Articulo de referencia

Caso del Canal de Corfú

{{start date|1949|04|09|df=yes}} (merits) {{start date|1949|12|15|df=yes}} (compensation)"},"citations":{"wt":""},"transcripts":{"wt":""},"judges":{"wt":"[[José Gustavo Guerrero...

El caso del Canal de Corfú ( en francés: Affaire du Détroit de Corfou ) fue el primer caso de derecho internacional público que se presentó ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ) entre 1947 y 1949, relativo a la responsabilidad del Estado por los daños causados ​​en el mar, así como a la doctrina del paso inocente . Este caso, controvertido , fue el primero de cualquier índole que la CIJ conoció tras su creación en 1945.

Tras una serie de enfrentamientos ocurridos entre mayo y noviembre de 1946 en el canal de Corfú entre el Reino Unido y la República Popular de Albania —uno de los cuales causó daños a dos buques de la Marina Real y una importante pérdida de vidas—, el Reino Unido presentó una demanda ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ) solicitando reparaciones . Tras un fallo inicial sobre la jurisdicción en 1948, la CIJ emitió sentencias separadas sobre el fondo del asunto y la indemnización en 1949. La Corte otorgó al Reino Unido 843.947 libras esterlinas. Esta cantidad permaneció impagada durante décadas, y los esfuerzos británicos por su pago dieron lugar a otro caso ante la CIJ para resolver las reclamaciones contrapuestas de Albania e Italia sobre más de dos toneladas de oro nazi . En 1996, Albania y el Reino Unido llegaron a un acuerdo sobre la sentencia, así como sobre la reclamación pendiente de Albania sobre el oro.

El caso del Canal de Corfú ha tenido una influencia duradera en la práctica del derecho internacional, especialmente en el derecho del mar . El concepto de paso inocente utilizado por la Corte fue posteriormente adoptado en varios convenios importantes sobre el derecho del mar. La postura adoptada por la Corte respecto al uso de la fuerza ha sido relevante en decisiones posteriores, como Nicaragua contra Estados Unidos . Además, este caso sentó precedentes procesales que siguieron los procedimientos posteriores de la CIJ.

Incidente en el canal de Corfú

Mapa de la parte estrecha del canal de Corfú.

En 1946, durante la Guerra Civil Griega , se produjeron tres enfrentamientos en el canal de Corfú entre Albania y el Reino Unido.

El 15 de mayo, los cruceros Orion y Superb atravesaron la parte norte del canal de Corfú. Las baterías costeras albanesas abrieron fuego contra los dos buques, acercándose a 180 metros (200 yardas ) del escuadrón, pero sin alcanzar a ninguno de los dos. [ 1 ] El Reino Unido presentó una protesta formal, exigiendo una disculpa de Albania. Albania declaró que los buques habían violado sus aguas territoriales y afirmó que el paso por el canal de Corfú requería su autorización. El 2 de agosto, el Reino Unido declaró que los buques de la Marina Real responderían al fuego en el futuro. 

El 22 de octubre, una flotilla de la Royal Navy compuesta por los cruceros Mauritius y Leander , y los destructores Saumarez y Volage , entró en el canal de Corfú. Los buques estaban en posición de combate , con órdenes de responder al fuego si eran atacados. Sus cañones no estaban cargados y se encontraban en posición neutral, apuntando hacia proa y popa, en lugar de hacia la costa. [ a ] ​​A las 14:53  , el Saumarez chocó contra una mina y sufrió graves daños; treinta y seis personas a bordo murieron. El Volage lo remolcó, pero chocó contra otra mina a las 16:16  ; ocho personas murieron. En total, cuarenta y cuatro personas murieron y cuarenta y dos resultaron heridas, y el Saumarez quedó dañado irreparablemente. [ 2 ] Los buques observaron baterías costeras en las cercanías, pero ninguno de los bandos tomó ninguna medida. En un momento dado, una embarcación con bandera albanesa y bandera blanca se acercó al Volage para preguntar qué estaban haciendo los buques. [ 3 ] En un escrito de 2014, el arqueólogo marítimo James P. Delgado dijo sobre el incidente:

La estrechez del canal de Corfú y los bajíos rocosos al norte de la isla empujaban a los barcos hasta el límite de la frontera marítima de Albania, a veces incluso más allá de la línea, llegando a veces a menos de una milla de la costa. Dadas las defensas albanesas, las tensiones provocadas por su gobernante cada vez más antioccidental y un gobierno británico deseoso de reafirmar un fuerte papel naval en la región, un enfrentamiento era quizás inevitable. [ 4 ]

Un barco al que le falta una parte de la proa.
El HMS Volage perdió su proa al chocar con una mina en el canal de Corfú mientras remolcaba al HMS Saumarez , que también había chocado con una mina poco antes.

Los días 12 y 13 de noviembre, la Marina Real británica llevó a cabo una operación de desminado en el canal de Corfú, denominada Operación Retail , que tuvo lugar en aguas territoriales albanesas sin autorización previa de dicho país. Posteriormente, el gobierno albanés presentó una queja formal ante las Naciones Unidas, calificando la operación de incursión en aguas territoriales albanesas.

