Articulo de referencia

Casa del consejo

Casa adosada de protección oficial en Seacroft , Leeds , West Yorkshire. Una combinación de viviendas sociales y antiguas viviendas sociales (a través del programa Derecho a Com...

Casa adosada de protección oficial en Seacroft , Leeds , West Yorkshire.
Una combinación de viviendas sociales y antiguas viviendas sociales (a través del programa Derecho a Comprar) en Hurlford , East Ayrshire , Escocia.

Una casa de ayuntamiento , vivienda social o piso municipal es una forma de vivienda pública británica construida por las autoridades locales . Un complejo de viviendas sociales es un conjunto de edificios que contiene varias viviendas sociales y otros servicios como escuelas y tiendas (aunque no debe confundirse con el término más general de «urbanización» ). La construcción tuvo lugar principalmente entre 1919 y la década de 1980, como resultado de la Ley de Vivienda de 1919. Aunque se han construido más viviendas sociales desde entonces, se han construido menos en los últimos años. Existen variaciones de diseño locales; sin embargo, todas siguieron las normas de construcción de las autoridades locales. La Ley de Vivienda de 1985 y la Ley de Vivienda de 1988 facilitaron la transferencia de viviendas sociales a asociaciones de vivienda sin ánimo de lucro con acceso a financiación privada, y estas nuevas asociaciones de vivienda se convirtieron en las proveedoras de la mayoría de las nuevas viviendas del sector público. La caracterización de las viviendas sociales como «lugares problemáticos» fue clave para impulsar este movimiento de transferencia del parque de viviendas públicas al ámbito privado. En 2003, el 36,5 % del parque de viviendas sociales de alquiler estaba en manos de asociaciones de vivienda. [ 1 ]

Historia

El diseño de viviendas en el Reino Unido se rige por una serie de Leyes de Vivienda, y el diseño de viviendas públicas se define por las directrices gubernamentales y la relación del gobierno central con las autoridades locales. Desde las primeras intervenciones en la Ley de Salud Pública de 1875 ( 38 & 39 Vict. c. 55) hasta la Ley de Vivienda para la Clase Trabajadora de 1900 , las viviendas sociales podían ser viviendas generales para la clase trabajadora , viviendas generales, parte de programas de erradicación de barrios marginales o simplemente viviendas destinadas a los más necesitados. Podían financiarse directamente por los ayuntamientos, mediante incentivos del gobierno central o con los ingresos obtenidos por la venta de otras viviendas. Cada vez más, se han transferido al sector privado a través de asociaciones de vivienda .

Un ejemplo temprano del uso de los nuevos poderes se dio en Bath , donde en 1900 se construyeron 36 casas nuevas llamadas Lampard's Buildings en el terreno adquirido por expropiación de una hilera de casas infestadas de ratas. [ 2 ]

Viviendas de la Primera Guerra Mundial

El Ayuntamiento de Woolwich fue responsable de la urbanización Well Hall, diseñada para los trabajadores de las fábricas de municiones del Arsenal de Woolwich . Tanto la urbanización como la casa se construyeron siguiendo la filosofía de los barrios ajardinados : todas las casas eran diferentes. La urbanización recibió la aprobación real cuando, el viernes 24 de marzo de 1916, la reina María realizó una visita sorpresa. [ 3 ]

Viviendas de entreguerras

Tras la Primera Guerra Mundial, se inició un programa de construcción de viviendas sociales a raíz de la Ley de Vivienda, Urbanismo, etc. de 1919 del gobierno de David Lloyd George . La «Ley Addison» introdujo subvenciones para la construcción de viviendas sociales y tenía como objetivo proporcionar 500.000 «hogares dignos para los héroes» en un plazo de tres años, aunque se alcanzó menos de la mitad de este objetivo. [ 4 ] Las viviendas construidas constaban de casas de tres dormitorios con salón y despensa; las propiedades más grandes también incluían una sala de estar. Los estándares se basaban en el Informe Tudor Walters de 1919 y en el Manual de Diseño, redactado según las normas de construcción de 1913. [ 5 ]

La Ley de Vivienda, etc. de 1923 retiró los subsidios para las viviendas sociales, excepto para los constructores privados y las viviendas en venta. Los ayuntamientos podían comprometerse a construir viviendas y ofrecerlas en venta, pero también a vender algunas de sus propiedades existentes. Esto fue esencialmente revertido por el gobierno laborista entrante de 1924. La Ley de Vivienda (Disposiciones Financieras) de 1924, aprobada por el nuevo gobierno laborista, introdujo mayores subsidios para la vivienda social y también permitió que se hiciera una contribución con cargo a los impuestos. La cuenta de ingresos de vivienda siempre estuvo separada de la cuenta general. [ 4 ] Este fue un período importante de construcción de viviendas sociales.

