse cada cinco años y deben ser registradas por la Secretaría de la CMNUCC . ^{[ 26 ]} Los plazos facilitan las actualizaciones periódicas para reflejar las circunstancias cambiantes o las ambiciones crecientes.

Las NDC son establecidas de forma independiente por las partes (países o grupos regionales de países) en cuestión. Sin embargo, se establecen dentro de un marco iterativo vinculante "catalítico" diseñado para intensificar la acción climática con el tiempo. ^{[ 8 ]} Una vez que los Estados han establecido sus NDC iniciales, se espera que estas se actualicen en un ciclo de 5 años. Se publicarán informes de progreso bienales que harán un seguimiento del progreso hacia los objetivos establecidos en las NDC de los Estados. Estos serán sometidos a una revisión técnica y, en conjunto, contribuirán a un ejercicio de balance global, que a su vez opera en un ciclo de compensación de 5 años, donde se evaluará la suficiencia general de las NDC en su conjunto. ^{[ 27 ] [ 28 ] [ 5 ]}

Mediante el Índice de Desempeño del Cambio Climático , el Rastreador de Acción Climática ^{[ 29 ]} y el Reloj Climático , se puede consultar en línea el progreso de cada país hacia el cumplimiento de sus compromisos del Acuerdo de París. Sin embargo, estas herramientas solo ofrecen una visión general de las reducciones de emisiones actuales, tanto a nivel colectivo como individual. No proporcionan información sobre las reducciones de emisiones propuestas por cada país para cada medida incluida en la Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC).

La tercera ronda de NDC contiene objetivos para 2035. Oficialmente, la fecha límite de presentación se fijó para febrero de 2025. Sin embargo, la mayoría de los países presentan sus compromisos tarde, lo que significa que al 25 de febrero de 2026, 133 países habían presentado una nueva NDC. ^{[ 30 ]} .

El Objetivo de Desarrollo Sostenible 13 sobre acción climática tiene un indicador relacionado con las NDC para su segunda meta: el indicador 13.2.1 es el "Número de países con contribuciones determinadas a nivel nacional, estrategias a largo plazo, planes nacionales de adaptación, estrategias según lo informado en las comunicaciones de adaptación y comunicaciones nacionales". ^{[ 31 ]}

Los países se enfrentan a una serie de desafíos en la implementación de las NDC, por ejemplo, establecer un mandato político para coordinar las acciones en torno a las NDC e impulsar su implementación; y abordar las limitaciones de recursos para desarrollar e implementar políticas de cambio climático. ^{[ 32 ]}

Las tasas de reducción de emisiones deben aumentar un 80 % más allá de las NDC para cumplir probablemente con el  rango objetivo superior de 2 °C del Acuerdo de París (datos de 2021). ^{[ 7 ]} Las probabilidades de que los principales emisores cumplan con sus NDC sin tal aumento son muy bajas. Por lo tanto, con las tendencias actuales, la probabilidad de mantenerse por debajo de 2 °C de calentamiento es solo del 5 %, y si todos los sistemas signatarios cumplieran con las NDC y continuaran haciéndolo después de 2030, la probabilidad sería del 26 %. ^{[ 7 ] [ 1 ]}

Las NDC tienen un antecedente en el sistema de promesas y revisiones que había sido considerado por los negociadores internacionales del cambio climático a principios de la década de 1990. ^{[ 33 ]} Se pidió a todos los países que eran partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) que publicaran sus contribuciones previstas determinadas a nivel nacional (INDC) en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2013 celebrada en Varsovia , Polonia, en noviembre de 2013. ^{[ 34 ] [ 35 ]} Las contribuciones previstas se determinaron sin perjuicio de la naturaleza jurídica de las contribuciones. ^{[ 35 ]} El término se concibió como un compromiso entre los "objetivos cuantificados de limitación y reducción de emisiones" (QELRO) y las " acciones de mitigación apropiadas a nivel nacional " (NAMA) que el Protocolo de Kioto utilizó para describir las diferentes obligaciones jurídicas de los países desarrollados y en desarrollo.

Tras la entrada en vigor del Acuerdo de París en 2016, las INDC se convirtieron en las primeras NDC cuando un país ratificaba el acuerdo, a menos que decidiera presentar una nueva NDC simultáneamente. Las NDC son los primeros objetivos de gases de efecto invernadero de la CMNUCC que se aplican por igual a los países desarrollados y en desarrollo. ^{[ 23 ]}

El 27 de febrero de 2015, Suiza se convirtió en la primera nación en presentar su INDC. ^{[ 36 ]} Suiza declaró que había experimentado un aumento de temperatura de 1,75 °C desde 1864 y que su objetivo era reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 50 % para 2030. ^{[ 37 ]}

India presentó su INDC a la CMNUCC en octubre de 2015, comprometiéndose a reducir la intensidad de las emisiones del PIB entre un 33 % y un 35 % para 2030 con respecto a los niveles de 2005. ^{[ 38 ]} En su presentación, India escribió que necesita "al menos 2,5 billones de dólares" para lograr sus objetivos de 2015 a 2030, y que sus "necesidades de financiación climática internacional" serán la diferencia con respecto a "lo que se pueda obtener de fuentes nacionales". ^{[ 39 ]}

De los países encuestados, el 85% informó que se enfrentaba a dificultades debido al corto plazo disponible para desarrollar las INDC. Otras dificultades mencionadas incluyen la dificultad para obtener apoyo político de alto nivel, la falta de certeza y orientación sobre qué debe incluirse en las INDC y la limitada experiencia para la evaluación de opciones técnicas. Sin embargo, a pesar de las dificultades, menos de una cuarta parte de los países afirmó haber recibido apoyo internacional para preparar sus INDC, y más de una cuarta parte indicó que aún está solicitando apoyo internacional. ^{[ 40 ]} El proceso de las INDC y las dificultades que presenta son únicos para cada país y no existe un enfoque o metodología que sirva para todos. ^{[ 41 ]}

En algunos de los artículos sobre cambio climático que aparecen a continuación, se muestra información sobre las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés) por país.

• Mecanismos de cooperación en virtud del artículo 6 del Acuerdo de París
• Análisis económico del cambio climático
• emisiones netas cero  : tasa de emisiones de gases de efecto invernadero causadas por el ser humano.Páginas que muestran breves descripciones de destinos de redireccionamiento

• Portal NDC en el sitio web de la CMNUCC
• "Informe de síntesis de las NDC" . Comisión de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. 26 de febrero de 2021. Consultado el 2 de marzo de 2021 .