Hispanopedia WikiEl Falekaupule en cada una de las islas de Tuvalu es la asamblea tradicional de ancianos o te sina o fenua (literalmente: "canas de la tierra" en el idioma tuvaluano ). [ 1 ] Según la Ley del Falekaupule (1997), [ 2 ] los poderes y funciones del Falekaupule ahora se comparten con el Kaupule en cada isla, que es el brazo ejecutivo del Falekaupule , cuyos miembros son elegidos. El Kaupule tiene un presidente electo - pule o kaupule ; un tesorero designado - ofisa ten tupe ; y es administrado por un comité designado por el Kaupule . [ 2 ]
La Ley Falekaupule (1997) define la Falekaupule como "asamblea tradicional en cada isla... compuesta de acuerdo con el Aganu de cada isla". Aganu significa costumbres y cultura tradicionales. [ 2 ] La Falekaupule en cada isla ha existido desde tiempos inmemoriales y continúa actuando como el gobierno local de cada isla. [ 3 ] Generalmente, los hombres de 50 años, y en algunas islas los de 60 años, son quienes más hablan y toman las decisiones en las reuniones de los consejos comunitarios ( Falekaupule ), que se organizan de acuerdo con la ley y la costumbre de cada isla. Aunque las mujeres pueden votar en las reuniones de la Falekaupule en 7 de las 9 islas, la mayoría no ejerce su derecho al voto. [ 4 ]
La sala de reuniones tradicional de la isla donde se discuten asuntos importantes y que también se utiliza para celebraciones de bodas y actividades comunitarias también se conoce como falekaupule o maneapa . [ 1 ]
Establecimiento de la Kaupule
La Sección 5 (1) de la Ley Falekaupule (1997) establece el Kaupule de cada Falekaupule , con seis miembros que son elegidos según lo dispuesto en la sección 8. La Sección 5 (1) establece que el Kaupule es el brazo ejecutivo del Falekaupule y realiza todas las funciones conferidas al Falekaupule por la Ley Falekaupule o cualquier otra Ley, excepto ciertas funciones específicas. Según la sección 6 el Kaupule es una “persona jurídica con sucesión perpetua y un sello común y será capaz de demandar y ser demandada y de adquirir, poseer y disponer de bienes muebles e inmuebles”. Según la sección 18 dispone la elección del Pule o Kaupule - la persona elegida para presidir un Kaupule .
Funciones de la Falekaupule
Tal como se describe en la sección 40 y el Anexo 3 de la Ley Falekaupule (1997), las funciones generales de un Falekaupule incluyen funciones de gobierno local relacionadas con la agricultura, la ganadería y la pesca; la construcción y la planificación urbana o de pueblos; la educación; la silvicultura y los árboles; la tierra; el socorro en casos de hambruna y sequía; los mercados; la salud pública; el orden público, la paz y la seguridad; las comunicaciones y los servicios públicos; el comercio y la industria; y otras funciones diversas.
La función educativa del Falekaupule incluye la responsabilidad de construir, equipar, mantener o administrar cualquier jardín de infancia, escuela primaria y escuela primaria en el área de Falekaupule ; supervisar la educación obligatoria de niños o categorías específicas de niños entre las edades de 5 y 15 años de acuerdo con la Ley de Educación; y otorgar y mantener becas o ayudas económicas a personas residentes en el área de Falekaupule para asistir a cualquier escuela u otra institución educativa en Tuvalu o en otro lugar. La escuela secundaria gubernamental en Tuvalu es la Escuela Secundaria Motufoua , que se encuentra en Vaitupu . [ 5 ] Los estudiantes se alojan en la escuela durante el período escolar, regresando a sus islas de origen cada vacaciones escolares. La Escuela Secundaria Fetuvalu , una escuela diurna operada por la Iglesia de Tuvalu , está en Funafuti . [ 6 ] Entre las funciones diversas, el Falekaupule es responsable de registrar matrimonios, nacimientos o defunciones. El Falekaupule también tiene la instrucción de preservar el patrimonio de cada isla, como promover y regular el desarrollo de una industria de artes y artesanías; y la protección y preservación de la cultura tradicional de la zona de Falekaupule , incluyendo facultades para prohibir o controlar la extracción de cualquier objeto antiguo de la misma.
De conformidad con el artículo 41 y el Anexo 3, “[i]sirá obligación de cada Falekaupule y de cada Kaupule utilizar sus recursos para ayudar a la policía en la detección y prevención de delitos dentro del área de su jurisdicción”.