La Ley de Vivienda de 1930 impulsó la demolición de barrios marginales, es decir, la destrucción de viviendas inadecuadas en los centros urbanos construidas antes de la ley de 1875. Esto liberó terrenos para la construcción de viviendas y generó la necesidad de construir casas más pequeñas de dos dormitorios para reemplazar las casas de dos plantas que habían sido demolidas. También se construyeron viviendas más pequeñas de tres dormitorios. La Ley de Vivienda de 1935 dio continuidad a esta política, [ 6 ] pero la guerra detuvo toda la construcción y la acción enemiga redujo el parque de viviendas utilizables. [ 4 ]

Viviendas posteriores a la Segunda Guerra Mundial

Viviendas permanentes terminadas en Inglaterra por tipo de tenencia, mostrando el efecto de la Ley de Vivienda de 1980 en la restricción de la construcción de viviendas sociales y la reducción del número total de nuevas construcciones.

Prefabricados

La Ley de Vivienda (Alojamiento Temporal) de 1944 propició la construcción de bungalows prefabricados con una vida útil prevista de diez años. También se experimentaron con innovadoras estructuras de acero para acelerar la construcción. Varias de ellas siguen en pie en pleno siglo XXI, testimonio de la durabilidad de una serie de diseños y métodos de construcción de viviendas que, en principio, solo se concibieron para durar diez años.

El Comité Burt , formado en 1942 por el gobierno de guerra de Winston Churchill, propuso abordar la necesidad de cubrir un déficit previsto de 200 000 viviendas en el parque de viviendas de la posguerra, mediante la construcción de 500 000 casas prefabricadas , con una vida útil prevista de hasta 10 años, en un plazo de cinco años tras el fin de la Segunda Guerra Mundial . El proyecto de ley final, bajo el gobierno laborista de posguerra del primer ministro Clement Attlee , acordó la construcción de 300 000 unidades en 10 años, con un presupuesto de 150 millones de libras esterlinas. De los 1,2 millones de viviendas nuevas construidas entre 1945 y 1951, año en que finalizó oficialmente el programa, se construyeron 156 623 casas prefabricadas. [ 7 ] [ 8 ]

Vivienda según la Ley de Nuevas Ciudades

Principalmente durante los años inmediatamente posteriores a la guerra, y hasta bien entrada la década de 1950, la provisión de viviendas sociales estuvo marcada por la Ley de Nuevas Ciudades de 1946 ( 9 & 10 Geo. 6 . c. 68) y la Ley de Planificación Urbana y Rural de 1947 del gobierno laborista de 1945-1951. Al mismo tiempo, este gobierno introdujo legislación sobre vivienda que eliminó las referencias explícitas a la vivienda para la clase trabajadora e introdujo el concepto de construcción de "necesidades generales" (es decir, que la vivienda social debía tener como objetivo satisfacer las necesidades de un amplio sector de la sociedad). En particular, Aneurin Bevan , Ministro de Sanidad y Vivienda , promovió una visión de nuevas urbanizaciones donde "el trabajador, el médico y el clérigo vivirían muy cerca unos de otros". [ 9 ]

Desde la década de 1970 en adelante

Desde finales de la década de 1970, la adopción generalizada de la economía de libre mercado, impulsada por el gobierno conservador de Margaret Thatcher, buscó reducir el papel del Estado y el sector de la vivienda se abrió aún más a inversores y agentes privados. La desregulación del sector de financiación hipotecaria en la década de 1980 fue particularmente significativa, con la introducción de la competencia privada en el sector mediante la Ley de Vivienda de 1988. [ 10 ] La Ley de Vivienda de 1988 marcó el inicio de diversas políticas que resultaron en la residualización de la vivienda pública. La residualización se refiere a la reducción del parque de vivienda social, que consiste principalmente en viviendas de calidad deteriorada, y a la creciente concentración de minorías desfavorecidas en dichas viviendas. [ 11 ] Dado que el sector de vivienda residual se concentra principalmente en barrios de bajos ingresos, se manifiesta un « efecto de vecindario », que refuerza la idea de la pobreza como un problema del lugar, lo que ha permitido que las ideologías de mercado aboguen contra la provisión de vivienda desmercantilizada . [ 12 ]

