Articulo de referencia

Disolución del parlamento

La disolución de una asamblea legislativa (o parlamento ) implica la finalización simultánea del mandato de todos sus miembros, con la expectativa de que una nueva asamblea legi...

La disolución de una asamblea legislativa (o parlamento ) implica la finalización simultánea del mandato de todos sus miembros, con la expectativa de que una nueva asamblea legislativa se reúna posteriormente, posiblemente con miembros diferentes. En una democracia , la nueva asamblea se elige mediante elecciones generales . La disolución se distingue, por un lado, de la abolición de la asamblea y, por otro, de su aplazamiento o prórroga , o del fin de un período legislativo , cualquiera de los cuales inicia un período de inactividad tras el cual se prevé que los mismos miembros se reúnan nuevamente. Por ejemplo, al "segundo período de sesiones del quinto parlamento" podría seguirle el "tercer período de sesiones del quinto parlamento" tras la clausura de un período de sesiones, pero le seguiría el "primer período de sesiones del sexto parlamento" tras una disolución.

En la mayoría de los países de Europa continental, la disolución no tiene efecto inmediato; es decir, la disolución simplemente convoca elecciones, pero la antigua asamblea sigue funcionando y continúa su mandato, con sus miembros en funciones, hasta que la nueva asamblea se reúne por primera vez. En estos sistemas, las elecciones ordinarias se celebran antes de que la asamblea alcance el final de un mandato fijo o máximo, y no requieren disolución.

En la mayoría de los sistemas de Westminster , sin embargo, la disolución pone fin legalmente a la existencia de la asamblea, lo que genera un vacío de poder temporal que, en circunstancias especiales, puede llenarse convocando nuevamente a la antigua asamblea si fuera necesario. Debido a esta particularidad, los sistemas de Westminster también contemplan disoluciones automáticas cuando la asamblea alcanza el final de un mandato fijo o máximo, ya que el acto de disolución en sí mismo es sinónimo del fin del mandato de la asamblea, y no se pueden celebrar elecciones anticipándose a una disolución.

En los sistemas parlamentarios y semipresidenciales , es posible la disolución anticipada del parlamento para resolver conflictos entre el ejecutivo y el legislativo; ya sea mediante elecciones anticipadas convocadas por el ejecutivo para aumentar su apoyo legislativo, o mediante elecciones provocadas por la negativa del parlamento a otorgar su confianza y apoyo al gobierno. Algunos sistemas presidenciales también permiten la disolución anticipada, generalmente por votación del propio parlamento para disolverse (como en Chipre ), pero a veces por acción del ejecutivo en sistemas presidenciales más autoritarios , o, como en la muerte cruzada de Ecuador , cuando el presidente disuelve el parlamento a costa de convocar nuevas elecciones.

En una legislatura bicameral , la disolución puede aplicarse conjunta o separadamente a la cámara baja y a la cámara alta , o bien solo a la cámara baja, sin que la cámara alta se disuelva por completo. En un sistema bicameral de Westminster , la expresión «disolución del parlamento» se refiere normalmente a la disolución de la cámara baja, del mismo modo que « miembro del parlamento » significa miembro de la cámara baja.

Australia

La Cámara de Representantes , pero no el Senado , puede disolverse en cualquier momento por el gobernador general a propuesta del primer ministro . El mandato de la Cámara expira tres años después de su primera sesión si no se disuelve antes. El gobernador general solo puede disolver el Senado disolviendo también la Cámara de Representantes (una doble disolución ) y únicamente en circunstancias limitadas estipuladas en la Constitución .

Existe la convención de que el Gobernador General solo ordena la disolución del Parlamento a sugerencia del Primer Ministro. Esta convención quedó demostrada en la destitución del Primer Ministro Gough Whitlam por el Gobernador General Sir John Kerr en 1975. Kerr afirmó que disolver la Cámara de Representantes era su deber y «la única solución democrática y constitucional» al estancamiento político en torno al presupuesto. [ 1 ] Whitlam se negó a aconsejar a Kerr que convocara elecciones, y Kerr lo reemplazó con un Primer Ministro interino, Malcolm Fraser . Fraser recomendó de inmediato una doble disolución, y Sir John actuó conforme a dicho consejo.

Parlamento de Victoria

A diferencia del Parlamento de la Commonwealth, el primer ministro y el gobernador de Victoria tienen muy poca discreción para disolver el Parlamento de Victoria . Tanto la Asamblea Legislativa como el Consejo Legislativo se disuelven automáticamente veinticinco días antes del último sábado de noviembre cada cuatro años. Sin embargo, el gobernador puede disolver la Asamblea Legislativa si se aprueba una moción de censura contra el primer ministro y los demás ministros de Estado y no se aprueba ninguna moción de confianza en el plazo de una semana. Finalmente, el primer ministro puede aconsejar al gobernador que disuelva ambas cámaras en caso de que un proyecto de ley quede estancado.

