visa EB-2

EB-2 es una categoría de preferencia de visa de inmigrante para la residencia permanente basada en el empleo en los Estados Unidos , creada por la Ley de Inmigración de 1990. [ ^{1 ] La} categoría incluye a "miembros de las profesiones que poseen títulos avanzados o su equivalente", y "personas que debido a su habilidad excepcional en las ciencias, las artes o los negocios beneficiarán sustancialmente en el futuro a la economía nacional, los intereses culturales o educativos o el bienestar de los Estados Unidos, y cuyos servicios en las ciencias, las artes, las profesiones o los negocios son buscados por un empleador en los Estados Unidos". ^{[ 1 ]} Los solicitantes (con la excepción de los solicitantes que solicitan una exención conocida como Exención por Interés Nacional ) generalmente deben tener una Certificación Laboral Permanente aprobada , una oferta de trabajo, y su empleador debe haber presentado una Petición de Inmigrante para Trabajador Extranjero ( Formulario I-140 ) ante el USCIS .

Los requisitos legales se encuentran en la Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA), sección 203(b)(2) ^{[ 2 ]} (8 USC 1153(b)(2)). Los requisitos reglamentarios se encuentran en el Título 8 del Código de Regulaciones Federales (8 CFR), sección 204.5(k). ^{[ 3 ]}

Hay dos subcategorías de EB-2: ^{[ 4 ]}

• Título profesional avanzado. Los criterios son:
  • Ser miembro de una profesión que posea un título avanzado.
    • Un título avanzado es cualquier título académico o profesional estadounidense o un título extranjero equivalente superior al de licenciatura, como una maestría o un doctorado. Una licenciatura estadounidense (o un título extranjero equivalente) seguida de al menos cinco años de experiencia progresiva en la especialidad se considera equivalente a una maestría.
  • El puesto ofrecido debe ser una ocupación profesional, definida como una de las ocupaciones enumeradas en INA 101(a)(32) o una que requiera como mínimo una licenciatura o un título extranjero equivalente para ingresar a la ocupación.
  • Cumplir con todos los requisitos laborales especificados en la certificación laboral a partir de la fecha de prioridad.
• Habilidad excepcional. El solicitante debe demostrar "habilidad excepcional en ciencias, artes o negocios", cumpliendo 3 de los 6 criterios, u otra evidencia comparable de elegibilidad.
  • Expediente académico oficial que acredite un título, diploma, certificado o reconocimiento similar de un colegio, universidad, escuela u otra institución educativa relacionada con el área de habilidad excepcional.
  • Cartas de empleadores actuales o anteriores que documenten al menos 10 años de experiencia a tiempo completo en la ocupación en cuestión.
  • Una licencia para ejercer la profesión o una certificación para la profesión u ocupación.
  • Pruebas de que el solicitante ha percibido un salario u otra remuneración por servicios que demuestren su excepcional capacidad.
  • Pertenencia a una o más asociaciones profesionales.
  • Reconocimiento de los logros del solicitante y de sus importantes contribuciones a su sector o campo profesional por parte de sus colegas, entidades gubernamentales, organizaciones profesionales o empresariales.

Normalmente, los solicitantes de EB-2 deben estar empleados por un empleador estadounidense específico que patrocine la petición EB-2 con una oferta de trabajo permanente y una "Certificación Laboral Permanente". La certificación certifica que un solicitante de EB-2 no debe estar desplazando a "trabajadores estadounidenses disponibles, calificados y dispuestos a ocupar el puesto". ^{[ 5 ] [ 6 ]} Implementa una protección de la mano de obra nacional. La certificación laboral la obtiene el empleador. El procedimiento es el siguiente: ^{[ 7 ]}

• El empleador presenta el formulario ETA-9089 ante el Departamento de Trabajo (DOL). El DOL lo certifica.
• El empleador presenta el documento certificado junto con el Formulario I-140 al USCIS.