La Ley de Derechos de los Inquilinos de 2025 extiende los requisitos de la Ley Awaab al sector de alquiler privado, exigiendo a los propietarios que aborden los riesgos, incluidos la humedad y el moho, dentro de los plazos establecidos, equiparándolos con los estándares de vivienda social. [ 13 ]

Obligaciones del arrendador

Las obligaciones del arrendador están establecidas en varias leyes, incluida la Ley de Arrendamiento de 1985, que se aplica a los contratos de arrendamiento celebrados después de 1961. En resumen, el artículo 11 establece que el arrendador deberá:

  • Mantener en buen estado la estructura y el exterior de la vivienda, incluyendo desagües, canaletas y tuberías exteriores;
  • Mantener en buen estado y funcionamiento las instalaciones de la vivienda para el suministro de agua, gas y electricidad, y para el saneamiento (incluidos lavabos, fregaderos, bañeras y sanitarios, pero no otros accesorios, griferías y aparatos para el uso del suministro de agua, gas o electricidad), y mantener en buen estado y funcionamiento la instalación de la vivienda para la calefacción y el agua caliente.

Si un propietario se niega a reparar una propiedad alquilada, el inquilino puede emprender acciones legales para exigirle que realice las obras necesarias y reclamar una indemnización.

Diseño

Viviendas según la Ley Addison (1918-1923)

Las viviendas construidas en virtud de la Ley Addison de 1919 solían tener tres dormitorios, sala de estar y despensa , y a veces también un salón . Algunas contaban con dos, cuatro o incluso cinco dormitorios, además de amplios jardines traseros destinados al cultivo de hortalizas. Su densidad máxima era de 3000 m². Generalmente, se construían siguiendo las recomendaciones del Informe Tudor Walters . Se pueden encontrar ejemplos en Downham , Watling Estate y Becontree .

Recomendaciones del Comité Tudor Walters

Viviendas del gobierno laborista (1924-1930)

La Ley Addison de 1919 y la grave escasez de viviendas a principios de la década de 1920 dieron lugar a la primera generación de casas con electricidad, agua corriente, baños, inodoros interiores y jardines delanteros y traseros. Sin embargo, hasta bien entrada la década de 1930, algunas se construyeron con inodoros exteriores. Algunas ni siquiera tenían un baño propiamente dicho; la bañera solía estar en la cocina, con un diseño que permitía que también sirviera como encimera. [ 15 ]

La Ley Chamberlain de 1923 redujo los estándares esperados. La Ley Wheatley de 1924 intentó restablecer algunos de ellos. Según la Ley Addison, una casa tendría 1000 pies cuadrados (93 ) pero después de 1924 tendría 620 pies cuadrados (58 ) . [ 16 ] Este fue un período importante de construcción de viviendas sociales .  

Casas más pequeñas (1931–1939)

Con la Ley de Vivienda de 1930 , también conocida como Ley Greenwood , el gobierno señaló un cambio de prioridad: la erradicación de barrios marginales. Las viviendas adosadas anteriores a la regulación debían ser demolidas y sus residentes realojados en nuevas viviendas sociales. Se recortó la financiación y se aumentó la densidad de viviendas en las zonas periféricas , lo que provocó una peor calidad de construcción. Los antiguos inquilinos de las propiedades del centro de la ciudad fueron desplazados lejos de sus lugares de trabajo, incapaces de afrontar los alquileres más altos (aunque reducidos respecto a los niveles de 1919) ni el coste del transporte. Se desintegraron comunidades estables y, con ellas, las redes de apoyo. [ 16 ]

Edificios prefabricados temporales (1941-1950)

Edificios prefabricados Phoenix, catalogados como de Grado II, en Wake Green Road , Birmingham.

Todas las unidades prefabricadas aprobadas por el Ministerio de Obras Públicas debían tener una superficie mínima de 635 pies cuadrados (59,0 ) y las secciones debían tener menos de 7' 6" (2,3 m) de ancho. [ 8 ] Estas "unidades de servicio" incluían una cocina prefabricada combinada espalda con espalda que daba a un baño prefabricado, por lo que las tuberías de agua, las tuberías de desagüe y la distribución eléctrica estaban todas en el mismo lugar, y por lo tanto, eran fáciles de instalar. La casa conservaba una chimenea de carbón, con una caldera trasera para generar tanto calefacción central como un suministro constante de agua caliente. [ 7 ] Así, tenía un baño que incluía un inodoro con descarga y una bañera de tamaño normal con agua corriente caliente. En la cocina había un horno empotrado, un refrigerador y un calentador de agua Baxi. Todas las prefabricadas bajo la ley de vivienda venían predecoradas en magnolia , con verde brillante en toda la madera adicional, incluidos los marcos de las puertas y los zócalos. [ 7 ] 

Hormigón armado prefabricado

Casas adosadas de la década de 1950 construidas por la República Popular China en Seacroft , Leeds , West Yorkshire.