Bangladesh

En Bangladesh , la disolución del Parlamento se rige por el artículo 72 de la Constitución , que establece que el Presidente convocará, prorrogará y disolverá el Parlamento mediante notificación pública. El Presidente ejerce esta facultad con base en el consejo escrito del Primer Ministro . [ 2 ]

Tras la disolución del Parlamento, deberán celebrarse elecciones generales en un plazo de 90 días. El Parlamento recién elegido deberá reunirse en un plazo de 30 días a partir de la publicación de los resultados electorales.

Un caso notable ocurrió el 6 de agosto de 2024, cuando el presidente Mohammed Shahabuddin disolvió el Parlamento tras la dimisión de la primera ministra Sheikh Hasina en medio de un levantamiento popular que condujo a la formación de un gobierno interino encargado de supervisar el país hasta que se pudieran organizar nuevas elecciones. [ 3 ]

Aunque la constitución de Bangladesh no prevé disposiciones explícitas para un gobierno interino tras dicha disolución, lo que provocó una crisis constitucional durante ese período , el gobierno interino estableció una Comisión de Reforma Constitucional para redactar una nueva constitución y preparar las elecciones a la asamblea constituyente. [ 4 ]

Bélgica

En Bélgica , la disolución se produce por decreto real o por ley mediante una Declaración de Revisión de la Constitución (Artículo 195 Const.). [ 5 ] Desde la Primera Guerra Mundial, siempre se han convocado elecciones mediante alguna de estas acciones, excepto en 1929. Un tercer escenario, la disolución por ley debido a un trono vacante , nunca se ha producido.

La disolución por ley disuelve tanto la Cámara de Representantes como el Senado . Originalmente, una orden real podía disolver la Cámara, el Senado o ambos. Sin embargo, la última disolución de una de las cámaras ocurrió en 1884 ; desde entonces, ambas cámaras siempre se disolvían juntas. Con las reformas constitucionales de 1993 , solo la Cámara podía disolverse, disolviéndose automáticamente también el Senado. Desde las reformas constitucionales de 2014 , solo la Cámara puede disolverse, ya que el Senado ya no es elegido directamente.

Tras la disolución, deben celebrarse elecciones en un plazo de 40 días, y las nuevas cámaras deben reunirse en un plazo de tres meses (dos meses entre 1831 y 2014).

Los parlamentos de las regiones y comunidades no pueden disolverse; tienen mandatos fijos de cinco años.

Brasil

Según la constitución actual , no existe una vía formal para disolver el Senado Federal ni la Cámara de Diputados (Cámaras del Congreso Nacional ). [ 6 ]

Era imperial

En mayo de 1823, ocho meses después de la Independencia, comenzó la primera experiencia legislativa brasileña con la instalación de la Asamblea General, Constituyente y Legislativa , encargada de redactar la primera Constitución del país. Seis meses después, en confrontación con los diputados, el emperador Don Pedro disolvió la asamblea, ordenó el arresto y exilio de algunos diputados y creó un Consejo de Estado para redactar la Constitución , que firmó en 1824.

Esta fue la primera de las dieciocho veces que se disolvió la legislatura. La Constitución Imperial y su modelo cuasi parlamentario formalizaron el poder del Emperador para disolver la Cámara de Diputados (el Senado no era electo). Durante la Regencia y el reinado de Don Pedro II , la Cámara de Diputados se disolvió en varias ocasiones, casi siempre cuando el enfrentamiento entre conservadores y liberales, o entre los legisladores y el Consejo de Ministros, alcanzó un grado considerado excesivo por el Emperador.

Primera República

Tras la Proclamación de la República en 1889, se convocó un Congreso Constituyente para redactar la primera carta republicana, que entró en vigor en 1891. Sin embargo, el 3 de noviembre de ese mismo año, el Congreso Nacional fue clausurado por el presidente Deodoro da Fonseca , quien reinstauró la legislatura después de que el intento fuera considerado un golpe de Estado y presentara su dimisión.

Era Vargas

Getúlio Vargas clausuró la legislatura en dos ocasiones . Tras la Revolución de 1930 , como jefe del Gobierno Provisional, Vargas disolvió el Congreso Nacional, las asambleas legislativas estatales y las cámaras municipales. Presionado por el fracaso de la Revolución Constitucionalista , Vargas se vio obligado a convocar elecciones para una Asamblea Nacional Constituyente.

El 10 de noviembre de 1937, Vargas, ya presidente de la República elegido por el mismo Congreso Nacional, dio un golpe de Estado, instaurando el Estado Novo . Disolvió la legislatura e instituyó una nueva Constitución autoritaria . A pesar de que la nueva carta magna establecía la convocatoria de un " Parlamento Nacional " con un Consejo Federal designado y una Cámara de Diputados disuelta, nunca se celebraron elecciones.

parlamentarismo republicano

Durante la breve experiencia parlamentaria de 1961 a 1963, como una forma de permitir la toma de posesión del presidente João Goulart bajo una fuerte oposición política y militar, el Acta Adicional a la Constitución determinó que " [c]uando se verifica la imposibilidad de mantener el Consejo de Ministros por falta de apoyo parlamentario, demostrado en mociones de censura, consecutivamente opuestas a tres Consejos, el Presidente de la República podrá disolver la Cámara de Diputados [...] ". [ 7 ]

El entonces Presidente de la República nunca ejerció esta atribución y el retorno al sistema presidencial lo despojó de toda competencia para disolver la Cámara de Diputados.

dictadura militar

Durante los veintiún años de la dictadura militar (1964-1985), el Congreso Nacional fue "suspendido" tres veces. El Acto Institucional N° 2 (AI-2) otorgaba al Presidente de la República la facultad de decretar el receso de ambas Cámaras del Congreso Nacional, y durante este período tenía la prerrogativa de legislar.