Los solicitantes en las categorías ocupacionales del Anexo A pueden obtener una exención de la Certificación Laboral Permanente, ya que el Departamento de Trabajo (DOL) ha precertificado que no hay suficientes trabajadores estadounidenses disponibles, calificados y dispuestos para las ocupaciones en estas categorías. Las categorías son: ^{[ 8 ]}

• Grupo I: Fisioterapeutas y enfermeros profesionales.
• Grupo II: Personas con aptitudes excepcionales en ciencias o artes (excepto artes escénicas), incluidos profesores universitarios. Aptitud excepcional en las artes escénicas.

La " Exención por Interés Nacional " (NIW) exime del requisito de estar empleado por un empleador específico de EE. UU. Es decir, permite que el solicitante presente una autopetición. El solicitante que solicita la NIW aún debe cumplir con el requisito de Título Profesional Avanzado o el requisito de Habilidad Excepcional. ^{[ 1 ]} Los criterios son: ^{[ 9 ]}

• La iniciativa del solicitante posee un "mérito sustancial e importancia nacional". Una "iniciativa" no se refiere únicamente a las funciones habituales de la ocupación, sino también a los tipos de trabajo que el solicitante propone realizar específicamente dentro de dicha ocupación.
• El solicitante está en una posición idónea para impulsar el proyecto. Esto puede demostrarse, por ejemplo, mediante:
  • Formación académica, habilidades, conocimientos y trayectoria de éxito del solicitante en actividades relacionadas o similares.
  • Evidencia de una propuesta o plan detallado que el solicitante haya desarrollado, o en cuyo desarrollo haya desempeñado un papel importante, para actividades futuras relacionadas con el proyecto propuesto.
  • Una explicación de cómo el solicitante planea llevar a cabo su proyecto (por ejemplo, mientras trabaja en una empresa en particular o a través de su propia empresa) y cualquier progreso realizado para lograr el objetivo propuesto.
  • Pruebas del interés o el apoyo que el solicitante ha obtenido de clientes potenciales, usuarios, inversores u otras entidades o personas relacionadas.
• Demostrar que, en general, sería beneficioso para Estados Unidos eximir de la oferta de empleo y, por lo tanto, de los requisitos de certificación laboral permanente. Por ejemplo, el solicitante planea trabajar en el desarrollo de una tecnología crítica y emergente u otra área STEM importante para la competitividad de Estados Unidos.

Una disposición especial permite otorgar una exención por interés nacional a los médicos que acepten trabajar a tiempo completo en áreas con escasez de profesionales de la salud. ^{[ 10 ]}

Los emprendedores también pueden calificar para la categoría EB-2 bajo ciertas condiciones. ^{[ 1 ]}

En septiembre de 2012, el Departamento de Estado determinó que el límite numérico para el año fiscal 2012 para la preferencia mundial basada en el empleo debía ser de 144.951, y el límite por país debía ser del 7% del límite mundial, independientemente de la población del país. De este total, la categoría EB-2 está limitada al 28,6% del nivel mundial, más cualquier número no utilizado por la categoría EB-1 ("excedente"). ^{[ 11 ]}

En el caso de la India, el número de solicitudes EB2 aprobadas durante la última década supera con creces el número de tarjetas de residencia disponibles, lo que ha generado una gran cantidad de solicitantes EB2 nacidos en la India en lista de espera a la hora de obtener una visa. A junio de 2023, la lista de espera superaba las 426 000 solicitudes, mientras que normalmente solo se otorgan 2800 tarjetas de residencia al año, sin contar los excedentes.

La Oficina de Asuntos Consulares tiene más detalles sobre el proceso de solicitud. ^{[ 12 ]}

Las categorías de inmigración EB-2 normalmente requieren la solicitud de Certificación Laboral. Una vez que el empleador obtiene la Certificación Laboral, puede presentar una petición de inmigrante I-140 ante el USCIS . Uno de los propósitos de la petición I-140, que requiere una Certificación Laboral certificada, es demostrar que el empleador tiene la capacidad de pagar el salario ofrecido, tal como se indica en la solicitud de Certificación Laboral. El empleador debe poder probar su capacidad de pago del salario ofrecido al momento de establecerse la fecha de prioridad y hasta que el empleado beneficiario obtenga la residencia permanente legal.