El 9 de diciembre, el Reino Unido exigió reparaciones a Albania. [ 5 ] Albania negó su participación en la colocación de minas, culpando a Grecia. [ 6 ] En enero de 1947, el Reino Unido intentó involucrar al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . La Unión Soviética se opuso, pero el Consejo de Seguridad escuchó la queja británica. [ 7 ] Un comité de investigación compuesto por representantes polacos, australianos y colombianos no llegó a ninguna conclusión a pesar de diez reuniones. [ 8 ] Un veto soviético, apoyado por Polonia, bloqueó una resolución que habría acusado a Albania de responsabilidad indirecta por el campo minado. [ 9 ] El Consejo de Seguridad aprobó una resolución el 9 de abril de 1947, con la abstención de la Unión Soviética y Polonia, recomendando que el Reino Unido y Albania resolvieran la disputa en la Corte Internacional de Justicia. [ 10 ] Esta recomendación se hizo de conformidad con el artículo 36, párrafo 3 de la Carta de las Naciones Unidas . [ 11 ] El 22 de mayo, el Reino Unido presentó una demanda contra Albania. [ 12 ] La CIJ, al estar en sesión permanente, estaba disponible para comenzar a conocer el caso de inmediato. A pesar de tener una larga lista de asuntos pendientes, como una solicitud de opinión consultiva sobre el Artículo 4 de la Carta de las Naciones Unidas, el caso del Canal de Corfú se consideró primero. [ 13 ] [ 14 ]

Al reflexionar sobre este punto del incidente de 1966, Leslie Gardiner escribió que cabría esperar que el incidente estuviera prácticamente resuelto para entonces. Que, tras la «incómoda disputa ante el Consejo de Seguridad», el procedimiento ante la CIJ se limitaría a «una mera declaración formal de culpabilidad o inocencia, en un ambiente de calma judicial, sin perturbaciones políticas, sin la corrupción de amenazas y resentimientos nacionalistas e ideológicos». [ 15 ]

Historial del caso

El Reino Unido presentó su solicitud ante la CIJ el 22 de mayo de 1947. La presentación se realizó sin negociación previa con Albania para alcanzar un acuerdo especial . La jurisdicción de la CIJ sobre el asunto se invocó en virtud del artículo 36, párrafo 1, del Estatuto de la CIJ . [ 16 ] [ 17 ] El Reino Unido estuvo representado inicialmente por el entonces fiscal general Hartley Shawcross , quien había sido fiscal jefe del Reino Unido en los juicios de Núremberg . Eric Beckett , asesor jurídico del Ministerio de Asuntos Exteriores , también fue un miembro importante del equipo jurídico, mientras que Hersch Lauterpacht , Humphrey Waldock , Richard Wilberforce , J. Mervyn Jones y M. E. Reed brindaron apoyo adicional . [ 18 ]

Albania presentó una carta ante la Corte el 2 de julio, en la que aceptaba parcialmente las recomendaciones del Consejo de Seguridad. [ 19 ] [ 20 ] El abogado principal de Albania fue Pierre Cot , entonces diputado radical en la Asamblea Nacional francesa . [ 18 ] A finales de julio, el presidente de la Corte emitió una orden que establecía los plazos para la presentación de los alegatos de cada parte. Si bien el Reino Unido cumplió con este plazo, Albania presentó una objeción a la solicitud. [ 21 ]

Objeción preliminar

Un hombre en un atril dirigiéndose a un gran panel de jueces.
Sir Hartley Shawcross dirigiéndose al Tribunal
Tres hombres con togas de juez sentados en un banco, el del medio hablando
El juez Guerrero hablando desde el estrado, flanqueado por otros dos jueces.

En la objeción presentada el 9 de diciembre, [ 21 ] Albania argumentó que un acuerdo especial era la única vía válida para que se presentara el caso. [ 22 ] La objeción afirmaba que cuando al menos una de las partes era un Estado que no estaba obligado a someterse a la jurisdicción de la Corte, los procedimientos solo podían iniciarse mediante un acuerdo especial. Albania citó los artículos 26(1) y 40(1) del Estatuto de la CIJ en apoyo de su argumento y afirmó que no se había alcanzado tal acuerdo. Al impugnar las reclamaciones del Reino Unido, la objeción albanesa afirmaba que la resolución del Consejo de Seguridad no era suficiente por sí sola para obligar a Albania a aceptar la jurisdicción de la Corte. También afirmaba que la aceptación por parte de Albania de las obligaciones de un Estado miembro de la ONU no constituía una aceptación expresa de la jurisdicción en virtud del Estatuto de la CIJ. [ 23 ] Tras las declaraciones iniciales, Shawcross fue sustituido como representante del Reino Unido por el entonces procurador general Frank Soskice . [ 18 ]

La CIJ dictó su sentencia sobre la objeción el 25 de marzo de 1948, con una votación de quince a uno, siendo Igor Daxner —el juez ad hoc designado por Albania— el único disidente. La mayoría sostuvo que Albania se había sometido voluntariamente a la jurisdicción de la Corte Internacional. [ 22 ] Específicamente, se consideró que dos correspondencias sucesivas habían establecido la sumisión informal de Albania a la jurisdicción de la Corte: la transmisión británica de la solicitud a Albania, seguida de la carta albanesa a la Corte. Estos documentos establecieron la jurisdicción ratione personae y ratione materiae . [ 24 ] Un factor importante en esta decisión fue el hecho de que la carta albanesa no había sido presentada por el Agente de Albania, sino por el Viceministro de Asuntos Exteriores. [ 25 ] En una opinión separada, si bien coincidieron con la mayoría en que Albania se había sometido voluntariamente a la jurisdicción de la Corte, los jueces Basdevant, Álvarez, Winiarski, Zoričić, de Visscher, Badawi y Krylov argumentaron que la recomendación del Consejo de Seguridad en virtud del artículo 36 no colocaba el caso dentro de la jurisdicción obligatoria de la Corte. [ 26 ]