El 20 de octubre de 1966, el presidente Castelo Branco decretó un receso de un mes para contener a un grupo de elementos contrarrevolucionarios (el golpe de Estado de 1964 fue considerado una revolución por los militares) que se habían formado en la legislatura con el objetivo de perturbar la paz pública . El 13 de diciembre de 1968, el presidente Costa e Silva promulgó el AI-5, un acto institucional que dio inicio al período más represivo y violento de la dictadura, clausurando el Congreso Nacional para combatir la subversión y las ideologías contrarias a las tradiciones de nuestro pueblo .

La última persona en decretar el cierre de la legislatura fue el presidente Ernesto Geisel , en 1977, mediante el "paquete de abril", luego de que el Congreso Nacional rechazara una enmienda constitucional. Geisel alegó que el MDB (entonces partido de oposición con una coalición bipartidista desigual controlada por los militares) había establecido una " dictadura minoritaria ".

Canadá

La Cámara de los Comunes , pero no el Senado , puede disolverse en cualquier momento por el Rey de Canadá o por el Gobernador General a propuesta del primer ministro . Si al gobierno se le niega la confianza o el apoyo , el primer ministro debe dimitir y permitir que un líder de otro partido forme gobierno, o bien aconsejar al gobernador general que disuelva el Parlamento. Asimismo, la Cámara de los Comunes suele disolverse en un plazo de cinco años; sin embargo, en circunstancias como guerra, invasión o insurrección, el Parlamento puede prorrogar este período. Una prórroga superior a cinco años requiere la aprobación de más de dos tercios de los miembros de la Cámara de los Comunes o de la asamblea legislativa. [ 8 ]

Las legislaturas provinciales también pueden disolverse en cualquier momento por las mismas razones, por el Rey de Canadá o el Vicegobernador, a propuesta del primer ministro provincial . La mayoría de las provincias y territorios han establecido fechas fijas para las elecciones .

República Checa

La Cámara de Diputados de la República Checa puede ser disuelta por el presidente cuando se cumple al menos una de las condiciones estipuladas en la Constitución. El Senado, en cambio, es inamovible. Tras su disolución, se convocarán elecciones anticipadas en un plazo máximo de 60 días.

La cámara se puede disolver si

  • La cámara no aprueba una moción de confianza al gobierno formado por el primer ministro, quien fue recomendado por el presidente de la cámara (quien puede hacerlo después de dos gobiernos fallidos con un primer ministro designado únicamente por el presidente).
  • La cámara no logra aprobar en tres meses el proyecto de ley propuesto por el gobierno, vinculado a la moción de confianza.
  • La cámara aplaza su reunión por un período superior a 120 días.
  • La cámara no tiene quórum por un período superior a 3 meses.
  • La cámara aprueba una moción de disolución por mayoría constitucional (se requieren 120 votos de los 200 diputados). El presidente está obligado a disolver la cámara si dicha moción es aprobada.

Desde la formación de la República Checa, la Cámara de Diputados solo se disolvió una vez. En 2013, al aprobar una moción de disolución después de una larga crisis que siguió a la caída del gobierno de Petr Nečas ,

Antes de que esta práctica fuera posible mediante la enmienda de la Constitución en 2009, la Cámara de Diputados fue disuelta una vez en 1998 mediante la aprobación de un acto constitucional especial, que acortó su mandato, pero esta práctica fue bloqueada por el Tribunal Constitucional , cuando se intentó nuevamente en 2009 [ 9 ].

Dinamarca

El gobierno puede convocar elecciones al Folketing en cualquier momento y está obligado a hacerlo antes de que finalice el mandato de cuatro años de los miembros actuales. Sin embargo, el Folketing nunca se disuelve formalmente y conserva su poder legislativo hasta que se eligen nuevos miembros. En la práctica, el Folketing cancela todas sus actividades en curso cuando se convocan elecciones, para dar tiempo a los miembros a hacer campaña, pero puede volver a reunirse si una emergencia nacional requiere legislación urgente antes de que se celebren las elecciones.

Ecuador

El artículo 148 de la Constitución ecuatoriana de 2008 otorga al presidente la facultad de disolver la Asamblea Nacional, pero solo a costa de convocar nuevas elecciones presidenciales. Este mecanismo, conocido como muerte cruzada, exige la celebración de elecciones especiales tras la disolución, en las que se eligen un nuevo presidente, un nuevo vicepresidente y una nueva Asamblea Nacional. Los candidatos electos —tanto para el poder ejecutivo como para el legislativo— completan el resto de los mandatos presidenciales y legislativos vigentes.

