Poderes enumerados

Los poderes enumerados (también llamados poderes expresos , poderes explícitos o poderes delegados ) del Congreso de los Estados Unidos son los poderes otorgados al gobierno federal de los Estados Unidos por la Constitución de los Estados Unidos . La mayoría de estos poderes se enumeran en el Artículo I, Sección 8, y constituyen la fuente textual de los poderes del Congreso. ^{[ 1 ]} La Décima Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos deja los poderes residuales a los Estados y al pueblo. La Enmienda dice: «Los poderes no delegados a los Estados Unidos por la Constitución, ni prohibidos por ella a los Estados, están reservados a los Estados respectivamente, o al pueblo».

Históricamente, el Congreso y la Corte Suprema han interpretado ampliamente los poderes enumerados, especialmente al derivar de ellos muchos poderes implícitos . ^{[ 2 ]} Los poderes enumerados en el Artículo Uno incluyen tanto poderes federales exclusivos como poderes concurrentes que se comparten con los estados, y todos esos poderes deben contrastarse con los poderes reservados que solo poseen los estados. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

Artículo I, Sección 8 de la Constitución de los Estados Unidos :

El Congreso tendrá la facultad de establecer y recaudar impuestos, derechos, contribuciones y gravámenes, para pagar las deudas y proveer para la defensa común y el bienestar general de los Estados Unidos; pero todos los derechos, contribuciones y gravámenes serán uniformes en todo Estados Unidos ;

Para obtener un préstamo a crédito de los Estados Unidos ;

Para regular el comercio con las naciones extranjeras, y entre los diversos estados, y con las tribus indígenas ;

Establecer una regla uniforme de naturalización y leyes uniformes sobre el tema de las quiebras en todo Estados Unidos ;

Acuñar moneda , regular su valor y el de la moneda extranjera, y fijar el patrón de pesos y medidas;

Para establecer el castigo por falsificación de valores y moneda de curso legal de los Estados Unidos;

Establecer oficinas de correos y rutas postales ;

Promover el progreso de la ciencia y las artes útiles, asegurando por tiempo limitado a los autores e inventores el derecho exclusivo sobre sus respectivos escritos y descubrimientos ;

Constituir tribunales inferiores al Tribunal Supremo;

Definir y castigar la piratería y los delitos graves cometidos en alta mar, así como las infracciones al derecho internacional;

Declarar la guerra, otorgar patentes de corso y represalia, y dictar normas relativas a las capturas en tierra y mar ;

Para reclutar y mantener ejércitos, pero ninguna asignación de dinero para ese fin será por un plazo superior a dos años;

Proporcionar y mantener una Armada ;

Elaborar normas para el gobierno y la regulación de las fuerzas terrestres y navales ;

Para prever la movilización de la milicia para hacer cumplir las leyes de la Unión, sofocar las insurrecciones y repeler las invasiones;

Para proveer lo necesario para organizar, armar y disciplinar a la Milicia, y para gobernar la parte de ella que pueda ser empleada al servicio de los Estados Unidos, reservando a los Estados respectivamente el nombramiento de los oficiales y la autoridad para entrenar a la Milicia de acuerdo con la disciplina prescrita por el Congreso;

Para ejercer legislación exclusiva en todos los casos, sobre dicho distrito (que no exceda de diez millas cuadradas) que, por cesión de estados particulares y aceptación del Congreso, pueda convertirse en la sede del Gobierno de los Estados Unidos , y para ejercer la misma autoridad sobre todos los lugares adquiridos con el consentimiento de la legislatura del estado en el que se encuentren, para la construcción de fuertes, almacenes , arsenales, astilleros y otros edificios necesarios; y

Para dictar todas las leyes que sean necesarias y apropiadas para llevar a la ejecución los poderes anteriores, y todos los demás poderes conferidos por esta Constitución al Gobierno de los Estados Unidos, o a cualquier departamento o funcionario del mismo.