Otro asunto que abordó el Tribunal fue la diferencia entre las normas que rigen la interposición de procedimientos y la jurisdicción. La objeción de Albania partía de la base de que los procedimientos solo podían interponerse cuando existía jurisdicción obligatoria o cuando se había alcanzado un acuerdo especial. En esencia, para interponer un procedimiento, la parte que acudía al Tribunal solo necesitaba alegar, en la medida de lo posible, el fundamento de la jurisdicción, y no establecerla de forma absoluta. [ 27 ]

Tras la sentencia, las partes presentaron un acuerdo especial en audiencia pública [ 28 ] que certificaba dos cuestiones: si Albania era responsable de los incidentes y si el Reino Unido había violado la soberanía albanesa. [ 22 ] El Tribunal aceptó el acuerdo especial como base para todos los procedimientos posteriores del caso el 26 de marzo. [ 29 ] Además, las partes solicitaron al Tribunal que mantuviera el formato de alegaciones consecutivas —en lugar de simultáneas—. El Tribunal accedió a ello. [ 30 ]

Tras el deterioro de las relaciones entre Albania y Yugoslavia en 1948, los miembros yugoslavos del equipo legal de Cot fueron reemplazados por los abogados franceses Joseph Nordmann , Marc Jacquier y Paul Villard . Estos tres eran miembros respetados del colegio de abogados francés y estaban afiliados al Partido Comunista Francés . Nordmann también había participado en el equipo de la fiscalía francesa durante los juicios de Núremberg . [ 18 ]

Caso de fondo

Seis miembros del equipo legal británico sentados a una mesa.
El equipo legal británico

La fase de fondo comenzó el 9 de noviembre de 1948. La fase de alegaciones escritas se ha descrito como concisa según los estándares actuales. El Reino Unido presentó unas 87 páginas de alegaciones, mientras que Albania presentó 74. Las actuaciones orales fueron mucho más extensas, abarcando más de mil páginas. [ 31 ]

En un momento dado, Yugoslavia quiso presentar pruebas, pero sin intervenir en el caso. Esto se debió al argumento británico de que Yugoslavia y Albania habían colaborado en el minado del canal de Corfú, y a la presentación de pruebas por parte de Karel Kovacic , [ 32 ] un antiguo oficial de la Armada Yugoslava . [ 33 ] El 8 de noviembre de 1948, Yugoslavia envió un comunicado al Tribunal argumentando en contra de la credibilidad de Kovacic y negando cualquier complicidad en el minado. Yugoslavia también entregó pruebas documentales a Albania, que fueron archivadas por el Agente de Albania; si bien estas no fueron admitidas como prueba, un acuerdo con el Reino Unido permitió utilizarlas para interrogar a un testigo. [ 33 ]

Un asunto importante involucró un documento de la Marina Real, denominado XCU, [ 34 ] [ 35 ] que comprendía las órdenes de navegación emitidas a la flotilla el 22 de octubre. [ 36 ] XCU era un memorándum fechado el 5 de octubre de 1946, [ 37 ] y firmado por el entonces Contralmirante Harold Kinahan . [ 38 ] En un documento del almirantazgo presentado como parte de un memorial del Reino Unido a la CIJ, había una referencia a XCU. Como resultado de esta referencia, Albania solicitó a la CIJ que ordenara la producción de XCU, una solicitud que la Corte aceptó. [ 36 ] La CIJ invocó el Artículo 49 de su Estatuto para ordenar la producción de XCU. [ 39 ] Según Anthony Carty , este apoyo a la reclamación de Albania fue una sorpresa, y Shawcross no había examinado en ese momento las órdenes de navegación. El documento le planteó un problema: Shawcross creía que iba en contra del argumento del paso inocente . [ 36 ] El consenso de los asesores fue que XCU podría interpretarse como evidencia de hostilidad por parte del Reino Unido. El Almirantazgo argumentó que el Tribunal debía examinar las acciones de la flotilla el día en cuestión, en lugar de, como describe Carty, "las expresiones confusas y contradictorias de la Administración Británica a través de documentos como XCU". [ 40 ] Alegando seguridad nacional , el Agente del Reino Unido se negó a presentar XCU. [ 41 ] En su sentencia de fondo, el Tribunal aceptó en general el argumento del Almirantazgo, [ 40 ] sosteniendo que la negativa no podía conducir a "ninguna conclusión diferente de aquellas a las que dieron lugar los hechos reales". [ 42 ] En las décadas posteriores al caso, XCU y documentos relacionados fueron desclasificados. [ 36 ]