Papel importante del Falekaupule
Las enmiendas de 2023 a la Constitución reconocen a los Falekaupule como las autoridades de gobierno tradicionales de las islas de Tuvalu. [ 7 ]
Los "Principios de la Constitución" establecen:
- 4. Entre los valores que nosotros, el pueblo de Tuvalu, buscamos mantener se encuentran aquellos encarnados en nuestras formas tradicionales de comunidad, el Falekaupule, y la fortaleza y el apoyo de la familia y la disciplina familiar”; y
- 5. En el gobierno y en los asuntos sociales en general, los principios rectores de Tuvalu son:
- (a) acuerdo, cortesía y búsqueda de consenso, de acuerdo con los procedimientos tradicionales de Tuvalua, en lugar de ideas ajenas de confrontación y división;
- b) la necesidad de respeto mutuo y cooperación entre los distintos tipos de autoridades involucradas, incluyendo el Gobierno central, las autoridades tradicionales, Falekaupule y las autoridades religiosas. [ 8 ]
El artículo 140 establece: “Se reconoce el papel del 'Falekaupule', como autoridad gubernamental tradicional de cada una de las islas de Tuvalu. El 'Falekaupule' deriva su autoridad de la cultura, las tradiciones y los valores de la isla, así como de una Ley del Parlamento”. [ 8 ]
Fondo Fiduciario Falekaupule (FTF)
El papel de cada Falekaupule en la economía de cada isla se ve favorecido por el funcionamiento del Fondo Fiduciario Falekaupule (FTF) , un fondo fiduciario para el desarrollo de las islas periféricas que se estableció tras el éxito del Fondo Fiduciario de Tuvalu en la gestión de la economía de Tuvalu . El Banco Asiático de Desarrollo (BAD) proporcionó 6 millones de dólares australianos en préstamos, estableciéndose el FTF en julio de 1999 y con la inversión de los fondos en febrero de 2000. [ 9 ] El Gobierno de Tuvalu acordó igualar la cantidad proporcionada por el BAD, con contribuciones de cada una de las ocho comunidades insulares de Tuvalu, y con contribuciones de las islas también igualadas por el Gobierno. La estructura de gobernanza del FTF sigue la del Fondo Fiduciario de Tuvalu, pero cada comunidad insular tiene un representante en el consejo y el gobierno proporciona un presidente sin derecho a voto. En 2001, el valor del FTF era de alrededor de 15 millones de dólares, de los cuales 1,2 millones fueron aportados por las comunidades insulares. [ 9 ]
Límites al poder de la Falekaupule
El poder tradicional del jefe supremo, o ulu-aliki , y los subjefes ( alikis ) y el Falekaupule era indiscutible. Desafiar la autoridad consuetudinaria del Falekaupule podía acarrear un proceso tradicional conocido como falaesea (el destierro de una persona de la isla). Un ejemplo de destierro es el enfrentamiento que tuvo lugar a finales del siglo XVII en Niutao entre líderes rivales. Los seguidores de los líderes derrotados fueron expulsados de Niutao y se les permitió asentarse en Nanumea . [ 10 ]
Tuvalu es ahora una democracia parlamentaria , cuya Constitución establece que es "la ley suprema de Tuvalu" y que "todas las demás leyes se interpretarán y aplicarán con sujeción a esta Constitución". En ella se establecen los Principios de la Carta de Derechos y la Protección de los Derechos y Libertades Fundamentales. Por lo tanto, el poder tradicional del Falekaupule está prohibido por la Constitución y por otros elementos de la legislación de Tuvalu .