Viviendas Parker Morris

El Comité Parker Morris elaboró ​​un influyente informe en 1961 sobre los estándares de espacio en las viviendas públicas del Reino Unido, titulado «Hogares para hoy y mañana» . El informe concluyó que era necesario mejorar la calidad de la vivienda social para que estuviera a la altura del aumento del nivel de vida. Del informe surgieron las Normas Parker Morris . En 1963, estas se publicaron en el «Boletín de Diseño 6 – Espacio en el Hogar» del Ministerio de Vivienda. Se convirtieron en obligatorias para todas las viviendas municipales desde 1967 hasta 1980. [ 17 ] Entre las normas Parker Morris se encontraban los siguientes requisitos:

  • En viviendas de uno, dos y tres dormitorios, se requiere un inodoro con cisterna , que puede estar ubicado en el baño.
  • Una casa pareada o en esquina para cuatro personas debería tener una superficie útil de 72 m 2 .
  • Una vivienda para tres o más personas debe contar con un espacio de almacenamiento cerrado para la cocina de 2,3 metros cúbicos.
  • Las viviendas deben estar equipadas con sistemas de calefacción que mantengan la cocina y las zonas de circulación a 13  °C, y el salón y el comedor a 18  °C, cuando la temperatura exterior sea de -1  °C.

bloques de torres

Park Hill en Sheffield, construido entre 1950 y 1960 y reformado en la década de 2010.

Sobre todo en las grandes ciudades, los ayuntamientos construyeron bloques de gran altura entre las décadas de 1960 y 1980 para albergar una alta densidad de viviendas a un coste relativamente bajo. Algunos ejemplos destacados son Park Hill en Sheffield, Hulme Crescents en Manchester, Cottingley en Leeds, Churchill Gardens en Londres y muchos otros en Glasgow .

Fincas estilo Radburn de la década de 1970

El diseño de Radburn. Casas adosadas en Teak Avenue, en la urbanización St Ann's , Nottingham . Las casas contiguas se encuentran en Tulip Avenue, Nottingham . Se accede a las casas superiores desde este sendero, mientras que el acceso en coche está limitado a las calles transversales.

El diseño de viviendas Radburn, que buscaba separar los automóviles de las viviendas, se utilizó ampliamente en las ciudades nuevas. Como resultado, el acceso a las casas desde el frente solo es posible a través de senderos. Esto ha creado áreas con escasa vigilancia, especialmente en lo que respecta al estacionamiento en la parte trasera, que se han convertido en focos de delincuencia. En Skelmersdale, los inquilinos solicitan la remodelación de sus viviendas estilo Radburn para crear espacios seguros con estacionamiento cerca de sus hogares y reducir las áreas de uso común que propician comportamientos antisociales. [ 18 ]

renacimiento del siglo XXI

En la década de 2010 se produjo un resurgimiento de la construcción de viviendas sociales, con especial atención a la eficiencia energética. Proyectos como Accordia en Cambridge y Goldsmith Street en Norwich [ 19 ] han recibido premios. En Londres, se han reintroducido los estándares de espacio a través del Plan de Londres , y ayuntamientos como Southwark [ 20 ] y Hounslow [ 21 ] están construyendo miles de nuevas viviendas sociales.

Crítica

A partir de la década de 1970, con el thatcherismo , el sector de la vivienda experimentó recortes en el gasto público, junto con recortes en otros sectores públicos como la salud y la educación, aunque aún más extremos. [ 22 ] Esta reducción de la vivienda pública se justificó por la preferencia por un mercado inmobiliario privado, o por la mercantilización sobre los bienes públicos, y por la popularidad de la descripción crítica de las viviendas sociales como un «barrio marginal». [ 23 ] Los «barrios marginales» fueron criticados por estar «aislados de la corriente principal de la sociedad» con una «pobreza autoinfligida derivada de... el peso muerto de las bajas expectativas». [ 23 ] En los años inmediatamente posteriores a la guerra, el papel del Estado en el sector consistía en proporcionar vivienda pública destinada a una amplia gama de hogares. [ 24 ] Esto cambió a partir de la década de 1970, con la entrada de la vivienda social en la corriente principal. La vivienda social enfatiza la característica de «red de seguridad», ya que está destinada únicamente a aquellos cuyas necesidades no se satisfacen en el mercado. La transformación del sector, de una vivienda pública que atendía a una amplia gama de hogares con diferentes ingresos a un modelo de vivienda social estigmatizado, es resultado directo de las políticas gubernamentales y su representación de las viviendas municipales. [ 24 ]