La primera y única vez que se invocó la disolución del Parlamento fue durante la crisis política ecuatoriana de 2023, cuando el presidente Guillermo Lasso , sometido a un proceso de destitución en la Asamblea Nacional, disolvió el órgano legislativo. Lasso podía presentarse a la reelección, pero optó por no hacerlo. Daniel Noboa , su sucesor electo, y la recién elegida Asamblea Nacional en 2023 completarán el resto del mandato hasta 2025.

Estonia

Según el artículo 60 de la Constitución de Estonia , las elecciones ordinarias al Riigikogu , el parlamento unicameral de Estonia, se celebran el primer domingo de marzo del cuarto año siguiente a las elecciones parlamentarias anteriores. Sin embargo, el Presidente de Estonia puede disolver el Riigikogu y convocar nuevas elecciones antes de que finalice su mandato de cuatro años si se da alguna de las siguientes cuatro circunstancias:

  1. Tras la dimisión del Gobierno saliente, no es posible formar un nuevo Gobierno de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 89 de la Constitución.
  2. El Riigikogu aprueba una moción de censura contra el Gobierno o el primer ministro , y el Gobierno propone (en un plazo de tres días a partir de la moción de censura) que el Presidente convoque elecciones anticipadas.
  3. El Riigikogu somete un proyecto de ley a referéndum, y dicho proyecto de ley no obtiene la mayoría de los votos emitidos en el referéndum, de conformidad con el artículo 105 de la Constitución.
  4. El Riigikogu no aprueba un presupuesto nacional dentro de los dos meses posteriores al inicio del año fiscal, según el artículo 119 de la Constitución. [ 10 ]

En los casos primero, tercero y cuarto mencionados anteriormente, el Presidente debe convocar elecciones anticipadas. Sin embargo, en el segundo caso, un Gobierno que ha perdido la confianza del Riigikogu no está obligado a solicitar elecciones anticipadas. Esto ocurrió en 2016, cuando el Primer Ministro Taavi Rõivas perdió una moción de censura. Su gobierno dimitió y la Presidenta Kersti Kaljulaid nominó a Jüri Ratas para formar el siguiente gobierno sin que se celebraran elecciones. [ 11 ] [ 12 ]

Asimismo, si un Gobierno pierde una moción de censura y solicita elecciones anticipadas, el Presidente puede rechazar la solicitud del Gobierno si parece que un gobierno sucesor podría contar con el apoyo del Riigikogu.

Hasta 2018, todas las legislaturas del Riigikogu han cumplido su mandato completo.

Finlandia

El presidente de Finlandia puede disolver el parlamento y convocar elecciones anticipadas. Según la versión vigente de la Constitución de 2000 , el presidente solo puede hacerlo a propuesta del primer ministro y tras consultar con los grupos parlamentarios durante la sesión parlamentaria. En versiones anteriores de la Constitución, el presidente tenía la facultad de hacerlo unilateralmente.

Francia

Bajo la Cuarta República Francesa , formada tras la Segunda Guerra Mundial , el papel del presidente de Francia era inicialmente débil . Sin embargo, cuando Charles de Gaulle , partidario de un gobierno presidencial con un ejecutivo fuerte , [ 13 ] fue invitado a formar un nuevo gobierno y constitución durante la crisis de mayo de 1958, ordenó al comité constitucional presidido por Michel Debré que aumentara la autoridad de la presidencia, incluyendo la facultad de disolver la Asamblea Nacional. [ 14 ]

Según el artículo 12 de la Constitución francesa de 1958 , la Asamblea Nacional puede ser disuelta por el Presidente en cualquier momento, previa consulta con el Primer Ministro y los presidentes de ambas cámaras del Parlamento . Tras la declaración, deben celebrarse nuevas elecciones en un plazo de veinte a cuarenta días. La Asamblea Nacional elegida tras dicha disolución no puede ser disuelta durante el primer año de su mandato. [ 15 ]

La disolución más reciente de la Asamblea Nacional ocurrió en junio de 2024, cuando el presidente Emmanuel Macron la disolvió para convocar las elecciones legislativas francesas de ese año . [ 16 ] El presidente Jacques Chirac ya había disuelto la Asamblea Nacional antes de las elecciones legislativas francesas de 1997 con el fin de asegurar un nuevo parlamento más afín a sus políticas, lo cual finalmente fracasó cuando el Partido Socialista de la oposición ganó las elecciones contra el partido de Chirac, la Agrupación por la República . [ 17 ] [ 18 ]

Alemania

Según la Ley Fundamental , el Bundestag puede ser disuelto por el presidente federal si el canciller pierde una moción de confianza , [ 19 ] o si un Bundestag recién elegido resulta incapaz de elegir un canciller incluso después de un proceso electoral multifásico (que inicialmente requiere una mayoría absoluta pero solo una mayoría relativa en votaciones posteriores). [ 20 ] La segunda posibilidad nunca se ha producido, pero el Bundestag fue disuelto en 1972, 1982, 2005 y 2024 cuando los entonces cancilleres en el poder Willy Brandt , Helmut Kohl , Gerhard Schröder y Olaf Scholz perdieron deliberadamente mociones de confianza para que se pudieran celebrar nuevas elecciones . En 1982 y 2005, el decreto de disolución fue impugnado sin éxito ante el Tribunal Constitucional . Ningún presidente ha rechazado hasta ahora la disolución del Bundestag cuando se le ha presentado la oportunidad.