Artículo III, Sección 3 de la Constitución de los Estados Unidos :

El Congreso tendrá la facultad de declarar el castigo por traición, pero ninguna condena por traición producirá corrupción de sangre ni confiscación, excepto durante la vida de la persona condenada.

Artículo IV, Sección 3 de la Constitución de los Estados Unidos :

El Congreso podrá admitir nuevos estados en esta Unión; pero ningún nuevo estado se formará ni se erigirá dentro de la jurisdicción de ningún otro estado; ni se formará ningún estado mediante la unión de dos o más estados, o partes de estados, sin el consentimiento de las legislaturas de los estados interesados, así como del Congreso.

El Congreso tendrá la facultad de disponer y dictar todas las normas y reglamentos necesarios con respecto al territorio u otra propiedad perteneciente a los Estados Unidos; y nada en esta Constitución se interpretará de manera que perjudique los derechos de los Estados Unidos o de cualquier Estado en particular.

Enmienda XVI de la Constitución de los Estados Unidos :

El Congreso tendrá la facultad de establecer y recaudar impuestos sobre las rentas, cualquiera que sea su origen, sin prorrateo entre los distintos Estados y sin tener en cuenta ningún censo o enumeración.

Enmienda XX, Sección 3 de la Constitución de los Estados Unidos :

El Congreso podrá, mediante ley, prever el caso en que ni un Presidente electo ni un Vicepresidente electo hayan tomado posesión del cargo, declarando quién actuará entonces como Presidente, o la manera en que se seleccionará a quien deba actuar, y dicha persona actuará en consecuencia hasta que un Presidente o Vicepresidente haya tomado posesión del cargo.

Enmienda XX, Sección 4 de la Constitución de los Estados Unidos :

El Congreso podrá, mediante ley, prever el caso de la muerte de cualquiera de las personas de entre las cuales la Cámara de Representantes puede elegir un Presidente cuando el derecho de elección haya recaído sobre ellos, y el caso de la muerte de cualquiera de las personas de entre las cuales el Senado puede elegir un Vicepresidente cuando el derecho de elección haya recaído sobre ellos.

Además, varias enmiendas incluyen un poder de aplicación del Congreso en el que se utiliza el lenguaje " El Congreso tendrá el poder de hacer cumplir este artículo mediante la legislación apropiada " con ligeras variaciones, otorgando al Congreso el poder de hacer cumplir las siguientes enmiendas:

• Enmienda XIII de la Constitución de los Estados Unidos
• Enmienda XIV de la Constitución de los Estados Unidos
• Enmienda XV de la Constitución de los Estados Unidos
• Enmienda XIX de la Constitución de los Estados Unidos
• Enmienda XXIII de la Constitución de los Estados Unidos
• Enmienda XXIV de la Constitución de los Estados Unidos
• Enmienda XXVI de la Constitución de los Estados Unidos

Existen diferentes opiniones sobre si la interpretación actual de las facultades enumeradas que ejerce el Congreso es constitucionalmente sólida.

Una escuela de pensamiento se llama interpretación estricta . Los intérpretes estrictos se refieren a una declaración sobre los poderes enumerados por el Presidente del Tribunal Supremo Marshall en el caso McCulloch v. Maryland : ^{[ 5 ]}

Este gobierno es reconocido por todos como un gobierno de poderes enumerados. El principio de que solo puede ejercer los poderes que le han sido otorgados parece demasiado evidente como para haber requerido todos los argumentos que sus amigos ilustrados, mientras dependía del pueblo, consideraron necesario esgrimir; ese principio es ahora universalmente admitido. ^{[ 5 ]}

Otra corriente de pensamiento se conoce como interpretación flexible. A menudo se refieren a diferentes comentarios del juez Marshall en el mismo caso:

Admitimos, como todos deben admitir, que los poderes del Gobierno son limitados y que sus límites no deben ser traspasados. Pero creemos que la interpretación correcta de la Constitución debe permitir al poder legislativo nacional discreción respecto de los medios por los cuales se ejecutarán los poderes que confiere, de manera que dicho órgano pueda cumplir con las altas funciones que le han sido asignadas de la forma más beneficiosa para el pueblo. Sea legítimo el fin, sea que esté dentro del ámbito de la Constitución, y todos los medios que sean apropiados, que estén claramente adaptados a ese fin, que no estén prohibidos, sino que sean compatibles con la letra y el espíritu de la Constitución, son constitucionales. ^{[ 5 ]}