Estadísticas históricas sobre la construcción de viviendas

Viviendas terminadas por las autoridades locales, las ciudades nuevas y la Asociación de Vivienda Escocesa , 1945–80 (miles) [ 25 ]

Véase también

Referencias

  1. Hal Pawson, Cathy Fancie (10 de septiembre de 2003). La evolución de las asociaciones de vivienda por transferencia de acciones (Informe). Fundación Joseph Rowntree. ISBN 1-86134-545-3Consultado el 27 de julio de 2021 .
  2. "Viviendas sociales en Bath 1945–2013: una historia social" (PDF) . Museo de Bath en acción . 2013. Consultado el 27 de agosto de 2023 .
  3. Casas Ideales 2015 .
  4. 1 2 3 Vivienda en Wolverhampton 2012 , 2.
  5. John-Baptiste, Ashley (2019). "Cuando las viviendas sociales eran un sueño" . BBC News . Consultado el 8 de julio de 2019 .
  6. Vivienda en Wolverhampton 2012 , 3.
  7. 1 2 3 Museo Nacional de Gales 2007 .
  8. 1 2 Sturgis 2003 .
  9. Panagidis, Andreas; Savva, Navia (2015). "ENTRADA #411" . Archivado del original el 9 de septiembre de 2019. Recuperado el 18 de noviembre de 2015 .
  10. Maclennan, Duncan; Gibb, Kenneth (1990). "Financiamiento de la vivienda y subsidios en Gran Bretaña después de una década de 'thatcherismo'"". Estudios Urbanos . 27 (6): 905. ISSN 0042-0980 . JSTOR 43082865 .  
  11. Kleinhans, Reinout; Van Ham, Maarten (2013). "Lecciones aprendidas de la mayor operación de combinación de tenencia en el mundo : derecho a compra en el Reino Unido" . Cityscape: A Journal of Policy Development and Research . 15 (2): 105 vía University of St. Andrews. 
  12. Roy, Ananya; Shaw Crane, Emma; Katz, Michael (2015). "¿Qué tipo de problema es la pobreza? La arqueología de una idea". Territorios de la pobreza: repensando el Norte y el Sur . University of Georgia Press. pág. 50. 
  13. "Ley de Awaab: Guía para los propietarios de viviendas sociales" . Departamento de Igualdad, Vivienda y Comunidades. 27 de octubre de 2025. Consultado el 26 de febrero de 2026 .
  14. Manoochehri 2009 , pág. 70.
  15. UWE 2008 , Sección 3..
  16. 1 2 UWE 2008 , Sección 4..
  17. Diseño de Viviendas 2010 .
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  19. "Espaciosas y verdes: un vistazo al interior de las nuevas viviendas sociales galardonadas de Norwich" . The Guardian . 11 de octubre de 2019. Consultado el 11 de noviembre de 2022 .
  20. "Programa de Grandes Propiedades" . Ayuntamiento de Southwark . Consultado el 11 de noviembre de 2022 .
  21. "Compromiso de 5000" . www.hounslow.gov.uk . Archivado del original el 4 de diciembre de 2022. Consultado el 11 de noviembre de 2022 .
  22. Flynn, Rob (1988). "Aquiescencia política, privatización y residualización en la política de vivienda británica*" . Journal of Social Policy . 17 (3): 292. doi : 10.1017/S0047279400016822 . ISSN 1469-7823 vía Cambridge University Press. 
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  24. 1 2 Pearce, Jen; Vine, Jim (2014). "Cuantificando la residualización: la naturaleza cambiante de la vivienda social en el Reino Unido". Journal of Housing and the Built Environment . 29 (4): 659. ISSN 1566-4910 . JSTOR 43907299 .  
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Bibliografía
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  • Intercambio de viviendas sociales: Descripción del funcionamiento de los programas de intercambio mutuo.
  • Harold Hill: Una historia popular. Recuerdos de antiguos y actuales residentes del complejo residencial Harold Hill.