La fase de testigos duró tres semanas, durante las cuales el Reino Unido llamó a siete testigos, mientras que Albania llamó a tres. [ 43 ] [ b ] Los interrogatorios de testigos y peritos [ c ] generalmente siguieron el sistema de derecho común , con interrogatorio directo , contrainterrogatorio y reinterrogatorio . Esta fase del procedimiento también se caracterizó por la flexibilidad por parte de la Corte, en vista de la novedad de toda la situación. En una ocasión, la Corte permitió el recontrainterrogatorio. La propia Corte formuló preguntas a algunos testigos, casi siempre entre la conclusión del contrainterrogatorio y el comienzo del reinterrogatorio. En una ocasión, el juez ad hoc formuló una pregunta a un perito entre el interrogatorio directo y el contrainterrogatorio; la Corte y las partes acordaron que la pregunta se presentaría en forma escrita al panel conjunto de expertos. Los interrogatorios se llevaron a cabo principalmente en inglés y francés, con intérpretes cuando fue necesario. [ 44 ] Durante el contrainterrogatorio albanés de Kovacic, la Corte tuvo que pronunciarse sobre una objeción relativa a si una fotocopia de un documento era admisible como prueba. El Tribunal dictaminó que debía presentarse el documento original, aunque limitó su decisión a dicho documento. Una controversia probatoria posterior se resolvió de manera similar, únicamente con respecto a los documentos en disputa, sin que ello afectara a la jurisprudencia. [ 45 ] La fase de examen fue relativamente larga, requiriendo veinte sesiones del Tribunal, en comparación con las quince sesiones de las dos rondas de alegaciones. [ 44 ]

En una orden de 1948, la CIJ solicitó la formación de un comité de expertos de conformidad con los artículos 48 y 50 del Estatuto de la CIJ. [ 46 ] Dicho comité se había formado solo una vez antes, en el caso de la Fábrica de Chorzów , ante la Corte Permanente de Justicia Internacional. [ 47 ] Este comité estaba integrado por un oficial naval de cada una de las siguientes fuerzas armadas: la Marina Real Danesa , la Marina Real Noruega y la Marina Sueca . Fueron designados formalmente mediante una orden de la CIJ el 17 de diciembre. [ 48 ] Estuvieron acompañados por el Secretario Adjunto de la CIJ, así como por oficiales de la Marina Real Británica y de la Fuerza Naval Albanesa . [ 49 ] Después de que el comité presentara su primer informe escrito, la CIJ decidió solicitar una investigación in situ. [ 50 ] Yugoslavia también participó en esta fase prestando asistencia al comité de expertos. [ 51 ]

Juicio sobre el fondo

En 1949, la CIJ emitió su sentencia de fondo, fallando en parte a favor de Albania y en parte a favor del Reino Unido. La Corte sostuvo que el Reino Unido no violó las aguas territoriales albanesas el 22 de octubre de 1946, cuando la flotilla de cuatro buques transitó por las partes del Canal de Corfú que se encontraban dentro de las aguas territoriales albanesas. [ 52 ] La decisión de la Corte se basó en su determinación de que el carácter de un estrecho internacional se determina por la conexión de dos partes de alta mar, y que el estrecho se utiliza para la navegación internacional. [ 53 ] La carga de la prueba recaía sobre el Reino Unido, por ser el demandante. [ 54 ]

En cuanto a la cuestión del paso inocente , el Tribunal falló a favor del Reino Unido, con una votación de catorce a dos. [ 55 ] Cabe destacar que el Tribunal sostuvo que existía un derecho de paso inocente en tiempos de paz a través de estrechos como el Canal de Corfú, que conectaba dos partes de alta mar . El Tribunal aceptó que cierta regulación albanesa del paso por el Canal habría sido aceptable, pero no hasta el punto de exigir autorización previa o prohibir directamente el paso de buques de guerra. Esto sirvió para aclarar la Conferencia de La Haya de 1930 con respecto a los estrechos internacionales . El jurista chino Jia Bing Bing argumentó en 1998 que esta decisión significaba que, en tiempos de paz, un país no podía prohibir el paso de todos los buques ni exigir autorización alguna. Jia argumenta además que, dado que Albania no podía distinguir rápidamente entre el paso de buques griegos y otros durante períodos de alta tensión política, el requisito de notificación previa podría ser lícito. [ 56 ]

Respecto al campo minado en sí, la Corte rechazó la alegación británica de que Albania lo había colocado, afirmando que tal afirmación carecía de credibilidad: en aquel momento, Albania no tenía la capacidad para realizar tales operaciones. La Corte también rechazó el argumento albanés de que Grecia pudiera haber sido responsable, así como la afirmación de que las minas se habían colocado después del 22 de octubre, por considerarlas meras conjeturas. La Corte declaró que no era necesario determinar quién había colocado las minas, dado que se encontraban en aguas territoriales albanesas y que las pruebas situaban la actividad de colocación de minas en un momento reciente, durante el cual Albania gozaba de altos niveles de seguridad. Por lo tanto, el gobierno albanés habría tenido conocimiento de cualquier operación de colocación de minas en el canal de Corfú y, como tal, tenía la responsabilidad de notificar a otros Estados el peligro para la navegación que representaban. [ 57 ]