El requisito de licenciatura o equivalente en la solicitud EB-2 I-140 solo puede acreditarse mediante la formación académica y el título obtenido. En este caso, el USCIS considera que el equivalente lingüístico en la solicitud I-140 corresponde a un título extranjero equivalente, y no a una combinación de educación y experiencia.

Además, en la petición I-140 basada en EB-2, incluso si la solicitud de Certificación Laboral indicó que el empleador aceptaría una combinación de educación y experiencia en lugar de la licenciatura, con el propósito de establecer el requisito de una licenciatura seguida de cinco años de experiencia progresiva, el USCIS puede no aceptar dicha prueba para cumplir con el requisito de calificación mínimo para la petición EB-2 I-140.

La exención por interés nacional, o EB2-NIW, es una petición de segunda preferencia basada en el empleo. Se denomina así porque solicita la exención del requisito de Certificación Laboral, que normalmente se exige, "en aras del interés nacional de los Estados Unidos". Por lo tanto, el beneficiario de una petición de exención por interés nacional aprobada queda exento del requisito de que su empleador obtenga primero una Certificación Laboral del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos . Una persona puede optar a la exención de la Certificación Laboral o de la oferta de empleo si demuestra que su trabajo redundará en beneficio del interés nacional de los Estados Unidos. Este beneficio se conoce popularmente como exención por interés nacional . La carga de la prueba en los casos de exención por interés nacional recae exclusivamente en el solicitante.

Si bien el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) no ha establecido criterios específicos para aprobar las peticiones de exención por interés nacional, la Oficina de Apelaciones Administrativas del USCIS (AAO) sostuvo, en Matter of Dhanasar , 26 I&N Dec. 884 (AAO 2016), ^{[ 13 ]} que se puede otorgar una exención por interés nacional cuando el peticionario demuestra los siguientes criterios por una preponderancia de la evidencia (más probable que no):

1. La iniciativa propuesta por el ciudadano extranjero tiene mérito sustancial e importancia nacional;
2. El ciudadano extranjero está bien posicionado para impulsar la iniciativa propuesta; y
3. En definitiva, sería beneficioso para Estados Unidos eximir de los requisitos de oferta de empleo y certificación laboral.

El primer criterio se centra en la iniciativa específica que el ciudadano extranjero se ha propuesto emprender. El impacto potencial puede ser de ámbito local, nacional o global, pero debe tener implicaciones de gran alcance a nivel nacional, como la mejora de la economía local o un avance médico.

El segundo criterio se centra en si el ciudadano extranjero tiene la capacidad de tener éxito en la iniciativa. El ciudadano extranjero debe estar bien posicionado para impulsar la iniciativa propuesta, pero no se le exige que demuestre que tendrá éxito.

El tercer criterio se centra en si, en función de la naturaleza de las cualificaciones o la actividad propuesta por el ciudadano extranjero, sería poco práctico que este consiguiera una oferta de trabajo o que el solicitante obtuviera una certificación laboral; si, aun suponiendo que hubiera otros trabajadores estadounidenses cualificados disponibles, Estados Unidos seguiría beneficiándose de las contribuciones del ciudadano extranjero; y si el interés nacional en las contribuciones del ciudadano extranjero es lo suficientemente urgente como para justificar la omisión del proceso de certificación laboral.

A partir de septiembre de 2012, la tarifa de procesamiento de solicitudes del Departamento de Estado para visas de inmigrante basadas en el empleo es de US$405 . ^{[ 14 ]} La tarifa para la Petición de Trabajador Extranjero del USCIS ( Formulario I-140 ) a partir del 1 de abril de 2024 es de US$715 . ^{[ 15 ]}

• Segunda preferencia de empleo (E2): Profesionales con títulos avanzados y personas con habilidades excepcionales - Oficina de Asuntos Consulares , Visados ​​de inmigrante basados ​​en el empleo
• Inmigración basada en el empleo: Segunda preferencia EB-2. Archivado el 18 de agosto de 2012 en Wayback Machine - USCIS.
• Visa de inmigrante de segunda preferencia basada en el empleo