El Bundestag se disuelve automáticamente cuatro años después de las últimas elecciones generales, y la mayoría de los Bundestags han durado todo el mandato.

El segundo órgano legislativo federal, el Bundesrat , no puede disolverse; sus miembros son designados por los gobiernos de los estados federados , en lugar de ser elegidos.

Hong Kong

El jefe ejecutivo , que es el jefe del territorio y jefe de gobierno, tiene el poder de disolver el Consejo Legislativo en virtud del artículo 51 de la Ley Básica de Hong Kong : [ 21 ]

  • si el Consejo Legislativo no aprueba el proyecto de ley de asignaciones o cualquier otro proyecto de ley importante; o
  • Si el Consejo Legislativo aprueba un proyecto de ley pero el jefe del ejecutivo se niega a darle su consentimiento y devuelve el proyecto de ley, después de lo cual el Consejo vuelve a aprobar el proyecto de ley con una mayoría de dos tercios y el jefe del ejecutivo vuelve a negarse a darle su consentimiento.

Antes de la transferencia de Hong Kong en 1997, el Consejo Legislativo podía disolverse en cualquier momento a discreción del gobernador . [ 22 ]

India

El poder legislativo reside constitucionalmente en el Parlamento de la India , cuyo presidente es el jefe, para facilitar el proceso legislativo según la Constitución . [ 23 ] [ 24 ] El presidente convoca a ambas cámaras (la Lok Sabha y la Rajya Sabha ) del Parlamento y las prorroga . También tiene la facultad de disolver la Lok Sabha de conformidad con el artículo 75(2)(b). Cuando se disuelve el Parlamento , todos los proyectos de ley pendientes en la Lok Sabha caducan. [ 25 ] Sin embargo, los proyectos de ley en la Rajya Sabha nunca caducan y pueden permanecer pendientes durante décadas. [ 26 ]

Indonesia

La Constitución de Indonesia prohíbe al Presidente disolver la Cámara de Representantes . Este principio fue originalmente redactado en la nota explicativa de la Constitución, pero se trasladó al cuerpo principal (precisamente al artículo 7C) tras la eliminación de la nota explicativa en la Tercera Enmienda.

A pesar de ello, en 2001 se produjo una crisis constitucional cuando el presidente Abdurrahman Wahid intentó prorrogar la RPD el 23 de julio de 2001 mediante un decreto presidencial .

República de Irlanda

El Dáil Éireann (la cámara baja del Oireachtas ) puede ser disuelto por el Presidente , a propuesta del Taoiseach (primer ministro). El Presidente solo puede denegar dicha disolución si el Taoiseach ha perdido la confianza del Dáil mediante una moción de censura (o, podría argumentarse, tras el fracaso de un presupuesto u otro proyecto de ley importante). Esto nunca ha ocurrido y, en el pasado, los Taoiseach han solicitado disoluciones antes de que se hayan celebrado mociones de censura, para forzar elecciones generales en lugar de un traspaso de poder. El Dáil debe disolverse y, posteriormente, celebrarse elecciones generales, en un plazo de cinco años desde su primera sesión.

Hay dos casos notables en los que el Presidente no disolvió el Dáil Éireann: 1989 y 1994. En el primero, el Dáil recién elegido no logró elegir un Taoiseach en su primera sesión (ni en varias posteriores). El Taoiseach en funciones, Charles Haughey, estaba constitucionalmente obligado a dimitir; sin embargo, inicialmente se negó. Finalmente, presentó su dimisión al Presidente Patrick Hillery y permaneció como Taoiseach en funciones. En el cuarto intento, el Dáil reeligió a Haughey como Taoiseach. Si hubiera solicitado la disolución, probablemente el Presidente la habría aceptado argumentando que el Dáil no podía formar gobierno, pero también habría tenido derecho a rechazarla. Se cree que Haughey optó por no hacerlo y, en cambio, formó una coalición histórica debido a las malas encuestas de opinión que mostraban que su partido, Fianna Fáil, perdería escaños en unas segundas elecciones generales.

En 1994, Albert Reynolds dimitió como primer ministro cuando el Partido Laborista abandonó la coalición con Fianna Fáil, pero no solicitó la disolución del Parlamento, para que su sucesor en Fianna Fáil pudiera formar una nueva coalición con el Partido Laborista. Sin embargo, el Partido Laborista entró en el Gobierno con el principal partido de la oposición, Fine Gael . Se ha especulado con que la presidenta de entonces, Mary Robinson , no habría permitido la disolución si Reynolds la hubiera solicitado. Hasta la fecha, ningún presidente se ha negado a disolver el Parlamento.