La relación con los miembros del parlamento
El papel del miembro del Parlamento de Tuvalu en la democracia parlamentaria establecida en la Constitución y la capacidad del Falekaupule para dirigir a un parlamentario en cuanto a su conducta como miembro, fue considerado por el Tribunal Superior de Tuvalu en Nukufetau v. Metia . El Falekaupule de Nukufetau dio instrucciones a Lotoala Metia , el parlamentario electo, sobre a qué grupo de miembros debía unirse y, cuando esta directiva no fue acatada, el Falekaupule ordenó a Metia que renunciara como parlamentario. Cuando el Falekaupule intentó hacer cumplir estas directivas mediante acciones legales, el Juez Presidente Ward determinó que la Constitución está estructurada en torno al concepto de una democracia parlamentaria; [ 11 ] y que “[u]n uno de los aspectos más fundamentales de la democracia parlamentaria es que, si bien una persona es elegida para representar al pueblo del distrito del que es elegida, no está obligada a actuar de acuerdo con las directrices del electorado, ni individualmente ni como cuerpo. Es elegida porque la mayoría de los votantes la consideran la candidata mejor capacitada para representarlos a ellos y a sus intereses en el gobierno de su país. Está sujeta a las reglas del parlamento y es responsable ante el parlamento por la manera en que actúa. Si pierde la confianza del electorado, no puede ser obligada a renunciar y solo puede ser destituida por una de las razones establecidas en los artículos 96 a 99 de la Constitución.” [ 12 ]
El Presidente del Tribunal Supremo también examinó la cuestión de si la obligación consuetudinaria de un diputado de obedecer las órdenes de la isla, expresadas por el Falekaupule , prevalece sobre sus deberes para con el Parlamento. El Falekaupule afirmó que el procedimiento consuetudinario conocido como falaesea (para desterrar a quien desobedece la autoridad consuetudinaria del Falekaupule ) otorgaba la autoridad legal para ordenar a Metia que renunciara a su cargo parlamentario. El Presidente del Tribunal Supremo declaró que “[s]i el quinto principio del Preámbulo ha de tener algún significado real, debe aplicarse a este caso. La Constitución es ley para todo Tuvalu. Reconoce clara y debidamente el papel consuetudinario y el respeto hacia el falekaupule en cada isla, pero, cuando el apoyo a las costumbres y tradiciones de una isla tenga un efecto desproporcionado en todo el país, los intereses de la isla deben subordinarse al interés nacional. La preservación constitucional de esos valores tradicionales es una parte vital del Tuvalu actual, pero no puedo aceptar que una decisión de implementarlos en una isla sea razonable si tendrá un efecto adverso grave en todo el país. En el presente caso, estoy convencido de que fue irrazonable que el Falekaupule ignorara los intereses de todo el país por una afrenta a su dignidad por parte de un miembro de la comunidad insular”. [ 13 ]
El Presidente del Tribunal Supremo prosiguió declarando que «la ejecución de esas amenazas mediante las órdenes de destierro de Metia, impidiéndole así desempeñar adecuadamente las funciones para las que fue elegido, era claramente contraria al espíritu y la intención de la Constitución y una intrusión totalmente inaceptable en el funcionamiento del Parlamento de Tuvalua. Debe tenerse en cuenta que la supremacía otorgada al Parlamento por la Constitución se extiende sobre el país en su conjunto y, por lo tanto, debe prevalecer sobre los intereses puramente locales si estos últimos entran en conflicto con el interés nacional. Estoy convencido de que, al tratarse de un desafío a la supremacía parlamentaria, fue irrazonable y, por consiguiente, vulneró el derecho del acusado a un debido proceso. Del mismo modo, la orden de falaesea, si bien formaba parte de las prácticas consuetudinarias de Nukufetau, era tan desproporcionada con respecto a las acciones de la Falekaupule en casos similares anteriores que resultaba injusta». [ 14 ]
Capacidad para restringir el ejercicio de las libertades protegidas por la Constitución.
El caso Teonea contra Pule o Kaupule de Nanumaga planteó interrogantes sobre el equilibrio entre las libertades de religión, expresión y asociación consagradas en la Constitución de Tuvalu y los valores de estabilidad y cultura tuvaluana también mencionados en la Constitución. La disputa surgió en julio de 2003, cuando el Falekaupule de Nanumaga aprobó una resolución que prohibía a la Iglesia de los Hermanos buscar conversos en Nanumaga. El Falekaupule consideró que la predicación de la Iglesia de los Hermanos estaba generando división en la comunidad de Nanumaga.
La decisión del Juez Presidente Ward sopesó las libertades de religión, expresión y asociación frente a los valores de estabilidad y cultura de Tuvalua, y el Juez Presidente aceptó las pruebas de los disturbios y la tensión en Nanumaga. La decisión del Juez Presidente fue denegar la declaración solicitada por Mase Teonea, que establecía que la resolución era ilegal por ser contraria a la Constitución. [ 15 ]
En el Tribunal de Apelación de Tuvalu, la mayoría de los magistrados Fisher y Paterson admitió la apelación, anulando así la sentencia del Presidente del Tribunal Supremo. El Tribunal de Apelación declaró que la resolución del Falekaupule del 4 de julio de 2003 era contraria a la Constitución. El magistrado Tomkins emitió una opinión disidente en la que aceptó la decisión del Presidente del Tribunal Supremo y habría desestimado la apelación.