Un comentarista señaló que el enfoque de la Corte respecto a las reclamaciones británicas ilustró cómo el estándar de prueba en la CIJ difería entre acciones y omisiones . El Reino Unido alegó que Albania había colocado las minas o, alternativamente, que Albania y Yugoslavia habían conspirado para colocarlas. También alegó que la omisión de Albania de advertir a los buques sobre el peligro del campo minado constituía una omisión que afectaba los derechos de otros Estados: específicamente, el derecho de paso inocente. Con respecto a la alegación de conspiración albano-yugoslava, el Reino Unido no pudo aportar pruebas directas ni de la conspiración ni de quién había colocado realmente las minas. [ 58 ] Para la conspiración, la Corte exigió «un grado de certeza», mientras que para establecer la omisión, exigió que no hubiera « ningún lugar a duda razonable» de que Albania tuviera conocimiento del campo minado. Si bien este último estándar parece que debería ser más exigente, podía satisfacerse con pruebas indirectas. [ 59 ] Otro comentarista ha señalado que, a pesar de haber determinado que el barrido británico del canal de Corfú constituía una violación del derecho internacional, la Corte no declaró inadmisible la prueba indirecta. Sin embargo, esto puede deberse a que Albania nunca impugnó dicha prueba. [ 60 ]

Dos marineros permanecen de pie junto a una gran mina naval redonda en aguas poco profundas.
Si bien la Corte consideró a Albania responsable del minado de los dos buques, sostuvo que las operaciones de desminado en la posterior Operación Retail violaron el derecho internacional. [ 61 ]

Al rechazar el argumento británico de que la Operación Retail era una intervención justificada , el Tribunal sostuvo, en una declaración que se hizo famosa [ 61 ] , que tal derecho era «la manifestación de una política de fuerza, que en el pasado ha dado lugar a los abusos más graves y que, cualesquiera que sean los defectos actuales en la organización internacional, no puede tener cabida en el derecho internacional». [ 62 ] El Tribunal también rechazó los argumentos británicos de que la Operación Retail estaba justificada como autoprotección o autoayuda , [ 61 ] sosteniendo que «el respeto a la soberanía territorial es un fundamento esencial de las relaciones internacionales». [ 62 ] Si bien el Tribunal consideró que la conducta de Albania tras la explotación minera constituía circunstancias atenuantes para el Reino Unido, dicha conducta no justificaba la Operación Retail . [ 61 ]

En una opinión separada, el juez Álvarez argumentó que los buques de guerra no tenían derecho al paso inocente salvo cuando dicho paso fuera para participar en una acción de cumplimiento de la ONU. La opinión disidente del juez Krylov argumentó que no existía derecho internacional consuetudinario que permitiera el paso y que los estrechos podían ser regulados por el Estado ribereño. El juez Azevedo también disintió, argumentando que las aguas territoriales dentro de los estrechos internacionales recibían el mismo trato que cualquier otro mar territorial, pero que se necesitaba un régimen especial para los estrechos internacionales . [ 63 ]

Determinación de la compensación

La Corte se negó a pronunciarse sobre la indemnización durante la fase de fondo, porque Albania no había indicado qué parte, si la hubiere, de los daños reclamados por el Reino Unido pretendía impugnar. [ 64 ] Durante la fase de alegaciones, el Reino Unido argumentó que la competencia para otorgar indemnizaciones era cosa juzgada —ya había sido resuelta por la CIJ—. El artículo 36, párrafo 6, y el artículo 60 del Estatuto de la CIJ, junto con la sentencia de fondo, otorgaban competencia a la CIJ. [ 65 ]

Albania no participó en las partes escritas ni orales del procedimiento de indemnización, aunque al final del proceso solicitó un cambio; la Corte lo rechazó, sosteniendo que Albania había renunciado al derecho a formular nuevas alegaciones. [ 66 ] La no participación de Albania se debió a que impugnó la jurisdicción de la CIJ para otorgar indemnizaciones. [ 65 ] Esta negativa a participar dio lugar a que la Corte aplicara el artículo 53 del Estatuto de la CIJ, [ 67 ] para nombrar expertos que evaluaran la reclamación británica. [ 68 ] La propia CIJ nombró al comité de expertos, integrado por dos oficiales de la Marina Real de los Países Bajos . Este comité examinó los datos pertinentes para el cálculo de la indemnización, que finalmente se anexó al fallo de indemnización. [ 69 ]

Debido a que Albania no participó más en el procedimiento de indemnización, el Reino Unido fue declarado culpable por rebeldía el 15 de diciembre de 1949, y el tribunal aceptó el argumento de que la cuestión de su jurisdicción era cosa juzgada según el artículo 60. [ 65 ] Shabtai Rosenne comentó que la CIJ no se basó en el artículo 36, párrafo 6 del Estatuto de la CIJ, señalando que esto no se explicó en su sentencia. Argumenta que la CIJ quería dejar claro que su sentencia se debía a la rebeldía de Albania y a que la decisión sobre el fondo era cosa juzgada , no que la cuestión de si la CIJ tenía jurisdicción para otorgar daños y perjuicios fuera cosa juzgada . [ 70 ] La Corte, además, sostuvo que el acuerdo especial le otorgaba la facultad de determinar si la indemnización era apropiada y, por lo tanto, la facultad de fijar el monto de la indemnización. Mohammed Bedjaoui señala que este principio se tomó prestado de la Fábrica de Chorzów . [ 71 ]

La CIJ ordenó a Albania pagar al Reino Unido 843.947 libras esterlinas en concepto de indemnización. [ 72 ] Esto equivale a 30,3 millones de libras esterlinas en 2024. [ 73 ] Desglosado, esto representaba 700.087 libras esterlinas por la pérdida del Saumarez , 93.812 libras esterlinas por los daños al Volage y 50.048 libras esterlinas por las víctimas. La indemnización por el Saumarez estuvo limitada por la regla non ultra petita , según la cual la Corte no podía otorgar más de lo reclamado. [ 72 ] Hasta 2012, era el único caso en el que la CIJ otorgó una indemnización en forma de dinero líquido a un Estado demandante. [ 74 ] 

Cumplimiento del fallo

Hileras e hileras de sacos de oro, cuidadosamente apilados en una mina, con un raíl minero que la recorre por el medio.
La Comisión Tripartita para la Restitución del Oro Monetario se formó para gestionar las numerosas reclamaciones derivadas del descubrimiento de oro nazi. Albania tenía una de esas reclamaciones.