Una característica del sistema irlandés es que, si bien el Dáil se disuelve, el Seanad Éireann (el Senado) permanece en funciones y puede seguir reuniéndose durante la campaña electoral para el Dáil. Sin embargo, dado que muchos miembros del Seanad suelen participar en las campañas electorales para el Dáil, este no suele reunirse con frecuencia, o incluso no se reúne en absoluto, una vez disuelto el Dáil. Las elecciones generales para el Seanad deben celebrarse dentro de los 90 días posteriores a la elección del nuevo Dáil.

Israel

En Israel , se pueden convocar elecciones anticipadas a la Knesset antes de la fecha prevista del tercer martes del mes judío de Cheshvan (desde finales de septiembre hasta principios de noviembre) cuatro años después de las elecciones anteriores si el primer ministro las convoca con la aprobación presidencial debido a un bloqueo político, si no se forma gobierno tras 42 días de consulta con los líderes de los partidos en la Knesset, si el presupuesto no es aprobado por la Knesset antes del 31 de marzo (tres meses después del inicio del año fiscal), o si la mitad de los miembros de la Knesset votan a favor de las elecciones anticipadas. Esta convocatoria de elecciones anticipadas se denomina legalmente "Disolución de la Knesset". [ 27 ]

Sin embargo, en sentido estricto, la Knesset solo se disuelve realmente —en el sentido de que queda inconstitucional y todos los diputados pierden sus escaños— automáticamente 14 días después de las elecciones, coincidiendo con el inicio del mandato de la Knesset recién elegida.  

Italia

El presidente de Italia tiene la facultad de disolver el parlamento y, en consecuencia, convocar nuevas elecciones , hasta las cuales se prorrogan las competencias del antiguo parlamento ; sin embargo, el presidente pierde esta facultad durante el llamado semestre bianco , los últimos seis meses de su mandato de siete años, a menos que dicho período coincida, al menos en parte, con los últimos seis meses del mandato de cinco años del Parlamento, como se establece en el artículo 88 de la Constitución de Italia : «En consulta con los presidentes del Parlamento, el presidente podrá disolver una o ambas cámaras del Parlamento. El presidente de la República no podrá ejercer tal derecho durante los últimos seis meses del mandato presidencial, a menos que dicho período coincida total o parcialmente con los últimos seis meses del Parlamento». [ 28 ]

Tras la dimisión del Gabinete de Italia , que puede ser decidida libremente por el primer ministro , o provocada por una moción de censura del Parlamento, o después de elecciones generales, el Presidente debe consultar a los presidentes de ambas cámaras del Parlamento, a las delegaciones de los grupos parlamentarios y a los senadores vitalicios para encontrar a alguien que pueda ser nombrado primer ministro y liderar un nuevo gobierno con la confianza de ambas cámaras. El Presidente disuelve el Parlamento solo si los grupos no logran llegar a un acuerdo para formar una coalición mayoritaria; en la práctica, el poder de disolución también lo comparten el Parlamento, los partidos políticos y el primer ministro saliente. Desde que la Constitución de Italia entró en vigor en 1948, el Parlamento italiano se ha disuelto nueve veces antes de finalizar su mandato de cinco años: en 1972, 1976, 1979, 1983, 1987, 1994, 1996, 2008 y 2022.

Japón

En Japón , la Cámara de Representantes de la Dieta Nacional (parlamento) puede disolverse en cualquier momento por el emperador , a propuesta del Gabinete , encabezado por el primer ministro . La Constitución de Japón estipula que todos los miembros de la Cámara pueden ejercer su cargo durante un período máximo de cuatro años. Sin embargo, hasta la fecha, los parlamentos se han disuelto prematuramente, con la excepción de las disoluciones del 9 de diciembre de 1976 [ 29 ] y del 31 de octubre de 2021 [ 30 ] .

La Cámara de Consejeros , sin embargo, no puede disolverse, sino solo cerrarse, y puede, en tiempos de emergencia nacional, ser convocada para una sesión extraordinaria. Sus miembros cumplen un mandato fijo de seis años, con la mitad de los escaños, y el Presidente de la Cámara , sujeto a reelección cada tres años. [ 29 ]

El emperador convoca la Dieta y disuelve la Cámara de Representantes, pero solo lo hace siguiendo el consejo del Gabinete.

Nueva Zelanda

El Parlamento puede ser disuelto o prorrogado en cualquier momento durante su mandato de tres años por el gobernador general , generalmente a propuesta del primer ministro .

Noruega

Según la Constitución de Noruega , el Storting (parlamento) no puede disolverse antes de cumplir su mandato completo de cuatro años.

Pakistán

La Asamblea Nacional de Pakistán , la cámara baja del país, se disuelve automáticamente al finalizar su mandato de cinco años, tras lo cual deben celebrarse elecciones generales en un plazo de 60 días. La cámara alta, denominada Senado , no puede disolverse.