El enfoque que el Tribunal de Apelación debería adoptar respecto a las cuestiones constitucionales fue descrito por el Juez Paterson, quien afirmó:
- “[E]n mi opinión, corresponde al Tribunal determinar si las circunstancias son tales que resulta necesario regular o imponer alguna restricción al ejercicio de los derechos en cuestión en este caso. El equilibrio de intereses exige considerar la importancia de las libertades en cuestión y si es necesario regular o imponer alguna restricción al ejercicio de dichas libertades si el ejercicio:
- [a] puede resultar divisivo, inquietante u ofensivo para la gente; o
- [b] puede amenazar directamente los valores o la cultura de Tuvaluan.
- El artículo 29(5) de la Constitución deja claro que una restricción puede ser lícita incluso si restringe la libertad religiosa, si el ejercicio de los derechos conduce a los resultados especificados en el artículo 29(4). Esta disposición está sujeta a los artículos 12 y 15, que establecen que toda restricción debe estar razonablemente justificada en una sociedad democrática que respete debidamente los derechos humanos y la dignidad, considerando las circunstancias existentes en ese momento. [ 16 ]
Referencias
- 1 2 Peter Bennetts y Tony Wheeler (2001). Tiempo y marea: Las islas de Tuvalu . Lonely Planet. ISBN 1-86450-342-4.
- ^ " Ley Falekaupule (1997) " . PACLII . Consultado el 6 de abril de 2014 .
- ↑ "Te Kakeega II – Estrategias Nacionales para el Desarrollo Sostenible 2005–2015" (PDF) . Gobierno de Tuvalu. 2005. Archivado del original (PDF) el 17 de enero de 2012. Consultado el 14 de octubre de 2011 .
- ↑ "Tuvalu: Un análisis situacional de niños, mujeres y jóvenes - Parte 1: Antecedentes" (PDF) . Oficina de UNICEF en el Pacífico, Fiji. Archivado del original (PDF) el 30 de mayo de 2013. Consultado el 15 de julio de 2017 .
- ↑ "Escuela Secundaria Motufoua" . Consultado el 20 de noviembre de 2012 .
- ^ "Escuela secundaria Fetuvalu (Funafuti)" . Consultado el 20 de noviembre de 2012 .
- ↑ Simon Kofe y Jess Marinaccio (21 de septiembre de 2023). "Constitución de Tuvalu actualizada: cultura, cambio climático y descolonización" . DevPolicyBlog - Centro de Políticas de Desarrollo . Consultado el 29 de noviembre de 2023 .
- 1 2 "Constitución de Tuvalu" (PDF) . Gobierno de Tuvalu. 5 de septiembre de 2023. Archivado del original (PDF) el 3 de diciembre de 2023. Recuperado el 27 de noviembre de 2023 .
- 1 2 Bell, Brian A. (2001). "Fondos fiduciarios para mejorar la gobernanza y el desempeño económico en países en desarrollo" (PDF) . Ponencia presentada en la 45.ª Conferencia Anual de la AARES, del 23 al 25 de enero de 2001, Adelaida, Australia Meridional . Recuperado el 17 de septiembre de 2013 .
- ↑ Sogivalu, Pulekau A. (1992). Breve historia de Niutao . Instituto de Estudios del Pacífico, Universidad del Pacífico Sur. ISBN 982-02-0058-X.
- ^ "Nukufetau contra Metia [ 2012 ] TVHC 8; Caso Civil 2.2011 (11 de julio de 2012)" . PACLII . Consultado el 10 de marzo de 2014 .
- ↑ «Nukufetau contra Metia [ 2012 ] TVHC 8; [ 30 ] » . PACLII . Consultado el 10 de marzo de 2014 .
- ↑ «Nukufetau contra Metia [ 2012 ] TVHC 8; [ 61 ] » . PACLII . Consultado el 10 de marzo de 2014 .
- ↑ «Nukufetau contra Metia [ 2012 ] TVHC 8; [ 62 ] » . PACLII . Consultado el 10 de marzo de 2014 .
- ^ "Teonea contra Kaupule [ 2005 ] TVHC 2; HC CC No 23 de 2003 (11 de octubre de 2005)" . PACLII . Consultado el 10 de marzo de 2014 .
- ↑ «Teonea v. Pule o Kaupule de Nanumaga [ 2009 ] TVCA 2; [ 207 ] & [ 208 ] » . PACLII . Consultado el 10 de marzo de 2014 .
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