La sentencia contra Albania permaneció sin resolverse durante décadas. En las negociaciones que tuvieron lugar durante el verano de 1950, Albania ofreció 40 000 libras esterlinas para resolver la reclamación del Reino Unido. [ 75 ] Esto equivale a 1,43 millones de libras esterlinas en 2024. [ 73 ] En enero de 1951, el Reino Unido rechazó esta oferta. [ 75 ] Posteriormente , las conversaciones para llegar a un acuerdo se interrumpieron. [ 76 ] Las autoridades del Reino Unido consideraron entonces la posibilidad de confiscar propiedades albanesas en el Reino Unido. Esto fracasó porque no existían tales propiedades bajo la jurisdicción del Reino Unido. [ 77 ] 

El Reino Unido entonces se centró en una reclamación albanesa por 2.338,7565 kilogramos (5.156,075 lb; 75.192,77 onzas troy) de oro nazi que había sido saqueado de una bóveda italiana en 1943. La Comisión Tripartita para la Restitución del Oro Monetario , de la cual el Reino Unido es miembro, formó un acuerdo el 25 de abril de 1951 en Washington, D.C., por el cual solicitó al Presidente de la CIJ que designara un árbitro para resolver las reclamaciones contrapuestas de Italia y Albania sobre el estatus del oro. [ 77 ] Al solicitar el arbitraje, la Comisión Tripartita emitió la Declaración de Washington , en la que declaró que si el árbitro concedía la reclamación de Albania en virtud de la Parte III del Acta Final de la Conferencia de París sobre Reparaciones , el oro se concedería al Reino Unido para satisfacer parcialmente la sentencia del Canal de Corfú . [ 76 ] El 20 de febrero de 1953, el árbitro concedió la reclamación de Albania. [ 77 ] Esto no puso fin al problema: Italia presentó reclamaciones sobre el oro que no estaban cubiertas por la Parte III del Acta Final. [ 76 ] Estas reclamaciones adicionales dieron lugar a un nuevo caso ante la CIJ, Oro Monetario Retirado de Roma en 1943 , [ 78 ] que Italia inició el 9 de mayo de 1953. [ 79 ] Este caso fue desestimado por motivos jurisdiccionales el 15 de junio de 1954, y el oro permaneció en una bóveda en Londres a nombre de la Comisión Tripartita. [ 80 ]  

El acuerdo final no se produjo hasta la década de 1990, tras el fin del socialismo en Albania. El Reino Unido y Albania llegaron a un acuerdo el 8 de mayo de 1992 por el cual el Reino Unido otorgaría a Albania unos 1574 kilogramos (3470 lb) de oro de la Comisión Tripartita, y Albania pagaría 2 millones de dólares al Reino Unido. [ 81 ] El acuerdo fue finalmente aprobado en 1996, después de que Albania y las demás potencias tripartitas resolvieran sus propias reclamaciones. [ 82 ] En ese momento, Albania afirmó que no podía pagar los 2 millones de dólares. Más tarde, en 1996, Albania pagó los 2 millones de dólares y la sentencia se consideró resuelta. Esto equivale a 3,68 millones de dólares en 2024. [ 83 ]  

Legado

Como primer caso escuchado ante la nueva CIJ, el caso del Canal de Corfú ha tenido un impacto duradero en la jurisprudencia de la corte. Desde sus cuestiones sustantivas de derecho del mar hasta asuntos de procedimiento básico, el impacto del Canal de Corfú es evidente también en otras áreas. En 2012, Mohammed Bedjaoui escribió sobre el caso:

Armada únicamente con la jurisprudencia de su predecesora, esta nueva Corte Internacional lograría establecer para el futuro un amplio conjunto de normas procesales, así como una base sólida en numerosos ámbitos, al tiempo que, fortuitamente, fortalecería algunos principios jurídicos en beneficio de un mundo que estaba a punto de verse inmerso en un período de intensa rivalidad ideológica. Incluso desarrollaría con audacia el derecho internacional, especialmente en el ámbito de la protección del medio ambiente. [ 84 ]

En ese mismo año, otro grupo de autores describió el Canal de Corfú como "una decisión totalmente moderna" y "un hito para el derecho internacional". [ 85 ]

Derecho del mar

El caso del Canal de Corfú ha sido considerado un caso emblemático en el desarrollo del derecho del mar . Si bien la Conferencia de La Haya de 1930 sobre Derecho Internacional no alcanzó un consenso sobre si existía el derecho de paso inocente por aguas territoriales para los buques de guerra, el caso del Canal de Corfú marcó un cambio en este régimen. [ 86 ]