El primer ministro también puede aconsejar al presidente que disuelva la Asamblea Nacional. El presidente está obligado a hacerlo dentro de las 48 horas posteriores a la recepción del informe del primer ministro, tras lo cual la Asamblea Nacional se disuelve automáticamente. Antes de la entrada en vigor de la Decimoctava Enmienda a la Constitución de Pakistán , el presidente podía disolver la Asamblea Nacional sin el consejo del primer ministro, amparándose en el artículo 58-2(B) de la Constitución.

Perú

Según la Constitución peruana de 1993 , el presidente del Perú tiene la facultad de disolver el Congreso si el órgano legislativo aprueba una moción de censura en tres ocasiones, y dispone de cuatro meses para convocar nuevas elecciones parlamentarias o se enfrenta a un juicio político.

El Congreso del Perú ha sido disuelto dos veces; una en 1992 por el presidente Alberto Fujimori, quien dio un autogolpe en abril de 1992 desmantelando los poderes legislativo y judicial del gobierno, y otra por el actual presidente Martín Vizcarra , quien disolvió el Congreso en octubre de 2019 en un intento por poner fin a la crisis política peruana de 2017-2021 .

Ambos presidentes fueron inmediatamente sometidos a juicio político y destituidos de sus cargos por el Congreso disuelto, por lo que sus mandatos fueron ilegítimos.

El 7 de diciembre de 2022, el Presidente del Perú intentó disolver el Congreso , pero fue destituido. [ 31 ] [ 32 ]

Rumania

Según la Constitución rumana , aprobada en 1991 y revisada en 2003, el Presidente solo puede disolver el Parlamento si este rechaza a dos candidatos a primer ministro consecutivos propuestos por el Presidente. Ambas cámaras pueden disolverse. Desde 1991, no se ha producido ninguna disolución del Parlamento en Rumania.

Rusia

Según los artículos 111 y 117 de la Constitución rusa , [ 33 ] el presidente puede disolver la Duma Estatal , la cámara baja de la Asamblea Federal , si esta expresa su falta de confianza en el Gobierno de Rusia dos veces en dos meses o rechaza a su candidato propuesto para primer ministro tres veces seguidas. Al mismo tiempo, el presidente no puede disolver el Consejo de la Federación , la cámara alta del Parlamento Federal. El poder de disolver la Duma Estatal no se ha ejercido bajo la actual constitución de 1993. Antes de la promulgación de la nueva constitución, el presidente Boris Yeltsin había disuelto el Congreso de Diputados del Pueblo y el Soviet Supremo de Rusia durante la crisis constitucional rusa de 1993, [ 34 ] aunque no tenía las facultades constitucionales formales para hacerlo.

España

En España , las legislaturas duran cuatro años, tras los cuales el rey disuelve las Cortes Generales . No obstante, el presidente del Gobierno , previa consulta con el Gabinete, también puede disolverlas. Excepcionalmente, si no hay presidente del Gobierno dos meses después del primer intento fallido de investidura , el rey disuelve las Cortes.

Sri Lanka

Según la Constitución , el mandato máximo del Parlamento de Sri Lanka es de 5 años a partir de su primera sesión. El Presidente de Sri Lanka puede disolver el Parlamento. El Presidente no podrá disolverlo hasta transcurrido un período no inferior a 2 años y 6 meses desde la fecha fijada para su primera sesión, a menos que el Parlamento, mediante resolución, solicite al Presidente su disolución.

Reino Unido

Parlamento del Reino Unido

El Rey puede disolver el Parlamento en cualquier momento. Por convención constitucional, esto solo se hace a propuesta del Primer Ministro . [ 35 ] Esta prerrogativa de disolver el Parlamento fue eliminada por la Ley de Parlamentos de Duración Fija de 2011 , pero fue restablecida por la Ley de Disolución y Convocatoria del Parlamento de 2022. Un Parlamento se disuelve automáticamente cinco años después de su primera sesión, a menos que se disuelva antes. [ 36 ]

Asamblea de Irlanda del Norte

La Asamblea puede votar su disolución anticipada por mayoría de dos tercios del total de sus miembros. También se disuelve automáticamente si no logra elegir un primer ministro y un viceprimer ministro (en la práctica, primeros ministros conjuntos, cuya única distinción radica en los títulos) dentro de las seis semanas posteriores a su primera reunión o a que dichos cargos queden vacantes.

Parlamento escocés

Según el artículo 2 de la Ley de Escocia de 1998 , en su versión original, las elecciones generales ordinarias para el Parlamento escocés se celebran el primer jueves de mayo cada cuatro años ( 1999 , 2003 , 2007 , etc.). El monarca puede modificar la fecha de la votación hasta en un mes, a propuesta del presidente del Parlamento . Sin embargo, el artículo 4 de la Ley de Parlamentos de Duración Fija de 2011 pospuso las elecciones generales previstas para el 7 de mayo de 2015 al 5 de mayo de 2016 para evitar que coincidieran con las elecciones generales del Reino Unido fijadas en virtud de dicha ley. [ 37 ] Mediante la Ley de Elecciones Escocesas (Fechas) de 2016 , las siguientes elecciones generales, programadas para el 7 de mayo de 2020, se pospusieron al 6 de mayo de 2021 por la misma razón, [ 38 ] aunque esto se convirtió en un punto discutible cuando se celebraron elecciones generales anticipadas en el Reino Unido en junio de 2017 (se celebraron otras elecciones generales en el Reino Unido en diciembre de 2019 ). Finalmente, en virtud de la Ley de Elecciones Escocesas (Reforma) de 2020 , el período "normal" se extendió a cinco años, que de facto ya era la práctica ( 2011 , 2016 , 2021 , etc.).