La interpretación de la Cláusula de lo Necesario y Apropiado ha sido controvertida, especialmente durante los primeros años del país. Los intérpretes estrictos interpretan la cláusula en el sentido de que el Congreso solo puede promulgar una ley si la imposibilidad de hacerlo menoscaba su capacidad para ejercer una de sus facultades enumeradas. Los intérpretes flexibles , por otro lado, creen que corresponde principalmente al Congreso, y no a los tribunales, determinar qué medios son "necesarios y apropiados" para ejercer una de sus facultades enumeradas. A menudo se la conoce como la "cláusula elástica" debido a la gran flexibilidad interpretativa que permite; según la interpretación, puede "extenderse" para ampliar las facultades del Congreso o permitirse que se "contraigan", limitándolas. En la práctica, la cláusula se ha combinado con la Cláusula de Comercio, en particular, para proporcionar la base constitucional a una amplia variedad de leyes federales. ^{[ 6 ]}

El caso Estados Unidos contra López ^{[ 8 ]} de 1995 declaró inconstitucional la Ley de Zonas Escolares Libres de Armas porque excedía la facultad del Congreso para "regular el comercio... entre los distintos estados". El presidente del Tribunal Supremo, William Rehnquist, escribió: "Partimos de los principios fundamentales . La Constitución crea un Gobierno Federal con poderes enumerados". Por primera vez en sesenta años, el Tribunal determinó que, al crear una ley federal, el Congreso había excedido la facultad que le confería la Cláusula de Comercio.

En National Federation of Independent Business v. Sebelius , ^{[ 9 ]} la Corte Suprema sostuvo que la Cláusula de Comercio no otorgaba al Congreso la autoridad para exigir a los individuos la compra de un seguro médico . Sin embargo, dado que la corte dictaminó que la autoridad tributaria del Congreso era suficiente para promulgar el mandato, algunos abogados constitucionalistas han argumentado que la discusión sobre la cláusula de comercio debería tratarse como un obiter dictum judicial . ^{[ 10 ] [ 11 ]} El presidente del Tribunal Supremo, John Roberts , en su opinión mayoritaria, declaró que:

La ley se interpreta más naturalmente como una orden de comprar un seguro que como un impuesto, y la sostendría como una orden si la Constitución lo permitiera. Es solo porque la Cláusula de Comercio no autoriza tal orden que es necesario abordar la cuestión de la potestad tributaria. Y es solo porque tenemos el deber de interpretar una ley para salvarla, si es razonablemente posible, que el §5000A puede interpretarse como un impuesto. Sin resolver la cuestión de la Cláusula de Comercio, no encontraría fundamento alguno para adoptar tal interpretación salvadora. ^{[ 9 ]}

Ningún otro magistrado se sumó a esta parte de la opinión del Presidente del Tribunal Supremo.

La Ley de Poderes Enumerados ^{[ 12 ]} es un proyecto de ley que exigiría que todos los proyectos de ley presentados en el  Congreso de los Estados Unidos incluyan una declaración que establezca la autoridad constitucional específica bajo la cual se promulga cada proyecto de ley. Desde el 104.º  Congreso hasta el 111.º Congreso  , el congresista estadounidense John Shadegg presentó la Ley de Poderes Enumerados, aunque no llegó a convertirse en ley. Al comienzo del 105.º Congreso , la Cámara de Representantes incorporó el requisito sustantivo de la Ley de Poderes Enumerados a su reglamento. ^{[ 13 ]}

• Teoría compacta
• Constitución en el exilio
• Nuevo federalismo
• Originalismo
• Derechos de los estados
• Constructivismo estricto

• Anotaciones sobre poderes enumerados de FindLaw