El Canal de Corfú fue relevante en la séptima sesión de la Comisión de Derecho Internacional (CDI), celebrada en 1955. [ 87 ] La CDI presentó finalmente un proyecto de disposición a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1958 ( CNUDM I ), que establecía que el derecho de paso inocente por los estrechos internacionales no debía suspenderse. La CDI atribuyó su proyecto al fallo de fondo del Canal de Corfú . La disposición fue adoptada casi textualmente en la CNUDM I como artículo 16(4) de la Convención sobre el Mar Territorial y la Zona Contigua , [ 88 ] pero no sin un debate significativo sobre cómo debía interpretarse el fallo de fondo con respecto a los buques de guerra. La disposición de la convención no contenía ninguna referencia a "buques de guerra", pero Jia argumenta que el resto del artículo 16 deja claro que el artículo 16(4) no podía interpretarse en el sentido de que permitiera al Estado ribereño exigir autorización previa, y que, por lo demás, la CNUDM I se alineaba con el fallo de fondo. [ 89 ]

El paso inocente, junto con el paso en tránsito , se integró en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM) de 1982, que reemplazó a la Convención sobre el Mar Territorial y la Zona Contigua. [ 86 ]

Cabe destacar, sin embargo, que Albania siguió siendo «la excepción» en lo que respecta al derecho del mar y la cooperación marítima en el Mediterráneo. [ 90 ] Para 1996, Albania se había adherido a muy pocos convenios internacionales sobre derecho del mar y derecho ambiental internacional . [ 91 ] Clive R. Symmons señaló que el cambio de régimen en Albania había anunciado un cambio en el enfoque de Albania hacia el derecho internacional. [ 92 ]

Uso de la fuerza

Varios miembros de la Contra nicaragüense blandiendo fusiles de asalto y lanzagranadas.
El caso Nicaragua contra Estados Unidos , que en parte abordó el apoyo de Estados Unidos a los Contras en Nicaragua, es otro caso de la Corte Internacional de Justicia que involucra el uso de la fuerza.

Antes de la formación de las Naciones Unidas, los casos que implicaban el uso de la fuerza se consideraban inadecuados para su resolución judicial. Desde el caso del Canal de Corfú , la Corte ha dictado sentencias sobre el fondo en tres casos de uso de la fuerza: Nicaragua contra Estados Unidos en 1986, el caso de las Plataformas Petrolíferas en 2003 y el caso de las Actividades Armadas en el Territorio del Congo en 2005. Muchos otros casos se han presentado ante la Corte, aunque estos no dieron lugar a decisiones. Históricamente, la postura de la CIJ ha sido la de hacer cumplir estrictamente la prohibición del uso de la fuerza, una postura que ha resultado controvertida. [ 93 ]

Al decidir sobre la demanda de Albania de que el Reino Unido violó la soberanía albanesa con la Operación Retail , la Corte rechazó el argumento británico de que sus actividades en aguas territoriales albanesas estaban justificadas por ser necesarias para obtener pruebas del campo minado en el Canal de Corfú, así como por considerarse legítima defensa o autoprotección. La decisión mayoritaria generó cierta controversia, ya que no hizo referencia específica a la prohibición del uso de la fuerza establecida en la Carta de las Naciones Unidas, sino que simplemente sostuvo que el Reino Unido violó la soberanía de Albania. En casos posteriores relacionados con el uso de la fuerza, Christine Gray ha señalado que la Corte también ha evitado hacer referencia específica a la Carta de las Naciones Unidas en sus pronunciamientos finales. [ 94 ]

Posteriormente, la Corte sostuvo que la prohibición del uso de la fuerza, recogida en la Carta de las Naciones Unidas, constituía derecho internacional consuetudinario . En el caso de Nicaragua , las partes coincidieron en que la prohibición constituía una norma imperativa , o jus cogens . Las prácticas de los Estados generalmente se han ajustado al enfoque de la Corte en el caso del Canal de Corfú . [ 95 ] Estados Unidos ha criticado el enfoque de la Corte respecto al uso de la fuerza. [ 96 ] La crítica de Estados Unidos se deriva del hecho de que, incluso debido al uso de la fuerza contra Al-Qaeda en Afganistán y a la aceptación de la legalidad de dicha acción, la CIJ aún mantiene la posición de que los grupos no estatales no pueden cometer un "ataque armado". La ocurrencia de un "ataque armado" es la condición necesaria para que un Estado ejerza el derecho de legítima defensa en respuesta a un uso ilegal de la fuerza y, por lo tanto, viole la soberanía territorial de un Estado.