Según el artículo 3 de la Ley de Escocia de 1998, si el propio parlamento decide disolverse (con el voto favorable de al menos dos tercios de sus miembros), o si el parlamento no nombra a uno de sus miembros como primer ministro dentro de ciertos plazos, el presidente propone una fecha para elecciones generales extraordinarias y el monarca disuelve el parlamento mediante una proclamación real .

El apartado 2(3) de la Ley de 1998 dispone que el Parlamento se disolverá antes de unas elecciones generales al comienzo del «período mínimo», que finaliza en esa fecha. El apartado 2(4) dispone que el período mínimo se determina de conformidad con una orden dictada en virtud del apartado 12(1), que otorga a los Ministros escoceses la facultad de establecer disposiciones relativas a las elecciones. La disposición vigente figura en el artículo 84 de la Orden del Parlamento escocés (Elecciones, etc.) de 2015 (SSI 2015/425), [ 39 ] que establece que el período mínimo es de 20 días, computados de conformidad con el Reglamento Electoral del Parlamento escocés (que excluye sábados, domingos, Navidad, Pascua, festivos bancarios escoceses y días designados para la acción de gracias y el duelo públicos). [ 40 ]

Asamblea Nacional de Gales

Según la Ley de Gales de 2014 , las elecciones generales ordinarias al Senedd (Parlamento de Gales) se celebran el primer jueves de mayo cada cinco años. Esta ampliación del mandato de cuatro a cinco años se diseñó para evitar que las elecciones al Senedd coincidieran con las elecciones generales al Parlamento de Westminster tras la Ley de Parlamentos de Duración Fija de 2011 .

Estados Unidos

En 1774, tras el Motín del Té de Boston , la legislatura de la Provincia de la Bahía de Massachusetts fue disuelta en virtud de la Ley de Gobierno de Massachusetts y la colonia quedó bajo la ley marcial bajo el mando del general Thomas Gage . En la práctica, la mayor parte de la colonia quedó bajo el control de facto del Congreso Provincial de Massachusetts , no reconocido oficialmente, y los intentos del general Gage por reprimir la disidencia generalizada entre los colonos condujeron directamente a las batallas de Lexington y Concord y al inicio de la Guerra de Independencia . [ 41 ]

La Constitución de los Estados Unidos no permite la disolución del Congreso , sino que autoriza la prórroga por parte del Presidente de los Estados Unidos cuando el Congreso no logra ponerse de acuerdo sobre la fecha de receso. Los delegados a la Convención Constitucional de 1787 coincidieron en la necesidad de limitar la autoridad presidencial para evitar un retorno a la autocracia . [ 42 ] En el Federalista n.° 69 , Alexander Hamilton recalcó que, a diferencia del Rey de Gran Bretaña , el Presidente no tiene la autoridad para disolver el Congreso a su antojo. [ 43 ] Hasta la fecha, la autoridad presidencial para prorrogar el Congreso nunca se ha utilizado, aunque en 2020 el Presidente Donald Trump amenazó con usarla para realizar nombramientos durante el receso . [ 44 ]

Venezuela

La Constitución Bolivariana de Venezuela autoriza, a través de varios artículos, al presidente a disolver la Asamblea Nacional .

El artículo 236 de la Constitución establece cuáles son las funciones que debe desempeñar el primer presidente nacional; el párrafo 23 de esta sección establece que una de las facultades del presidente es: "Disuelva la Asamblea Nacional de conformidad con las disposiciones de esta Constitución".

En la declaración 240 se explica que se disolverá el Parlamento cuando en un mismo período constitucional la Asamblea apruebe la destitución del vicepresidente del país por medio de censura , tres veces.

Asimismo, se aclara que el decreto de disolución del Congreso venezolano implica la convocatoria a elecciones para una nueva legislatura, las cuales deberán celebrarse en los próximos 60 días. Además, esta sección indica que el Parlamento no podrá disolverse durante el último año de su período constitucional.

En la crisis constitucional venezolana de 2017 , el Tribunal Supremo de Justicia disolvió la Asamblea Nacional y asumió sus poderes legislativos. La oposición venezolana y muchos miembros de la comunidad internacional, incluidos Estados Unidos, Mercosur y la Organización de los Estados Americanos , consideraron esta decisión como un autogolpe de Estado del presidente Nicolás Maduro . Tras varios días, la decisión fue revocada por recomendación del presidente Maduro. [ 45 ] [ 46 ] [ 47 ]

En la ficción

Véase también

Referencias

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