En cuanto al derecho de la guerra , o jus in bello , el caso del Canal de Corfú merece una decisión que haga referencia al concepto, pero solo cuando la Corte juzgó el caso de Nicaragua la CIJ le dio un tratamiento significativo al tema. La Corte Permanente de Justicia Internacional nunca se había ocupado del jus in bello . [ 97 ] En ambos casos, la CIJ trató situaciones que implicaban el uso de la fuerza, pero que no alcanzaban el nivel de un estado de guerra formal. [ 98 ]

Derecho ambiental internacional

Aunque el caso del Canal de Corfú fue superficialmente una decisión sobre el derecho del mar y el uso de la fuerza, académicos como Malgosia Fitzmaurice han destacado su impacto en el desarrollo del derecho ambiental internacional. En concreto, este caso, junto con el arbitraje de la década de 1930 sobre la disputa de Trail Smelter y el posterior caso de la CIJ relativo a Barcelona Traction , articuló principios básicos ampliamente utilizados en casos y convenios posteriores relacionados con el medio ambiente. En el caso del Canal de Corfú , la Corte articuló el principio de que todo Estado está obligado a no permitir a sabiendas que su territorio se utilice para cometer actos contra los derechos de cualquier otro Estado. Esto significaba, con respecto al Canal de Corfú, que Albania estaba obligada a advertir a otros que sus aguas territoriales estaban minadas. La formulación específica provino del caso de Trail Smelter y, finalmente, se incorporó a la Declaración de Estocolmo y a la Declaración de Río . [ 99 ]

Legado procedimental

Sesión de la Corte Internacional de Justicia en el Gran Salón de la Justicia de La Haya.
El caso del canal de Corfú ha influido en el procedimiento de la Corte Internacional de Justicia en casos posteriores.

Según Aristóteles Constantinides , una de las principales razones por las que el caso del Canal de Corfú sigue siendo relevante en el derecho internacional público actual radica en los estándares que estableció en las fases probatoria y de determinación de los hechos. [ 100 ] Por ejemplo, el caso del Canal de Corfú se diferenció de otros casos de la Corte Permanente en que los testigos, tanto expertos como no expertos, estuvieron disponibles durante las actuaciones orales para ser interrogados y para que los jueces los interrogaran. Shabtai Rosenne comenta que, debido a que los británicos "tomaron la iniciativa de llamar a testigos", la Corte adoptó el procedimiento británico para el interrogatorio de testigos en ese caso, el cual se ha seguido en líneas generales en todos los casos contenciosos posteriores. [ 101 ] El uso de la prueba circunstancial también se deriva del caso del Canal de Corfú . [ 102 ] Según Christian Tams , el consenso académico es que la Corte resolvió satisfactoriamente las cuestiones probatorias que se le plantearon. [ 103 ]

El caso del Canal de Corfú también marcó el inicio de una tendencia en la CIJ en la que los Estados que designaban jueces ad hoc no elegían a uno de sus nacionales para ocupar el cargo. Esto ocurrió posteriormente en los casos del Incidente Aéreo del 27 de julio de 1955 y del Laudo Arbitral del Rey de España , entre otros. En el Reglamento de la Corte de 1978, el artículo 35, párrafo 1, se redactó intencionadamente para fomentar esta práctica. [ 104 ] Fue también el comienzo de una tendencia en la que las decisiones finales de la CIJ a veces constaban de más de una sentencia. [ 105 ]

El caso del Canal de Corfú ha sido una excepción en cuanto a cómo llegó a la CIJ. El artículo 36(3) de la Carta de las Naciones Unidas establece que el Consejo de Seguridad puede recomendar casos para su resolución por la Corte. El caso del Canal de Corfú ha sido la única ocasión en que el Consejo de Seguridad se ha basado abiertamente en esa facultad (a través de la Resolución 22 ). Christian Tomuschat ha argumentado que la Resolución 395 , emitida con respecto a la disputa del Egeo , y que dio lugar al caso de la Plataforma Continental del Mar Egeo , es una invocación velada de esa misma facultad. [ 106 ] En otras dos situaciones, el Consejo de Seguridad consideró hacer una recomendación en virtud del artículo 36(3), pero fue rechazada por votación o veto. [ 107 ] Además, el caso del Canal de Corfú es inusual porque el testimonio de los expertos se consideró en la sentencia. [ 108 ]

Algunas cuestiones procesales resueltas en el caso del Canal de Corfú han sido posteriormente sustituidas. En aquel entonces, la norma relativa a los peritos que prestaban testimonio ante la Corte exigía que la parte que los solicitaba sufragara sus gastos. Esta norma fue posteriormente reemplazada por el artículo 68 del Reglamento de la CIJ, que dispone que los fondos de la Corte sufragen los honorarios de los peritos. [ 109 ] El caso del Canal de Corfú también mantuvo la práctica de la CPJI de solicitar el consentimiento de las partes antes de reanudar el procedimiento con un juez que había estado temporalmente ausente; esta práctica fue eliminada en 1953. [ 110 ] El caso fue también la primera y última instancia en la que se siguió la práctica de la CPJI de leer en voz alta las opiniones separadas ante la Corte. La práctica de leer públicamente las decisiones fue eliminada después del caso. [ 111 ]

Véase también

Notas

  1. Si bien Albania afirmó que la flotilla navegaba en formación de combate, manteniendo una postura agresiva, la CIJ y la mayoría de las fuentes desestiman esta afirmación.
  2. Algunos testigos fueron testigos de hechos, mientras que otros fueron llamados como testigos normales y peritos. ( Talmon 2012b , p. 1147) y n. 490. 
  3. En este y otros casos de la CIJ, el concepto de perito se asemeja más al utilizado en los sistemas de derecho anglosajón que al del continente europeo. ( Talmon 2012b , p. 1146)

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  • Resumen de la sentencia del 15 de diciembre de 1949 (PDF) . Corte Internacional de Justicia. Archivado del original (PDF) el 14 de julio de 2014. Consultado el 3 de julio de 2014 .
  • Registros de este caso ante la Corte Internacional de Justicia
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